POST TÍTULO EN DERECHOS

FUNDAMENTALES

UNIDAD 1
TEORÍA CONSTITUCIONAL

Tema 1: Constitución y fuentes del Derecho

Tema 2: Teoría de los Derechos Fundamentales
Tema 3: Teorías de la interpretación constitucional

© César Landa 2007

 TEMA 1
CONSTITUCIÓN Y FUENTES
DEL DERECHO

© César Landa 2007

 I. NOCIÓN DE CONSTITUCIÓN

1. CONSTITUCIÓN NORMATIVA (Principio de Racionalidad)

* Orden y estabilidad racional: No cabe existencia jurídico-política fuera de
la Constitución Normativa.
* La Constitución como un orden racional de poder.
* Soberanía política soberanía jurídica * proceso de
despersonalización
de la soberanía
* la soberanía se traslada a la
Constitución y se convierte en
fuente (artículo 51)
* Sólo hay Constitución si se garantiza los derechos fundamentales y el
principio de división de poderes.
* Constitución escrita (objetiva-racional) y mutable.
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2. CONSTITUCIÓN HISTÓRICA (Principio de Legitimidad)

* Orden pasado inmutable.

* La legitimidad de la Constitución radica en el pasado de la Nación: La

costumbre y la historia de un pueblo en un tiempo y cultura.

* Soberanía de la autoridad Rey-Corona * proceso de

personalización de la
Parlamento de la soberanía

* Derecho consuetudinario: no hay necesidad de una Constitución escrita.

* No se distingue entre ley formal y ley constitucional.

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3. CONSTITUCIÓN SOCIOLÓGICA (Principio de Realidad)

* La Constitución es un ser y no un deber ser.

* La Constitución es realidad:

a) La Constitución no es pasado sino las estructuras sociales-

económicas presentes.

b) La Constitución es el ser, al que el deber ser debe adaptarse.

* Constitución material: integrada por factores reales del poder

a) Los hechos como fuente del derecho.

b) La soberanía depositada en los poderes concretos.

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 ALGUNAS CONSIDERACIONES

1. CONSTITUCIÓN Y CONSTITUCIONALISMO
NORMA VALORES La Norma garantiza los valores
2. CONSTITUCIÓN COMO NORMA SUPREMA: voluntad popular
material y formal
CONSTITUCIÓN vs. LEY s. XIX - XX: voluntad del legislador nacional
CONSTITUCIÓN vs. TRATADOS s. XX-XXI: voluntad del legislador
internacional
3. SUPREMACÍA JURÍDICA
Constitución prevalece sobre la ley y así sucesivamente (artículo 51°)
Constitución coordinada y subordinada de los Tratados por voluntad
constituyente (artículo 55°)
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4. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO
1) Orden y paz civil que garanticen la estabilidad
2) Unidad nacional que se asiente en la integración
3) Límite al poder que crea para asegurar la libertad
4) Garantizar y promover los derechos fundamentales
5) Establecer la organización política del Estado
6) Señalar los valores fundacionales (principio de esperanza y de la
posibilidad)

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II. EFICACIA JURÍDICA VINCULANTE

Indirecta Directa
Ley (antes) Ley, Sentencia, Acto
Administrativo, Contrato

Constitución como norma política y jurídica; material y

formal
> Posición Jerárquica: Artículo 51° (fuerza activa y pasiva)
> Eficacia Jurídica vinculante: inmediata y
diferida
> Inaplicación Juez (art. 138 Const.)
Legislador (art. 102.2 Const.)
Administración (art. 118.1 Const.; PRC 198)
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 III. EFECTO DEROGATORIO
Normas preconstitucionales = presunción iuris tantum

Tesis de la por
porrazones
razonesde defondo
fondo
Caducidad anula
anulaelel orden
orden
jurídico
jurídicoprevio
previo

Tesis de la rige
rigela
la seguridad
seguridad
Continuidad jurídica
jurídicaantes
antesque
quela
la
justicia
justicia

Tesis de la integra
integravalores
valoresde de
Revisión seguridad
seguridadjurídica
jurídicayy
justicia
justicia
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 IV. FUNDAMENTOS DE LA
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

principio pro Preservación de la observancia de la

homine
vigencia de los derechos
art. 1º Const. constitucionales líquidos y concretos
art. 45º Const.

