Plan de Cierre y Abandono

Regulación.
A partir de la expedición de la ley 685
de 2001, el cierre de las minas hace
parte del ciclo minero y constituye una
obligación contractual garantizada. Es,
por tanto, una actividad planificada, que
debe empezar a ejecutarse en
cumplimiento de la concesión minera.
¿Qué es un plan de cierre y abandono?
Es un programa diseñado para restaurar
la calidad física, química y biológica o el
potencial de aire, suelo y regímenes de
aguas desequilibrados por la extracción
de un mineral o material. A un estado
aceptable y para la post minería de los
usuarios de la tierra.
La filosofía del diseño para el cierre está basada en 4
premisas principales:

• La minería crea cambios permanentes en el medio

ambiente y en la sociedad en donde se desarrolla
• El legado de la minería puede ser positivo si los
impactos negativos son minimizados y los positivos
ampliados
• El legado positivo se determina principalmente en la
forma como la mina es diseñada, construida, operada,
cerrada y administrada después del cierre.
• La mejor forma para dejar un legado positivo es
“comenzando con el final”
Etapas de la Minería (pre-minería, minería y
post-minería)
Objetivos del plan de cierre de y abandono
de minas.
El objetivo principal es la prevención,
minimización y control de los riesgos y
efectos negativos que se generan o
continúan presentándose con
posterioridad al cese de las operaciones
de la mina o instalaciones mineras, sobre
la salud y seguridad de las personas y
sobre el medio ambiente.
 Criterios principales del cierre y abandono enmarcado
en el desarrollo sostenible.
Los criterios para el cierre de minas deberían ser específicos para
cada lugar e incluir: 

• Calidad de aguas superficiales y subterráneas.

• Procesos erosivos y estabilidad a largo plazo, de las estructuras
que permanecerán en el área después del cierre.
• Usos del territorio y factores estéticos del paisaje después del
cierre.
• Impacto social y económico por la reducción de las actividades
económicas en el área .
• Consecuencias económicas para la compañía minera y para
patrocinadores financieros (actores), con respecto a costos del
Cierre.
 Para desarrollar el Plan de Cierre y Abandono de la mina, son
comunes tres enfoques generales.

Cuidado
Pasivo.
• Un cierre en el cual la
• Requerirá de operaciones,
compañía minera mantenimiento y monitoreo
simplemente se retira del continuos del yacimiento
lugar. Este enfoque no después de las actividades de
requerirá de un monitoreo • Se efectuará cuando cierre. Este cuidado activo
o mantenimiento adicional exista una mínima podría incluir el tratamiento
luego de que las necesidad de que las químico de soluciones de
actividades de cierre estructuras críticas sean lixiviación o el mantenimiento
hayan culminado. objeto de un monitoreo continuo de cualquier tipo de
ocasional y mantenimiento estructuras presentes.
menor poco frecuente
Abandono después de finalizadas las
actividades de cierre. Cuidado
Simple. Activo.
 Identificación de criterios ambientales, aspectos técnicos y
medidas mínimas a considerar en el cierre y abandono.

Los componentes ambientales que se

mencionan a continuación se deben tener
en cuenta para la elaboración del Plan de
Cierre y Abandono, estos dependen del
tipo de actividad y lugar de
emplazamiento.

• a) Calidad del Aire. Se deben realizar las

acciones para estabilizar el material
particulado que pueda propagarse por
efecto de la acción Eólica y afectar a las
poblaciones vecinas, si las hay. Para
efectos de lo anterior, se tendrá como
referencia la Resolución 610 de 2010.
b) Calidad de las Aguas.
Evitar que el cierre genere
efectos significativos adversos
en la calidad de las aguas
superficiales o subterráneas, de
acuerdo con la legislación vigente
u otra de referencia,
presentando los estudios y
antecedentes que demuestren
que no se afectarán dichos
recursos. Para efectos de lo
anterior, se tendrá como
referencia la Ley 99 de 1993 y el
Decreto Ley 2811 de 1974.
c) Calidad del Suelo. d) Calidad de los Hábitats,
Flora y Fauna:
Propiciar que la etapa de cierre
se desarrolle y planifique junto - Se propiciarán acciones de
con la operación, de tal manera compensación que permitan la
de acumular el suelo vegetal que recuperación natural de los
haya sido extraído durante la hábitats
etapa de construcción y utilizarlo - Cuando sea posible y/o
en recuperar áreas perturbadas. necesaria la plantación de
vegetación o arborización y ésta
sea propuesta como una medida
de mitigación.
- Las especies que se usarán
deberán, de preferencia,
corresponder a especies
autóctonas, tal que no requieran
de cuidados posteriores del
cierre y que no afecten el paisaje
de la zona.

