Universidad Pedagógica Experimental Libertador

Instituto Pedagógico de Caracas

Subdirección de Investigación y Postgrado.

APORTES PARA LA DISCUSIÓN

DEL PROYECTO DE LEU
Foros de discusión sobre el Proyecto de Ley de Educación Universitaria

bservatorio
Ley Orgánica de
Educación

Observatorio somos todos y todas…

Prof. José Azuaje
ME DISCULPAN… PERO NO PUEDO SER IMPARCIAL… NI
INDIFERENTE…

“De allí el tono de rabia, legitima rabia, que envuelve

mi discurso cuando me refiero a las injusticias a que
son sometidos los harapientos del mundo…”
“Mi punto de vista es el de los condenados de la tierra,
el de los excluidos…”
“Hablo…de la ética universal del ser humano… que
condena la explotación de la fuerza de trabajo del ser
humano,…que condena falsear la verdad, engañar al
incauto, golpear al débil e indefenso, sepultar el sueño
y la utopía…” Paulo Freire
APORTES PARA LA
DISCUSIÓN
1. Definición de Educación Universitaria.
2. Valores y Principios:
 Autonomía.

 Carácter Público.

 Democracia Participativa Protagónica.

 Calidad y Pertinencia.

3. Estructura del Sistema Educativo Universitario.

BASES LEGISLATIVAS
1. Bases Políticas: Sobre la base del proceso constituyente
iniciado en el año 1999 se plantean los siguientes
desafíos:
1.1Superación del modelo colonial, globalizado y neoliberal
impuesto de forma hegemónica sobre el subsistema
educativo universitario, que responde al paradigma de
explotación, subordinación, opresión, discriminación,
exclusión y alienación.
1.2 Activación del Estado Docente como ente rector de la
Educación Universitaria para reivindicar el carácter
público, popular y democrático de la educación.
 BASES LEGISLATIVAS

2. Bases sociales: Sobre la base de las tradiciones de lucha de los

pueblos originarios para el logro de las siguientes reivindicaciones:
2.1Superación de la concepción de la Educación Universitaria como
un privilegio, para transformarla en un derecho universal
irrenunciable para todos y todas.
2.2 Superación de la institucionalización de la exclusión social a la
que fueron sometidos los sectores sociales de menos recursos,
imponiendo la figura de la “población flotante” privilegiando a
sectores sociales de mayores recursos a través de los mecanismos
de las pruebas internas… Esto es un problema de Lucha de
Clases…
BASES LEGISLATIVAS
2.3La Democratización plena de la Educación
Universitaria como un espacio de interés público
sobre la base del protagonismo y la participación.
2.4El desarrollo de la autonomía universitaria como un
derecho pleno para todos y todas los y las
integrantes de la comunidad universitaria.
2.5La inclusión social de los trabajadores y
trabajadoras del subsistema de Educación
Universitaria con garantía plena de los derechos
laborales, sociales y políticos.
 BASES LEGISLATIVAS
3. Bases Históricas: Sobre la base de los cambios de
concepción del modelo educativo universitario se
plantean los siguientes desafíos:
3.1El desarrollo de nuevos modelos de formación.
(Educación Liberadora)
3.2La creación de nuevas formas de producción del
conocimiento. (Modelos de producción social,
endógeno, humanista y sustentable).
3.3Nuevas alternativas de vincularse con la comunidad
local, regional y universal. (La Educación Universitaria
como un espacio público)
BASES LEGISLATIVAS
3.4Crear nuevas formas de articular los subsistemas
educativos.
3.5Crear nuevas estructuras de relaciones entre los
miembros de la comunidad universitaria, que
garanticen la democracia participativa y protagónica.
3.6Cambiar la Ley de Universidades de 1970.
(principios, normas y estructura) por una Ley de
Educación Universitaria.
3.7La institucionalización de las Misiones Educativas.
BASES LEGISLATIVAS
4. Bases Económicas: Sobre la base de la
participación y el protagonismo contralor de los
miembros de la comunidad universitaria, se
plantean los siguientes desafíos:
4.1. La vinculación de la Educación Universitaria
con los sistemas productivos del país.
4.2.Las políticas de financiamiento de la Educación
Universitaria por parte del Estado en cuanto al
cumplimiento de sus obligaciones como ente rector.
BASES LEGISLATIVAS
4.3.Las políticas presupuestarias planificadas
por la comunidad universitaria.
4.4.La contraloría externa por parte del Estado e
interna por parte de la comunidad organizada,
para la utilización de los recursos financieros
dentro de las instituciones universitarias.
4.5.La rendición de cuentas por parte de los
miembros de la comunidad universitaria.
BASES LEGISLATIVAS
5. Fundamentación Legal
 Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.
 Ley Orgánica de Educación.