Protección del sistema constitucional,

porque la afectación sustancial del
seguridad
Derecho objetivo y de las instituciones
jurídica que lo informan, termina por socavar la
art. 51º Const. propia supremacía jurídica de la
Constitución
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 V. CONSTITUCIÓN Y TÍTULO
PRELIMINAR
Las normas legales, como las del Título Preliminar del CC,
sólo son válidas en cuanto no contradigan lo dispuesto en la
Constitución
Art. I.- La ley se deroga sólo por otra ley
La formulación correcta estaría dada en los siguientes términos: “Una norma
legal sólo se deroga por otra norma legal. También por Sentencia del Tribunal
Constitucional que declare la inconstitucionalidad de dicha norma”. Esto último
en concordancia con el artículo 103° de la Constitución.

Art. II.- La ley no ampara el abuso de Derecho

“Abuso de Derecho” constituye un concepto de carácter abstracto, sin auténtico
contenido operativo.
Los derechos y obligaciones se ejercen con respeto de la dignidad humana, la
igualdad entre las partes y sin perjuicio de los terceros o del interés general.
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Art. III.- La ley se aplica a hechos nuevos (Teoría de los Hechos
Cumplidos)
Teoría de los Derechos Adquiridos: retroactividad benigna de la norma
Teoría de los Hechos Cumplidos: no retroactividad de la ley
La norma tiene efectos retroactivos sólo en el caso de que se protejan derechos
inviolables. Los derechos y obligaciones se someten a la norma que le dio
origen.

Art. IV.- La ley que restringe: se aplica restrictivamente

establece excepciones: no se aplica
análogamente en atención al principio de
igualdad
Mientras que la norma que reconoce o establece derechos se interpreta
extensivamente.
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Art. V.- Es nulo todo acto jurídico contrario a la moral y al orden
público
Es nulo todo acto jurídico contrario a la supremacía constitucional, dignidad
de la persona humana, a los principios de igualdad.

Art. VI.- Legitimidad para obrar

Para ejercer el derecho a la acción se requiere de interés legítimo, salvo que
se trate de tutelar derechos fundamentales.

Art. VII.- Los jueces se encuentran obligados a aplicar la

Constitución antes que la ley y la ley conforme a la Constitución
Los jueces tienen la obligación de aplicar la Constitución, aún cuando no
haya sido invocada en la demanda o exista deficiencias de la ley.
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Art. VIII.- Los jueces tienen la obligación de suplir los defectos o
deficiencias de la ley

Art. IX.- Aplicación supletoria del Código Civil

Las disposiciones del Código Civil deben interpretarse y aplicarse siempre de
conformidad con la Constitución y las Sentencias del Tribunal Constitucional.

Art. X.- Dar cuenta de los vacíos o deficiencias de la Constitución

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 VI. ESTRUCTURAS DEL SISTEMA DE
FUENTES

. CRITERIOS DE ORDENACIÓN DE FUENTES QUE COEXISTEN: La

legitimidad otorga validez y eficacia a una Constitución. Legitimidad de origen y de
resultado.

. JERARQUÍA NORMATIVA: Constitución prevalece sobre la ley y esta sobre

normas de menor jerarquía y así sucesivamente (artículo 51° de la Constitución)

. MATERIA: Reserva material de la ley (contenido), p.e. Decreto de Urgencia y

Ordenanzas municipales y regionales.