e) Paisaje y Morfología. f) Recursos Culturales y
Arqueológicos.
Cuando se introduzcan
medidas para recuperar Se dará cuenta del estado
áreas perturbadas, y/o en que se encuentran los
desmantelar instalaciones, se recursos arqueológicos,
considerará una monumentos, sitios de valor
configuración del terreno que antropológico e histórico,
las haga armónicas con el pertenecientes al patrimonio
paisaje y la morfología del cultural, existentes en el
entorno. área de influencia del
proyecto. A partir de esto,
se procurará verificar que
dichos recursos se han
mantenido, en cantidad y
calidad, en el tiempo.
g) Medio Ambiente Humano.
Se evaluará desde la
perspectiva ambiental, la
afectación del cierre sobre
el medio ambiente humano,
según lo establecido en la
legislación vigente. Así
mismo, se dará cuenta si
como parte del plan de cierre
se contempla dar un uso
alternativo futuro al área del
proyecto, tales como
cultivos, ecoturismo, paisaje,
industria, u otro, el cual se
documentará adecuada y
oportunamente.
 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS E
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE
CIERRE DEL PROYECTO MINERO
 Situación de Instalaciones Mineras
Riesgo Potencialmente Afectadas
Cantera, Patios De Acopio de
material y Suelo Orgánico,
1. Sismicidad Caminos, vías de desarrollo, líneas
eléctricas, Planta de Trituración,
otras instalaciones.
Cantera, Patios De Acopio de
material y Suelo Orgánico,
2. Eventos Caminos, Vías de Desarrollo,
hidrológicos Líneas Eléctricas, Planta de
Trituración, otras instalaciones.
Cantera, Patios De Acopio de
3. Erosión Eólica material y Suelo Orgánico,
Caminos y vías de desarrollo.
4. Abandono de
Vías de desarrollo y Caminos
vías y caminos
5. Abandono de
Maquinarias, Plantas, Equipos,
equipos,
Herramientas,
Instalaciones e
Motobombas, etc.
Infraestructura
Almacenamiento de lubricantes,
6. Abandono de
grasas, combustibles, mangueras,
Almacén
etc.
7. Abandono de Botaderos de basura doméstica,
botaderos de neumáticos, chatarra, baterías,
residuos sólidos mangueras, piezas metálicas, etc.
Principales Efectos
• Posible derrumbe de taludes
Posible caída y desprendimiento de la Infraestructura
• Posible remoción en masa
• Posible contaminación del Nivel Freático.
• Posible arrastre de desechos, residuos u otros
materiales
• Crecida del Río Sinú
• Lluvias Torrenciales
• Avalanchas y aluviones
• Posible contaminación del Nivel Freático.
• Posible levantamiento de polvo con consecuente
afecto en la salud de la población, actividades
agrícolas, pecuarias y otras
• Posible generación de zonas con alto potencial de
erosión por acción del viento.
• Posible accidente de personas
• Posible alteración de la estética y el paisaje
• Posible accidente de Personas y Fauna
• Posible alteración de la estética y el paisaje
• Posible contaminación con aceites y grasas
• Posible generación de expectativas
• Posible accidente de personas y fauna
• Posible contaminación de suelos y aguas
superficiales y subterráneas por derrame y filtración de
grasas, aceites y combustibles
• Posible alteración de la estética y el paisaje
• Posible percolación de residuos líquidos al suelo
• Posible accidente de Personas y Fauna
• Posible contaminación de suelos
• Posible alteración de la estética y el paisaje
Aspectos técnicos y medidas para el
cierre y abandono
Como se mencionó anteriormente, se deben
contemplar los siguientes aspectos para la
explotación, previa evaluación de su
factibilidad y pertinencia, para lo cual se
considerarán las características de la
actividad minera, su ubicación geográfica, la
cercanía al centro poblado más cercano y los
atributos relevantes del medio ambiente.
 1. Planeación Y Manejo De Áreas A Intervenir

Conservación de la diversidad biológica y manejo de las coberturas

vegetales removidas.
 
