1.) Fallo CS 24/08/2009: Recurso de inaplicabilidad del DL 2191. Considerandos N° 27 al 28. Irretroactividad de los tratados desde la entrada en vigencia en Chile.&&
2.) Fallo ICA Stgo Rol 38683-1994 y 13597-994. Considerando N° 5, 6, 7 del primer fallo. Considerando 9 del segundo fallo . Jerarquía de los tratados que versan son DDHH, retroactividad de los tratados, derechos humanos implícitos, CPR sólo trata la aplicación del tratado no su validez. &&
3.) Fallo Corte Interamericana de DDHH, 26/09/2006. Retroactividad de los tratados. Considerando 105, 119, 121, 122, 124. && 4.) Fallo CS 13/12/2006. Imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad. Derecho consuetudinario. Aplicación de principios contenidos en tratados NO vigentes en Chile. Considerandos N° 12, 13, 15, 17,22, 25, 26, 27, 28. Ver voto disidente considerando N° 10, 12.
5.) Fallo CS 18-04-2017. Aplicación de la Convención Americana.. Considerando N° 10.
6.) Fallo TC 346-2002. Los tratados internacionales que versan sobre DDHH NO tienen jerarquía constitucional. Capítulo VI jerarquía de los tratados.&& 7.) Fallo TC 1340-2009. Título II. Infracción al inciso 2 del art. 5 . Considerando N° 9. Interpretación Const. Considerandos N° 20, 21&&
* Base de datos microjuris, legal publishing, Poder Judicial, Tribunal Constitucional.cl ; página de la Corte Intermericana de DDHH. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
ARTÍCULOS 6 Y 7 ESTADO DE DERECHO Estado de Derecho
Artículos 6 y 7 de la Constitución: Artículo 6º.- Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República. Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo. La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley. Artículo 7º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes. Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale. 3. Principio de Responsabilidad
Art. 7 inc. Final: “Todo acto en contravención
del artículo 7 es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.”
NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO.
¿Inexistencia o nulidad?. Artículo 35. Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito. Seguridad jurídica: presunción de la validez de los actos. 3. Principio de Responsabilidad
Jurisprudencia: Prescripción extintiva Aplica el art. 2515 CC Imprescriptible No es aplicable la prescripción del derecho Civil ( ICA STGO. Rol 5566-97) Invalidar actos propios CS 20-11-2000 Diferenciar entre la nulidad y el efecto patrimonial CS 3178-2005. Probidad, transparencia y publicidad
Artículo 8º.- El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las
demás autoridades y funcionarios que una ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes. Probidad, transparencia y publicidad.
Reforma del año 2005.
¿Estamos preparados como sociedad para conocer todo y cada uno de los actos del Estado?. Fuente de la excepción el Bien Común. Probidad, transparencia y publicidad.
Principios contenidos en la legislación:
1.) LOC de Bases Generales del Estado (18.575) Artículo 13. Los funcionarios de la Administración del Estado deberán observar el principio de probidad administrativa y, en particular, las normas legales generales y especiales que lo regulan. La función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella. Probidad, transparencia y publicidad. Principios contenidos en la legislación: 2.) Ley de Bases Generales de Procedimientos Administrativos: Artículo 16. Principio de Transparencia y de Publicidad. El procedimiento administrativo se realizará con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en él. En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la ley o el reglamento, son públicos los actos administrativos de los órganos de la Administración del Estado y los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo o esencial. Artículo 17.- Derechos de las personas. Las personas, en sus relaciones con la Administración, tienen derecho a: a) Conocer (…) , el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, (…); b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la Administración, bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos; …. d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en los términos previstos en la ley; (…) Probidad, transparencia y publicidad.
Mención aparte es la Ley de Transparencia de la función pública y acceso a
la información (20.285) Artículo 3°.- La función pública se ejerce con transparencia, de modo que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que se adopten en ejercicio de ella. Artículo 4°.- Las autoridades, cualquiera que sea la denominación con que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración del Estado, deberán dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la función pública. El principio de transparencia de la función pública consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la Administración, así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa información, a través de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley. (“transparencia pasiva”) Art. 7 “transparencia activa” Obligación de publicar determinada información. *procedimiento ante el Consejo para la Transparencia. Probidad, transparencia y publicidad
Los principios que contiene el art. 8 de la CPR:
1.) probidad: rectitud, honradez, abnegación en el desempeño de las funciones. 2.) Transparencia: (inc. 2 “son públicos”) acceso a actos y resoluciones, como de sus antecedentes y fundamentos, los procedimiento y los motivos, en su caso, por su abstención. 3.) Publicidad: difusión abierta al público (habeas data). Probidad, transparencia y publicidad
Causal del secreto o reserva en la CPR. Afecta a:
el cumplimiento de la función del órgano los derechos de las personas Seguridad de la Nación Interés Nacional Probidad, transparencia y publicidad
Ley de Acceso a la Información:
Artículo 21.- Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes: 1. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente: a) Si es en desmedro de la prevención, investigación y persecución de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurídicas y judiciales. b) Tratándose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopción de una resolución, medida o política, sin perjuicio que los fundamentos de aquéllas sean públicos una vez que sean adoptadas. c) Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atención requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. Probidad, transparencia y publicidad
2. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los
derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico. 3. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de la Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública. 4. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en especial si se refieren a la salud pública o las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país. 5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8º de la Constitución Política. Probidad, transparencia y publicidad
Artículo 22.- (…) Transcurridos cinco años contados desde la
notificación del acto que declara la calificación, el servicio u órgano que la formuló, de oficio o a petición de cualquier persona y por una sola vez, podrá prorrogarla por otros cinco años, total o parcialmente, evaluando el peligro de daño que pueda irrogar su terminación. Sin embargo, el carácter de secreto o reservado será indefinido tratándose de los actos y documentos que, en el ámbito de la defensa nacional, establezcan la planificación militar o estratégica, y de aquéllos cuyo conocimiento o difusión puedan afectar: a) La integridad territorial de Chile; b) La interpretación o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de límites; c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La política exterior del país de manera grave. Declaración de intereses y patrimonio
“El Presidente de la República, los Ministros de
Estado, los diputados y senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes.” TERRORISMO
Artículo 9º.- El terrorismo, en cualquiera de sus formas,
es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o cargos públicos, (…) Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. Terrorismo
¿Qué entendemos por terrorismo?
La CPR no lo define. Ley antiterrorista. 18.314. art. 1. se encuentran los elementos: 1.) Delitos señalados en el art. 2 (delitos comunes) 2.) el hecho se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella el temor justificado de ser víctima de delitos de la misma especie a) sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, b) sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas, 3 .) sea porque se cometa para arrancar o inhibir resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias.''. Terrorismo
La ley antiterrorista ha tenido diversas modificaciones.
Antes del año 2010, existía una presunción legal : “Se presumirá la finalidad de producir dicho temor en la población en general, salvo que conste lo contrario, por el hecho de cometerse el delito mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios tóxicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieren ocasionar grandes estragos, o mediante el envío de cartas, paquetes u objetos similares, de efectos explosivos o tóxicos. Originalmente, la ley sólo indicaba 16 conductas calificadas de terroristas. Caso Bombas
Sentencia del caso Bombas de Pitronello
- dolo terrorista luego de la reforma 2010 - Elemento del dolo se da “producir en la población o en una parte de ella el temor justificado de ser víctima de delitos de la misma especie”. (16°, 17°) Elemento de arrancar una resolución a la Autoridad (19, 20) Voto disidente (muy interesante)
