CURSO

CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO

UNIDAD I

“EL ESTADO, EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL Y

LAS NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO”
 EL ESTADO Y EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

1.Concepto. Estructura.
2.Sector Público Nacional: Concepto. Organismos que lo
integran.
3.Sistemas Administrativos Gubernamentales.
4.Estructura de un organismo público. Identificación de
los órganos de: decisión, asesoramiento, de apoyo,
ejecutores y de control.
5.Oficina de Contabilidad, estructura, funciones.
6.Administración Financiera del Sector Pública:
Base Legal. Definición. Alcance
`
 1.- EL ESTADO: CONCEPTO – SU ESTRUCTURA

El Estado es un concepto político que se refiere a una

forma de organización social soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones involuntarias,
que tiene el poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado.

El concepto de Estado difiere según los autores, pero

algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de
instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo
soberanía interna y externa sobre un territorio
determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso
de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales
como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la
policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Probablemente la definición mas clásica de Estado, fue la citada por el

jurista alemán Hermann Heller que define al estado como una "unidad
de dominación, independiente en lo exterior e interior, que actúa de
modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado
en lo personal y territorial". Además, el autor aclara que solo se puede
hablar de Estado como una construcción propia de las monarquías
absolutas, del siglo XV, de la Edad Moderna. En tanto que en la
Edad Antigua "No hay estado reconocido” según varios autores.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
 Poder Ejecutivo
Estructura Presidencia de la República Organismos que lo
integran

PCM
2.- Sector Público Nacional
Comisiones
Concepto: De
SECTOR PÚBLICO.- Es todo
el ámbito que está directamente
Coordinación
controlado por los poderes
públicos, no sólo las Organismos
administraciones sino también las Públicos
empresas en las que participa el Descentralizados
Estado, las demás instancias del
poder y de sus organismos Organismos
autonómicos. Reguladores

MINISTERIOS

Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

SUNEDU
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Organización de los Gobiernos Locales
Ó r g a n o d e C o o r d in a c ió n

Ó rg a n o
N o r m a t iv o C o n c e jo M u n ic ip a l C o n s e jo d e
y A lc a ld e y R e g id o r e s C o o r d in a c ió n L o c a l
F is c a liz a d o r

P r o c u r a d u r ía

A u d ito r ía

A lc a ld ía Ó r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r ía
J u r íd ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to

G e re n te
M u n ic ip a l

O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L ín e a
3.- SISTEMAS ADMINISTRATIVOS GUBERNAMENTALES (*)
Planeamiento
Estratégico Concepto.- Son medios
Recursos horizontales de regulación
Humanos administrativa de gobierno, a
Control través de los cuales se trata de
orientar coherentemente y
Presupuesto homogenizar el desarrollo de
políticas de gestión en campos
Contabilidad
funcionales comunes de las
SISTEMAS
Tesorería entidades públicas para unificar y
optimizar la acción de gobierno.
Abastecimiento
Modernización de Estructuralmente están
la Gestión Públicaconformados por una oficina
Inversión Pública central y sus correspondientes
Defensa Judicial áreas funcionales en cada Entidad
del Estado Pública

(*) Sistemas Principales

 4.- ESTRUCTURA DE UN ORGANISMO PUBLICO - IDENTIFICACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE:
DECISIÓN, ASESORAMIENTO, DE APOYO, EJECUTORES Y DE CONTROL. MINISTERIO DE SALUD
 MINISTERIO DE SALUD
IDENTIFICACION DE LOS ORGANOS DE:
ALTA DIRECCIÓN ÓRGANO
Despacho Ministerial CONSULTIVO
Despacho Viceministerial Consejo Nacional de
Gabinete de Asesores de la Salud
Alta Dirección Secretaría de
Secretaría General Coordinación
Defensoría de la Salud y
Transparencia
Oficina de
Descentralización
 MINISTERIO DE SALUD
IDENTIFICACION DE LOS ORGANOS DE:
ÓRGANO DE CONTROL
Órgano de Control
Institucional (*)
Oficina de Control de
Normatividad Técnica en Salud
Oficina de Control
Administrativo y Financiero
(*) Modificado por el Decreto
Supremo Nº 007-2006-SA
ÓRGANO DE DEFENSA
JUDICIAL
Procuraduría Pública del
Ministerio de Salud
 ÓRGANOS DE ASESORÍA
Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto
Oficina de Planeamiento y Gestión
Institucional
Oficina de Organización
Oficina de Presupuesto
Oficina de Proyectos de Inversión
Oficina de Cooperación
Internacional
Oficina General de Asesoría
Jurídica.
Oficina General de Defensa
Nacional
 ÓRGANOS DE APOYO
Oficina General de Administración
Oficina de Economía
Oficina de Logística
Oficina de Recursos Estratégicos
Oficina General de Estadística e
Informática.
Oficina de Desarrollo Tecnológico
Oficina de Informática y
Telecomunicaciones
Oficina de Estadística
Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos.(*)
Oficina de Administración de Recursos
Humanos
Oficina de Desarrollo de Recursos
Humanos
(*) Modificado por el Decreto Supremo Nº
007-2006-SA
Oficina General de Comunicaciones
Oficina de Prensa y Relaciones Públicas
Oficina de Comunicación Social
ÓRGANOS DE LÍNEA
Dirección General de Salud de las Personas
Dirección de Atención Integral de la Salud.
Dirección de Servicios de Salud
Dirección de Calidad en Salud
Dirección de Gestión Sanitaria
Dirección de Salud Mental
Organización Nacional de Donación y Transplantes
Dirección General de Salud Ambiental
Dirección de Higiene Alimentaria y Zoonosis
Dirección de Ecología y Protección del Ambiente
Dirección de Saneamiento Básico
Dirección de Salud Ocupacional
Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
Dirección de Autorizaciones Sanitarias
Dirección de Control y Vigilancia Sanitaria
Dirección de Acceso y Uso de Medicamentos
Dirección General de Epidemiología
Dirección de Vigilancia Epidemiológica
Dirección de Inteligencia Sanitaria
Dirección General de Promoción de la Salud
Dirección de Participación Comunitaria en Salud
Dirección de Educación para la Salud
Dirección de Promoción de Vida Sana
Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y
Mantenimiento
Dirección de Infraestructura
Dirección de Equipamiento
Dirección de Mantenimiento
 MINISTERIO DE SALUD
IDENTIFICACION DE LOS ORGANOS DE:
B.ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

