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UNIVERSIDAD NACIONAL

HERMILIO VALDIZAN
ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA: GESTION PUBLICA PARA EL
DESARROLLO SOCIAL
MUDULO: IV
CODIGO: GP 015
DOCENTE: Dr. Linver Luciano Villar
CURSO: DOCUMENTOS NORMATIVOS Y
DE GESTION PUBLICA

I. TIPOS DE DOCUMENTOS NORMATIVOS EN LA


GESTION PUBLICA
II. DISEÑO DE DOCUMENTOS
III. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS DOCUMENTOS
NORMATIVOS
IV. MISION Y PROPOSITO DE CADA TIPO DE
DOCUMENTO
I. TIPOS DE DOCUMENTOS NORMATIVOS EN
LA GESTION PUBLICA

1.1 Concepto de documento.


1.2 Clasificación de documentos
1.3 Tipos de documentos
1.4 Marco normativo de la
gestión pública.
1.1 CONCEPTO DE DOCUMENTO

 Un documento es un testimonio material de


un hecho o acto realizado en funciones por
instituciones o personas físicas, jurídicas,
públicas o privadas, registrado en una unidad
de información en cualquier tipo de soporte
(papel, cintas, discos magnéticos, fotografías,
etc.) en lengua natural o convencional. Es el
testimonio de una actividad humana fijada en
un soporte, dando lugar a una fuente
archivística, arqueológica, audiovisual, etc
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 El término documentos incluye todos los


documentos que las instituciones o los
individuos crean o reciben durante las
transacciones administrativas y
ejecutivas. Los documentos espejan las
actividades de las que son producto.
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 Se realizan en una variedad de formas físicas,


como unidades documentales simples en
papel, expedientes, legajos, mapas,
fotografías, microformas y datos en forma
electrónica. De hecho, los documentos
producidos o mantenidos en un ordenador no
tienen forma física y existen solamente en
tanto conjuntos lógicos de datos electrónicos,
sin embargo, son documentos.
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 El documento implica prueba escrita o registrada de


alguna otra manera y conservada de suerte que se
pueda leer y tener acceso a ella una y otra vez.
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 Los documentos pueden transmitir información


independientemente de la memoria humana.
Finalmente, pueden tener algún valor para la
investigación en diversas ramas del saber, pero los
documentos no se crean en interés de investigadores
futuros.
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 Los documentos son conservados por quienes


son responsables de su creación, en el
cumplimiento de actividades o las
transacciones que denotan, o en nombre de
esas personas, y se conservan para el uso
futuro de sus creadores o quienes les
sucedan.
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 El carácter testimonial (probatorio) es lo


que distingue a los documentos de
otros tipos de datos o informaciones .
CONCEPTO DE DOCUMENTO

 Los documentos son más que los datos que


contienen. Los documentos ofrecen datos e
informaciones, significado y contexto al estar
intrínsecamente ligados a la actividad que
documentan y de la que dan testimonio. Sólo los
documentos sirven como prueba de la realización de
trámites.
La calidad de los documentos

 Así como es necesario crear y conservar los


documentos para proporcionar una prueba
documental, esos documentos tienen que
tener calidad e integridad suficientes. Para
que las instituciones estén en condiciones de
realizar sus funciones administrativas
eficientemente y puedan ser responsables,
tienen que mantener documentos íntegros y
fieles.
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba confiable, los documentos deben
ser:

 Integrales: deberá producirse un documento para


cada transacción administrativa, de la que dará
testimonio;
 Fiel: un documento debe registrar con presicion la
transacción para la cual fue creado.
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Adecuado: un documento debe ser adecuado para los


propósitos paraHaga
los clic
cuales se conserva ( es decir, el
para agregar
documento debe contener la información necesaria
texto
par dar prueba de la transacción que documenta);
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Completo y significante: así como debe contener


información suficiente para documentar una
transacción, un documento debe incluir
información suficiente sobre el contexto en el cual
fue creado y usado, sobre su estructura o su forma
física y sobre sus vínculos con otros documentos, para
que sea posible comprender su contenido;
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Comprensible y utilizable: debe ser posible extraer


del documento la información que contiene y que
pretende comunicar; y ser posible usarlo sin que se
pierda información

 Auténtico: debe ser posible comprobar que el


documento es lo que dice ser;
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Adecuado: un documento debe ser adecuado para los


propósitos para los cuales se conserva ( es decir, el
documento debe contener la información necesaria
par dar prueba de la transacción que documenta);
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Completo y significante: así como debe contener


información suficiente para documentar una
transacción, un documento debe incluir
información suficiente sobre el contexto en el cual
fue creado y usado, sobre su estructura o su forma
física y sobre sus vínculos con otros documentos, para
que sea posible comprender su contenido;
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Inalterado: ninguna información del


documento habrá sido borrada, alterada o
perdida, bien sea intencionalmente o por
accidente, una vez que la transacción que dio
origen al mismo se ha finalizado ( en otras
palabras, los documentos se mantendrán
seguros y se evitará el acceso a ellos o a su
uso, no autorizado);
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Adecuado: un documento debe ser adecuado para los


propósitos para los cuales se conserva ( es decir, el
documento debe contener la información necesaria
par dar prueba de la transacción que documenta);
Para llevar a cabo su propósito de proporcionar una prueba
confiable, los documentos deben ser:

