INGENIERIA DE SEGURIDAD Y

GESTION MINERA

Curso: DESARROLLO SOSTENIBLE

Tema:
Normas que gobiernan la actividad minera
DOCENTE: ING. Wilfredo Menéndez Coaquira
Fecha: 07/08/20
alumno: Jean Carlos Ochoa Flores
Arequipa – 2020
Índice
• Ley general de Agua
• Ley general de Minería y sus reglamentos
• Ley de Fiscalización Minera y sus reglamentos
• Ley de Residuos Solidos
• Ley de Pasivos Ambientales
• Ley de Cierre de Minas
• Ley general del Ambiente
Ley general del agua

Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos

• Gestión del agua sectorial, fragmentada y desarticulada.

• Alto nivel de informalidad y escaza cultura del agua
• Ley (agrarista) desactualizada
• Incremento de presión sobre el recurso y conflictividad
En el 2009 se promulgó la Ley de Recursos Hídricos

1. Finalidad de la Ley de Recursos Hídricos

Artículo II.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad regular el
uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los
particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta”.
 Diferencias de leyes
Ley de Aguas
Gestión Sectorial por Distrito de
Riego
Autoridad dispersa, fragmentada y
desarticulada
 Cantidad: Ministerio de Agricultura:
(IRH) sin facultad normativa,
sancionadora ni resolutiva
 Calidad: Ministerio de Salud
 No prevé participación de usuarios
 Planificación en base al Plan de Cultivo
y Riego
Ley de Recursos Hídricos
Gestión Multisectorial por Cuenca
Hidrográfica
Autoridad Única
 La Autoridad Nacional del Agua con facultad
normativa, resolutiva y sancionadora
 Sistema Nacional de Recursos Hídricos
 Usuarios intervienen en planificación
(Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca)
 Política Nacional de Recursos Hídricos
 Plan Nacional de Recursos Hídricos
 Planes de Gestión de Recursos Hídricos de
Cuenca
Autoridad Nacional del Agua

Conduce el Sistema Nacional de Gestión de Recursos

Hídricos

Integrantes:
 ANA: Ente Rector
• Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
 MINAGRI, MINAM, VIVIENDA, MINEM,
PRODUCE y MINSA.
 Gobiernos regionales y locales.
 Organizaciones de usuarios.
 Operadores.
 Comunidades campesinas y comunidades nativas.
Entidades públicas.

Participan todos las entidades vinculadas al

agua
 Naturaleza Jurídica del Agua
 Los recursos naturales (agua) son patrimonio de la Nación
 No hay mercado de aguas
 Los “derechos” (Licencia, Autorización y Permiso) solo el uso facultan (no otorgan
propiedad).
 El Uso poblacional es prioritario sobre el uso productivo
 La Licencia es por periodo indefinido (mientras subsiste la actividad
Puede ser revocada, previo proceso sancionador
Régimen económico del agua
 Política de Estado Nº 33

Nos comprometemos a cuidar el agua como Patrimonio de la Nación y como

derecho fundamental de la persona al acceso al agua potable, imprescindible
para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Decreto
Supremo N° 06-2015-MINAGRI
Plan Nacional de Recursos Hídricos
 Autoridad Nacional del Agua

Acciones que implementa en el marco de la PENRH

• Evalúa instrumentos ambientales (opinión vinculante)
• Otorga derechos de uso de agua, autorizaciones de vertimiento y reuso de agua residual
tratada.
• Autoriza obras en fuentes naturales de agua.
• Vigila las fuentes de Agua.
• Conduce el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
Ley general de Minería
y
sus reglamentos
 Ley general de minería
Decreto supremo N° 014-92-EM

RECURSOS MINERALES
Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así
como del dominio marítimo, pertenece al Estado
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de
concesiones
 ACTIVIDADES MINERAS

• Exploración
• Cateo • Explotación • Comercialización
• Prospección • Beneficio
• Transporte
• Labor General

Libre Concesión Libre

 ATRIBUTOS DE LA CONCESION MINERA

• Explorar
• Explotar
• Aprovechar los recursos minerales existentes
• Realizar las actividades inherentes a la concesión en forma exclusiva
• Son irrevocables en tanto el concesionario cumpla con las obligaciones de ley para
mantener su vigencia
• Las concesiones mineras son bienes susceptibles de inscripción registral
• Las concesiones mineras se pueden transferir, ceder, hipotecar y celebrar respecto de
estas otros contratos mineros que no sean contrarios a ley
OBLIGACIONES PARA MANTENER LA CONCESION MINERA

