Evol Pens Admvo - Ii 2020

INTRODUCCIÓN Y
EVOLUCIÓN DEL
PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO
¿Qué es administración?
Para ti, ¿qué es administrar?
▪ Peter Drucker:
La administración es la actividad más
importante de nuestra sociedad.
La administración es una actividad
central en nuestra civilización.
Centro de Formación e Innovación Educativa

▪ ¿Desde hace cuánto tiempo existe la

administración?
▪ ¿Desde cuándo existe la necesidad de
administrar?
▪ ¿Desde cuándo se estudia
sistemáticamente la administración?

A continuación se verán
algunas definiciones de
administración
Según Terry:
▪Administrar, implica el logro de

objetivos por parte de personas que
aportan sus mayores esfuerzos de
acuerdo con acciones
preestablecidas.

En otras palabras...
Administrar implica saber:
- ¿Qué puede hacerse?
- ¿Qué se va a hacer?
- ¿Cómo se va a hacer?
- ¿Con qué se va a hacer?
- ¿Cómo lograr que se haga?
- ¿Cómo saber cuándo se ha realizado?

Para J. D. Mooney:
▪La administración es el arte o

técnica de dirigir e inspirar a los
demás, con base en un profundo y
claro conocimiento de la naturaleza
humana.

Para Koontz y O´Donnell:
▪Es la dirección de un organismo

social y su efectividad en alcanzar
los objetivos, fundada en su
habilidad de conducir a sus
integrantes.

Otras definiciones son…
▪ Lograr que las cosas se realicen por medio de

otros y obtener resultados a través de otros.
▪ Crear y conservar un ambiente adecuado
para que grupos de personas puedan trabajar
eficazmente en el logro de objetivos
comunes.

Administración del
Siglo XXI
Propósito
Objetivos
Estrategias
Políticas
Programas
Planeación Presupuestos
Fase mecánica Procedimientos
o estructural
Jerarquización
Departamentali
Proceso Organización División del trabajo
Administrativo Coordinación zación
Descripción de
Toma de decisiones
funciones
Dirección Integración
Motivación
Comunicación
Fase dinámica u Supervisión
operativa
Establecimiento de
Control estándares
Medición
Corrección
Retroalimentación

Una buena definición es:
Los esfuerzos de
El proceso de… los miembros de
- Planear, una organización
- Organizar, y los demás
- Dirigir, y recursos para
- Controlar alcanzar las metas
establecidas.

La Administración como proceso
▪ Es el proceso de diseñar y mantener un

ambiente en el que las personas,
trabajando en grupos, alcancen con
eficiencia metas seleccionadas, a través
del proceso administrativo.

Administración:
▪ Comprende la coordinación de los

hombres y recursos materiales para el
logro de ciertos objetivos.
▪ Es el proceso de realizar actividades y
terminarlas eficientemente con y por
medio de otras personas.

Función de la Administración
▪La administración es una de las
actividades humanas más
importantes, ya que coordina el
esfuerzo grupal del cual depende el
desarrollo de todas las
organizaciones.

¿Qué tienen en común todas estas
definiciones?
▪ Proceso: Son las funciones más representativas del
trabajo administrativo
▪ Objetivos: El fin de la administración es alcanzar
los objetivos organizacionales.
▪ Recursos: La administración implica el adecuado
manejo de los recursos de la organización
▪ Trabajo en equipo: La administración es una tarea
de coordinación de actividades que encauzan el
esfuerzo individual y colectivo.

¿Falso o verdadero?
▪ La administración no se aplica en
organizaciones sin fines de lucro, como una
iglesia.
▪ Todos somos administradores.
▪ La administración es intuitiva, se basa sólo en
la experiencia y no en el conocimiento
científico.

Etapas del Proceso Administrativo
▪ Planeación: Incluye la selección de
misiones y objetivos y las acciones para
lograrlos; requiere tomar decisiones
constantemente.
▪ Organización: Implica establecer una
estructura organizacional de los papeles que
deben desempeñar las personas en una
organización.

Etapas del Proceso Administrativo
▪ Integración de personal: Se necesita
identificar los requerimientos de la
fuerza laboral.
▪ Dirección: Consiste en influir sobre las
personas que contribuyan a la obtención
de las metas de la organización y el
grupo.

Etapa del Proceso dministrativo
▪Control: implica medir, corregir el

desempeño individual y
organizacional para asegurar que
los hechos se ajusten a los planes
(planes y metas).

Administración:
¿Ciencia o arte?
¿Qué cree Tú?

Administración: ¿Ciencia o arte?
La administración, al igual que otras
actividades o disciplinas como la
composición musical, el béisbol, puede
ser considerado como un arte.
Porque consiste en hacer las cosas de
acuerdo con el contexto de una
situación.

▪ Sin embargo, los administradores
pueden trabajar mejor utilizando el
conocimiento organizado.
▪ Es este conocimiento el que la convierte
en ciencia y, como ciencia, aplica el
método científico al desarrollo del
conocimiento.

