Está en la página 1de 17

ACTUALIZACIÓN

CATASTRAL CON
ENFÓQUE
MULTIPROPÓSITO

Fabián Pineda Marín


fabian.pineda@gmail.com
CATASTRO TRADICIONAL – CATASTRO CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO

CATASTRO. Es el inventario o censo de


El CATASTRO es el inventario o
los bienes inmuebles localizados en el
censo, debidamente actualizado y
territorio nacional, de dominio público o
clasificado, de los bienes inmuebles
privado, independiente de su tipo de
pertenecientes al Estado y a los
tenencia, el cual debe estar actualizado y
particulares, con el objeto de lograr
clasificado con el "fin de lograr su
su correcta identificación física,
identificación física, jurídica y económica
jurídica, fiscal y económica.
con base en criterios técnicos y objetivos.

ENFOQUE MULTIPROPÓSITO: Es aquel en el que la


información que se genere a partir de su
implementación, debe servir como un insumo
fundamental en la formulación e implementación de
diversas políticas públicas, contribuyendo a brindar
una mayor seguridad jurídica, la eficiencia del mercado
inmobiliario, el desarrollo y el ordenamiento territorial,
integrada con el registro público de la propiedad
inmueble, digital e interoperable con otros sistemas de
información del territorio, y que provea instrumentos
para una mejor asignación de los recursos públicos y el
fortalecimiento fiscal de los territorios.
Contexto del Enfoque Multipropósito del Catastro
en Colombia

LEY 1955 DE 2019- PND 2018-2022. ART 79.


“… La gestión catastral es un servicio público
LEY 1753 DE 2015- PND 2014-2018 ART 104. que comprende un conjunto de operaciones
CATASTRO MULTIPROPÓSITO. Se promoverá la técnicas y administrativas orientadas a la
CONPES 3859 DE 2019.
implementación del catastro nacional con enfoque CONPES 3958 DE 2016. adecuada formación, actualización,
Estrategia para la
multipropósito, entendido como aquel que dispone Política para la adopción e conservación y difusión de la información
implementación de la política
información predial para contribuir a la seguridad implementación de un Catastro catastral, así como los procedimientos del
pública de Catastro
jurídica del derecho de propiedad inmueble, al Multipropósito Urbano y Rural. enfoque catastral multipropósito que sean
fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento Multipropósito.
adoptados y será prestada por: i) Una autoridad
territorial y la planeación social y económica . catastral nacional a cargo del (IGAC); ii) Por
gestores catastrales y ii) Por operadores
catastrales.

El acuerdo firmado entre el Gobierno nacional y las Fuerzas


Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en noviembre
de 2016 identificó al catastro como instrumento necesario
para el desarrollo de la Reforma Rural Integral

ACUERDO 003 DE 2019.


Consejo Superior para la DECRETO 148 DE 2020.
RESOLUCIÓN 388 DE 2020. DECRETO 1983 DE 2019.
Administración del Suelo Rural – Disposiciones Generales del
Especificaciones técnicas para Reglamentación par la Habilitación
Recomendaciones normas Servicio Público de Gestión
Catastro Multipropósito. de Gestores Catastrales.
técnicas para los levantamientos Catastral.
catastrales.
Avances de la Política Pública de Catastro con Enfoque Multipropósito
DECRETO
REQUISITOS
CONPES 3859 HABILITANTES RESOLUCIÓN
D.1983/19 388 DE 2020. En Construcción
DE 2019.

Estrategia para la Especificaciones


implementación de Gestores y Definiciones
técnicas para
la política pública
Gestores Operadores Catastro
Catastro
Multipropósito SINIC
de Catastro Catastrales Catastrales Multipropósito.
Multipropósito.

Catastro Disposiciones
REESTRUCTU-
Política para la
adopción e como AMCO – Generales del RACIÓN IGAC
implementación Servicio MASORA – Servicio Público LADM
de un Catastro
Multipropósito Público AMB – de Gestión COL
Urbano y Rural. Catastral
SOACHA

CONPES 3958
DE 2016. LEY 1955 - DECRETO 148 CONPES SISTEMA DE
2019- PND 2018- ADMINISTRACIÓN DE
DE 2020. TIERRAS
2022.
Enfoque Multipropósito del Catastro en Colombia

Derechos
Reservas ambientales

Parques Naturales

Fiscalidad Obligaciones
Ordenamiento
Territorial

Capa NO Parcelaria Fiscalidad

PREDIO
Riesgo

Propiedad Colectiva
Valoración Responsabilidades

Servicios Domiciliarios

Terreno – Parcelas
Tenencia
Capa Parcelaria

Construcciones
COMPES 3958

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO


MULTIPROPÓSITO

El acuerdo firmado entre el Gobierno nacional


y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
El punto 1.1.9. de ese acuerdo, “Formación y
Colombia (FARC) en noviembre de 2016
actualización del catastro e impuesto predial
identificó al catastro como instrumento
rural”,
necesario para el desarrollo de la Reforma Rural
Integral.