Direcciones de Salud

Dirección de Salud I Callao

Dirección de Salud II Lima Sur
Dirección de Salud III Lima
Dirección de Salud IV Lima Este
Dirección de Salud V Lima Ciudad

Institutos Especializados

Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas "Dr. Eduardo Cáceres Graziani" (*)

Instituto Nacional de Salud del Niño
Instituto Nacional de Salud Mental
Instituto Nacional de Rehabilitación
Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas
Instituto Nacional de Oftalmología
Instituto Nacional Materno Perinatal
(*) Actualmente es un Organismo Público Descentralizado Modificado por Ley Nº
28748 del 30 de Mayo del 2006
 5.- OFICINA DE CONTABILIDAD ESTRUCTURA Y FUNCIONES

Artículo 30. Funciones de la Oficina de Contabilidad

Le corresponde las siguientes funciones:
a) Dirigir y supervisar los procesos de contabilización
documentaria institucional, de forma oportuna, exacta y veraz.
b) Aplicar el Plan Contable gubernamental, en la elaboración del
balance de comprobación, estados financieros y presupuestarios.
c) Dirigir y supervisar la elaboración del estado financiero,
ejecución presupuestal y la evaluación de gestión, para su
presentación oportuna ante la contaduría pública de la nación.
d) Ejecutar y controlar los recursos asignados de acuerdo al
calendario de compromisos aprobado por el Ministerio de
Economía y Finanzas.
e) Realizar el control previo de la documentación contable y
de las rendiciones de cuenta de acuerdo a la normatividad
vigente.
f) Evaluar, supervisar y revisar la información financiera y de gastos de las
unidades ejecutoras que conforman el pliego .
g) Orientar y apoyar a las unidades ejecutoras en la aplicación de la
normatividad contable y presupuestaria.
h) Organizar, controlar y mantener actualizados los registros contables por
las operaciones económicas, financieras y presupuestarias que realiza la
Institución.
i) Elaborar el análisis de cuenta de los saldos contables.
j) Llevar el registro de los libros principales y auxiliares.
k) Elaboración de información financiera de los proyectos y rendiciones
de cuentas ante las entidades respectivas.
l) Presentación de información a la SUNAT (PDT-renta de cuarta, IGV y
otros).
m) Conciliación de cierre del ejercicio presupuestal ante la Dirección
Nacional de Presupuesto Publico.
n) Cumplir con las demás funciones que le asigne el Director General de
la Oficina General de Administración en concordancia con su ámbito
funcional y las que corresponden de acuerdo a disposiciones legales
vigentes
 6.- Administración Financiera del Sector Público

Artículo 3.- Concepto

La Administración Financiera del Sector Público comprende el
conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por
los sistemas que lo conforman y, a través de ellos, por las
entidades y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos públicos.
La Administración Financiera del Sector Público se regula por
la presente Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman,
por sus normas complementarias y supletoriamente por la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Base Legal LEY Nº 28112
Alcance.- Debe ser aplicado por todas las instituciones publicas
del gobierno central, gobierno regional y gobiernos locales.
 6.- Administración Financiera del Sector Público
PRINCIPIOS -
Principios de administración financiera contiene los conceptos, las
técnicas y las prácticas que se requieren para tomar decisiones
eficaces en un ambiente de negocios cada vez más competitivo. El
libro, escrito en un lenguaje sencillo, vincula los conceptos con la
realidad. Los sólidos métodos pedagógicos y el uso generoso de
ejemplos lo hacen un recurso sumamente accesible para el
aprendizaje.
Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por
los sistemas que lo conforman y, a través de ellos, por las entidades
y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.
Principios:
Transparencia,
Legalidad,
Eficiencia y