 Completo y significante: así como debe contener


información suficiente para documentar una
transacción, un documento debe incluir
información suficiente sobre el contexto en el cual
fue creado y usado, sobre su estructura o su forma
física y sobre sus vínculos con otros documentos, para
que sea posible comprender su contenido;
LA IMPORTANCIA DE LOS DOCUMENTOS

 Ninguna institución gubernamental u


organización privada podría sobrevivir
sin documentar sus actividades. Oficina
alguna podría funcionar bien si tuviera
que depender solamente de la memoria
de sus funcionarios para recordar las
transacciones efectuadas.
LA IMPORTANCIA DE LOS
DOCUMENTOS

 Sin documentos cualquier administración


organizada dejaría rápidamente de funcionar.
Los documentos y específicamente la
información que contienen, son uno de los
recursos fundamentales que las instituciones
necesitan para poder realizar sus operaciones
eficazmente.
LA IMPORTANCIA DE LOS
DOCUMENTOS

 Así como una organización podría seguir


funcionando con escasos recursos
humanos, económicos o materiales, no
podría funcionar si no mantuviera sus
documentos y fuera posible el acceso a
los mismos.
En el contexto de las actividades administrativas de las organizaciones los documentos ayudan a:

• Proporcionar una memoria corporativa


 
• Formular políticas
 
• Tomar decisiones apropiadas
 
• Alcanzar más eficiencia, productividad y coherencia
 
En el contexto de las actividades administrativas de las
organizaciones los documentos ayudan a:

• Cumplir con los requisitos legales y las regulaciones vigentes


 
• Proteger los intereses de la organización y aquellos de su
personal y sus clientes
 
• Reducir los riesgos relacionados con la falta de pruebas de
decisiones y acciones
 
• Documentar actividades y logros
En el contexto de las actividades administrativas de las
organizaciones los documentos ayudan a:

 En el sector público los documentos son


fundamentales para el concepto de
democracia. La información documentada
apoya la protección de los derechos humanos,
el estado de derecho y el trato justo e igual de
los ciudadanos. Los ciudadanos tienen
derecho a esperar que habrá pruebas
documentales confiables y precisas de las
decisiones y acciones del gobierno.
En el contexto de las actividades administrativas de
las organizaciones los documentos ayudan a:

 Más aun, los documentos son los que protegen los


derechos de los ciudadanos, verbigracia, el derecho
de propiedad de la tierra, documentado mediante
registros catastrales y títulos de propiedad, o los
derechos a una jubilación o una pensión,
documentados mediante los expedientes de
personal, llamados también legajos personales.
Cuando los derechos personales no son respetados,
son los documentos los que permiten a los
ciudadanos solicitar u obtener la reparación legal.
Los documentos como testimonio

 Ningún gobierno ni ninguna organización


podrían ser responsabilizados por acto
alguno si no existen documentos que
ofrezcan testimonio registrado de sus
actividades. La responsabilidad se establece
cuando es posible mostrar pruebas de que los
funcionarios públicos sabían lo que hubieran
debido saber, que medidas tomaron y el
resultado de sus actividades.
Los documentos como testimonio

 Los documentos testimonian el


cumplimiento de leyes, reglamentos y
procedimientos. Los documentos
confiables pueden servir de prueba para
mostrar abusos de función, mal uso de
los recursos, e incumplimiento de
compromisos o normativa financiera.
Los documentos como testimonio

 Los documentos ofrecen testimonios


verificables de fraude y pueden conducir a
quienes investigan a las raíces de la
corrupción. Los documentos bien
administrados pueden obrar como una
restricción eficiente en función de su costo.
 Siempre será más barato prevenir un fraude
que el costo que la corrupción y su
enjuiciamiento tienen para el Estado.
Los documentos como testimonio

 Los documentos cooperan con la


preservación de la memoria colectiva de los
pueblos. La conservación permanente de los
documentos con valor histórico ayuda a
establecer la cadena de la historia pues los
mismos son pruebas esenciales. Dan a los
pueblos su sentido de identidad, sirven como
memoria y conforman el patrimonio
documental de un país.
Los documentos como testimonio

 las instituciones tienen que establecer


estrategias y procedimientos para asegurar
que los documentos se crean, se conservan y
es posible su acceso cuando se necesitan.
La gestión de documentos

Es el conjunto de procedimientos
tareas y
orientados a lograr economía y eficiencia en la
creación, el mantenimiento, el uso y la
disposición de los documentos de una
organización durante todo su ciclo de vida y de
hacer que la información que contienen esté
disponible en apoyo del quehacer de esa
organización y de los usuarios externos a ella
que lo requieran.
La gestión de documentos

 La gestión de documentos pretende


suministrar el documento apropiado en
el contexto apropiado a la persona
apropiada en el momento apropiado y
con el menor costo posible
Consecuencias graves para el gobierno y los ciudadanos en
general cuando los sistemas documentales no funcionan
apropiadamente

• Los funcionarios se ven obligados a tomar decisiones


sobre una base ad hoc sin la ventaja de una memoria
institucional;
 
• No es posible probar un fraude ni realizar informes ni
auditoría significantes;
 
• Las acciones del gobierno no son transparentes;
 
Consecuencias graves para el gobierno y los ciudadanos en
general cuando los sistemas documentales no funcionan
apropiadamente