 Proyecto Nacional Simón Bolívar.

 Ley Orgánica de Los Consejos Comunales.

 Ley del Trabajo.

 Leyes del Poder Popular.

 Otras leyes.
Ley Especial del Subsistema de Educación
Universitaria
 Art. 32 LOE “…La Educación Universitaria estará a
cargo de instituciones integradas en un subsistema de
Educación Universitaria, de acuerdo con lo que
establezca la ley especial correspondiente y en
concordancia con otras leyes especiales para la
Educación Universitaria. La ley del subsistema de
Educación Universitaria determinará la adscripción, la
categorización de sus componentes, la conformación
y operatividad de sus organismos y la garantía de
participación de todos y todas sus integrantes”.
Las Leyes Especiales de la Educación Universitaria

Art.35 LOE. “La Educación Universitaria estará regida por leyes

especiales y otros instrumentos normativos en los cuales se
determinará la forma en la cual el subsistema se integra y se
articula, así como todo lo relativo a:
1. El financiamiento del subsistema de Educación Universitaria.
2. El ingreso estudiantes al sistema de mediante un régimen que
garantice la equidad en el ingreso, la permanencia y su
prosecución a lo largo de los cursos académicos.
3. La creación intelectual y los programas de postgrado en la
Educación Universitaria.
4. La evaluación y acreditación de los miembros de su comunidad,
así como de los programas administrativos por las instituciones
del sistema.
Las Leyes Especiales de la Educación Universitaria

5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las

disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y
funcionarias de carrera, así como las disposiciones que normen la
evaluación de los y las integrantes del subsistema.
6. La carrera académica, como instrumento que norme la posición jerárquica
de los y las docentes, así como de los investigadores y las investigadoras
del sistema, al igual que los beneficios socioeconómicos, deberes y
derechos, en relación con su formación, preparación y desempeño.
7. La tipificación y los procedimientos para tratar el incumplimiento de las
disposiciones que en materia de educación universitaria están previstas en
esta ley y en las leyes especiales.
8. La oferta de algunas carreras que por su naturaleza, alcance, impacto social
e interés nacional deban ser reservadas para ser impartida en instituciones
Propuesta de Estructura del
Subsistema de Educación
Universitaria como
Espacio de Interés Público
Propuesta de Estructura del Subsistema de Educación Universitaria como Espacio de
Interés Público

Tomando las bases legislativas y los fundamentos legales se

plantea una propuesta de estructura universitaria que
contempla:
1. Definición de Educación Universitaria.
2. Declaración de los principios de democratización de la
Educación Universitaria que garanticen la participación de
todos y todas las integrantes del Estado Docente
Universitario.
3. Categorización, conformación y operatividad de las
instituciones y organizaciones del subsistema de
Educación Universitaria.
Propuesta de Estructura del Subsistema de Educación
Universitaria como Espacio de Interés Público

El estado venezolano bajo la rectoría del estado docente universitario, toma

como base los principios de integralidad, cooperación, solidaridad,
concurrencia, inclusión, democratización, autonomía y corresponsabilidad
para concebir al subsistema de educación universitaria, como un espacio de
interés público para el desarrollo permanente del dialogo socializado de
saberes, la búsqueda de la creación e innovación: intelectual, científica,
humanística, tecnológica y productiva, con alto sentido de pertinencia:
social, cultural e histórica que le permita garantizar a todas los ciudadanos
y ciudadanas , la universalización del derecho humano a la educación
universitaria, como un deber social fundamental, inalienable e
irrenunciable. A fin de formar profesionales e investigadores o
investigadoras de la más alta calidad y pertinencia y que sean el soporte
cultural, humano, científico, tecnológico y productivo del progreso
autónomo, independiente, sustentable y soberano del país en todas sus áreas.
Propuesta de Estructura del Subsistema de Educación
Universitaria como Espacio de Interés Público

Este derecho lo materializa el estado docente garantizando la idoneidad de

los trabajadores y trabajadoras, la infraestructura, la dotación y
equipamiento, los planes, programas, proyectos, actividades y los
servicios que aseguren a todos y todas en igualdad de condiciones y
oportunidades, la promoción de la participación protagónica y
corresponsable de las familias, las comunidades del saber local, regional
y universal, las comunidades del entorno territorial, y productivo en el
ámbito parroquial, municipal, estadal, nacional e internacional, y de la
democratización de las instituciones educativas universitarias en el
ejercicio pleno de la autonomía de acuerdo a los principios establecidos
en la Constitución de República Bolivariana de Venezuela, la ley
Orgánica de Educación, los Planes de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, las demás leyes y la presente ley en búsqueda de la
Suprema Felicidad Social.
 Cultura Liberadora