Es un desarrollo explícito de lo que se espera


del catastro como instrumento para contribuir
en la seguridad jurídica de propiedad, en
especial, para levantar información necesaria
para impulsar los programas de ordenamiento
social de la propiedad y tomar decisiones de
política pública para la planeación social y
económica de los territorios.
COMPES 3958

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO MULTIPROPÓSITO

Existe una brecha entre


los avalúos catastrales y Estimar valores catastrales más precisos, mediante la identificación, adopción e
los avalúos comerciales implementación de estándares técnicos
de los predios

imprecisiones en la
Realizar plena identificación física y jurídica de los predios públicos y privados
representación geográfica
de los predios

Baja interrelación
catastro-registro y Garantizar la interrelación catastro-registro y contar con una norma integradora para ello
ausencia de un marco
jurídico integral

Arreglos inadecuados, Fortalecer la institucionalidad catastral y adecuar mecanismos para mejorar el acceso e
interoperabilidad de la información
baja capacidad e
ineficiencia catastral
COMPES 3958

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CATASTRO


MULTIPROPÓSITO

Catastro se caracteriza por ser incompleto,


pues según información del IGAC, con corte
a 1 de enero de 2019, el 28,32 % del
territorio nacional no contaba con formación
catastral (IGAC, 2019).

El catastro colombiano actual no logra suplir las


necesidades del país para contar con información
oportuna y actualizada para la formulación e
implementación de diversas políticas públicas
En la actualidad el catastro no cuenta con
procesos eficientes de actualización, dado
que el 66,00 % del territorio nacional tenía
información catastral desactualizada y solo
el 5,68 % tenía información actualizada, y
aún no existe una plena integración del
catastro con el registro, ni de estos con otras
fuentes de información
COMPES 3958

PROBLEMÁTICAS

COMPONENTE COMPONENTE DE INSUMOS COMPONENTE DEL USO DE LA COMPONENTE FINANCIERO. COMPONENTE DE FASES DE
INSTITUCIONAL. PARA LA GESTIÓN INFORMACIÓN CATASTRAL. Debido a que no se ha contado con IMPLEMENTACIÓN
Por la falta de claridad en la CATASTRAL. Teniendo en cuenta su bajo nivel de los recursos necesarios para la gestión Teniendo en cuenta que es necesario
gobernanza de la gestión catastral y Dada la necesidad de contar incorporación como insumo para la catastral del país ni con mecanismos considerar las capacidades
debilidades en las entidades oportunamente con insumos ejecución de políticas sectoriales y para garantizar la sostenibilidad de la institucionales diferenciales de los
ejecutoras del catastro geodésicos, cartográficos, registrales territoriales actividad catastral municipios, así como articular entre
y de estándares y metodologías sí a las entidades del Gobierno
nacional y coordinar la ejecución
secuencial o simultánea de las
diferentes acciones necesarias para
ejecutar la política de catastro
multipropósito en todo el territorio
nacional.
¿Para qué nos sirve el enfoque Multipropósito?
¿Para qué nos sirve el enfoque Multipropósito?
 Nechí
Actualización
 Anorí
catastral con  Amalfi
enfoque  Caucasia
multipropósito  Tarazá
Proyecto tipo - DNP
Estructuración del Proyecto:
Argumentación de la
problemática a resolver con
este proyecto.
Detalle técnico de la
alternativa propuesta y su
costo estimado.
Cronograma estimado para
la ejecución.
Anexos técnicos para
implementación.
Condiciones para la implementación de generación de
información catastral con enfoque multipropósito
Aspecto Descripción Requisito
Técnico Territorio para actualizar Especificar si requiere la actualización del área urbana o rural o
el municipio completo.
Instrumentos de ordenamiento Documentación, normatividad y cartografía asociada a los
territorial vigentes instrumentos de ordenamiento territorial del municipio son
requeridos para la ejecución del proyecto.
Deslinde del municipio Normatividad y la delimitación geográfica del municipio
Presupuesto disponible Recurso financiero necesario para la actualización catastral.
Social Existencia de comunidades Conocer la existencia de declaratorias o procesos de
étnicas declaración de comunidades étnicas, así como el estado de
consultas previas en caso de existir.
Garantizar condiciones de Coordinar con las entidades competentes las acciones
seguridad necesarias para garantizar las condiciones necesarias para la
operación.
Estado actual de la recopilación de la información
Insumos Certificaciones
Nechí Anorí Amalfi Caucasia Tarazá Nechí Anorí Amalfi Caucasia Tarazá
Deslinde OK OK OK OK OK
del Comunidades OK OK OK X X
municipio étnicas
Plan de OK OK OK OK OK Financiación OK OK OK X X
Desarrollo
Municipal
POT, PBOT OK X OK OK OK
o EOT
según el
caso
PISCC OK OK OK OK X

Producto:
Documento técnico de diagnóstico del
municipio
Hacia dónde debemos movernos?

Calidad de los límites de los El sistema Catastral integrará


derechos, restricciones y diversas fuentes de
responsabilidades estarán información sobre el territorio
acordes a las necesidades de con los adecuados niveles de
la Sociedad. confianza.

El público tendrá acceo a la


información catastral y podrá
integrar la información con
otros sistemas.
Preguntas

Fabián Pineda Marín


fabian.pineda@gmail.com
01/29/2021

También podría gustarte