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LA CONSTITUCIÓN

COMO NORMA
FUNDAMENTAL DEL
SISTEMA JURÍDICO
CUAYLA HUACHO, Alejandrina
MAYUNTUPA ECHEVARRIA, Roy
OLAZA ALBORNOZ, Osmer
OREZANO FRANCISCO, Erika Yarim
PONCE TTICA, Deysi Marlene
RIOS GÓMEZ, Deysi Marlith
LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA FUNDAMENTAL EN
EL SISTEMA JURÍDICO

 LA CONSTITUCIÓN

 La palabra constitución , encuentra su origen en el


verbo latino “constituere” que significa: ordenar,
formar, integrar, configurar.ue la primera viñeta aquí
 Según la Real Academia Española la Constitución es
ley fundamental de un estado, con rango superior al
resto de las leyes, que define el régimen de los
derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los
poderes e instituciones de la organización política.
 Desde el punto de vista formal la constitución se define
a partir de los órganos y procedimientos que
intervienen en su adopción derivándose así una de sus
características principales su supremacía sobre
cualquier otra norma del ordenamiento jurídico.
Antecedentes historicos de la Constitucion.

El origen de la constitución en la
humanidad lo encontramos en
la Grecia clásica que tuvo como
convicción que la comunidad
política se gobierna por ley.
Aristóteles fue quien desarrollo
el concepto de constitución,
para el existían tres buenas
formas de gobierno.
Aristóteles y Platón sostenían
que todo gobierno debe estar
sujeto a la ley y toda ley a un
principio superior.
EN EL MUNDO:
Inglaterra, aportó al constitucionalismo moderno

Los Estados Unidos de Norte América, en 1787 se promulgó la Primera


Constitución escrita de carácter nacional

Francia, los ideólogos de la revolución francesa como Thomas Hobbes,


Jhon Locke, Barón de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau, originaron
la doctrina liberal, contrarias al absolutismo, la doctrina liberal propuso
cambios en la forma de gobierno y defendió los derechos políticos de
los ciudadanos.

España, el proceso constitucional se remonta a las Cortes de


Cádiz,1812, que introdujo los conceptos de soberanía y primacía del
Parlamento, y que la soberanía residía en la Nación.
EN AMERICA LATINA: Quito 1809

Venezuela y Paraguay 1811


Para entender mejor el surgimiento de las
constituciones en esta parte del continente, es Argentina 1816
necesario ubicarnos en el contexto histórico.
Chile 1818
Hecho que originó en la mayoría de
países de América Latina una serie de Perú 1821
golpes de Estado encabezados por
Uruguay y Bolivia 1825
gobiernos militares, con la finalidad de
restablecer el orden social perturbado.
Corrientes ideológicas que influyeron en las Constituciones del
Perú Año de promulgación

Liberales : 1823, 1828, 1856 y 1867

Conservadores : 1826, 1836, 1838 y 1869

Sociales : 1920, 1930, 1979

Neoliberal : 1993
La Constitución de 1979.

Luego de 46 años de vigencia de la Carta Magna de 1933,


los antecedentes a la promulgación de la nueva
Constitución de 1979, se encuentran en algunos
acontecimientos importantes que se inician en la década
de 1960. El país al igual que los otros de América Latina,
enfrentaba una crisis de carácter social y económico,
situación que deriva en un golpe de Estado (1968)
encabezado por el General Juan Velazco Alvarado, cuyo
gobierno se prolongó por espacio de doce años,
hasta1980.

Durante este período (1968-1980), se produjeron


profundos cambios políticos, sociales y económicos
(reforma de la educación, nacionalización del petróleo,
surgimiento de grandes empresas estatales, etc.).
Características.

 Introdujo un gran número de derechos humanos, tomando como base las normas internacionales, de las
Naciones Unidas como la del Sistema Interamericano (Pacto de San José de Costa Rica).

 Consagró expresamente la figura de las Garantías Constitucionales, tanto para el control de la


Constitución (Acción de Inconstitucionalidad) y la defensa de los derechos humanos (Hábeas Corpus y
Acción de Amparo)

 La creación de nuevos organismos, como el Tribunal de Garantías Constitucionales, el Consejo Nacional


de la Magistratura, etc.

 Introdujo la figura de la descentralización a través de la creación de regiones con Asambleas Regionales


propias, con la finalidad de lograr el desarrollo de las regiones más apartadas del país.
 regiones más apartadas del país.
 Reguló ampliamente las diferentes actividades económicas del país.
La Constitución Política de 1993.