Desarrollo
Sustentable

Diálogo de
Saberes

Educación Trabajo
Liberadora Liberador
EDUCACIÓN LIBERADORA
 Para superar sabiamente la alienación y la
colonización cultural, se plantea la Educación
Liberadora para dar sustento a la Democracia
Participativa, desde los presupuestos de la
pedagogía crítica, a través de la comunicación
estratégica y dialógica que permita resolver
conflictos en búsqueda de la transformación para el
bien común.
Principio de Democratización de la Educación
Universitaria

 Todas organizaciones que funcionan dentro de las

instituciones educativas universitarias son concebidas
como espacios de interés público, por tanto todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar
protagónicamente en cada una de ellas ya sea de forma
directa o través de voceros o voceras elegidos o elegidas
en igualdad de derechos políticos. Una ley especial
normara lo relativo al ejercicio de este derecho, sin
menoscabo del principio de autonomía contemplado en
la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela , la ley Orgánica de Educación y demás leyes.
Propuesta de Estructura del Sistema Educativo
Universitario

Subsistema Educativo Universitario

I. Instituciones Públicas y II: Organizaciones de III. Organizaciones de

Comunidades Organizadas Coordinación y Gestión Decisión y Asesoría
I. Instituciones Públicas y Comunidades
Organizadas

I. Instituciones Públicas y Comunidades Organizadas

Espacios de Servicios Públicos Comunidades Organizadas

Instituciones Educativas Universitarias Gestión Educativa Universitaria 1. Comunidad de la formación integral y universal de los saberes
2. Comunidad Universitaria.
3. Comunidades sociales, territoriales y de producción
4. Otras comunidades.
Instituciones Universitarias
Son instituciones de Educación Universitaria:
 Las Universidades Nacionales.

 Las Universidades Nacionales Experimentales de acuerdo al objeto de su creación

 Las Universidades Nacionales experimentales de formación de educadores y educadoras.

 Las Universidades Nacionales Territoriales de acuerdo al ámbito de su creación.

 Las Universidades privadas de acuerdo a la fuente de su financiamiento.

 Las aldeas universitarias de acuerdo a las necesidades especiales de la comunidad.

 Los institutos y colegios universitarios creados de acuerdo a las necesidades técnicas y

especializadas de las regiones.

 Las iniciativas populares para la acreditación de saberes, de integración de la cultura

indígena, de atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad o a

quienes se encuentren privados o privadas de su libertad.
 Todo aquel espacio publico que se organice para a darle cumplimiento a la Constitución

de la República, la LOE y la presente ley en materia de educación universitaria.

Instituciones Públicas y Comunidades Organizadas

 Parágrafo Primero: Como espacio público, todo

ciudadano y ciudadana tiene el derecho a
participar de las actividades desarrolladas por la
comunidad de saberes del subsistema de educación
universitaria, el ingreso, permanencia, certificación
de títulos, acreditación de saberes y experiencias se
realizará de acuerdo a lo contemplando en la ley
especial que se haga para tal efecto.
Instituciones Autónomas
Autonomía Universitaria
En aquellas instituciones de educación universitaria que
les sea aplicable el principio de autonomía reconocido
por el Estado se materializa mediante el ejercicio de la
libertad intelectual, la actividad teórico - práctica y la
investigación científica, humanística y tecnológica,
con el fin de crear y desarrollar los saberes y los
valores culturales de la nación respetando los derechos
consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la
Constitución de la República y demás leyes…
Principios de la Autonomía Universitaria

1. Participación y protagonismo en los asuntos de interés

publico. La autonomía es un derecho de todas y todos los
integrantes de la comunidad universitaria.
2. Responsabilidad contralora y rendición de cuentas.
3. Inviolabilidad del recinto universitario.
4. Progresividad y continuidad Las Universidades
Nacionales Experimentales, las Universidades Nacionales
Territoriales, las Aldeas Universitarias, y demás
instituciones universitarias adquieren y ejercen la
autonomía de conformidad con lo establecido en ley
especial que para tal efecto se establezca.
Funciones de la Autonomía Universitaria