• Demarcar y señalizar los límites de las áreas a intervenir. 
• Inducir la migración de fauna y adelantar acciones de rescate y
relocalización de ejemplares capturados, según lo establecido en el
programa de manejo de fauna. 
• Extraer oportunamente los materiales vegetales aprovechables,
siguiendo los planes de corte y aprovechamiento forestal. 
• Desmontar de manera mecanizada la vegetación residual en pie,
acordonando los materiales leñosos para facilitar su posterior
evacuación o enterramiento. 
• Remover y transportar el material vegetal fino resultante de la
deforestación, conjuntamente con el suelo y disponerlo en los bancos
de preservación.
 2. Preservación De Materiales Edáficos.

Para el proyecto minero se debe considerar que el suelo es un

recurso irrepetible, fundamental para rehabilitar las tierras que
intervendrá.
 
• Seguimiento permanente en el campo y verificación de las capas
y espesores de remoción.
• Contabilización y reporte diario de volúmenes de materiales
edáficos removidos, incluyendo orígenes y destinos.
• Señalización y entrega de áreas libres de remoción a la
operación minera.
• Disposición de los materiales removidos en bancos de
preservación y conformación adecuada de ellos para minimizar
en lo posible la erosión hídrica en las caras laterales.
• Mantenimiento de cobertura herbácea protectora en toda la
superficie de los bancos de preservación de material edáfico,
mientras estos se mantengan inactivos.
 3. Adecuación De Tierras
(Manejo post-minería de Botaderos y Tajos).

Con esta etapa se da inicio al proceso de rehabilitación de

las tierras intervenidas. La secuencia convencional de los
trabajos de adecuación de tierras, aplicada en la gran
mayoría de los terrenos en rehabilitación, comprende los
siguientes pasos:

• Reconfiguración del Terreno y Roturación de Superficies

Compactadas.
• Disposición Final de Materiales Edáficos, Esparcimiento de
estos Materiales y Emparejamiento.
• Construcción de Bermas de Protección y Obras
Complementarias de Drenaje.
 4. Estabilización De Suelos.

Una vez restituido el suelo, aparece en juego la cuarta variable: el

agua, que entra al proceso a través de los eventos de precipitación
y condensación, y que a partir de ahí cumple una infinidad de
funciones, unas veces como conductora o como subordinada, y
otras como agente de destrucción.

5. Revegetalización o Diversificación Vegetal.

Dependiendo de la zona de vida en la que se encuentre ubicado el

área del Contrato minero, se considera conveniente apuntar a la
recuperación de funciones y servicios ecológicos propios del
ecosistema en particular. Se optará entonces por propender hacia
un modelo apropiado en cuanto a uso futuro de las tierras.
6. Cierre de Accesos y Señalización del Área
Minera.
El objetivo principal es la protección de la
seguridad de las personas y animales que
pudieran ingresar a las instalaciones mineras
abandonadas. Para el cierre de los accesos a
los puntos de trabajo se evaluarán los caminos
que se dejarán transitables y los caminos que
deben ser cerrados.
Durante la etapa de cierre de la mina no será
cerrada ninguna de las vías pre-existentes o
desarrolladas durante el proyecto (vías de
desarrollo).  
 7. Desmantelamiento y Abandono de Plantas, Edificios e
Instalaciones Auxiliares.

Se considerará el desmantelamiento y retiro de todas las

instalaciones que lo permitan, exceptuando aquéllas que tengan
un uso alternativo futuro o tendiendo a regresar al suelo su
aspecto y calidad original, en lo que sea posible, y permitir el
paso libre de animales silvestres.

8. Inestabilidad de Taludes en el Tajo de Explotación.

Con el objeto de proteger la seguridad de las personas y

animales que podrían ingresar con posterioridad al cierre de los
trabajos mineros, deberá evaluarse el riesgo de falla de los
taludes del tajo y las posibles subsidencias y fallamientos que
podrían ocurrir después del cierre
 9. Cierre de Botaderos.

En el caso que se produzcan aguas ácidas u otras con contenidos

de contaminantes en los botaderos, se ejecutarán las medidas de
mitigación para que el escurrimiento y la infiltración de aguas no
afecten la calidad de los cuerpos de aguas. Los taludes de los
botaderos serán estables durante el período de operación; sin
embargo, en el largo plazo es posible la ocurrencia de fallas
locales.