Una vez elegido el Congreso Constituyente


Democrático, éste se instaló con la doble función,
una de fiscalizar y legislar, y la otra, aprobar el texto
de una nueva Constitución, que el país necesitaba.
Es así que luego de largas jornadas de debate entre
todas las fuerzas políticas representadas en el
Congreso, se aprobó la nueva Constitución
Promulgada el 29 de diciembre de 1993, publicada el
30 de ese mismo año y entro en vigencia en 1 de
enero de 994, más corta que la anterior con sólo 206
artículos.
LA CONSTITUCIÓN, NORMA FUNDAMENTAL
ORDENAMIENTO JURÍDICO.

En estricto, toda norma que quiera llamarse realmente Constitución debe ser concebida
como un instrumento jurídico dirigido a limitar efectivamente el ejercicio del poder,
paticularmente del poder político. Esta finalidad puede alcanzarse a través de dos medios.

División de poderes

Garantizando los
Limitación del derechos de la persona
Poder Político
El principio de supremacía constitucional

o b re
c e s
v a le ob re
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i ó n l e u ía
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así
y

Norma Jerárquicamente superior


Control de
constitucionalidad de las
normas

Modelo americano
Control Difuso

Modelo Europeo
Control
Concentrado
Control difuso Art.138 (poder-deber)

Atribuye a todos los magistrados del


sistema judicial la potestad de
inaplicar, al caso que resuelven, una
ley que consideran inconstitucional.

• Ser difuso (atribuida a todos los jueces y magistrado


del PJ.
• Es Incidental. Debe existir previamente un caso 3 Características.
concreto
• Solo tiene efectos para el caso concreto
Control concentrado (Acción de Inconstitucionalidad)

El encargo de revisar la
constitucionalidad de las leyes está
fijado en un solo órgano, en el caso
peruano, en el Tribunal Constitucional.

3 Características Tribunal Constitucional art, 201 CP.


• Ser concentrado.
• Ser principal
• Control concentrado
Vinculación del poder político a las normas constitucionales

Quienes ejercen el poder político lo hacen con las


limitaciones y responsabilidades que la constitución
y las leyes establecen.

Ejecutivo art. 118.1 CP

Legislativo art. 102 CP.

Judicial art. 138 CP.


EL SISTEMA JURÍDICO SEGÚN LA PIRAMIDE DE KELSEN

Es el resultado de su muy conocida


obra: "Teoría Pura del Derecho.
Estableciendo un orden de prelación de
las normas jurídicas, poniendo unas por
encima de otras a la hora de su
aplicación situando la Constitución en el pico de
la Pirámide y en forma descendente las
normas jurídicas de menos jerarquía,
no habiendo organismo alguno que
pueda modificarlos.
PRIMER NIVEL.

LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA.

García Toma (2015) la define como “la norma primera o


fundamento de nuestro ordenamiento jurídico. Contiene los
principios básicos que permiten asegurar los derechos y
deberes de las personas. Así como, determinan fines,
además, los órganos y procedimientos pertinentes para la
elaboración y vigencia de normas”. (pág. 288)

Por el solo hecho de existir, el estado posee


necesariamente una constitución, pues esta contiene el
conjunto de reglas que van a regular la organización y el
funcionamiento del cuerpo político (y con ellos, la
organización y relación de los poderes públicos y las
relaciones de principio entre estado y ciudadanos.
Parte orgánica o Normas relativas a la organización del estado.

En toda Constitución se consagran lineamientos


esenciales, las normas que definen el estado, su
sistema de gobierno, su régimen político, su división
territorial referente a la población, nacionalidad,
ciudadanía, las que determinan la titularidad del poder
público.

Su distribución en ramas u órganos, los


procedimientos para la designación de los
gobernantes y sus atribuciones, las reglas sobre el
ejercicio del poder, los controles y limitaciones a que
están sometidos los gobernante
Parte Dogmática o Declaraciones de Derecho.

