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MEDIDAS

POLÍTICAS

Desarrollo Acelerado
REFORMA POLÍTICA DE 1977

• José López Portillo llegó al poder en 1977, sin embargo, llegó sin legitimidad: no hubo candidatos de otros
partidos.
• Los jóvenes observaban que no tenían lugar en la política si no fuera en el PRI, lo cual orillaba a muchos a
enlistarse en las guerrillas urbanas y rurales. Sólo existían cuatro partidos políticos: el PRI, el PAN, el PPS
y el PARM. El Partido Comunista de México estaba proscrito.
• Ante esto, José López Portillo llevó a cabo una reforma política de gran calado, para ampliar la
participación ciudadana.
• Sin embargo, antes, en 1964, hubo una primera reforma política, con el fin de abrir a la oposición algunos
espacios en la Cámara de Diputados, eran los llamados “diputados de partido”, lo que hoy conocemos como
“diputados plurinominales”.
REFORMA
POLÍTICA
• Entonces, la Cámara de Diputados estaba conformada por 200
diputados. El PRI tenía 175 curules; el PAN, 20; el PPS 10, y
el PARM cinco. El PRI no tenía problemas para sacar
adelante sus reformas constitucionales, tenía 75% de
diputados y 100% de la Cámara de Senadores.

• La Reforma Política de 1977 amplió el número de diputados,


de 200 a 400, de los cuales 100 serían plurinominales.
Legalizó al Partido Comunista. Abrió convocatoria para
formas nuevos partidos. Dos fueron creados: el PDM y el
PMT.

• Para terminar con las guerrillas (periodo conocido como la


guerra sucia), se aplicó una amnistía para los participantes de
los grupos armados subversivos. Muchos guerrilleros se
incorporaron a los partidos, algunos aún hoy singuen activos.
Con este nuevo escenario, el PRI obtuvo 74%. Es decir,
cambiaron todo para no cambiar nada.
MEDIDAS ECONÓMICAS

• Echeverría había fracasado con su desarrollo compartido: había endeudado de manera importante a
nuestro país: se desaceleró la industria, subió la inflación, elevación del desempleo, crisis financiera,
deterioro del nivel de vida de la población.
• El gobierno de JLP recurrió a un nuevo financiamiento extranjero para cubrir el enorme déficit financiero
y para pagar los intereses de la deuda externa.
• Pidió apoyo al FMI, el cual, para aprobar el apoyo, impuso medidas muy duras: severas políticas de
austeridad, que incluía recortes al gasto público, eliminación de subsidios y congelamiento de sueldos y
salarios.
• Tres medidas que siempre exige el FMI: elevar impuestos, contraer el gasto y reducir el dinero circulante.
NUEVO MODELO IMPULSADO POR JLP
(TRES REFORMAS FUNDAMENTALES)
• Administrativa: reducir el costo del gran aparato burocrático surgido en el gobierno anterior.
• Política: La reforma ya comentada en láminas anteriores.
• Económica: Alianza para la producción, que tenía cinco ejes principales:
• Impulso al desarrollo y capacidad extractiva de la industria petrolera.
• Reactivación progresiva de las actividades agropecuarias y producción de materias primas, así como la recuperación de la
autosuficiencia alimentaria.
• Reorientación del gasto público, para generar empleos productivos, en áreas industriales y no burocráticas.
• Impulso de la industria de bienes de consumo básico, para garantizar la cobertura de las necesidades primordiales de la
población.
• Modernización del aparato gubernamental.
POLÍTICA ECONÓMICA ANTE EL AUGE
PETROLERO
• Como ya vimos en clases anteriores, se había descubierto un enorme yacimiento petrolero: Cantarell. Las reservas
petroleras de México se elevaron considerablemente y se colocó a nuestro país como uno de los más ricos en ese rubro.
• El gobierno tuvo que decidir si continuar con su proyecto inicial o modificarlo por este descubrimiento. El gobierno
desplegó varias medidas para adaptarse:
• Mantener una política orientada a a extraer hidrocarburos con la finalidad casi exclusiva de mantener la demanda interna y
preservar las riquezas petroleras para las generaciones futuras.
• Impulsar la exploración, perforación y explotación de nuestras riquezas petroleras con la finalidad de aprovechar la coyuntura
internacional y disponer de los recursos provenientes de la exportación de petróleo, para financiar un proceso de desarrollo
acelerado.
• Plantear una estrategia en la que el petróleo resultara la pieza clave para superar la crisis e impulsar un proceso de desarrollo de
la economía.
¿CÓMO GASTAR EL DINERO DEL
PETRÓLEO?
• Modernizar los sectores de la economía.
• Reorientar la estructura productiva hacia la generación de bienes básicos y la creación de una
industria nacional de bienes de capital.
• Generar empleo digno (meta: 2.2 millones de puestos nuevos de trabajo entre 1980 y 1982).
• Acelerar el desarrollo del sector agropecuario, con la finalidad de garantizar la autosuficiencia
alimentaria.
• Consolidar la recuperación económica y sentar las bases para alcanzar un crecimiento sostenido de
8% anual de 1980 a 1982.
¿FUNCIONÓ?

