PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA

RURAL
COMPONENTE SOCIAL DE LOS PROYECTOS
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA
RURAL

PNVR

 OBJETIVOS
 FUNCIONAMIENTO
 MODALIDAD DE
EJECUCIÓN
 PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA
RURAL
OBJETIVO DEL PNVR

El Programa Nacional de Vivienda

Rural, tiene como objetivo mejorar,
reconstruir y reforzar las condiciones de
la vivienda rural de los pobladores que
se encuentran en situación de pobreza y
pobreza extrema a los cuales les
permita mejorar su calidad de vida,
generar igualdad de oportunidades y
desarrollar y fortalecer sus capacidades
individuales y comunitarias.
Creación:
D.S. N° 001-2012-VIVIENDA, modificado por el D.S. N° 016-2013-VIVIENDA
(01/12/2013)
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RURAL
¿CÓMO FUNCIONA EL PNVR?

• Focalización y priorización
de centros poblados
• Identificación y selección
de familias a beneficiar
• Constitución de Núcleos
Ejecutores.
UGT
• Elaboración de expedientes
técnicos
• Monitorear ejecución
• Capacitaciones
• Asistencia técnica
• Liquidación de proyectos
• Capacitación para el uso
adecuado de espacios
• Convoca a gobiernos locales
para lograr sostenibilidad.
• Monitoreo del confort
térmico
• Evaluación ex post.

UGS UATS
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RURAL
MODALIDAD DE EJECUCIÓN PRODUCTO

A los Núcleos Ejecutores, se les transfiere

Modulo habitacional estructuralmente
recursos financieros para el mejoramiento de
seguro y con confort térmico,
las viviendas rurales, asimismo se les capacita y
empleando tecnologías apropiadas al
asesora para una gestión adecuada de los
medio físico y social
proyectos
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RURAL

NÚCLEO EJECUTOR
 DEFINICIÓN DE NE
 ELECCION DE
REPRESENTANTES
 RNE
 OBLIGACIONES DE RNE
 FUNCIONES DE RNE
 PROHIBICIONES A LOS RNE
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
DEFINICIÓN DE NÚCLEO EJECUTOR (NE)

• Lo constituyen todos los beneficiarios del

proyecto.
• Es la organización de los beneficiarios, sujeta a
derecho y obligaciones.
• Los beneficiarios del NE habitan centros
poblados de las zonas rurales o rurales dispersas,
pobres y extremadamente pobres,
comprendidos en el ámbito de competencia del
MVCS y/o de sus Programas.
• El NE tiene carácter temporal, goza de
capacidad jurídica para contratar, intervenir en
procedimientos administrativos y judiciales, así
como en todos los actos para el desarrollo de los
proyectos, rigiéndose por las normas del ámbito
del sector privado.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
ELECCIÓN DE REPRESENTANTES DEL NE

En la Asamblea de Constitución del NE, los

beneficiarios eligen democráticamente a sus
representantes, para actuar en todas las
actividades de gestión del proyecto.
Requisitos:
- Que sepan leer y escribir.
- Que no tengan antecedentes penales
ni judiciales.
- Que disponibilidad de tiempo
tengan
capacitarse, para apoyar en las
organizació laboresinformación,de
n,
rendición de cuentas
administración,
y control del proyecto.
- Que sean honrados (as),
responsables, comprometidos (as) y tengan
liderazgo.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
REPRESENTANTES DEL NÚCLEO EJECUTOR (RNE)