Se suele llamar genéricamente a la parte dogmática de la constitución como declaraciones de


derechos, por cuanto es los albores del constitucionalismo se tomó como parte fundamental los
derechos del individuo frente al estado.
Estas declaraciones de derechos hechas en la constitución consta de Preámbulo, es una forma
solemne colocada a manera de introducción, en el encabezamiento de la constitución y que
resume las grandes directrices que inspira la promulgación de ésta y que deben servir de pauta
o guía para gobernantes y gobernados en la vida del estado; las declaraciones del derecho del
cuerpo constitucional, que complementa la fórmula del preámbulo o más exactamente desarrolla
dentro del cuerpo de la constitución a través, especialmente de las normas que consagran
derechos, tanto individuales como colectivos; y el valor jurídico de las declaraciones de
derechos que indican si el individuo pueden o no reclamar el beneficio de una disposición
inscrita en la declaración o si el derecho no es inmediatamente exigible, es decir, aquí se puede
distinguir las declaraciones que enuncian una regla del derecho positivo y las que enuncian
objetivos a alcanzarse y desprovistos de fuerza obligatoria
Estructura de la constitución
LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Tratado internacional es un término que designa


los acuerdos jurídicos entre diferentes Estados o
entre un Estado y un organismo internacional
(Significados.com, 2019).

Los tratados son expresiones de voluntad que


adopta el Estado con sus homólogos o con
organismos internacionales, y que se rigen por las
normas, costumbres y fundamentos doctrinarios
del derecho internacional. En puridad, expresan
un acuerdo de voluntades entre sujetos de
derecho internacional, es decir, entre Estados,
organizaciones internacionales, o entre estos y
aquellos (SENTENCIA, 2006).
Condiciones para la de los Tratados Internacionales.

a) Capacidad jurídica: Las entidades deben tener legitimidad para garantizar el cumplimiento de los
compromisos. El tratado es concertado válidamente por dos o más sujetos de derecho internacional con
capacidad suficiente para ello. (BARBERIS). Las entidades deben tener legitimidad para garantizar el
cumplimiento de los compromisos
b) Voluntad expresa de los países involucrados. Los Estados y Organizaciones Internacionales manifiestan su
voluntad común de producir una modificación jurídica respecto de la situación existente en su normativa.
Esto sucede primeramente cuando en un tratado se establece una conducta determinada como prohibida,
permitida u obligatoria, o sea, cuando se atribuye una obligación, o se otorga competencia o facultada, o se
adjudica un derecho. Pero también ocurre cuando se precisa, se altera o se extingue un derecho, una
obligación o una facultada (BARBERIS).
c) Justificación del tratado en términos de objeto y causa.
d) Cumplimiento del protocolo establecido (negociación, adopción del texto, autenticación, prestación del
consentimiento y demás fases y tareas).
TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL ESTADO PERUANO.

A) Tratados Ordinarios. Estos tratados deben ser necesariamente aprobados por el Congreso
antes de su ratificación por el Presidente de la República.

El artículo 56° de la Constitución de 1991, especifica las materias a diferencia de la Constitución


de 1979 que no lo hacía, están son:

Derechos humanos.

Soberanía, dominio o integridad del Estado.

Defensa nacional.

Obligaciones financieras del Estado.


Procedimiento de perfeccionamiento de un tratado ordinario.
El Artículo 56° de la Constitución Política establece que los tratados deben ser aprobados por
el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la República, siempre que versen
sobre las siguientes materias: derechos humanos, soberanía, dominio o integridad del Estado,
defensa nacional y obligaciones financieras del Estado.

El Artículo 3º de la Ley 26647, Ley de Perfeccionamiento de los Tratados, dispone que la


aprobación legislativa de los tratados a que se refiere el Artículo 56º de la Constitución Política,
corresponde al Congreso de la República, mediante Resolución Legislativa; y su ratificación al
Presidente de la República, mediante Decreto Supremo.

El Artículo 76º, inc. f) del Reglamento del Congreso, establece que las proposiciones de
resolución legislativa para la aprobación de tratados internacionales deben ir acompañados por
el texto íntegro del tratado y sus antecedentes.
Tratados con habilitación legislativa:

Son aquella que quedan habilitadas mediante un


procedimiento especial previsto en el artículo 206 de la
Constitución que establece “Cuando el tratado afecte
disposiciones constituciones debe ser aprobado por el
mismo procedimiento que rige la reforma la reforma de
la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente
de la República”. (TOMA, 2015, pág. 07) Esto es cuando el tratado es contrario a una
disposición constitucional, se debe regir el
procedimiento que rige para la reforma
constitucional, esto se puede entender que se
sigue dicho procedimiento, pero esto no
significa que se reforme la Constitución, sino
solo se apruebe el tratado, pudiendo convivir
ambas normas. Su contenido afecta
disposiciones constitucionales; por ende,
deben ser aprobados por Congreso de la
República, antes de ser ratificados por el
Presidente de la República.
Tratados cuando no requiere la aprobación previa del
Congreso de la República.