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VII. BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

BLOQUE ley y tratados, artículo 22° LOTC

CONSTITUCIONAL 26435, Cuarta DFT

REDEFINICIÓN DE LA VALIDEZ JERÁRQUICA

Y COMPETENCIA

UNA LEY PUEDE SER EXAMINADA POR OTRA LEY QUE

COMPLETA LA CONSTITUCIÓN

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VIII. GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE
LA IRRETROACTIVIDAD

seguridad
seguridadjurídica,
jurídica,salvo
salvo
IRRETROACTIVIDAD para
paraelelreo
reo(artículo
(artículo103°)
103°)

RETROACTIVIDAD justicia
justicia(igualdad)
(igualdad)

RETROACTIVIDAD razonabilidad
razonabilidadyy
RELATIVA proporcionalidad
proporcionalidad

La interpretación analógica sólo tiene cabida en el ámbito de la

aplicación del principio del indubio pro homine, que algunas veces
supone la realización de la justicia y otras de la seguridad jurídica
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 IX. PUBLICIDAD DE LAS NORMAS

. LA IGNORANCIA DE LA LEY NO EXIME DEL CUMPLIMIENTO

DEL DERECHO

. LA PUBLICIDAD ES ESENCIAL PARA LA VIGENCIA DE LA

NORMA:
Normas Generales erga omnes
Normas Particulares

• GARANTÍA DE SEGURIDAD JURÍDICA

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 X. PRINCIPIO DE SEGURIDAD
JURÍDICA

Presupuesto
PresupuestodeldelDerecho:
Derecho:de
delala
legalidad
legalidadpositiva
positivaque
quedimana
dimanade
delos
los
derechos
derechosfundamentales
fundamentales
Perfiles que
asume en el Función
FuncióndeldelDerecho:
Derecho:quequeasegura
aseguralala
Estado de realización
realizaciónde
delas
laslibertades
libertades
Derecho
Valor
ValorJurídico:
Jurídico:para
paraelellogro
logrode
delos
los
restantes
restantesvalores
valoresconstitucionales
constitucionales

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Exigencias Objetivas:

1. Corrección estructural: formulación adecuada de las normas del

ordenamiento jurídico (lex promulgata, lex manifiesta, lex plena, lex
stricta, lex previa, lex perpetua).

2. Corrección funcional: cumplimiento del derecho por sus destinatarios y

especialmente por los órganos encargados de su aplicación.

Exigencia Subjetiva:

1. Certeza de derecho: la proyección en las situaciones personales de la

seguridad objetiva, que requiere la posibilidad del conocimiento del
Derecho por sus destinatarios, para que:
a) organicen su conducta presente, y
b) programen sus expectativas bajo pautas razonables de
previsibilidad © César Landa 2007
 XI. MANIFESTACIONES DE LA
SEGURIDAD JURÍDICA

Ignorancia del Derecho

Garantizar los principios de validez y eficacia de las

normas, conciliándolo con las circunstancias subjetivas
que inciden en el cumplimiento del Derecho

Estado Constitucional
de Derecho

Orden de Sistema de
garantías valores
formales materiales
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 Cosa Juzgada

Formal
Material

Responde a las siguientes expectativas

la confianza de los sujetos sobre la certeza

de que la decisión tiene existencia
duradera

exigencia de la comunidad jurídica de

que a partir de un determinado
momento se ponga fin a la duda sobre el
derecho
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 Retroactividad y Derechos Adquiridos
Auténtica: las situaciones pretéritas a las
cuales se conectan consecuencias jurídicas
Retroactividad presentes, se han realizado por entero

Impropia: las situaciones pretéritas pueden

haberse iniciado en el pasado para
prolongarse hasta el presente

El Estado Constitucional de Derecho es incompatible con un

inmovilismo normativo e institucional (petrificación del ordenamiento
jurídico) CLÁUSULA REBUS SIC STANTIBUS:
* la irretroactividad es un valor que se mantiene cuando persiste la ratio legis
* el ordenamiento jurídico es instrumento de progreso y de perfeccionamiento
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 Derechos Adquiridos

Son los válidamente constituidos y consolidados al

amparo de una determinada legislación

Sin embargo, no es sólo una cuestión de legalidad sino que

concierne a la legitimidad:
* condiciones formales de validez de la legislación a cuyo
amparo surgieron
* condiciones de justicia (buen fe, ausencia de dolo, etc.)
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