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PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN:

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y SU


ACTUACIÓN EN EL ESTADO DE
EMERGENCIA
CAPACITADOR: MGT. CPC. JORGE OSCAR TRIGOSO DELGADO
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

MGT. CPC. JORGE OSCAR TRIGOSO DELGADO 2


El Sistema Nacional de Control

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de


control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar
el ejercicio del control gubernamental en forma
descentralizada.

Su actuación comprende todas las actividades y acciones en los


campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de
las entidades y alcanza al personal que presta servicios en
ellas, independientemente del régimen que las regule.

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Marco Normativo
Ley 27785
Esta Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y
funcionamiento del SISTEMA NACIONAL DE CONTROL y reconoce a la Contraloría
General de la República como ente técnico rector de dicho Sistema.

Es objeto de la Ley es propender, el apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del


CONTROL GUBERNAMENTAL , para prevenir y verificar, mediante la aplicación de
principios, sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y
transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo
honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y
servidores públicos, así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos
por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y orientar el
mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación.

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Marco Normativo
Ley 27785
El articulo 82° de la CPP. Establece que
la CGR. Es una Entidad Descentralizada
de Derecho Público, que goza de
autonomía conforme a su Ley
Orgánica, cuya atribución es supervisar
la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, operaciones
de deuda pública.

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Marco Normativo
Ley 27785
El articulo 82° de la CPP. Establece que
la CGR. Es una Entidad Descentralizada
de Derecho Público, que goza de
autonomía, conforme a su Ley
Orgánica, cuya atribución es supervisar
la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, operaciones
de deuda pública, entre otros.

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Marco Normativo
Ley 27785

El artículo 8° establece que en concordancia


con sus roles de supervisión y vigilancia el
control externo a cargo de la Contraloría
General de la República u otro órgano del SNC.
Podrá ser preventivo o simultaneo, cuando se
determine taxativamente por normativa
expresa, sin que en ningún caso conlleve
injerencia en los procesos de dirección y
gerencia a cargo de la administración de la
entidad, o interferencia en el control posterior
que corresponda.
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Marco Normativo
Ley 27785

El artículo 14, establece que el ejercicio del


control gubernamental por el Sistema Nacional
de Control en las entidades, se efectúa bajo la
autoridad normativa y funcional de la
Contraloría General, la que establece los
lineamientos, disposiciones y procedimientos
técnicos correspondientes a su proceso, en
función a la naturaleza y/o especialización de
dichas entidades, las modalidades de control
aplicables y los objetivos trazados para su
ejecución;
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SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL

CG OC SO
R I A

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La Contraloría General de la República
La Contraloría General de la República del Perú
(CGR) es el ENTE TÉCNICO RECTOR DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL (SNC), posee
autonomía administrativa, funcional,
económica y financiera, esta encargada de
dirigir y supervisar el control gubernamental,
orientada su accionar al fortalecimiento y la
transparencia de la gestión pública, la
promoción de valores y la responsabilidad de
funcionarios y los servidores públicos

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ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Constituye la UNIDAD ESPECIALIZADA responsable
de llevar a cabo el control gubernamental en la
entidad, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 6°, 7° y 8° de la Ley 27785, con la finalidad
de promover la correcta y transparente gestión de
los recursos y bienes de la entidad, cautelando la
legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones,
así como el logro de sus resultados, mediante la
ejecución de labores de control ubicado en el
mayor nivel jerárquico de la estructura de la
entidad, el cual constituye la unidad especializada
responsable de llevar a cabo el control
gubernamental en la entidad.
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SOCIEDADES DE AUDITORIA
Sociedades de auditoría
Las sociedades de auditoría, para efectos de esta
Ley 27785, son las personas jurídicas calificadas
e independientes en la realización de labores de
control posterior externo, que son designadas
por la Contraloría General, previo Concurso
Público de Méritos, y contratadas por las
entidades para examinar las actividades y
operaciones de las mismas, opinar sobre la
razonabilidad de sus estados financieros, así
como evaluar la gestión, captación y uso de los
recursos asignados.
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Control Gubernamental
Actividad que consiste en la supervisión, vigilancia y
verificación de los actos y resultados de la gestión
pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economía en el uso y destino de los
recursos y bienes del Estado, así como del
cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción.