• Los ciudadanos no pueden exigir o proteger sus


derechos;
 
• Los ciudadanos no pueden hacer una contribución
informada al proceso de gobierno;
 
• Se menoscaba la memoria colectiva de la nación.
La administración documental
contiene:

1.- Modelo de organización


2.- Beneficios
3.- Flujo de trabajo
4.- Proceso de implantación
5.- Sensibilización
6.- Soluciones informáticas
El modelo de organización contiene:

 Planificación estratégica
 Planificación operativa
 Administración por procesos
 Enfoque al recurso humano
 Enfoque al usuario / cliente y mercado
 Liderazgo Institucional
 Evaluación de la gestión
 Administración del conocimiento
 Flujo de información
 Resultados
Beneficios
 Organización del archivo de documentos electrónicos
e impresos
 Acceso rápido, fácil y seguro a los documentos y
datos de la entidad
 Reducción de la circulación de documentos y registros
en papel
 Automatización de las actividades de control de los
documentos
 Agilidad en el proceso de emisión y revisión de
documentos
Flujo de trabajo

 Conjunto de secuencias relacionadas por


pasos o actividades estructuradas, que
reflejan la forma de desarrollar un proceso y el
cauce a seguir para lograr un objetivo.
 Refleja la acción de los participantes y el
orden temporal del ciclo de los documentos,
desde su creación, su conservación hasta su
destrucción.
Proceso de implantación
 El uso de la tecnología permite la reducción de costos
de los procesos documentales.
 Entrega de información oportuna
 Aumenta la eficacia del personal para realizar tareas
de mayor cualificación.
 Hacer mas en menos tiempo
 Emisión de comprobantes de pago electrónico
 Archivo de documentos escaneados
 Designar a un especialista en archivos para localizar
documentos.
Sensibilización documental
 Conservar los documentos en
ambientes limpios y secos
 Los muebles debe ser metálicos de
preferencia
 Los documentos que se ponen en los
legajos no deben mas de 200 folios
 El tamaño de la carpeta debe ser
estándar
Soluciones informáticas
Sistema administrativo orientado a
la gestión, seguimiento, control y
mejoramiento de los procesos.
Administración de proyectos
Aplicación de software según las
necesidades
1.2 CLASIFICACION DE DOCUMENTOS

 La extraordinaria cantidad y diversidad


de documentos que toda entidad posee
y maneja según su tamaño, naturaleza,
actividad que realiza etc.; imposibilita
una clasificación definitiva y cabal.
(…)
CLASIFICACION DE DOCUMENTOS

 Un primer criterio de clasificación de los documentos


en una entidad, podría, por ejemplo, estar sustentado
en clasificarlos según el material físico del documento
en el que aparece datos o informaciones.
 Desde este punto de vista los documentos podría
clasificarse en:
CLASIFICACION DE DOCUMENTOS

 A) Documentos de papel (o similares) tales como


impresos, manuscritos, mecanografiados, gráficos,
planos, etc.

 B) Documentos iconográficos tales como imágenes,


fotos, retablos, sellos, etc.
CLASIFICACION DE DOCUMENTOS

 C) Documentos en dispositivos especiales que, a la


vez pueden ser:
 Fílmicos (películas, videos, transparencias, microfilms,
etc.)
 Sonoros (discos, casettes, etc.
 Computarizados (diskettes, discos duros, CD Rom,
cintas magnéticas, etc. Siempre que contenga datos e
información)
 Cartográficos (mapas, globo terráqueo, maquetas y
en general ilustraciones a escala).
Otro modo de clasificar documentos

 A) Documentos administrativos
 A.1 Formularios
 A.1.1 área de personal
a.1.1.1 Planillas, boletas de pago, tarjetas de control de
asistencia, fichas de personal, solicitudes de empleos,
hojas de movimiento de personal, hojas de evaluacion
Otro modo de clasificar documentos

 A.1.2 área de ventas


 A.1.2.1 Proformas, comprobantes de pago, guías de
remisión, ordenes de compra, etc.

 A.1.3 Área de administración documentaria


 A.1.3.1 Hoja de tramites, boleta de préstamo
documentario, tarjetas de archivo, registro de
tramites, hoja de servicio bibliotecario, etc.
Otro modo de clasificar documentos

 A.1.4 Área de contabilidad y finanzas


 A.1.4.1 Libros de contabilidad, registros, estados de
cuentas corrientes, recibos, letras de cambio cheques,
vales, hojas de trabajo etc.

 A.1.5 Área de Abastecimiento


 A.1.5.1 Kardex, cuadros de necesidades, comprobantes
de pedidos y salidas registros de almacén, registro de
proveedores, etc.
Otro modo de clasificar documentos

 A.1.6 Area de producción


 A.1.6.1 Ordenes de producción, registros y controles
de producción, etc.

 A.1.7 Otras áreas.


Otro modo de clasificar documentos

 A.2 correspondencias
 A.2.1 Cartas, oficios, memorándum, solicitudes,
citaciones, circulares, etc.