Los 04 Representantes del Núcleo

Ejecutor (RNE), que fueron elegidos por
los beneficiarios del proyecto, son:
- Presidente
- Secretario
- Tesorero
- Fiscal
Los RNE son responsables solidarios de la
gestión del proyecto y administrarán los
recursos financieros que les
transferidos por sean
asistencia
el técnica y bajoPNVR,
mecanismos
con dela
verificación y seguimiento.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
OBLIGACIONES DE LOS RNE

a. Suscribir el Convenio de cooperación

b. Solicitar y suscribir las adendas a los Convenios que fueran necesarias.
c. Comprar bienes y contratar servicios.
d. Contratar cuando corresponda al personal necesario para la implementación del
proyecto, de acuerdo a lineamientos del PNVR.
e. Intervenir en procedimientos administrativos y financieros, así como en todos los
actos necesarios para la gestión del proyecto.
f. Administrar los recursos transferidos, cautelando su buen uso.
g. Suscribir las autorizaciones de gasto.
h. Velar por el cumplimiento de los planes de trabajo, aprobados por el Supervisor.
i. Organizar y velar por el cumplimiento de los compromisos comunales
y de los beneficiarios.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
OBLIGACIONES DE LOS RNE

j. Asistir a las sesiones de capacitación y promover la participación de la comunidad.

k. Convocar mensualmente a las asambleas, e informar sobre el avance
físico –
financiero del proyecto, así como de las actividades desarrolladas.
l.Informar mensualmente al PNVR sobre el desarrollo del proyecto y la
ejecución financiera del mismo
m. Realizar conjuntamente con el Residente la devolución de los montos no ejecutados.
n.Participar en la elaboración y suscribir las preliquidaciones y liquidación final del
proyecto.
o. Participar en la terminación de la obra y en la inauguración de la misma.
p.Facilitar información sobre el proceso del desarrollo del proyecto al Supervisor y al
Programa cuando esta sea solicitada.
q. Informar al Programa de cualquier eventualidad que afecte el desarrollo de sus
actividades y/o del proyecto.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
FUNCIONES DE LOS RNE

PRESIDENTE

• Representa oficial y legalmente al NE.

• Convoca y preside las asambleas del NE.
• Responsable por la compra de materiales
y servicios, en coordinación con el equipo
técnico.
• Firma el convenio de cooperación y todos
los documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan
los profesionales del PNVR.
NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
FUNCIONES DE LOS RNE

SECRETARIO

• Conserva ordenados los documentos del NE.

• Reemplaza al Presidente (cuando
se
ausente), en la conducción de las asambleas.
• Redacta las convocatorias y las actas de las
asambleas.
• Firma el convenio de cooperación y todos los
documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que
brindan los
profesionales del PNVR.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
FUNCIONES DE LOS RNE
TESORERO

• Ejecuta los gastos y compras, en coordinación

con Residente, Supervisor y Presidente del
NE.
• Administra el archivo de
documentos contables.
• Presenta el balance financiero del
proyecto, con apoyo del asistente
administrativo.
• Elabora la rendición de cuentas con
asistencia del Residente.
• Firma el convenio de cooperación y todos
los documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan
los profesionales del PNVR.
NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
FUNCIONES DE LOS RNE

FISCAL

• Vigila que se cumplan los acuerdos del

Convenio y la correcta ejecución del
proyecto, según normativa del PNVR.
• Verifica el cumplimiento de la calidad de
los materiales, según expediente técnico.
• Informa al Presidente del NE, al Supervisor
del proyecto y al PNVR sobre
irregularidades detectadas.
• Firma el convenio de cooperación y todos
los documentos que genere el NE.
• Asiste a las capacitaciones que brindan los
profesionales del PNVR.
 NÚCLEO EJECUTOR
(NE)
PROHIBICIONES A LOS RNE
LAS SIGUIENTES ACCIONES ESTAN PROHIBIDAS:

a. Abrir sub-cuentas adicionales a la autorizada

b. Abrir cuentas con distinta denominación a la que establece el Convenio, menos aun a titulo
personal.
c. Facultar o delegar el manejo o administración de la cuenta o dinero del financiamiento en
favor de terceros. Igualmente, el PNE involucrado en el desarrollo del proyecto esta impedido
aceptar tal delegación.
d. Adquirir bienes o insumos no considerados en el expediente técnico y en el presupuesto de
financiamiento.
e. Poner en riesgo la transparencia y objetividad de las adquisiciones por conflicto de intereses,
quedando prohibido la adquisición de bienes, servicios u otros, a familiares de los RNE, PNE,
personal auxiliar y funcionarios relacionados al PNVR o al MVCS.
INCURRIR EN ESTAS PROHIBICIONES CONSTITUIRÁ MOTIVO DE ACCIONES LEGALES
(*) Art VII, 7.7.3 Prohibiciones para el NE, en “Guía de Ejecución y Liquidación de Proyectos –
PNVR” RD N° 10-2015-VIVIENDA-VMVU/PNVR
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RURAL