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MUY IMPORTANTE

Lo que no se mide,
no se conoce,
Lo que no se conoce,
no se controla
Lo que no se controla
no se puede mejorar
PLAN NACIONAL DE CONTROL

Objetivo: Establecer las metas de servicios de control y servicios


relacionados, así como los materias de control a ejecutar por los
Órganos del Sistema Nacional de Control durante el año 2021., sobre
la base de los principios del control gubernamental que semana el
artículo 9 de la Ley.

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Resolución de Contraloría (R.C. N° Nº 026-2021-
CG)

“Aprueba el Plan Nacional de Control


2021”

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NORMAS GENERALES DE CONTROL GUBERNAMENTAL

NGCG VERSUS SITUACIÓN ACTUAL

NAGU NGCG

PLANIFICACIÓN 1. AUDITORIA CONTROL


FINANCIERA PREVIO
2. AUDITORIA DE
EJECUCIÓN
DESEMPEÑO SERVICIO DE CONTROL
3. EXAMEN ESPECIAL CONTROL SIMULTÁNEO
ELABORACIÓN
DE INFORME
CONTROL
POSTERIOR
No contempla el control previo, ni
simultaneo SERVICIOS
RELACIONADOS
No contempla los servicios relacionados
ni las normas de gestión de calidad
Esquema rígido y tradicional de la NORMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD
auditoría
Fuente: Escuela Nacional de Control
TIPOS DE SERVICIOS DE CONTROL
Servicio del Control Previo:
. Evaluación de Prestaciones Adicionales de Obra
. Evaluación de Prestaciones Adicionales de Supervisión de Obra.
. Informe Previo sobre operaciones que comprometan el crédito o la capacidad
financiera del Estado (Endeudamiento / Asociaciones Público Privado / Obras por
Impuesto).

Servicio de Control Simultaneo: Servicio de Control Posterior:


• Auditoria de Cumplimiento
• Control Concurrente
• Auditoria Financiera
• Visita de Control
• Auditoria de Desempeño
• Orientación de Oficio
• Servicio de Control Especifico a Hechos con
Presunta Irregularidad
• Acción de Oficio Posterior
SERVICIOS RELACIONADOS

a. Implementación de las recomendaciones de los Informes del


servicio del control posterior.
b. Seguimiento a las acciones para el tratamiento de los riesgos o
situaciones adversas resultantes del servicio de control simultaneo.
c. Atención de Expedientes del Congreso , Fiscalía y Poder Judicial.
d. Evaluación de Denuncias.
e. Intervención de Monitores Ciudadanos.

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SERVICIOS RELACIONADOS

f. Atención de Audiencias Públicas


g. Análisis de las Declaraciones Juradas de funcionarios y
servidores públicos .
h. Seguimiento a la implementación del Control Interno.

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CANTIDAD DE SERVICIOS A SER EJECUTADOS POR
LOS ORGANOS DEL SISTEMA
CANTIDAD DE SERVICIOS A SER EJECUTADOS POR
LOS ORGANOS DEL SISTEMA
CANTIDAD DE SERVICIOS A SER EJECUTADOS POR
LOS ORGANOS DEL SISTEMA
SERVICIO DEL CONTROL
SIMULTANEO

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SERVICIOS DEL CONTROL SIMULTANEO
I

Tipos del Control Simultaneo: RC. 115-2019-CG.

- Control Concurrente
- Visita de Control
- Orientación de Oficio

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SERVICIOS DEL CONTROL SIMULTANEO

El servicio de control simultaneo consiste en examinar de forma


objetiva y sistemática los hitos de control o las actividades de un
proceso en curso, con el objetivo de identificar y comunicar
oportunamente a la entidad o dependencia la existencia de situaciones
adversas, para la adopción de las acciones preventivas y correctivas que
correspondan, contribuyendo de esta forma a que el uso y destino de
los recursos y bienes del Estado se realice con eficiencia, eficacia,
trasparencia, economía y legalidad.

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CONTROL CONCURRENTE

Es la modalidad del servicio de control simultaneo que, se


realiza a modo de acompañamiento sistemático,
multidisciplinario, y tiene por finalidad realizar la
evaluación, a través de la aplicación de diversas técnicas de
un conjunto de hitos de control pertenecientes a un proceso
en curso, de forma ordenada, sucesiva e interconectada

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VISITA DE CONTROL

Es la modalidad de Control Simultaneo, en la cual se aplica


principalmente, las técnicas de inspección u observación de una
actividad o un único hito de control que forma parte de un
proceso en curso, en el lugar y momento de su ejecución a efectos
de constatar si se efectúa conforme a la normativa vigente.