 A.3 Documentos legales y contractuales


 A.3.1 Contratos, minutas, testimonios, convenios, actas,
declaraciones juradas y tributarias bonos, resoluciones,
estatutos, reglamentos, leyes, licencias, licitaciones, etc.
Otro modo de clasificar documentos

 B) Documentos técnicos
 B.1 Planos, películas, placas, microfilms, discos,
diskettes, fotografías, maquetas, mapas, slides,
dibujos técnicos, manuales, catalogos, organigrama,
diagramas, documentos audiovisuales, documentos
iconográficos, etc.
Otro modo de clasificar documentos

 C) Documentos bibliotecarios
 C.1 Libros, enciclopedias, revistas, folletos, boletines,
periódicos, tesis, monografías, fichas microfichas, etc.

 D) Documentos misceláneos
 D.1 Memorias, otros.
(...)
1.3 TIPOS DE DOCUMENTOS

1. Documentos científicos
2. Documentos normativos
3. Documentos administrativos
Documentos cientificos

Enciclopedias
 Conjunto de todas las ciencias o de todas las partes de una
ciencia.
 Obra en que se expone el conjunto de los conocimientos humanos
o de los conocimientos referentes a una ciencia o un arte, en
artículos separados, generalmente dispuestos alfabéticamente.

Compendios
 Resumen breve, conciso y sustancial de una materia amplia.
 Persona o cosa que reúne en sí misma el conjunto de las
cualidades, características o rasgos de otras.
Documentos cientificos

Libros
 Conjunto de hojas de papel, pergamino, vitela, etc., manuscritas o impresas, unidas
por uno de sus lados y normalmente encuadernadas, formando un solo volumen.
 Conjunto de hojas unidas formando un volumen que se rellena con distintos datos
para llevar un registro; suele tener una parte impresa con blancos para ser rellenados
con los datos.

Diccionarios

 Obra de consulta en que se recoge y se define o traduce, generalmente


en orden alfabético, un conjunto de palabras de una o más lenguas o de
una materia determinada.
Documentos cientificos

1. Tesis
 Proposición u opinión, especialmente de carácter científico, que se mantiene y se
intenta demostrar con razonamientos.
 Trabajo escrito de investigación, especialmente el que se exige para obtener el
grado de doctor.

1. Artículo científico
 Un artículo científico es un Informe original, escrito y publicado, que plantea y
describe resultados experimentales, nuevos conocimientos o experiencias que
se basan en hechos conocidos. Su finalidad es poder compartir y contrastar
estos resultados con el resto de la comunidad científica, y una vez validados,
se incorporen como recurso bibliográfico a disponibilidad de los interesados.
Documentos cientificos

1. Ensayos
 Es un escrito serio y fundamentado que sintetiza un tema
significativo.
 Tiene como finalidad argumentar una opinión sobre el tema o
explorarlo.
 Posee un carácter preliminar, introductorio, de 
carácter propedéutico.
 Presenta argumentos y opiniones sustentadas.
Documentos cientificos

 Monografías
Estudio detallado sobre un aspecto concreto y particular de una
materia acotada.
Documentos normativos
1. Constitución política del Estado
La constitución, como toda norma jurídica, puede definirse tanto desde
el punto de vista formal como desde el punto de vista material. Desde
el punto de vista material, la constitución es el conjunto de reglas
fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el
punto de vista formal, la constitución se define a partir de los órganos y
procedimientos que intervienen en su adopción, derivándose así una
de sus características principales, la supremacía sobre cualquier otra
norma del ordenamiento jurídico.
Documentos normativos

1. Tratados Internacionales
Un tratado internacional es una norma jurídica de naturaleza
internacional, vinculante y obligatoria para los Estados que lo
suscriben, normalmente escrita por sujetos de 
derecho internacional y que se encuentra regido por este, que
puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos y siendo
indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre la
concurrencia mínima de dos personas jurídicas. Por ejemplo, los
gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de acuerdo
con sus límites de países para no tener problemas con sus
territorios
Documentos normativos

 Leyes Orgánicas
 Ordenamiento jurídico que tiene por objeto precisar las
bases de organización y funcionamiento de una institución
derivada de los tres Poderes del Estado.

Las leyes orgánicas se caracterizan principalmente por ser necesarias,


desde el punto de vista constitucional, para regular algún aspecto de la
vida social y suelen ser vistas como un puente intermedio entre las leyes
ordinarias y la Constitución para el correcto funcionamiento de las
instituciones del Estado. Según Kelsen, las Leyes Orgánicas son inferiores
en rango a la Constitución, pero superiores a las ordinarias.
Documentos normativos

1. Decretos Leyes
El Decreto Ley es una disposición de pretendida naturaleza legislativa
que dictan los gobiernos de facto, en virtud de reunir en sí todos los
poderes del Estado. En la práctica, los decretos leyes reemplazan
formalmente a las leyes durante todo el período de vigencia del
gobierno de facto, y son, efectivamente, instrumentos reales de
regulación de la vida jurídica del país correspondiente
Documentos normativos

1. Leyes
Una ley ordinaria es un texto legal aprobado por una asamblea
legislativa, un parlamento o un congreso de diputados con validez
legal y que tiene efectos en todo el territorio nacional o parte de él.
Por regla general, la ley ordinaria es la norma de rango legal que
constituye el tercer escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de
un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas
u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios
para su aprobación y versan sobre materias especiales), de mismo
rango jerárquico y distintas a nivel competencial.
Documentos normativos

