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ESTATUTO TEMPORAL DE

PROTECCIÓN PARA MIGRANTES


VENEZOLANOS BAJO RÉGIMEN DE
PROTECCIÓN TEMPORAL
Presidencia de la República
Cancillería
Migración Colombia
15 de marzo de 2021
Marco conceptual
Qué es un ETP o TPS
• Herramienta jurídica pragmática y complementaria del régimen de protección internacional de
refugiados.
• Permite llenar vacíos con base en la realidad migratoria y la capacidad de respuesta del país receptor,
que tiene como finalidad ofrecer resguardo a las personas que huyen de su país de origen por causa
de la crisis, como reflejo del compromiso gubernamental con la protección de los DDHH.

Experiencias en otros países

EEUU TURQUÍA
• Desde 1990 • Desde 2014
• Listado de países • Para refugiados sirios
• Sustento en que el retorno del migrante • Se compone de registro y documento de
representa un riesgo para su seguridad identificación que otorga estatus regular
• Contempla un registro y el otorgamiento temporal
de un permiso de trabajo • Incluye permiso de trabajo, asistencia
• Obliga el pago de impuestos y cotización al social y humanitaria, y programas de
sistema de seguridad social integración social y cultural
• Garantía de no retorno involuntario • Garantía de no retorno involuntario
¿Qué debe contemplar un TPS
o ETP?
* Según Directrices sobre Protección Temporal o Acuerdos de Estancia del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR

Medidas flexibles para reaccionar a la crisis proporcionado un nivel mínimo de protección


como respuesta humanitaria, que propongan soluciones a un plazo definido

Permiso de ingreso y permanencia regular de extranjeros que huyen de la crisis por


normas de mínima estancia

Proporcionar herramientas de identificación, registro y documentación formales, que


permitan la detección de personas en condición de vulnerabilidad

Debe procurar protección de población ya existente, no solo a aquellos que pretendan


ingresar.
En el ámbito nacional

Documento CONPES 3950 del 23 de noviembre de 2018


“Estrategia para la atención de la migración desde Venezuela”

• Recomendación número 7 del Documento CONPES 3950, solicitó a la UAEMC y


a la Cancillería estudiar figuras alternativas de flexibilización migratoria
eventualmente análogas a los modelos de protección temporal existentes en
otros países

• Plan de Acción y Seguimiento del CONPES, UAEMC adquirió el compromiso de


“Definir nuevos mecanismos de flexibilización migratoria para la integración de
la población migrante desde Venezuela mediante ajustes normativos
institucionales en materia de regularización y socialización de las medidas
adoptadas por el Gobierno Nacional”
Riesgos de la no regularización de migrantes
Situaciones de vulnerabilidad asociadas al migrante
irregular
Exposición a situaciones de vulneración de los Afectación
derechos fundamentales y humanos, así como Desplazamiento de la oferta del
victimización de violencia sexual o basada en al país
género. receptor trabajo, que implica reducción
en salarios y disminución en el
Discriminación y xenofobia. empleo de trabajadores nativos.
La irregularidad implica
disminución en aportes de los
Precarización y explotación laboral migrantes a la economía
(remesas, contribuciones
Exposición a hechos delictivos y situaciones proclives tributarias, parafiscales, etc.)
al delito. Falta de insumos para generar
política pública orientada a la
Posible incremento de criminalidad por falta de integración y asimilación de
oportunidad laboral y acceso a servicios básicos. migrantes.
Migrantes expuestos a la trata y trafico de personas
y delitos conexos. No regularizar dificulta la
identificación y judicialización
Desintegración de los grupos familiares.

Difícil acceso a condiciones básicas de calidad de


Disyuntiva en aplicación de
vida. política migratoria y la garantía
de los derechos humanos
Dificultades en los procesos de aculturación,
integración y asimilación
Estructura del Proyecto de Decreto

- Vigencia de 10 años

- Aplica a MV:
- Titulares de PIP o prórroga y PEP vigente
- Titulares de SC-2 (solicitantes del
reconocimiento de la condición de
refugiado)
- Irregulares que estén en Colombia a 31
de enero de 2021.
- Regulares que ingresen por PCM dentro
Registro Único de los 2 años posteriores a la entrada en
de Migrantes vigencia
Venezolanos