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ORIENTACIÓN DE OFICIO

Es la modalidad de Control Simultaneo por el cual se efectúa la


revisión documental y el análisis de información vinculada a
una o mas actividades de un proceso en curso, con la finalidad
de verificar si estas se efectúan conforme a la normativa
aplicable, disposiciones internas o estipulaciones contractuales
o analogía que resulte aplicables.

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SERVICIOS DEL CONTROL POSTERIOR
 En función a sus objetivos: RC. 198-2019-CG.

 AUDITORIAS:

 Auditoria Financiera.

 Auditoria de Desempeño.

 Auditoría de Cumplimiento

 Auditoria Forence

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SERVICIOS DEL CONTROL POSTERIOR
En función a sus objetivos: RC. N° 198-2019-CG.

 Servicios de control especifico a hechos con presunta


irregularidad:

 RC. 201-2019-CG Servicio del control posterior respecto a actos y


resultados producidos por las entidades sujetas a controlen la
gestión y ejecución de sus recursos, bienes y operaciones
institucionales

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AUDITORIA FINANCIERA GUBERNAMENTAL

La auditoría financiera gubernamental es el examen a la


información presupuestaria y a los estados financieros de las
entidades que se practica para expresar una opinión técnica
profesional e independiente sobre la razonabilidad de dichos
estados, de acuerdo a la normativa legal vigente y el marco de la
información financiera aplicable para la presentación de
información financiera.

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AUDITORIA DE DESEMPEÑO

• Examen de la eficacia, eficiencia, economía y calidad de la


producción y entrega de los bienes o servicios que realizan las
Entidades Públicas con la finalidad de alcanzar resultados en
beneficio del ciudadano.

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AUDITORÍA DE FORENSE

• Auditoría forense La auditoría forense es un examen especializado que forma


parte de los servicios de control posterior, que consiste en obtener y analizar la
información para evidenciar la ocurrencia de hechos contrarios a las normas
legales y de corresponder la cuantificación del perjuicio económico, aplicando
procedimientos y técnicas forenses que aseguren la preservación de la cadena
de custodia.
• Este examen está orientado a obtener evidencias que sustenten el informe
pericial forense, como resultado del trabajo coordinado con el Ministerio
Público.

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AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO

• Es un examen objetivo y profesional que tiene como propósito


determinar en que medida las entidades sujetas al ámbito del
Sistema, han observado la normativa aplicable, disposiciones
internas y las estipulaciones contractuales establecidas en el
ejercicio de la función o la prestación del servicio público y en el uso
de gestión de los recursos del Estado.

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SERVICIO DEL CONTROL ESPECIFICO A
HECHOS DE PRESUNTA IRREGULARIDAD
Establecer el marco normativo del Servicio del Control
Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad a cargo de la
Contraloría General de la Republica y de los Órganos de
Control Institucional en las entidades sujetas al SNC, con el
propósito de ejercer un control gubernamental puntual y
abreviado , que permita identificar la existencia de presuntas
responsabilidades respecto a la utilización y gestión de los
recursos y bienes del Estado, así como el cumplimiento de las
normas legales aplicables.

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ACCIÓN DE OFICIO POSTERIOR

Es una forma de control gubernamental, es una modalidad de


servicio de control posterior, que realiza de manera oportuna y
puntual a partir de información proveniente u obtenida del
proceso de recepción evaluación y atención de denuncias,
cuyo objetivo es comunicar al Titular de la entidad o
Responsable de la dependencia, la existencia de hechos con
indicio de irregularidad que afecten la correcta captación, uso
y destino de los recursos y bienes del Estado, con el fin que se
adopten las acciones inmediatas que corresponden. (No
genera responsabilidad penal, civil ni administrativa).
CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 37
ETAPAS DE LA AUDITORIA DE
CUMPLIMIENTO

INF 20 %
OR
ME
EJECUCION DEL 60 %
TRABAJO DE
CAMPO
20 %
PLANIFICACIÓN

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PLANIFICACIÓN

ACREDITAR E INSTALAR LA COMISIÓN


AUDITORA

COMPRENDER LA ENTIDAD Y LA
MATERIA A EXAMINAR
PLANIFICACIÓN: (RECOPILA INFORMACIÓN MEDIANTE LA
APLICACIÓN DE TÉCNICAS)