 Decretos de Urgencia
 Decreto de Urgencia: norma con rango y fuerza de ley por la que
se dicta medidas extraordinarias en materia económica y financiera,
salvo materia tributaria, se expide cuando así lo requiere el interés
nacional y se fundamenta en la urgencia de normar situaciones
extraordinarias e imprevisibles.
Documentos normativos

1. Decretos legislativos
Decreto Legislativo: norma con rango y fuerza de
ley que emana de autorización expresa y facultad
delegada por el Congreso, se circunscribe a la
materia específica y debe dictarse dentro del plazo
determinado por la ley autoritativa respectiva.
Documentos normativos

1. Decretos Supremos
Decreto Supremo: norma de carácter general que reglamenta
normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

2. Resoluciones Ministeriales
Una resolución ministerial, por lo tanto, es una medida decretada por
un ministerio de un gobierno. Se trata de una normativa o de una regla que
dicta un ministerio de acuerdo a las facultades que le otorga la Constitución.
Documentos normativos

1. Resoluciones internas
 La resolución administrativa consiste en una
orden escrita dictada por el jefe de un 
servicio público que tiene carácter general,
obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de
competencia del servicio.
Documentos administrativos

 Los documentos administrativos de utilización más


común en la tramitación de cualquier procedimiento
administrativo pueden incluirse dentro de alguna de
las tres fases de tramitación de que consta todo
procedimiento.
 Esta clasificación sería la siguiente:
1.- Documentos de iniciación
2.- Documentos de instrucción
3.- Documentos de terminación
DOCUMENTOS DE INICIACION
1. Acuerdos de iniciación del procedimiento
2. Requerimiento de subsanación de defectos en la
solicitud
3. Petición de mejora voluntaria de la solicitud
4. Acuerdos de adopción de medidas provisionales
5. Acuerdos de acumulación de procedimientos
6. Acuerdos de practica simultanea de tramites
DOCUMENTOS DE INICIACION

 1.- ACUERDO DE INICIACION DEL PROCEDIMIENTO. Es el


documento por el que se inicia un procedimiento
administrativo de oficio, por ejemplo: el acuerdo de
iniciación de un procedimiento sancionador. Los
procedimientos se inician de oficio en los siguientes casos:
cuando por propia iniciativa el órgano competente lo
considera oportuno, como consecuencia de orden superior,
por petición razonada de otros órganos o por denuncia. El
documento debe, además, ser notificado a los posibles
interesados.
DOCUMENTOS DE INICIACION

 2.- REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN DE DEFECTOS


EN LA SOLICITUD. Es el documento a través del cual
se comunica al interesado en un procedimiento que la
solicitud por el presentada no reune todos los
requisitos o no acompaña todos los documentos que
se exigen en la normativa correspondiente, por lo que
se notifica esta incidencia a efectos de que subsane
tal deficiencia en un plazo determinado (10-15 días), ya
que de lo contrario se considera que ha desistido y el
procedimiento se archivaría, terminando su
tramitación.
DOCUMENTOS DE INICIACION

 3.- PETICION DE MEJORA VOLUNTARIA DE LA SOLICITUD.


Este documento puede ser utilizado en aquellos
procedimientos que se han iniciado a solicitud del
interesado, y en el que el órgano competente aprecia que
la solicitud recibida puede ser modificada o mejorada
voluntariamente por el interesado por considerarlo
conveniente para el desarrollo del procedimiento. Por
ejemplo un procedimiento de concesión de una
subvención, iniciado por un interesado que solicita unos
importes menores a los que en la norma reguladora de ese
procedimiento se le conceden, por lo que cabría modificar
o mejorar esa solicitud.
DOCUMENTOS DE INICIACION

 4.- ACUERDO DE ADOPCION DE MEDIDAS


PROVISIONALES. Estos acuerdos se adoptan en
aquellos procedimiento administrativo en los que se
quiere, existiendo elementos de juicio para ello,
asegurar los efectos de la resolución que en su día se
dicte y para ello el órgano administrativo competente
acuerda las oportunas medidas provisionales que
estarán vigentes durante el tiempo que dure el
procedimiento.
DOCUMENTOS DE INICIACION

 5.- ACUERDO DE ACUMULACION DE


PROCEDIMIENTOS. La acumulación de
procedimientos se da en aquellos supuestos en que
tanto si estos se han iniciado de oficio como a
solicitud del interesado se detecta que por tener
elementos comunes, por ejemplo en el contenido del
procedimiento, pueden acumularse o unirse para que
su tramitación se lleve a cabo conjuntamente.
DOCUMENTOS DE INICIACION

 6.- ACUERDO DE PRACTICA SIMULTANEA DE


TRAMITES. Es el documento a través del cual se
notifica a las personas interesadas en un
procedimiento que se van a llevar a cabo varios
trámites del procedimiento en un mismo acto al tener
entre ellos una naturaleza similar.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION
1. Acuerdo de apertura de un periodo de prueba
2. Acuerdo de practica de prueba
3. Acuerdo por el que se rechaza las pruebas
propuestas
4. Oficio de petición de informe preceptivo no
determinante
5. Oficio de petición de informe preceptivo
determinante
6. Oficio de petición de informe facultativo
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

7. Citación de comparecencia
8. Concesión de tramite de audiencia
9. Acuerdo de apertura del periodo de información
publica
10. Acuerdo de ampliación de plazo
11. Acuerdo de tramitación de urgencia
12. Acreditación de la notificación
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 1.- ACUERDO DE APERTURA DE UN PERIODO DE