CONVENIO ENTRE EL
PNVR Y NE

 SUSCRIPCIÓN DEL
CONVENIO
 CONTRAPARTIDAS
 CONVENIO ENTRE EL PNVR Y EL
NE
SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

El Convenio es un acuerdo que establece las

condiciones a través del cual el PNVR otorga el
financiamiento al Núcleo Ejecutor y asimismo
brinda acompañamiento, asistencia y monitoreo,
para una adecuada gestión del proyecto,
El Convenio es firmado por los 04 representantes
del NE y el Director Ejecutivo del PNVR,
estableciéndose compromisos, para trabajar y
apoyarse mutuamente.
A través de la firma del Convenio, los RNE se
comprometen a:
• Garantizar la correcta ejecución física-
financiera y administrativa de los proyectos
• Garantizar el uso adecuado de los recursos del
Estado.
 CONVENIO ENTRE EL PNVR Y EL
NE
CONTRAPARTIDAS DEL CONVENIO

PNVR
•Financia el proyecto,
acompaña, brinda asistencia
técnica y monitorea la
gestión.
NUCLEO EJECUTOR
• Cumplimiento de aportes de los
beneficiarios.
• Participación de los beneficiarios en
las actividades del proyecto
(Asambleas, talleres, rendiciones de
cuenta, etc.).
• Vigilancia ciudadana en la ejecución.
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RURAL

EJECUCIÓN Y

MONITOREO
• QUIEN MONITOREA Y QUIEN
EJECUTA
• PROCESO DE EJECUCIÓN
Y MONITOREO
• PERSONAL ASIGNADO
• FUNCIONES DE PNE
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
¿QUIÉN MONITOREA? ¿QUIÉN EJECUTA ?

MVCS - PNVR NÚCLEO EJECUTOR

CONVENIO DE
COOPERACIÓN :
PNVR - NE
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
MVCS - PNVR NÚCLEO EJECUTOR

EQUIPO DE MONITORES PERSONAL DEL NE (PNE)

MONITOR TÉCNICO SUPERVISOR

RESIDENTE
MONITOR FINANCIERO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
MONITOR SOCIAL GESTOR SOCIAL
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
PROCESO DE EJECUCIÓN Y MONITOREO

MVCS MONITOREO

PNVR RNE:
CONVENIO DE • PRESIDENTE NUCLEO
COOPERACIÓ • SECRETARIO EJECUTO
N
• TESORERO R
• FISCAL PNE:
• SUPERVISOR.
CONTRATO • RESIDENTE.
DE
LOCACIÓN • GESTOR SOCIAL
DE SERVICIOS • ADMINISTRATIVO
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

SUPERVISOR

• Recibir y revisar toda la documentación que le presente el NE, el Residente y/o el Gestor,
emitiendo opinión y tramitando su presentación al Coordinador Regional Técnico en un
plazo máximo de 05 días calendarios a partir del día siguiente de su recepción.
• Controlar la calidad de los materiales e insumos a ser utilizados en la obra, los
procedimientos constructivos adoptados y calidad final de esta, así como controlar el
cumplimiento de las medidas de seguridad en la ejecución del proyecto, de acuerdo a las
especificaciones indicadas en el expediente técnico y normatividad pertinente.
• Tomar acciones inmediatas e informar al PNVR, si detecta que cualquiera de los RNE, el
Residente o Gestor Social evidencian incumplimiento de sus obligaciones o incurren en algún
otro hecho que contravenga las condiciones y responsabilidades establecidas en el Convenio,
contrato suscrito con el NE o esté interfiriendo con la ejecución de los trabajos, para ello el
supervisor deberá coordinar permanentemente con el fiscal del NE.
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

