Está en la página 1de 28

DOCENTE:

Mag. Wilfredo Ruiz Baldárrago

ASIGNATURA:
Sistemas de Control
Maestría en CICLO: II
GERENCIA PÚBLICA
Importancia de los Sistemas de Control en la Gestión Pública

• El Estado Peruano, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo


• Sistemas de Control
• Sistemas Administrativos y Función Pública
• Rendición de Cuentas y Corrupción
• Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y su relación
con el Control Interno

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
El Estado Peruano, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
 Artículo 43°.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno

es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

 rtículo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos

humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la

justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de

fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en

concordancia con la política exterior.

 Artículo 45°.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la

Constitución y las leyes establecen. Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población

puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
El Estado Peruano, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY 29158

 En su organización interna, toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes
normas:

1. Las normas de organización y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de


cada entidad de aquellas que son de administración interna; y establecen la relación
jerárquica de autoridad, responsabilidad y subordinación que existe entre las unidades u
órganos de trabajo.

2 Los órganos de línea ejercen las funciones sustantivas y su estructura no incluye


unidades de administración interna..

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
El Estado Peruano, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas y de la sociedad;
actúan en función de sus necesidades, así como del interés general de la nación,
asegurando que su actividad se realice con arreglo a:
1. Eficacia: la gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y
las metas gubernamentales.
2. Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos
disponibles, procurando innovación y mejoramiento continuo.
3. Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario. Los
procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
4. Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta al uso racional y sostenible de los
recursos naturales.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
El Estado Peruano, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
5. Predictibilidad: la gestión brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita
conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento.

6. Continuidad: la gestión adopta como referentes de actuación las políticas de Estado acordadas, así
como los objetivos y metas de planeamiento y programación multianual establecidos.

7. Rendición de cuentas: los responsables de la gestión dan cuenta periódicamente, a la población,


acerca de los avances, logros, dificultades y perspectivas.

8. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas, y para asegurar
la prestación de los servicios fundamentales.

9. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trámite regular dentro de los
plazos establecidos, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
LEY Nº 27658

Artículo 4.- Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado


El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo es
alcanzar un Estado:

a) Al servicio de la ciudadanía.

b) Con canales efectivos de participación ciudadana.

c) Descentralizado y desconcentrado.

d) Transparente en su gestión.

e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.

f) Fiscalmente equilibrado.
Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
SISTEMAS DE CONTROL

 Es un tipo de sistema que se caracteriza por la presencia


de una serie de elementos que permiten influir en el
funcionamiento del sistema en que interactúa.
 Los sistemas de control administrativos, son técnicas que
permiten recaudar información de la organización para
posteriormente tomar decisiones sobre planeación y
control, para motivar el comportamiento de los empleados y
evaluar la eficacia y la eficiencia de la organización

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
TIPOS DE SISTEMAS DE CONTROL ADMINISTRATIVO

 LOS SISTEMAS DE CONTROL ADMINISTRATIVO, SE


COMPONEN DE :

 Sistemas administrativos formales


 Sistemas administrativos Informales

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTROL

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Y FUNCIÓN PÚBLICA
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

 Concepto:

Conjunto de componentes que interactúan entre sí y se encuentran interrelacionados recibe el nombre


de sistema Administrativo, por su parte, es aquello vinculado a la administración (el acto de administrar:
organizar o gestionar recursos).

En su acepción más amplia, un sistema administrativo es una red o un esquema de procesos cuya
finalidad es favorecer el cumplimiento de los objetivos de una organización. El sistema apunta a que los
recursos de la organización en cuestión sean administrados de forma eficiente.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Rendición de Cuentas y Corrupción.
RENDICIÓN DE CUENTAS – RESPONDABILIDAD (ACCOUNTABILITY)

Es la obligación de los funcionarios y servidores públicos de

responder por el uso de los fondos y bienes del Estado a su cargo y

por la misión u objetivo encomendado.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
CORRUPCIÓN

 Corrupción significa acción y efecto de alterar. Corromper es


“echar a perder, depravar, dañar, podrir”.

 Se relacionan con el uso ilegal, ilegítimo, no ético y arbitrario del


poder para el beneficio personal o de grupos de poder, en
perjuicio del interés común de la Sociedad y del Estado.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y su relación con el Control Interno 

CONSTITUCIÓN PÓLITICA DEL PERÚ

(Artículo 82º)

“La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público


que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema
Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de
las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.

El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete
años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y su relación con el Control Interno 

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON


EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Artículo 1.- Alcance de la ley La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito,
organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República como ente técnico rector de dicho Sistema.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la
Contraloría General son aplicables a todas las entidades sujetas a control por el Sistema,
independientemente del régimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen.

Maestría en
Mag. Wilfredo Ruiz Baldarrago Sistemas de Control
GERENCIA PÚBLICA
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA
Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

 Artículo 6.- Concepto El control gubernamental consiste en la supervisión,


vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en
atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y
destino de los recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de las
normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción, evaluando
los sistemas de administración, gerencia y control, con fines de su
mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas
pertinentes.

El control gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un


proceso integral y permanente
FORMAS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON EL
SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Artículo 7.- Control Interno El control interno comprende las acciones de cautela previa,
simultánea y de verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad que
la gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta y eficientemente.

Su ejercicio es previo, simultáneo y posterior. El control interno previo y simultáneo compete


exclusivamente a las autoridades, funcionarios y servidores públicos de las entidades como
responsabilidad propia de las funciones que le son inherentes, sobre la base de las normas que rigen
las actividades de la organización y los procedimientos establecidos en sus planes, reglamentos,
manuales y disposiciones institucionales, los que contienen las políticas y métodos de autorización,
registro, verificación, evaluación, seguridad y protección.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON EL
SISTEMA DE CONTROL INTERNO

(Viene) El control interno posterior es ejercido por los responsables superiores del servidor o funcionario ejecutor,
en función del cumplimiento de las disposiciones establecidas, así como por el órgano de control institucional
según sus planes y programas anuales, evaluando y verificando los aspectos administrativos del uso de los
recursos y bienes del Estado, así como la gestión y ejecución llevadas a cabo, en relación con las metas trazadas
y resultados obtenidos.

Es responsabilidad del Titular de la entidad fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del


control interno para la evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas,
propendiendo a que éste contribuya con el logro de la misión y objetivos de la entidad a su cargo. El Titular
de la entidad está obligado a definir las políticas institucionales en los planes y/o programas anuales que se
formulen, los que serán objeto de las verificaciones a que se refiere esta Ley.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON EL
SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Artículo 12.- Definición El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas,

métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el

ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su actuación comprende todas las actividades

y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al

personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO

La objetividad también comporta observar:

El Artículo 230º de la Ley 27444:

Numeral 4. Tipicidad.- Sólo constituyen conductas sancionables


administrativamente las infracciones previstas expresamente
en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales,
sin admitir interpretación extensiva o analogía.

Numeral 8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en


quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.

MAG. ING. WILFREDO RUIZ BALDÁRRAGO 26


LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORIA Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO

LA FLEXIBILIDAD
• Al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al logro de las metas
propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisión no incida en
la validez de la operación objeto de la verificación, ni determinen
aspectos relevantes en la decisión final.

•El fin no justifica los medios

•Ejemplo: En una Licitación Pública:


Formación Ejecución ¿Se observa?
Contractual Contractual
Mal Bien SI
Bien Mal SI
Mal Mal SI
MAG. ING. WILFREDO RUIZ BALDÁRRAGO 27
Bien Bien NO
FIN PRIMERA SESIÓN

También podría gustarte