PRUEBA. Es el documento a través del cual el órgano
competente en la tramitación de un procedimiento
notifica a las personas interesadas en el mismo que se
abre un período probatorio, en el que se practicarán
pruebas (bien las solicitadas por los interesados, bien
las acordadas por el órgano) para acreditar los hechos
que se valoran en el procedimiento.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 2.- ACUERDO DE PRACTICA DE PRUEBA. Es el


documento a través del cual el órgano competente en
la tramitación de un procedimiento comunica a las
personas interesadas en el mismo, el día, hora y lugar
en que se llevaran a cabo las pruebas cuya práctica se
ha acordado en el procedimiento.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 3.- ACUERDO POR EL QUE SE RECHAZAN LAS


PRUEBAS PROPUESTAS. Es el documento a través del
cual el órgano competente en la tramitación de un
procedimiento rechaza las pruebas que han sido
propuestas por el interesado o interesados en el
procedimiento, notificando esta circunstancias a los
mismos e indicando los motivos de ese rechazo.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 4.- OFICIO DE PETICION DE INFORME PRECEPTIVO


DETERMINANTE. Los oficios son documentos que se utilizan para
la comunicación entre unidades y órganos administrativos, en
concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos informes
que, siendo preceptivos por establecerse así en la normativa
aplicable, a juicio del órgano competente resultan
imprescindibles para dictar la resolución de un procedimiento. Si
estos informes no son emitidos en el plazo previsto legalmente
se interrumpe el plazo para resolver el procedimiento, y por
tanto no se podrá seguir con la tramitación del mismo hasta que
no se reciba dicho informe.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 5.- OFICIO DE PETICIÓN DE INFORME PRECEPTIVO NO


DETERMINANTE. Los oficios son documentos que se utilizan
para la comunicación entre unidades y órganos administrativos,
en concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos
informes que no siendo preceptivos por establecerse así en la
normativa aplicable,a juicio del órgano competente no resultan
imprescindibles para la resolución del procedimiento. Si estos
informes no son emitidos en el plazo previsto legalmente no se
interrumpe el plazo que se tiene para resolver un
procedimiento, sino que se continua la tramitación del mismo.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 6.- OFICIO DE PETICION DE INFORME FACULTATIVO. Los


oficios son documentos que se utilizan para la
comunicación entre unidades y órganos administrativos, en
concreto con este tipo de oficio se solicitan aquellos
informes que sirven para obtener datos, opiniones o
valoraciones que el órgano administrativo estima
convenientes para resolver un procedimiento, pero que la
normativa aplicable no exige que se soliciten. En ningún
caso su no recepción puede suponer una interrupción de
plazos en la tramitación de dicho procedimiento.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 7.- CITACION DE COMPARECENCIA. La citación es una


notificación a través de la cual se le comunica al
interesado o interesados en un procedimiento que
han de comparecer ante las oficinas públicas,
indicándose al efecto el lugar, fecha, hora y objeto de
la comparecencia, asi como las consecuencias que
acarrea el no personarse en las citadas dependencias.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 8.- CONCESION DE TRAMITE DE AUDIENCIA. Es el


documento a través del cual se notifica al interesado o
interesados en un procedimiento que se ha iniciado el
trámite de audiencia. Con este trámite el interesado o
interesados tienen la posibilidad de examinar,en un plazo
que viene determinado legalmente, el procedimiento que
se esta llevando a cabo, a la vista del cual pueden formular
nuevas alegaciones o aportar nuevos documentos que
consideren importantes para la resolución que en su día se
dicte.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 9.- ACUERDO DE APERTURA DEL PERIODO DE


INFORMACION PUBLICA. Es el documento a través del
cual se notifica al interesado o interesados en un
procedimiento la decisión del órgano competente de abrir
un periodo de información pública para dar a conocer a
cualquier persona física o jurídica que este interesada los
trámites de un procedimiento, para ello se determina, un
lugar un plazo y un horario, durante el cual se podrán
presentar las alegaciones que se estimen convenientes.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 10.- ACUERDO DE AMPLIACION DE PLAZOS. Es un


documento a través del cual el órgano competente en
la tramitación de un procedimiento notifica al
interesado o interesados en el procedimiento que se
han ampliado los plazos que legalmente estan
establecidos para resolver el mismo, ello siempre y
cuando no se perjudiquen derechos de terceras
personas y las circunstancias del procedimiento asi lo
aconsejen.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 Esta amplicación de plazos la puede conceder la Administración de oficio


o a petición de los interesados. Existen dos supuestos de ampliación:
 1.- Una ampliación de plazos que no exceda de la mitad de los
establecidos por la normativa aplicable. Esta ampliación puede
concederse de oficio por la Administración o a petición del interesado y
siempre que no se perjudiquen derechos de terceras personas.
 2.- Una ampliación de plazos no superior al plazo inicialmente establecido
por la normativa aplicable a la tramitación de un procedimiento. Esta
ampliación la decide de oficio la Administración en aquellos supuestos en
que el volumen de solicitudes formuladas por los interesados en un
procedimiento impidan el cumplimiento de los plazos previstos en el
citado procedimiento.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 11.- ACUERDO DE TRAMITACION DE URGENCIA. Es el


documento a través del cual el órgano competente en
la tramitación de un procedimiento acuerda bien de
oficio o bien a solicitud del interesado la reducción a
la mitad de los plazos establecidos legalmente para la
resolución un procedimiento.
DOCUMENTOS DE INSTRUCCION