EVALUA EL PLAN DE AUDITORÍA


CONTROL PROGRAMA DE AUDITORÍA
INTERNO (OBJETIVOS – PROCEDIMIENTOS)
PLAN DE AUDITORIA DEFINITIVO
  DENOMINACIÓN
   
I. DATOS DE LA AUDITORÍA
 
II. ORIGEN
   
III. OBJETIVO GENERAL
   
IV. OBJETIVO(S) ESPECÍFICO(S) Y LA(S) MATERIA(S) A EXAMINAR
   
V. PERÍODO A EXAMINAR
   
VI. NORMATIVA APLICABLE A LA ENTIDAD Y MATERIA(S) A EXAMINAR
   
VII. NORMATIVA QUE REGULA LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
   
VIII. COMISIÓN AUDITORA
   
IX. CRONOGRAMA Y PLAZOS DE ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS
   
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
   
XI. FLUJO DE REVISIONES
   
XII. RELACIÓN DE APÉNDICES
 
PROGRAMA DE AUDITORÍA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Evidencia
Técnicas de Auditoría
para obtener la evidencia

Inspección de Investigación
documentos
Inspección Encuestas Observación Investigación

Procedimientos para
obtener evidencia

Inspección de
activos tangibles
Comparación Confirmación
Confirmación

Tabulación
Recálculo Indagación Análisis
Procedimientos analíticos
PROGRAMA DE AUDITORIA

DEFINIR LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DE


MUESTRA PROCEDIMIENTOS AUDITORIA

APROPIADA
APROPIADA
SUFICIENTE
EVIDENCIA:
EVIDENCIA:

Cumplimiento
de
Desviaciones

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 44


“EVIDENCIA
“EVIDENCIA DE
DE AUDITORÌA
AUDITORÌA
GUBERNAMENTAL”
GUBERNAMENTAL”
LA
LA FINALIDAD
FINALIDAD ES
ES OBTENER
OBTENER
EVIDENCIA
EVIDENCIA DE
DE AUDITORIA
AUDITORIA
Suficiente

Apropiada
La
La evidencia
evidencia puede
puede ser:
ser:

Evidencia

Física

Documental
Memorandos Testimonial
Analítica
Registros de
Contabilidad Entrevistas

Cálculos-Comparaciones-
Razonamientos
DESVIACIONES DE CUMPLIMIENTO

Son actos u omisiones que denotan la


inobservancia de la normativa aplicable,
disposiciones internas y las estipulaciones
contractuales establecidas.
ELEMENTOS DE LAS DESVIACIÓNES DE
CUMPLIMIENTO

CONDICIÓN:
Es el hecho deficiente detectado,
cuyo nivel o curso de desviación
debe ser evidenciado.
ELEMENTOS DE LAS DESVIACIÓNES DE
CUMPLIMIENTO

CRITERIO:
La norma o disposición aplicable al
hecho deficiente detectado.
ELEMENTOS DE LAS DESVIACIÓNES DE
CUMPLIMIENTO

EFECTO:
El perjuicio identificado o
resultado adverso o riesgo
potencial, ocasionado por el hecho
deficiente detectado.
ELEMENTOS DE LAS DESVIACIÓNES DE
CUMPLIMIENTO

CAUSA:
La razón o motivo que dio lugar al
hecho deficiente detectado; que se
consignara cuando haya podido ser
determinado la fecha de comunicación.
CASO PRÁCTICO

Durante el periodo 2020, se ha podido evidenciar


que la Municipalidad Provincial de Nube Gris, repartió
productos de primera necesidad de la canasta
familiar a los funcionarios del estado por un valor de
S/ 50 000,00, motivado por el estado de
emergencia.
CASO PRÁCTICO

Durante el periodo 2020, se ha podido evidenciar


que la Municipalidad Distrital de Domingo Pérez,
adquirió productos de primera necesidad de la
canasta familiar con recursos asignados en el
presupuesto institucional del Gobierno Local con
el rubro de canon y sobrecanon.
COMUNICACIÓN DE DESVIACIONES DE
CUMPLIMIENTO

• La Comisión Auditora cautelando el debido proceso


de control, comunicara las desviaciones de
cumplimiento a través cédulas de manera escrita y
reservada, a las personas que participaron en dichas
desviaciones, en el domicilio real, legal o ultimo
domicilio legal señalado por el auditado en la entidad,
se deja constancia de la firma y nombre del receptor.