Son aquellos que el Presidente de la República puede


elaborar o ratificar o adherir sin el requisito de la aprobación
previa del Congreso, puesto que se refieren a materias no
contempladas para los tratados ordinarios. (Convenios
internacionales ejecutivos), Se ratifican mediante decretos
supremos. Se encuentra establecido en el artículo 57° de la
Constitución Política vigente.
Son llamados también como Tratados Internacionales
Ejecutivos que están regulados en el artículo 92° del
Reglamento del Congreso, o tratados en forma simplificada
las que engloban aquellos que son negociados, celebrados y
concluidos directa y únicamente por el Poder Ejecutivo, a
través de instrumentos de redacción menos solemnes: sea
por canje de notas, minuta aprobada, memorándum de
entendimiento, entre otros.
Denuncia de los tratados internacionales.

Establecida en el artículo 57° último párrafo, es competencia exclusiva del Presidente de la


República, en concordancia con lo establecido en el inciso 11) de artículo 111° de la
Constitución, esto significa que no necesita pedir permiso al Congreso de la República.

Ahora bien, se entiende por denuncia del tratado, es el retiro del Estado de un tratado,
significa que el Presidente de la República manifiesta que el Estado Peruano ya no quiere seguir
formando parte de ese tratado, presenta la denuncia, normalmente se espera un plazo, que
puede estar establecido en el tratado, pero que, si no normalmente es de 12 meses, al término
de ese plazo el Perú ya no es parte del tratado denunciado. Victor García Toma refiere que se
verifica de dos maneras:
a) Denuncia previa aprobación del Congreso: Se ejercita en los casos de tratados que han sido
aprobados por el Congreso (Tratados de derechos humanos, de soberanía, dominio o
integridad del Estado; de defensa nacional; de obligación financiera del Estado).
b) Denuncia directa por parte del Presidente de la República con cargo a dar cuenta al
Congreso; se ejercía en los casos de tratados que no han requerido de aprobación legislativa
(Convenios internacionales colectivos). (TOMA, 2015)
Rango de los tratados en la Constitución de 1991.

El artículo 200° en su numeral 4) considera al Tratado como una norma con rango de Ley,
precisando Fabián Novak Talavera, que dicha normativa no precisa distinción alguna entre los
tratados aprobados por el congreso vía resolución legislativa y aquellos ratificados por el
Presidente de la República vía decreto supremo (Talavera F. N., 1994, pág. 11); sin embargo, en
la cuarta disposición final y transitoria refiere “Las normas relativas a los derechos y a libertades
que la Constitución, reconoce que se interpreten de conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y con los tratado y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificadas con el Perú”, tendrían rango constitucional.
SEGUNDO NIVEL – LA LEY O ACTOS LEGISLATIVOS.

El Tribunal Constitucional define a la ley como “las prescripciones normativas generales y escritas
emanadas del Congreso de la República, conforme a un procedimiento prefijado por la Constitución”.

García Toma (2015), señala que las leyes son aquellas


disposiciones de carácter general por la cual se orden, se
autoriza, prohíbe o penaliza una conducta, el inciso 1) del artículo
102° de la Constitución, que establece que es atribución del
Congreso dar leyes, a su vez se encuentra autorizado para
encomendar la aprobación a su comisión permanente (delegación
intra orgánica). Atribución que descansa en los principios de
soberanía política, consagrado en el artículo 45° de la
Constitución, que establece que el Poder emana del pueblo, y en
el principio representativo reconocido en el artículo 43° de la
Constitución.
Como se crea una ley.

La Constitución Política del Perú señala varios caminos


para llegar a la formulación y promulgación de las leyes.

Tienen derecho de iniciativa, el Presidente de la República


y los congresistas, así como los otros poderes del Estado,
las instituciones públicas autónomas, los municipios y los
colegios profesionales. Los ciudadanos, ejerciendo el
derecho de iniciativa previsto en la Constitución, también
pueden proponer proyectos de ley.
Iniciativa Legislativa.

Es la facultad de presentar proyectos de ley. Recae en los parlamentos y se extiende a


algunas instituciones que por su naturaleza especializada puede contribuir en la transformación
del ordenamiento jurídico.