 12.- ACREDITACION DE LA NOTIFICACION. Es una diligencia a


través de la cual consta que se ha practicado la notificación al
interesado o interesados en la tramitación de un procedimiento
de un determinado acto o actos. En este documento se reflejan
entre otras cuestiones ,el medio utilizado para llevar a cabo la
notificación: fax, servicio postal, mensajeria, etc., asi como las
circunstancias que han concurrido en la practica o no de la
notificación: si se ha notificado al interesado, su representante,
si la notificacón ha sido rechazada, si es desconocido el lugar de
la notificación, etc..
DOCUMENTOS DE TERMINACION

1. Acuerdo de caducidad por paralización del


procedimiento imputable al interesado
2. Acuerdo de caducidad de procedimiento iniciado de
oficio no susceptible de producir actos favorables
3. Resolución tipo
4. Resolución de inadmisión
5. Certificación de acto presunto
6. Acuerdo de la suspensión dela ejecución de un acto
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 1.- ACUERDO DE CADUCIDAD POR PARALIZACION


DEL PROCEDIMIENTO IMPUTABLE AL INTERESADO.
Este acuerdo lo adopta el órgano administrativo
competetente en aquellos procedimientos iniciados a
solicitud del interesado y que por motivos imputables
al mismo el procedimiento ha quedado paralizado
durante un tiempo superior al establecido
legalmente, llegándose en este caso al archivo del
expediente y a su notificación al interesado.
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 2.- ACUERDO DE CADUCIDAD POR PARALIZACION DEL


PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO NO SUSCEPTIBLE DE
PRODUCIR ACTOS FAVORABLES. Este acuerdo lo adopta el
órgano administrativo competente en aquellos procedimientos
que se han iniciado de oficio y en los cuales no se ha dictado
resolución expresa en el plazo que esta establecido
normativamente ni tampoco en el plazo de treinta días desde el
vencimiento del plazo en que debio ser dictada Este acuerdo
solo se da en aquellos supuestos de procedimientos iniciados de
oficio y que no produzcan actos favorables para los ciudadanos.
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 3.- RESOLUCION TIPO. La resolución es el documento


administrativo que recoge las decisiones del órgano
competente que pone fin a un procedimiento,
resolviendo todas las cuestiones planteadas en éste.
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 4.- RESOLUCION DE INADMISION. Es el documento


que recoge las decisiones del órgano competente en
cuanto a la inadmisión de una solicitud de
reconocimiento de derechos que no estan previstos
en el Ordenamiento Jurídico o son manifiestamente
carentes de fundamento.
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 5.- CERTIFICACION DE ACTO PRESUNTO. Es un


documento que la Administración expide a petición
del interesado cuando la misma no ha dictado
resolución a un procedimiento en el plazo legalmente
establecido. La certificación de acto presunto tiene la
misma validez que si se hubiese dictado resolución
expresa.
DOCUMENTOS DE TERMINACION

 6.- ACUERDO DE LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN


DE UN ACTO. Este acuerdo lo adopta el órgano
administrativo competente, bien de oficio o a
solicitud del interesado, en aquellos procedimientos
en los que la ejecución de la resolución pudiera causar
perjuicios de imposible o difícil reparación para lo cual
pueden adoptarse las medidas cautelares necesarias
para asegurar la protección del interés público y la
eficacia de la resolución.
(…)
1.4 MARCO NORMATIVO DE LA
GESTION PUBLICA

 La administración documentaria tiene por objetivo


establecer normas y procedimientos para mejorar la
atención a los usuarios: Proveedores, Administrados,
Estado, permitiendo la regulación de los procesos a
seguir en el registro y control de los flujos
documentarios de la entidad, en el marco de:
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General

 Artículo V.- Fuentes del procedimiento administrativo


 1. El ordenamiento jurídico administrativo integra un
sistema orgánico que tiene autonomía respecto de otras
ramas del Derecho.

 2. Son fuentes del procedimiento administrativo:


 2.1. Las disposiciones constitucionales.
 2.2. Los tratados y convenios internacionales incorporados
al Ordenamiento Jurídico Nacional.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2.3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.


 2.4. Los Decretos Supremos y demás normas
reglamentarias de otros poderes del Estado.
 2.5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los
estatutos y reglamentos de las entidades, así como
los de alcance institucional o provenientes de los
sistemas administrativos.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2.6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos


anteriores.
 2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas.
 2.8. Las resoluciones emitidas por la Administración a través
de sus tribunales o consejos regidos por leyes especiales,
estableciendo criterios interpretativos de alcance general y
debidamente publicadas. Estas decisiones generan
precedente administrativo, agotan la vía administrativa y no
pueden ser anuladas en esa sede.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades


facultadas expresamente para absolver consultas sobre la
interpretación de normas administrativas que apliquen en su
labor, debidamente difundidas.
 2.10. Los principios generales del derecho administrativo.
 3. Las fuentes señaladas en los numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10
sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicación del
ordenamiento positivo al cual se refieren.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 Artículo VI.- Precedentes administrativos