- Transición de PEP a Permiso por Protección


ESTATUTO DE
PROTECCIÓN TEMPORAL Temporal para unificación y control
PARA MIGRANTES
VENEZOLANOS BAJO
RÉGIMEN DE - El MV bajo régimen de protección temporal
PROTECCIÓN TEMPORAL tiene la obligación de:
• Registrarse
• Solicitar su permiso
• Hacer el tránsito al régimen migratorio
ordinario antes de la terminación de la
vigencia del Estatuto
Particularidades del Registro y el Permiso
planteados

Registro Único de Migrantes Venezolanos Permiso por Protección Temporal

A cargo de Migración Colombia Mecanismo de regularización e identificación

Para realizar de forma virtual (dispositivos Documento físico y digital con características
móviles) con fotografía (biometría) (regulares técnicas de seguridad, gestionado en PCM,
con ingreso posterior a la vigencia) CFSM y demás dispuestos por el Gobierno

Contiene información biométrica, demográfica Permite permanecer en Colombia y


y biográfica para identificación y desempeñar cualquier actividad lícita
caracterización.

La información del registro no podrá usarse con Permite acreditar tiempo de permanencia para
fines sancionatorios aplicar a visa tipo R

Requisitos: MV debe estar en Colombia Requisitos: estar en el Registro, no tener


(irregulares deben aportar prueba sumaria e antecedentes, anotaciones o procesos
idónea de su fecha de ingreso), y presentar un judiciales o administrativos (incluidos procesos
documento de identificación (*) migratorios)

El cumplimiento de requisitos no garantiza su


El MV está obligado a actualizar la información otorgamiento – Facultad discrecional de la
reportada autoridad migratoria

Pasaporte, Cédula de Identidad, PEP, Acta de


nacimiento, vigente o vencido.
Vigencia
10 años
Este término permite que hagan
tránsito al régimen ordinario de
Titulares de PEP vigente manera escalonada por el
cumplimiento del requisito de tiempo
para Visa Tipo R y por la obtención de
los recursos necesarios

Tiempo amplio y suficiente para acudir


Irregulares en Colombia a
de manera escalonada a obtener el
31 de enero de 2021
permiso y posteriormente acumular el
tiempo de permanencia requerida
para aplicar a la Visa Tipo R.

Regulares que ingresen Migrantes regulares que ingresen


después de la entrada en durante los primeros 2 años de
vigencia vigencia podrían acumular el tiempo
requerido para aplicar a la Visa Tipo R
si desean permanecer e Colombia.
Tránsito al Régimen Ordinario

Obstáculo
Objetivo ETPV ¿Como? ¿Por qué? Recursos
(Solicitud USD52 y
Expedición
USD391)
El trámite de vistas es Tiempo de
costoso e inalcanzable permanencia (2 o
para muchos
Otorgando migrantes.
5 años)
permanencia regular Estar regular en
en Colombia a bajo Colombia y otros.
costo y bajo unas Las visas tipo V y M son
Facilitar el tránsito condiciones de corta estancia.
Quien no cuente
de Régimen de Generan costos con pasaporte NO
Protección recurrentes (una visa podrá acceder al
Temporal al tras otra) régimen ordinario.
Régimen Migratorio
Ordinario Permitiendo que este La visa tipo R es la que Alternativas
tiempo sea teniendo en mayor tiempo de
cuenta para aplicar a beneficio otorga = un
- Prórroga de
una visa tipo R solo costo de trámite Pasaporte Vencido
- Expedición de
documento de
Viaje
Sobre la implementación del Decreto 216 de 2021

Marco Normativo Sistema para implementación

Estatuto Temporal de Protección Proyecto de Identificación y


de Migrantes Registro de Ciudadanos Venezolanos
(RIC)
Fase 1

RUM: Registro único de Registro de información biográfica y


migrantes venezolanos multibiométrica
I- Trimestre 2021
Fase 2

Otorgar Permiso por Protección Logística y entrega de documentación a


Temporal migrantes venezolanos
IV- Trimestre 2021
Cronograma de Implementación

Medidas implementadas a la fecha

Medidas en proceso

Proyecto (RIC)
Insumo:
Identidad beneficiarios

Propuesta: Nuevo Estatuto Protección


de Migrantes

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Hoy
GRACIAS!
guadalupe.arbelaez@migracioncolombia.gov.co