Se le denomina así a la potestad que constitucionalmente se atribuye a uno o más órganos de


un Estado o territorio para iniciar el procedimiento de trámite de forma valida que no culmine en
la aprobación, modificación o derogación de una ley.

Tienen derecho de iniciativa, el Presidente de la República y los congresistas, así como los
otros poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los municipios y los colegios
profesionales. Los ciudadanos, ejerciendo el derecho de iniciativa previsto en la Constitución,
también pueden proponer proyectos de ley.
Procedimiento. (CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERÚ).

1. Presentación del proyecto de ley ante la oficina de trámite documentario quien la recibe, registro y numera el proyecto.
2. El oficial mayor da cuenta al Consejo directivo, y remite el decreto de envío que contiene fecha, numero de proyecto,
nombre de comisión (o comisiones) que recibirá el proyecto, previa consulta a un miembro de la Mesa Directiva y firma
del Oficial Mayor del Congreso.
3. Es en las comisiones de trabajo, integradas multipartidariamente, donde se realiza un exhaustivo estudio de los
proyectos de ley, buscando armonizar los puntos de vista y el consenso entre los grupos parlamentarios que presentan
diversas posiciones. Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días útiles, a partir de la fecha de ingreso, la
que debe reflejar la opinión de sus integrantes por unanimidad o mayoría y minoría; las que pueden ser favorable,
desfavorable (pasa archivo) o rechazado de plano (pasa archivo).
4. Recibidos los dictámenes de las comisiones, el Consejo Directivo, ordena los proyectos de ley y los coloca en agenda
para su debate en el pleno del Congreso: Determina el tiempo de debate de los dictámenes. Dispone la distribución de
las copias de los dictámenes a los miembros del Congreso con 24 horas de anticipación. En caso de suma urgencia, a
criterio del Presidente, se dispone la entrega domiciliaria.
5. El pleno del Congreso, luego de un debate, a veces arduo, puede aprobar la ley o rechazarla, enviándola
al archivo.
6. Se elabora la autógrafa de la ley y la deja lista para su remisión al Ejecutivo. El Oficial Mayor revisa y
certifica la autógrafa de la ley, y dispone su remisión al Presidente de la República para su promulgación en
el término de 15 días útiles.
7. Si no tiene observaciones, el Presidente de la República promulga la ley, y ordena su publicación. Si el
Presidente de la República tiene observaciones sobre toda la ley o una parte de la proposición aprobada, las
presenta al Congreso en el mencionado término (15 días útiles).
8. Si vencido el plazo, el Presidente de la República no promulga la proposición de ley enviada, el
Presidente del Congreso o el de la Comisión Permanente, según corresponda, realiza el acto de
promulgación.
9. Las leyes promulgadas son publicadas en la sección "Normas Legales" del diario oficial "El Peruano".
Clases de leyes.

1. Requisitos de la Ley
Orgánica

Requisitos formales.

Leyes Orgánicas.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como
cualquier proyecto de ley y para su aprobación o
modificación, se requiere el voto de más de la mitad del

García Toma (2015) define a las leyes orgánicas como aquellas leyes que número legal de miembros del Congreso. Por lo que
están dirigidas a delinear la estructura, organización y funcionamiento de asume la condición de “leyes reforzadas”.
los órganos del Estado, expresamente previstos en la Constitución, así
como aquellas materias cuya regulación está sujeta acuerdos y requisitos
extraordinarios. Son leyes más amplias, pero con un fin específico que Requisitos materiales.
cubren un área completa en un solo acto.
Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y
el funcionamiento de las entidades del Estado previstas

Es expedida por el Congreso de la República y su modo de producción en la Constitución, así como también las otras materias
debe cumplir los requisitos formales y materiales previstos en el artículo cuya regulación por ley orgánica está establecida en la
106.º de la Constitución.
Constitución. (SENTENCIA, 2006)
1.Leyes Ordinarias.

García Toma (2015) las define como aquellas de contenido indeterminado y cuya
temática queda a merced del propio legislador. Se caracterizan por encontrarse sujetas al
principio de libre configuración material.