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 56


INFORME DE AUDITORÍA

• La comisión auditora de la Contraloría u OCI


respectivo, debe elaborar un informe por
escrito, en las que se incluyan las deficiencias
del control interno, observaciones derivadas de
las desviaciones de cumplimiento, las
conclusiones y recomendaciones para mejorar
la gestión de la entidad.

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 57


TIPOS DE AUDITORÍA TIPOS DE INFORME

INFORME (Largo)
AUDITORIA
FINANCIERA INFORME CORTO
(NIA 700)

AUDITORIA DE INFORME (Sin


DESEMPEÑO responsabilidad)

INFORME (Administrativo)
AUDITORIA DE
FUNDAMENTACIÓN
CUMPLIMIENTO JURÍDICA

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 58


DIFERENCIAS EN LOS
INFORMES DE AUDITORÍA
Revelan:

Incumplimiento de funciones o
Informe
deficiencias de orden
administrativo.

Hechos que generan perjuicio


Fundamentación económico ó hacen presumir
Jurídica indicios de comisión de delito.

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 59


CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD:

Consecuencia de las acciones u


omisiones imputables a los agentes
públicos, incurridas en el ejercicio de sus
funciones, que infraccionan algún
precepto que guía su función.
RESPONSABILIDADES DERIVADAS DEL
PROCESO DE CONTROL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

Es aquella en la que incurren servidores y funcionarios por haber


contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas
de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el
vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el
desarrollo de una Auditoría de Cumplimiento. Incurren también en
responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión
deficiente, para cuya configuración se requiere la existencia, previa a la
asunción de la función pública que corresponda o durante el desempeño
de la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medición de
eficiencia.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

• RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

Se requiere establecer el comportamiento que


transgrede los deberes del servidor o funcionario
público en relación causal con el efecto

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 62


Procedimiento Administrativo
Sancionador - PAS
IMPORTANTE

Advierte riesgos. La Contraloría alertó que la última sentencia


emitida por el Tribunal Constitucional que declara inconstitucional
el artículo 46 de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría deja sin efecto las conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional, es decir, aquellas en las
que incurren los servidores y funcionarios públicos que
contravengan el ordenamiento jurídico administrativo y las normas
internas de la entidad a la que pertenecen.
IMPORTANTE

Con lo cual -en opinión de la Contraloría


- imposibilita el ejercicio que tiene para
sancionar administrativamente a los
funcionarios y servidores públicos que han
incurrido o incurran en inconducta
funcional, "hecho que constituye una seria
afectación a la lucha contra la corrupción y
la impunidad administrativa".
IMPORTANTE

Nelson Shack, contralor de la República, afirmó que


el fallo del Tribunal Constitucional deja sin marco
legal a la entidad fiscalizadora que lidera, y estaría
librando de responsabilidad a más de 15,000
funcionarios y servidores públicos, a quienes se
determinó responsabilidad administrativa y se
encuentran en pleno proceso sancionador por la
Contraloría General.
IMPORTANTE

Cuando en la ejecución de la Auditoría de Cumplimiento se evidencien


indicios razonables de la comisión de delito, la comisión auditora, en
cautela de los intereses del Estado, sin perjuicio de la continuidad de la
respectiva auditoría de cumplimiento, y previa evaluación de las
comentarios, se emitirá con la celeridad del caso, la fundamentación
jurídica con el debido sustento técnico y legal.

Igualmente, dicho informe será emitido para fines de la acción civil


respectiva, si se evidencia la existencia de perjuicio económico, siempre
que se sustente que el mismo no sea susceptible de recupero por la
entidad auditada en la vía administrativa
1) INDICIO DE COMISIÓN DE DELITO:
SIEMPRE SE EMITE INFORME CONTROL

2) PERJUICIO ECONÓMICO QUE ACARREA


EXCLUSIVAMENTE RESPONSABILIDAD CIVIL:
SE EMITE INFORME DE CONTROL SOLO SI NO
ES POSIBLE EFECTUAR EL RECUPERO EN LA
VÍA ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDADES DERIVADAS
DEL PROCESO DE CONTROL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es aquella en la que incurren servidores y
funcionarios públicos, que por su acción u omisión,
en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un
daño económico a su Entidad o al Estado. Es
necesario que el daño económico sea ocasionado
incumpliendo el funcionario o servidor público sus
funciones, por dolo o culpa, sea ésta inexcusable o
leve. La obligación del resarcimiento a la Entidad o al
Estado es de carácter contractual y solidaria, y la
acción correspondiente prescribe a los diez años de
ocurridos los hechos que generan el daño
económico.
TIPO DE PRESUNTAS RESPONSABILIDADES

• RESPONSABILIDAD CIVIL

Se requiere establecer que el daño económico ha sido


ocasionado por el incumplimiento de sus funciones del servidor
o funcionario público, por su acción y omisión.