Derecha de vigencia anual

De pago
Penalidad

De trabajo
V Producción desde el decimo
año se otorga la concesión
Inversión mínima
La concesión minera otorga al concesionario, el derecho al
aprovechamiento de los recursos minerales concedidos
existentes en un yacimiento mineral. El yacimiento minero
es un bien distinto y separado del predio donde se
encuentra ubicado.
Al otorgarse el titulo de una concesión minera no se
concesiona ningún territorio(predio, terreno, tierras o
cualquier denominación que se refiere a dicho bien).
Las concesiones mineras se otorgan por sustancias
metálicas y no metálicas, de 100 a 1.000 hectáreas en
dominio terrestre y de 100 a 10.000 hectáreas en dominio
marítimo
 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA MINERA

o Las concesiones mineras se otorgan en sede administrativa y de

manera descentralizada:
o EL GOBIERNO CENTRAL, por medio del INGEMMET tramita y
otorga concesiones mineras para la mediana minería y gran
minería
o Los GOBIERNOS REGIONALES tramita y otorga concesiones
mineras para la minería artesanal y pequeña minería dentro de
su circunscripción territorial.

JUDICIAL
PRIMERA • INGEMMET Mediante Proceso
INSTANCIAS • Gobiernos regionales (DREN) Contencioso
Administración se solicita
la nulidad de las
SEGUNDA Concejo de minería resoluciones del Consejo
INSTANCIA (ultima instancia administrativa de Minería, dentro de 3
minera con cuya resolución meses de notificadas
concluye la vía administrativa)
RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 22 del reglamento de procedimiento mineros aprobado por Decreto Supremo N°018-92-EM
Zonas Arqueológicas (Ley N°28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacion).
Áreas Naturales Protegidas (Ley N°26834, Ley de Areas Naturales Protegidas
Áreas de defensa nacional (Decreto Supremo N°024-DE/SG)
Zona urbana y de expansión urbana (Ley N°27015)
Petitorios no metálicos en tierras rusticas de uso agrícola(Ley General de Mineria)
Petitorio no metálicos en Proyectos especiales hidráulicos (Ley General de Mineria y Decreto Supremo N° 011-97-AG).
Áreas de NO ADMISION DE PETITORIOS.
Art.22 del Reglamento de Procedimientos Mineros
Otras áreas que la ley señale
Los petitorios cuyas cuadriculas comprendan terrenos ocupados por
Monumentos arqueológicos o históricos
Red Vial Nacional
Oleoductos, gasoductos, poliductos
Cuarteles
Puertos u obras de defensa nacional
Instituciones del estado con fines de investigación científico- tecnológico
 CONCESIONES MINERAS Y CONTRATOS MINEROS
Los títulos de las concesiones, serán inscribibles por el merito de la resolución que la otorgue
Las concesiones mineras se inscriben en el régimen de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos, SUNARP.
Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros
Los contratos mineros constaran en escritura publica y deberán inscribirse en el Registros Públicos, para que surtan
efecto frente al Estados y terceros
El tercero adquiriente de una concesión, deberá sujetarse a las concesiones en que fue originariamente otorgada

CONTRATOS MINEROS REGULADOS POR LA LEY GENERAL DE MINERIA

PRINCIPIOS PREPARATORIOS ACCESORIOS

• Transferencia
• Cesión minera Opción Hipoteca
• Riesgo compartido
• Acuerdos o contratos
de explotación
REGISTRADOS DE ACTIVIDADES MINERAS
El titulo de concesiones no autoriza por si mismo realizar las actividades mineras de exploraciones ni explotación

La autorización del Ministerio de Cultura a través del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos ,CIRA.
Las certificaciones ambientales otorgadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y
Minas (régimen general) o del Gobierno Regional competente (PPM-PMA)
El acuerdo con el propietario del predio para la utilización de su terreno o la culminación del procedimiento de servidumbre.
Otras autorizaciones requeridas en la legislación vigente según la naturaleza y localización de las actividades a desarrollar.
La autorización de la Dirección General de la Minería del Ministerio de Energía y Minas (régimen general)o del Gobierno Regional
(PPM-PMA)
Ley de Fiscalización Minera
y sus

reglamentos
 LEY DE FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
LEY N°27474

Que se ha promulgado la Ley N°27474 Ley de fiscalización de las

Actividades Mineras, estableciéndose que el Ministerio de Energía
de Minas es el organismo del estado componente para Fiscalizar las
actividades mineras a través de sus órganos de línea o mediante
encargo a través de fiscalizadores externos
 LEY DE FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES
MINERAS LEY N°27474
11 de abril del 2001
AMBITO DE FISCALIZACION
a) FISCALIZADORES INTERNOS
a) GRAN MINERIA
• Funcionarios de M.E.M Unidades de producción – 26 (17 empresas)
b) MEDIANA MINERIA
b) FISCALIZADORES EXTERNOS
Unidades de Producción - 108 (86 empresas)
• Personas NN y JJ
• 75 inscritos
• 43 vigentes
Ley de Residuos
Solidos
 Titulo I disposiciones generales