10. Generación de Drenajes Ácidos de Mina (DAM).

Se evaluará la potencialidad de que el mineral residual expuesto

en los tajos sea afectado por las condiciones climáticas de la
zona de emplazamiento y que en el futuro desencadene el
proceso de generación de aguas ácidas o la disolución de los
contaminantes.
EJEMPLOS DE MEDIDAS Y ACCIONES PARA
EL PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
 Medidas y Acciones para el Cierre y Abandono Propuestas
A. Cierre de Accesos y Señalización del Área 3- Compactación de los caminos y/o recubrimiento de las zonas
Minera
B. Desmantelamiento y Abandono de útil.
Infraestructura e Instalaciones Auxiliares
C. Planeación y Manejo de Áreas a Intervenir 2. Preservación De Materiales Edáficos.
D. Patios de Acopio
E. Inestabilidad de Taludes de la Cantera
1- Evaluación de las vías y caminos que se dejarán transitables
y los que serán cerrados
2- Colocación de letreros de seguridad y señalización
respectiva.
descompactadas con material de alta granulometría.
4- Reperfilamiento y Revegetación de las vías y caminos.
5- Descompactación de todos los caminos que no serán
entregados a uso público.
6- Implementación de obras de arte que permitan el manejo de
aguas lluvias.
1- Inventario y retiro de elementos y/o sustancias peligrosas.
2- Se efectuarán medidas específicas para el cierre de sitios de
disposición de residuos industriales y domésticos (sólidos o
líquidos).
3- Se establecerá el periodo en que se mantendrán las
instalaciones asociadas al monitoreo de un componente
ambiental y el retiro de dichos componentes al final de su vida
4- Se hará el retiro de todos los escombros, repuestos,
mangueras, filtros, cañerías, etc.
7- Se readecuará la topografía del área de manera acorde con
el entorno.
8- Se revegetará con especies nativas, en caso que sea
técnicamente posible y justificado ambientalmente.
9- Se hará el desmantelamiento de todos los equipos fijos y
móviles, maquinaria y plantas que se hayan instalado en la
operación minera.
1. Conservación de la diversidad biológica y manejo de las
coberturas vegetales removidas.
3. Adecuación De Tierras (Manejo post-minería de Cantera).
4. Estabilización De Suelos.
5. Revegetalización o Diversificación Vegetal.
1- Habilitación de diques interceptores y/o canales perimetrales
evacuadores de aguas lluvia.
2- Cubrimiento de los patios de acopio con vegetación tipo
gramíneas y/o suelo natural y revegetalización con especies
endémicas.
3- Colocación de letreros de seguridad y señalización
respectiva.
1- Se construirán de cunetas de desagüe en las vías de acceso
al proyecto.
2- Se hará el reforzamiento de los taludes durante la
explotación, mediante obras de contención.
3- Se hará la disminución de los ángulos de los taludes
(perfilamiento) en los sectores más vulnerables.
4- Se hará el cierre de accesos a los sectores de explotación y
la respectiva señalización.
 LOS COSTOS DEL CIERRE Y ABANDONO Y
LA REHABILITACIÓN DE TIERRAS
Descripción de la Medida Obra o Costos Ejecución Plan de Cierre y Abandono por
Codificación
Actividad a Ejecutar Hectárea - Año (en Miles de Pesos)
Planeación Y Manejo De Áreas A
PCA-01 $500
Intervenir

PCA-02 Preservación De Materiales Edáficos $1.000

Adecuación De Tierras (Manejo post-

PCA-03 $12.500
minería de la Cantera).

PCA-04 Estabilización De Suelos. $2.500

Revegetalización o Diversificación
PCA-05 $1.000
Vegetal.
Cierre de Accesos y Señalización del
PCA-06 $500
Área Minera
Desmantelamiento y Abandono de
PCA-07 Plantas, Edificios e Instalaciones $1.000
Auxiliares.
PCA-08 Inestabilidad de Taludes en la Cantera $1.000

PCA-09 Cierre de patios de Acopio. $1.000

Total Costos Plan de Cierre y Abandono/Ha-Año $20.000

Se hace necesario que, a nivel mundial,
se tome conciencia de la importancia
del tema de cierre, que mas que
presentarse como un requisito de poca
relevancia a la hora de la adjudicación
de un titulo minero o una licencia
ambiental, debe ser una etapa, y quizás
la de mayor duración, que toda empresa
debe tener en su respectivo
planeamiento minero.
 Bibliografía.
Martínez, A. (2010). Cierre de Minas y Pasivos mineros.
Instituto Brasilero de Minería. Brasil.

Ministerio de Minas. (2002). Guías de Explotación. Bogotá,

Colombia

Araujo, L. Londoño H. (2012). Ensayo módulo cierre y abandono

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Angulo, L. Bastidas, M. (2012). Cierre de minas cielo abierto.

Revista AGUNKUYA. Fundación Universitaria del Área Andina.

Herrera, L. (2008). Etapas en la Vida de un Proyecto Minero .

BARRICK. Chile