 1. Los actos administrativos que al resolver casos
particulares interpreten de modo expreso y con
carácter general el sentido de la legislación,
constituirán precedentes administrativos de
observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha
interpretación no sea modificada. Dichos actos serán
publicados conforme a las reglas establecidas en la
presente norma.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2. Los criterios interpretativos establecidos por las


entidades, podrán ser modificados si se considera que
no es correcta la interpretación anterior o es contraria
al interés general. La nueva interpretación no podrá
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más
favorable a los administrados.
 3. En todo caso, la sola modificación de los criterios no
faculta a la revisión de oficio en sede administrativa
de los actos firmes.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 Artículo VII.- Función de las disposiciones generales


 1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar
con carácter general la actividad de los subordinados
a ellas mediante circulares, instrucciones y otros
análogos, los que sin embargo, no pueden crear
obligaciones nuevas a los administrados.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente


difundidas, colocadas en lugar visible de la entidad si
su alcance fuera meramente institucional, o
publicarse si fuera de índole externa.
 3. Los administrados pueden invocar a su favor estas
disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a
los órganos administrativos en su relación con los
administrados.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes


 1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de
resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los
principios del procedimiento administrativo previstos
en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias
del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a
éstas, a las normas de otros ordenamientos que sean
compatibles con su naturaleza y finalidad.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General

 2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga


aconsejable, complementariamente a la resolución
del caso, la autoridad elaborará y propondrá a quien
competa, la emisión de la norma que supere con
carácter general esta situación, en el mismo sentido
de la resolución dada al asunto sometido a su
conocimiento.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 El procedimiento administrativo se sustenta


fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo:
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades


administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados


gozan de los derechos y garantías implícitos al debido
procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías
comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los
cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso
de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades


deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realización o práctica de los actos que
resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolución de las cuestiones necesarias.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la


autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los límites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporción entre
los medios a emplear y los fines públicos que deba
tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades


administrativas actúan sin ninguna clase de
discriminación entre los administrados, otorgándoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurídico y con atención al interés
general.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.6. Principio de informalismo.- Las normas de


procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el
interés público.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.7. Principio de presunción de veracidad.- En la


tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman. Esta presunción admite
prueba en contrario.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.8. Principio de buena fe procedimental.- La autoridad


administrativa, los administrados, sus representantes o abogados
y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo,
la colaboración y la buena fe. La autoridad administrativa no
puede actuar contra sus propios actos, salvo los supuestos de
revisión de oficio contemplados en la presente Ley.
 Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procedimental.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el


procedimiento deben ajustar su actuación de tal
modo que se dote al trámite de la máxima dinámica
posible, evitando actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el
ordenamiento.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento


administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen aspectos
importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.
 En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad
del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales
deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será una
garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la
aplicación de este principio.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad


administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
 En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitución del deber probatorio que corresponde a estas.
 Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha
facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés
público.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 
 1.12. Principio de participación.- Las entidades deben brindar las
condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la
información que administren, sin expresión de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la
seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley;
y extender las posibilidades de participación de los administrados
y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les
puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusión, el servicio de acceso a la información y la presentación
de opinión.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites


establecidos por la autoridad administrativa deberán
ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán
ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad


administrativa deberá establecer requisitos similares
para trámites similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no serán
convertidos en la regla general. Toda diferenciación
deberá basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima.- La autoridad


administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz,
completa y confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en
todo momento, el administrado pueda tener una comprensión cierta sobre los
requisitos, trámites, duración estimada y resultados posibles que se podrían
obtener.
 Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las
expectativas legítimas de los administrados razonablemente generadas por la
práctica y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que se
expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos.
 La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede
actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar
irrazonable e inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.16. Principio de privilegio de controles


posteriores.- La tramitación de los procedimientos
administrativos se sustentará en la aplicación de la
fiscalización posterior; reservándose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad
de la información presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la información presentada no
sea veraz.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.17. Principio del ejercicio legítimo del poder.- La


autoridad administrativa ejerce única y
exclusivamente las competencias atribuidas para la
finalidad prevista en las normas que le otorgan
facultades o potestades, evitándose especialmente el
abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de
los establecidos en las disposiciones generales o en
contra del interés general.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.18. Principio de responsabilidad.- La autoridad


administrativa está obligada a responder por los
daños ocasionados contra los administrados como
consecuencia del mal funcionamiento de la actividad
administrativa, conforme lo establecido en la
presente ley. Las entidades y sus funcionarios o
servidores asumen las consecuencias de sus
actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 1.19. Principio de acceso permanente.- La autoridad


administrativa está obligada a facilitar información a los
administrados que son parte en un procedimiento
administrativo tramitado ante ellas, para que en cualquier
momento del referido procedimiento puedan conocer su
estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los
documentos contenidos en dicho procedimiento, sin
perjuicio del derecho de acceso a la información que se
ejerce conforme a la ley de la materia.
D.S. N° 004-2019-JUS
Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo

 Los principios señalados servirán también de criterio


interpretativo para resolver las cuestiones que
puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de
procedimiento, como parámetros para la generación
de otras disposiciones administrativas de carácter
general, y para suplir los vacíos en el ordenamiento
administrativo.
GRACIAS
POR SU
ATENCION

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