Articulo 1 – Objeto

• Derechos
La presente De la sociedad
• Obligaciones
ley en su conjunto
• Atribuciones
establece • Responsabilidades

• Minimización Para asegurar una

• Prevención de riesgos gestión y manejo de
ambientales Con sujeción a los
los RRSS. Sanitaria y
• Protección de la salud principios de
ambientalmente
• El bienestar de las adecuada
personas
 Artículo 2 Ámbitos de aplicación

• Actividades Incluyendo las

• Procesos Desde la generación distintas fuentes de
2.1 la presente ley • Operaciones de la generación de
hasta la disposición
se aplica a las gestión dichos residuos en
final
• Manejo de RRSS. los sectores
• Económicos
• Sociales y de la
población

Asimismo
Internamiento transito
comprende
Por el territorio nacional de
las
residuos solidos
actividades
de

2.2 no están comprendidos en el ámbito de esta ley los residuos solidos de naturalezas radiactiva
cuyo control es de competencia del instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en la relativo a su
internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta ley.
 Titulo II
Gestión ambiental de residuos solidos
Capitulo I
Lineamientos de gestión
De quienes intervienen en
Articulo 3. FINALIDAD
la gestión de los residuos
solidos, aplicando los
La gestión de los residuos lineamientos de política
solidos en el país que se establecen en el
siguiente articulo.

Tiene como finalidad su

Manejo integral
Y sostenible • Articulaciones
• Integración
• Compatibilidad
Mediante la de las políticas
• Planes
• Estrategias
• Acciones
Ley de Pasivos
Ambientales
Ley de Pasivos Ambientales

Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,

restos o depósitos de residuos por operaciones
mineras, abonadas o inactivas a la fecha de
vigencia de la Ley,y que constituyen un riesgo
permanente potencial para la salud de la
población, ecosistema circundante y la propiedad
(Art. 2 de la ley N°28271 publicada 6 de julio
de 2004
Tipo Subtipo
Labor minera Bocaminas, chimeneas, piques, tajeos,
comunicados, trincheras y tajos abiertos

Residuo minero Relaves, desmontes de mina, botaderos de

lixiviación

Infraestructura Campamentos, oficinas, talleres, plantas de

procesamiento y otras instalaciones
relacionadas con el proyecto minero
Cierre de pasivos ambientales mineros
Se refiere al conjunto de actividades a ser implementadas a fin de cumpli con
los criterios ambientales específicos y alcanzar los objetivos sociales deseados
después de etapa de identificación y aprobación de Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros
Ley de Cierre de
Minas
 Ley de Cierres de Minas

El cierre de faenas minero metalúrgicas plantea con especialidad fuerza el tema de la

equidad intergeneracional. Ello, porque en muchos casos los efectos negativos pueden
manifestarse solo décadas o incluso siglos después del cierre de las operaciones

¿Qué es un plan de cierre?

Es un inst5rumento de gestión ambiental
que describe las medidas y acciones
apropiadas a implementarse, con el fin de
restituir el ambiente afectado por la
explotación minera

Estudio planificado y destinado a culminar

toda operación minera de la manera
ambiental mas correcta
Garantiza al ser humano, al ambiente
natural (suelo, agua, aire, flora, fauna) un
uso futuro libre de contaminaciones
 Marco legal

La principal norma legal que regula los planes de cierre de minas es la Ley N° 28090, “Ley
que Regula el Cierre de Minas” (14 de Octubre del 2004 y modificada por la Ley N°28243
el 13 de Mayo del 2004 y Ley N° 28507 el 5 de Mayo de 2005)
Además, eiste un conjunto de Normas legales que regulan los aspectos ambientales de las
operaciones mineras
 Objetivo del cierre de planes

• Proteger la salud y seguridad publica

• Cumplir los requerimientos de la legislación peruana referente a planes de
Cierre de Mina
• Garantizar la estabilidad física
• Garantizar la estabilidad química
• Reducir los objetos negativos de las instalaciones sobre el ecosistema
• Otorgar al terreno condiciones de uso compatibles con su entorno, hasta
donde sea posible
• Identificar las necesidades capacidades y limitantes de las comunidades a
fin de implementar programas de desarrollo sostenible
Ley general del
Ambiente
 Ley N°28611
Publicada el 15 de octubre de 2005

Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión

ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente
 Titulo preliminar: derechos y principios

Asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y

colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
Sostenible de los recursos naturales y el desarrollo del país