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 75


RESPONSABILIDADES DERIVADAS
DEL PROCESO DE CONTROL
RESPONSABILIDAD PENAL
COLUSIÓN
El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operación
semejante en la que intervenga por razón de su cargo o comisión
especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, según
ley, concertándose con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de quince años.
RESPONSABILIDADES
DERIVADAS DEL PROCESO DE
CONTROL
RESPONSABILIDAD PENAL
PECULADO
El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier
forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción,
administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho años.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos, la pena privativa de la libertad será no menor de cuatro ni
mayor de diez años.
RESPONSABILIDADES DERIVADAS
DEL PROCESO DE CONTROL
RESPONSABILIDAD PENAL

MALVERSACIÓN
El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que
administra una aplicación definitiva diferente de aquella a los
que están destinados, afectando el servicio o la función
encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas
de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados
a una aplicación definitiva diferente, afectando el servicio o la
función encomendada, la pena privativa de libertad será no
menor de tres años ni mayor de ocho años.
TIPO DE PRESUNTAS RESPONSABILIDADES

• RESPONSABILIDAD PENAL

Se requiere establecer el comportamiento que transgrede los


deberes del servidor o funcionario público y su relación causal
con los elementos objetivos y subjetivos que conforman la
tipificación del delito.

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 79


Se trata de encontrar la
solución más adecuada
para cada situación.

Atrasado

Borracho

Perfume
barato
IMPORTANTE
• El sistema de control interno está a cargo de la propia
entidad pública. Su implementación y funcionamiento
es responsabilidad de sus autoridades, funcionarios y
servidores. ¿Cuál es el rol de la Contraloría? La CGR es
responsable de la evaluación del sistema de control
interno de las entidades del Estado. Sus resultados
contribuyen a fortalecer la institución, a través de las
recomendaciones que hace de conocimiento de la
administración para las acciones conducentes a superar
las debilidades e ineficiencias encontradas.
Ranking de países según su índice de percepción de corrupción
publicado por Transparencia Internacional
Posición Índice
País
2010 2010[4] 2009[5] 2008[6] 2007[7] 2006[8] 2005[9] 2004[10] 2003 2002

1  Dinamarca 9.3 9.3 9.3 9.4 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5

21  Chile 7.2 6.7 6.9 7.0 7.3 7.3 7.4 7.5 7.5

69  Cuba 3.7 4.4 4.3 4.2 3.5 3.8 3.7 4.6  

69  Brasil 3.7 3.7 3.5 3.5 3.3 3.7 3.9 3.9 4.0

78  Colombia 3.5 3.7 3.8 3.8 3.9 4.0 3.8 3.7 3.6

78  Perú 3.5 3.7 3.6 3.5 3.3 3.5 3.5 3.7 3.4
La respuesta es : No

• Si el problema principal fuesen solo los políticos, se


podría resolver el problema con facilidad, pero la
corrupción de los políticos son tan solo la punta del
iceberg, la realidad, es que estamos hablando de una
cultura
de corrupción intrínsecamente arraigada en lo más
profundo de una sociedad: los políticos antes de haber
llegado a ser lo que son fueron primero chicos y luego
ciudadanos comunes y corrientes que fueron modelados
por la sociedad en la que nacieron volviéndose mas “vivos”,
más “moscas”, más astutos en lo que conocemos como la
“viveza criolla”, esa que aplasta al país.
MANEJO DE LA
CORRUPCIÒN
CAMBIA TU, NO ESPERES EL CAMBIO
1.EDUCACION: EN EL HOGAR Y EN LA ESCUELA
2.FOMENTAR VALORES
3.ATREVETE A DENUNCIAR
4.EXIGE CAMBIOS
5.PARTICIPA Y DEMUESTRA EL CAMBIO CON EL EJEMPLO
6.DISEÑO DE POLITICAS MAS SEVERAS
7.SANCIONES EJECUTABLES
MUCHAS GRACIAS

CPC. OSCAR TRIGOSO DELGADO 89

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