1. Establecer sus estructuras de carácter flexible,

democrático, participativo y eficiente, para dictar sus
normas de gobierno y sus reglas internas de acuerdo con
lo establecido en la Constitución de la República y la ley.
2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de
formación, creación intelectual e interacción con las
comunidades, en atención a las áreas estratégicas de
acuerdo con el Plan de Desarrollo económico y social de
la Nación, las potencialidades existentes en el país, las
necesidades prioritarias, el logro de la soberanía científica
y tecnológica y el pleno desarrollo de los seres humanos.
Funciones de la Autonomía Universitaria

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base a la democracia

participativa, protagónica y de mandato revocable para el
ejercicio pleno y en igualdad de condiciones de los derechos
políticos de los y las integrantes de la comunidad universitaria,
profesores y profesoras, estudiantes, personal administrativo,
personal obrero y, los egresados y egresadas de acuerdo al
Reglamento. Se elegirá un consejo contralor conformado por los
y las integrantes de la comunidad universitaria.
4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribución,
transparencia, honestidad y rendición de cuentas, bajo el control
y vigilancia interna por parte del Consejo Contralor, y externa
por parte del Estado.
II. Organizaciones de Coordinación y Gestión

Organizaciones de Coordinación y Gestión

Coordinación Gestión

1. Programa s de formaci ón integral y unive rsa l de sabere s.

2. Progra ma s de bús queda de sa be res .
3. Programas de vinc ulac ión con las comunida de s.
4. Programas de vinculac ión con e l si ste ma producti vo nac ional y mundial .
5. Programa s de a rtic ul aci ón de l os subsi ste mas educ ativos .
6. C ua lquier otra organiza ci ón que se a ne ce sa ria
III. Organizaciones de Decisión y Asesoría

Organizaciones de Decisión y Asesoría

Organizaciones de Decisión y Asesoría Organizaciones de Decisión y Asesoría de

del Estado Docente Universitario las Instituciones Educativas Universitarias
Organizaciones
de Decisión y
Asesoría del
Estado Docente
Universitario.
Organizaciones de Decisión y Asesoría del Estado Docente Universitario

Parágrafo Único: Una Ley especial normará

lo relativo a la composición y funciones de las
organizaciones de decisión y asesoría del
estado docente universitario que garantice la
participación de todos y todas las integrantes
del Estado Docente Universitario.
 Organizaciones de
Decisión y Asesoría
de las Instituciones
Cualquier otra Educativas Asamblea de
que la Comunidad Universitarias
Universitaria la Comunidad
considere Universitaria

Comisión Consejo de la
Permanente de
Integración y
Ética y Justicia de
la Comunidad Universalizació
universitaria n de los saberes

Comisión Consejo
Electoral Contralor
Universitaria Universitario
Organizaciones de Decisión y Asesoría de las
Instituciones Educativas Universitarias
Parágrafo Único: Todas organizaciones que funcionan dentro de
las instituciones educativas universitarias son concebidas como
espacios de interés público, por tanto todos los ciudadanos y
ciudadanas tienen el derecho a participar protagónicamente en cada
una de ellas ya sea de forma directa o través de voceros o voceras
elegidos o elegidas en igualdad de derechos políticos, sin
menoscabo del principio de autonomía contemplado en la CRBC y
la LOE que le permite a los miembros de la comunidad
universitaria de las instituciones que les sea concedido ese derecho,
establecer sus estructuras de carácter flexible, democrático, participativo y
eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas a fin de
garantizar el estado de derecho y justicia dentro de los espacios
públicos universitarios.
LA ESPERANZA DE UN PUEBLO…

“…y más temprano que tarde volverán a abrir las

grandes alamedas por donde camine el hombre
libre en un mundo mejor…”
Salvador Allende

…en una Educación Universitaria mejor...

“SOLO LE PIDO A DIOS…”
“Solo le pido a Dios…
que el dolor no me sea indiferente
que la reseca muerte no me encuentre
vacio y solo sin haber hecho lo suficiente.

Solo le pido a Dios…

que lo injusto no me sea indiferente
que no me abofeteen la otra mejilla
después que una garra me arañó la suerte.

Solo le pido a Dios…

que la guerra no me sea indiferente
es un monstruo grande y pisa fuerte
toda la pobre inocencia de la gente.

Solo le pido a Dios…

que el engaño no me sea indiferente
si un traidor puede mas que unos cuantos

MUCHAS
que esos cuantos no lo olviden fácilmente.

Solo le pido a Dios…

que el futuro no me sea indiferente
desgraciado es el que tiene que marchar GRACIAS…
para vivir una cultura diferente.”