También pueden ser definidas como normas que regulan aspectos de carácter general
o especifico, en lo particular dentro de la pirámide normativa de este modo las ordinarias
regulan temas de menor importancia que las leyes orgánicas por lo que son aquellas que
no se realiza tramites especiales para su aprobación, siendo este tipo de ley que solo
pueden ser aprobadas por mayoría simple. Se considera que tienen una categoría menor
ya que sus procedimientos simples para su modificación o derogación muchas veces
cambian con el paso del tiempo. (PUCP, 1994)
Leyes ordinarias en el Perú

1. Resoluciones El artículo 102º, inciso 1 de la


Constitución establece que son
Legislativas. atribuciones del Congreso de la
Son expedidas por el Congreso de la República, República dar resoluciones
legislativas. Conforme al artículo 72º
con una finalidad específica, y por sus
del Reglamento del Congreso,
características especiales tienes fuerza de ley. mediante el procedimiento legislativo,
El Tribunal Constitucional, la define como los se aprueban “resoluciones
actos parlamentarios que generalmente regulan legislativas” y “resoluciones
casos de manera particular y concreta. legislativas de aprobación de las
Representan la excepción a la característica de
normas reglamentarias internas del
generalidad de la ley. Tienen rango de ley porque
el inciso 1º del artículo 102º de la Constitución y el Congreso”. Por tanto, existen dos
artículo 4º del Reglamento del Congreso le tipos de resoluciones legislativas,
confieren implícitamente una jerarquía homóloga cuyas particularidades serán
a la ley. distinguidas en el presente apartado.
a) Las proposiciones de resolución legislativa presentadas por el Poder
Ejecutivo estarán referidas:
- Aprobación de tratados conforme al artículo 56º de la Constitución.
- Concesión de la prórroga del estado de sitio, la que deberá contener la nómina de
los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende, conforme
al inciso 2º del artículo 137.º de la Constitución.
- Autorización del ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República sin
afectar la soberanía nacional, conforme al inciso 8º del artículo 102º de la
Constitución.
- Declaración de guerra y firma de la paz conforme al inciso 16º del artículo 118º de
la Constitución.
- Autorización al Presidente de la República para salir del país, conforme al inciso
1º del artículo 102º de la Constitución.
a) Las proposiciones de resolución legislativa presentadas por los Congresistas no
podrán versar sobre:

Viajes al exterior del Presidente de la República, prórroga del estado de sitio, aprobación de
tratados internacionales, autorización del ingreso de tropas extranjeras ni declaración de guerra
y firma de la paz.

En términos generales, puede afirmarse que las materias citadas son las reguladas por las
resoluciones legislativas del primer tipo, mencionadas en el artículo 72º del Reglamento del
Congreso, cuya numeración es correlativa a la de las leyes y que en la actualidad consta de
cinco dígitos. Asimismo, mediante este tipo de resoluciones legislativas se conceden pensiones
de gracia y se nombra a los directores del Banco Central de Reserva y al Defensor del Pueblo.
1.Decretos de urgencia.
Son disposiciones que contienen medidas extraordinarias, destinadas a regular, por un lado,
graves, súbitas y circunstancias anormales de carácter económico financiero; y por otro, la
efectivización de una actividad legislativa durante el periodo que pueda transcurrir entre la
disolución del Congreso y la instauración de otro surgido de elecciones parlamentarias. (TOMA,
2015, pág. 295)
1.Circunstancias en las que se emiten
En el primer caso, se trata de preceptos dictados por el Presidente de la República
como medidas excepcionales para regular situaciones extraordinarias y apremiantes
de carácter económico y financiero, el congreso ésta presente, por lo que solo pueden
emitirse este tipo de decretos, cuando así lo requiera el interés nacional y con cargo
de dar cuenta al congreso, Sin embargo, está prohibido que se regule en decretos de
urgencia sobre temas tributarios, porque hay un congreso que tiene competencia a
ello
1.Criterios que corroboran su validez.
El Tribunal Constitucional ha establecido los criterios para corroborar la validez de las
circunstancias fácticas que sirvieron de justificación para la expedición del decreto de urgencia:

a) Excepcionalidad. La disposición debe estar orientada a revertir situaciones extraordinarias e


imprevisible, las que deben ser evaluadas en atención al caso concreto y cuya existencia no
depende de datos fácticos objetivamente identificados.
b) Necesidad. Las circunstancias deberán ser de naturaleza tal que el tiempo que demande la
aplicación del procedimiento parlamentario para la expedición de leyes pudiera impedir la
prevención de daños o, en su caso, que los mismos devengan en irreparables.
c) Transitoriedad. Las medidas extraordinarias aplicadas no deben mantener una vigencia por un
tiempo mayor al estrictamente necesario para revertir la coyuntura adversa.
d) Generalidad. Las disposiciones deben tener por objeto la defensa del interés nacional. Es decir
que la aplicación de la medida no debe circunscribirse a intereses determinados sino a la vasta