SUPERVISOR

• Solicitar la convocatoria y/o participar en las

asambleas de beneficiarios, cuando sea necesario
para tratar: rendiciones de cuenta, presunción de
irregularidades, solicitud de cambio de RNE o PNE,
modificación del proyecto, paralización de obra, etc.
• La participación del Supervisor, en las asambleas
debe limitarse a ser estrictamente informativa,
orientadora y receptiva ante las decisiones de los
beneficiarios.
• El Supervisor efectuará el seguimiento para que el
Residente con los RNE elaboren y presenten las
preliquidaciones mensuales y liquidación final, así
como para que el Gestor presente el Informe Final
de capacitaciones sociales, para la liquidación final.
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)

RESIDENTE

• Preparar la documentación que presentara el NE al

Supervisor, en un plazo máximo de 05 días
calendarios, contados a partir del día siguiente de su
recepción.
• Participar y asesorar en la elaboración de los
procedimientos de gestión administrativa y judicial,
así como todos los actos para la ejecución del
proyecto.
• Velar por el cumplimiento de los planes de trabajo.
• Asistir a todas las reuniones necesarias del proyecto.
• Hacer cumplir las normas de seguridad en obras.
• Orientar a los RNE para una correcta administración
de los recursos transferidos.
• Administrar los recursos, cautelando su buen uso.
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR (PNE)
ASISTENTE ADMINISTRATIVO

• Apoyar al Residente y a los RNE en la

presentación de la documentación contable
correspondiente para la preliquidacion mensual
y liquidación final.
• Verificar que la documentación que acredite los
gastos cumplan con los requisitos en el
Reglamento de comprobantes de pago de la
SUNAT.
• Verificar la documentación generada por el
movimiento de la cuenta bancaria del NE:
depósitos, retiros y otros cargos, analizando su
relación con los gastos realizados.
 EJECUCIÓN Y
MONITOREO
FUNCIONES DEL PERSONAL DEL NÚCLEO EJECUTOR
GESTOR SOCIAL

• Promover la participación de los beneficiarios,

generando y fortaleciendo capacidades para la
gestión eficiente del mismo.
• Desarrollar las actividades de capacitación social,
incluyendo el cronograma de intervención con la
participación de los RNE de acuerdo a lo establecido
en el Plan de capacitación.
• Participar y asesorar a los RNE, conjuntamente con el
Residente para la realización y desarrollo de las
asambleas mensuales de rendición de cuentas.
• Presentar informe de las acciones realizadas en el
proyecto de acuerdo al contrato, que presentará al
NE y al Supervisor, en un plazo máximo de 03 días
calendarios después de culminado el mes.
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RURAL

COMPONENTE SOCIAL
DEL PROYECTO
• DEFINICIÓN
• ACTIVIDADE DEL
S SOCIAL COMPONENTE
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
DEFINICIÓN

• Todas las actividades relacionadas con la

participación activa de los beneficiarios,
que contribuyan a viabilizar la ejecución
del proyecto. Entre las cuales:
• Beneficiarios informados, sensibilizados,
motivados y participativos.
• Beneficiarios que
permanentement asistan
e talleres. a las asambleas
y
• Beneficiarios que cumplan con todos sus
aportes.
• Beneficiarios que proporcionen
la
documentación requerida.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE SOCIAL

El Gestor Social, de acuerdo a la

programación de actividades del proyecto
y de su plan de trabajo, gestiona las
actividades, con la participación de los
beneficiarios del Núcleo Ejecutor.
Entre las principales actividades están:
• Visitas regulares a los beneficiarios.
• Asambleas ordinarias y extraordinarias
de beneficiarios.
• Talleres de capacitación a beneficiarios.
• Capacitación y asistencia a RNE.
• Cumplimiento de aportes
de beneficiarios.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
VISITAS REGULARES A BENEFICIARIOS:

El Gestor Social realiza visitas regulares a las

viviendas de todos los beneficiarios del Núcleo
Ejecutor, registrándolos en el formato 07 (de
acompañamiento social), de la Guía de Gestión
Social del PNVR.
A través de las visitas se logra:
• Mantener informados a los beneficiarios.
• Atender consultas o reclamos.
• Convocar a las asambleas y talleres.
• Seguimiento al cumplimiento de aportes de
los beneficiarios.
• Prevenir situaciones de controversias
o conflictividad.
COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
ASAMBLEAS DE BENEFICIARIOS:

El Gestor Social apoya a los RNE en la

coordinación y convocatorias de las
asambleas, sean ordinarias o
extraordinarias.
Las asambleas del NE se registran en el
libro de actas, con las firmas de todos
los beneficiarios asistentes.
Las asambleas de rendición de
cuentas, se realizan al final de mes y
son de cumplimiento obligatorio,
donde se da cuenta del manejo de los
recursos financieros del proyecto.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
TALLERES DE CAPACITACIÓN A BENEFICIARIOS:

El Gestor Social ejecuta los talleres de

capacitación indicados en la Guía de
Gestión Social - PNVR, los cuales son:
• Rol del NE en la gestión del proyecto,
compromisos y aportes.
• Mi vivienda saludable.
• Uso y mantenimiento del modulo
habitacional.
• El expediente técnico, cotizaciones,
contrataciones y adquisiciones en el
marco del NE.
• Vigilancia ciudadana de los miembros
del NE.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
CAPACITACIONES Y ASISTENCIA A RNE:

El Gestor Social brinda capacitación y asistencia a

los RNE, para la gestión eficiente del proyecto,
registrando tales actividades en los formato N°
02 y N° 03 respectivamente, de la Guía de
Gestión Social. Las capacitaciones serán sobre:
• Aportes de los beneficiarios.
• Contenido básico del expediente técnico.
• Procesos de adquisición de materiales.
• Uso de recursos financieros.
• Vigilancia ciudadana
• Trabajo en equipo.
• Acciones de prevención de conflictos sociales.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
CUMPLIMIENTO DE APORTES DE BENEFICIARIOS:

El Gestor Social durante las visitas a las viviendas

de los beneficiarios, realiza el seguimiento al
cumplimiento de aportes, cuales la
los contrapartida son
necesaria
beneficiarios) para
(porla ejecución del parte de lo
proyecto. Algunos de los aportes a cumplir, s
son:
• Corte y explanación de terreno normal
manual.
• Mitigación de Impacto Ambiental.
• Acarreo material excedente,
excavación, drenajes y limpieza final de obra.
• Carga y descarga, transporte de
materiales
punta de carretera a vivienda.
• Acompañamiento carga y descarga, transporte
COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Durante la ejecución del proyecto se

presentar casos de reclamos o denuncias
pueden
que situaciones de
después deriven
controversias en diferencias,
o conflictos, por lo cual el Gestor
Social debe actuar preventivamente,
consiguientemente desde el inicio de las visitas de
campo se debe recopilar información e identificar
aquellos casos que puedan escalar a conflicto
social, reportándolos inmediatamente al Monitor
Social, para respectivo análisis y definición de
estrategia de resolución.
Cabe precisar, que es fundamental mantene
informados a los beneficiarios sobre todas r las
actividades del proyecto y atender siempre sus
consultas o reclamos.
 COMPONENTE SOCIAL DEL
PROYECTO
A MODO DE CONCLUSIONES:

• La participación activa e informada de

los beneficiarios es fundamental para la
ejecución del proyecto.
• Se debe mantener un clima social
de cordialidad y respeto a las
familias beneficiarias.
• Es necesario que el PNE trabaje en
equipo y en armonía con los RNE y con
los beneficiarios.
• Los beneficiarios demandan que las
viviendas se concluyan en el tiempo
programado para poder habitarlas con sus
familias.
MUCHAS GRACIAS POR
SU PARTICIPACIÓN !!!

PNVR