• En los hechos, la atención brindada al incremento de la capacidad extractiva y exportación de petróleo,


provocó que se olvidaran muchos de los propósitos de la Alianza para la Producción.
• El sector petrolero acaparó prácticamente la mitad de la inversión. Lo cual se vio reflejado en la caída en
el nivel de producción agrícola e industrial, lo que provocó el aumento en las importaciones de materias
primas, alimentos, bienes de consumo y duraderos.
• Se provocó algo que se llama “enfermedad holandesa”. Un país se enfoca demasiado en desarrollar un
bien que exporta; propiciando la reducción de la competitividad del resto de la industria. Lo mismo le
pasó a Holanda con el gas natural.
• No funcionó.
¿QUÉ HIZO JLP ANTE SU FRACASO?

• Hizo una reforma fiscal: en 1980 se implementó el cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que
sustituyo al Impuesto Sobre Ingresos Mercantiles.. Esto permitió elevar la recaudación, aunque no
lo suficiente para cubrir el creciente gasto, de forma que la deuda siguió aumentando.
IMPACTO SOCIAL DEL CRECIMIENTO
ACELERADO
• El aumento de los precios del petróleo provocado por el embargo de los países árabes, hizo ricos a estos países: no podían
gastar todo lo que obtenían. Lo prestaban a los bancos para éstos igual lo prestaran.
• Los gobiernos de los países necesitaban liquidez, por lo que le pedían prestado a estos bancos. Durante los setentas, los países
latinoamericanos se endeudaron con los bancos internacionales. Los países necesitaban dinero y los bancos tenían de sobra;
prestaban barato.
• Esto cambió drásticamente: la misma alza en los precios del petróleo, provocó inflación en Europa y EEUU. Los votantes
decidieron echar a los socialdemócratas y elegir conservadores, los que de inmediato controlaron la inflación elevando las
tasas de interés.
• Se vino abajo la estabilidad financiera. Los gobiernos habían contratado deuda con 6% anual; ahora debían pagar 24% anual.
Ningún país tuvo la capacidad de hacer frente a sus deudas. México cayó primero y arrastró a los demás en lo que se conoció
como la “Crisis de deuda externa latinoamericana”.
FIN DE UNA ÉPOCA

• La crisis de 1982 tuvo efectos terribles. Recordemos que en 1976 el peso perdió la mitad de su valor
en un solo día (pasó de 12 a 25 pesos por dólar). En 1982 la devaluación fue de 25 a 150 pesos. El
peso perdió más del 80% de su valor.
• El gobierno requisó las cuentas en dólares en los bancos mexicanos, pagando cada dólar en 75
pesos, por lo que expropió la mitad de la riqueza de quienes tenían estas cuentas.
• En su último informe de gobierno en 1982, JLP decretó la estatización de la banca, a la cual acusó
de la severa crisis.
• Con el gobierno de López Portillo, terminaron los gobiernos de la Revolución.