comunidad.
1.Decretos legislativos.
Son una norma con rango de ley, emanada del poder ejecutivo
en virtud de la delegación expresa efectuada por el poder
legislativo, al amparo de la delegación de facultades que otorgo
este congreso, iniciándose este proceso el ejecutivo le pide al
congreso facultades para legislar en cinco temas a.- reactivación
económica y formalización, 2.- seguridad ciudadana, 3.- la lucha
contra la corrupción; 4.- agua y saneamiento y 5.- reorganización
de Petroperú tras un largo debate el congreso otorga un plazo de
90 días, durante este periodo el ejecutivo emitió un total de 112
Decretos legislativos, siendo estos revisados por el grupo de
control constitucional que a su vez pertenece a la comisión de
constitución y reglamento siendo integrado por tres miembros,
encargándose este grupo de trabajo de velar que las normas se
encuentren como primer punto las facultades delegadas,
segundo punto que no contravengan la constitución.
TERCER NIVEL - ACTOS ADMINISTRATIVOS

Son disposiciones de carácter general emanado de los órganos vinculados con la


administración del Estado en el plano nacional, regional o local. En puridad, el gobierno central o
los gobiernos descentralizados ejercen a través de ellos la titularidad de una potestad normativa
secundaria o de reglamentación. (TOMA, 2015, pág. 299)

1. DECRETO SUPREMO

García Toma (2015) define a los decretos supremos como las disposiciones de carácter
general que regulan la actividad sectorial o multisectorial en el ámbito nacional. A través de ellos
se norma la organización y funcionamiento de los servicios públicos nacionales y las actividades
de las instituciones sectoriales y se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.
1.Características:
A partir de la definición señalada podemos señalar las siguientes características:

 Norma de carácter general.

 Reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial
funcional.

 Varía de acuerdo a la legislación nacional.

 Es rubricado o firmado por el Presiente y es refrendado por uno o más Ministros de acuerdo al
ámbito de competencia.

 Puede requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.


Diferencias una Resolución Suprema y Un Decreto
Supremo
Resolución Suprema

- No contiene normas ni derechos subjetivos de carácter general


1. RESOLUCION
- Es decir, trata un asunto o caso concreto
SUPREMA
Son disposiciones de importancia - Es específico
gubernamental en el ámbito - La Resolución Suprema es dictada en Acuerdo Supremo entre el
nacional, que adopta el Órgano
Ejecutivo. Contienen normas de Presidente de la República y el Ministro del sector interesado
referencia exclusiva para personas
precisas o precisables a las que se Decreto Supremo
les confieren derechos públicos
subjetivos o se les establecen - Es una norma de carácter general que reglamenta normas con
responsabilidades o deberes. rango de ley.
- Es dictado por el Poder Ejecutivo, va firmado por el presidente de la
República y por uno o más ministros.
- Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Diferencias una Resolución Suprema y Un Decreto Supremo

Resolución Suprema

- No contiene normas ni derechos subjetivos de carácter general


- Es decir, trata un asunto o caso concreto
- Es específico
- La Resolución Suprema es dictada en Acuerdo Supremo entre el Presidente de la República y
el Ministro del sector interesado

Decreto Supremo

- Es una norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley.
- Es dictado por el Poder Ejecutivo, va firmado por el presidente de la República y por uno o
más ministros.
- Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
1.Connotación de la Resolución Suprema.

a) Connotación institucional. Cuando se ejecutan directamente una norma


constitucional y tienden a concretizar una legitimación del ejercicio de la autoridad o
de la colaboración con esta, por la vía de la designación; tal es el caso relativo a
nombramientos o remoción de altos funcionarios.
b) Connotación de gestión gubernamental. Cuando ejecutan directamente una norma
constitucional y tienden a producir efectos jurídico-políticos respecto de personas
naturales o jurídicas asentadas o con vocación de asentarse en el territorio nacional:
es el caso de expulsión o prohibición de ingreso al país de extranjeros. (TOMA, 2015)
1. RESOLUCION MINISTERIAL.
Son disposiciones que permiten formular y supervisar la política general sectorial el Estado, dentro del
ámbito de su competencia. Igualmente, permiten supervisar y controlar a los órganos públicos
descentralizados y a las empresas del sector.

1. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas
leyes orgánicas del sector y reglamento de organización y funciones.

1. RESOLUCIONES JEFATURALES
Al respecto Contreras (2017) sostiene: “Son actos que expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los Jefes Administrativos en función a las
atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del sector y reglamento de organización y
funciones.
OTRAS RESOLUCIONES
1. RESOLUCIONES DE
1.ORDENANZAS REGIONALES. ALCALDIA

El artículo 191° de la Constitución dispone Este tipo de dispositivo legales


que los gobiernos regionales tienen aprueban y resuelven los asuntos de

autonomía política. Asimismo, el inciso 4 carácter administrativos.

del artículo 200.º de la norma Suprema De conformidad con el art. 43 de la


confiere rango de ley a las normas ley orgánica de municipalidades, son

regionales de carácter general. emitidas por los alcaldes quienes


aprueban y resuelven asuntos de
carácter administrativo.
1. ORDENANZAS MUNICIPALES
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa.

1. RESOLUCION DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Son emitidas por las instituciones reguladoras de servicios, que están compuestos por un
órgano ejecutivo, emitiendo disposiciones para la regulación de sus procedimientos.
CUARTO NIVEL

1. Las Sentencias 1. Los convenios colectivos


Una sentencia es una resolución de Para ello, debes saber que el Convenio Colectivo es una
carácter jurídico que expresa de las fuentes normativas que regula los derechos y
una decisión definitiva sobre un deberes de la relación entre empresario y
proceso (que puede ser penal o civil). trabajador. Estas fuentes normativas, pueden
Es una resolución judicial dictada por establecerse con unas bases o contenidos mínimos o
un juez o tribunal que pone fin a la litis especificarse según el contenido o profesión.
o causa penal. Así, el juez competente
en función de su opinión y de las leyes,
declara la condena o absolución del 
acusado y, en su caso, impondrá la
pena que corresponda.
CONCLUSIONES

1. La Constitución como norma fundamental en el sistema jurídico, es la ley superior a la que cualquier
norma de menor jerarquía jamás se podrán contraponer porque simplemente resultaría inconstitucional.
Dentro de la pirámide jurídica del jurista Austriaco Hans Kelsen en su obra la Teoría Pura del derecho nos
explica que la carta magna como ley suprema es la norma de mayor rango y lo ubica jerárquicamente en
la parte superior y debajo de ella se encuentran las demás normas tales como: las leyes orgánicas,
ordinarias, los decretos, entre otros.
2. Los tratados internacionales se caracterizan por ser creado mediante una manifestación de voluntad
común de dos o más Estados u organizaciones Internacionales con capacidad suficiente, tendiente a
establecer una regla de derecho en un ordenamiento jurídico y que está regida directamente por el
derecho internacional.
3. Los Tratados Internacionales no derogan los preceptos de una ley que le es opuesto; únicamente los deja
inaplicables o en suspenso mientras el tratado estuviera vigente para el Perú .
4. En el Perú se necesita una norma que, de manera clara y ordenada,
desarrolle lo señalado por los artículos 56° y 57° de la Constitución.
Estas normas de desarrollo constitucional ya existen en otros países.

5. La Ley Ordinaria dentro de la pirámide normativa regulan temas de


menor importancia que las leyes orgánicas, por lo que son aquellas que
no se realiza trámites especiales para su aprobación. Ya que sus
procedimientos simples para su modificación o derogación muchas
veces cambian con el paso del tiempo.

6. Las Resoluciones Legislativas, existen dos tipos presentadas por el


Poder Ejecutivo y Las resoluciones legislativas Presentadas por el
Congreso, de ambos tipos, son aprobadas por el pleno del Congreso,
pero también lo pueden ser por la comisión permanente.
7. En cuanto a los Decretos de Urgencia, se determina que lo otorga el Poder Ejecutivo pero en
dos modos de escenario cuando hay congreso solo pudiendo emitir los decretos de urgencia de
materia económica cuando así lo requiera el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
congreso, así mismo está prohibido que se regule en decretos de urgencia sobre temas
tributarios y el otro escenario seria cuando no hay congreso y este fue disuelto que dura solo
hasta que el nuevo congreso se instale se le denomina Interregno Parlamentario como no hay
congreso no habiendo quien emita leyes.
GRACIAS