Conclusión
▪ La práctica es un arte, el conocimiento en que se
sustenta la práctica es ciencia.
▪ Debe tenerse presente que, en este contexto,
ciencia y arte no son excluyentes, sino
complementarios.
▪ Es necesario recordar que la administración es
una ciencia “no exacta”.

Teoría administrativa
Teoría administrativa: Evolución
▪ Evolución de la Teoría General de la

Administración (TGA) mediante el estudio de
los diversos enfoques y teorías que se han
desarrollado a partir de los estudios de Taylor,
hasta llegar a las tendencias para el Siglo
XXI.

Teoría Administrativa
▪ La Teoría General de la Administración (TGA)
es la base para el desarrollo del trabajo
administrativo en las organizaciones.
▪ En la evolución de la Teoría General de la
Administración, se han vuelto obsoletos
muchos conceptos, pero también ha
reafirmado otros.

Teoría General de la Administración
▪ En una sociedad de organizaciones la

administración es indispensable para que se
desarrollen y contribuyan al mejoramiento de
la misma.
▪ Por lo tanto, el estudio de la Teoría General
de la Administración se vuelve trascendental.

▪ Es el campo de conocimiento humano que se

ocupa del estudio de la administración en
general, sin preocuparse de distinguir si su
aplicación se lleva a cabo en las
organizaciones lucrativas (empresas) o en las
no lucrativas.

▪La TGA se ha desarrollado a

través de los años, llegando a su
complejo estado actual.

Cinco variables básicas de la TGA
Tareas
Personas
Estructuras
Organización
Ambiente
Tecnología
Orígenes de la
Administración
Orígenes de la administración
Para el desarrollo de la administración, fue
notable la influencia de:
❑Filósofos (antiguos y modernos).
❑La Iglesia Católica.
❑La organización militar.
❑Revolución Industrial.
❑Economistas liberales.
❑Pioneros industriales y empresarios.

Orígenes de la administración
4000 A.C. Reconoce la necesidad de

planear, organizar, dirigir y
controlar.
2600 A.C. Descentralización en la
organización.
2000 A.C. Reconocimiento de la necesidad
de órdenes escritas.
Uso de la consultoría (Staff)
Antecedentes de la teoría administrativa
Desde la antigüedad se registran antecedentes de la
teoría administrativa:
- Grecia: Platón propone principios de
especialización y Aristóteles criterios de
organización.
- Egipto, China y Roma: administración burocrática
estatal.
- Alemania y Austria (1550): se habla de
especialización, funciones, etc.

La Revolución Industrial
Cambio
Cambio en en estructura
estructura
1776
1776 social
social yy comercial
comercial de
de la
la
época
época
Máquina
Máquina de
de vapor
vapor
James
James Watt
Watt ✔ Fusión
✔ Fusión de
de pequeños
pequeños talleres
talleres
✔
✔ Disminución
Disminución dede costos
costos
✔
✔ Automatización
Automatización de de tareas
tareas
Producción
Producción ✔
✔ Aumento
Aumento dede la
la demanda
demanda
(artesanal
(artesanal -- industrial)
industrial) ✔
✔ Jornadas
Jornadas de
de 12
12 óó 13
13 hrs.
hrs.
✔
✔ Condiciones
Condiciones ambientales
ambientales
peligrosas
peligrosas ee insalubres.
insalubres.
Inicio de una nueva era del trabajo y
las organizaciones
▪ A finales del siglo XVIII, con la invención de la
máquina de vapor y con su aplicación a la
sustitución del esfuerzo humano y animal en el siglo
XIX, se generó un nuevo concepto del trabajo y de
la producción.
▪ Este cambio modificó el mundo occidental (y a lo
largo de todo el mundo), pues tuvo un gran impacto
en las organizaciones.

las organizaciones
▪ Toda esta situación afectó a los pequeños
talleres de corte artesanal que se vieron
paulatinamente absorbidos o sustituidos por
aquellos que contaban con capacidad financiera
suficiente para adquirir nuevas máquinas.
▪ La progresiva urbanización favoreció el
crecimiento de unas pocas organizaciones y la
concentración de capital.

las organizaciones
▪ Al volverse el trabajo cada vez más mecánico,
se propició la división del trabajo en labores
progresivamente más repetitivas y simplificadas,
así como la masificación de los trabajadores.
▪ Las malas condiciones de trabajo dieron lugar a
luchas sociales y a movimientos obreros.

Inicio de una nueva era del trabajo
y las organizaciones
▪ Estas situaciones tuvieron importantes
consecuencias como los nuevos tipos de
organizaciones que hasta entonces no se
habían conocido.
▪ Ejemplos: grandes fábricas y sindicatos.
▪ Organizaciones que no pertenecían al
Estado, la Iglesia o al ejército.

▪ De ahí surge el estudio de una nueva disciplina: la
administración.
▪ Sin embargo, el desarrollo de la administración fue
muy lento hasta el arribo del siglo XX.
▪ A partir de ese momento es que realmente se
desarrolla y cobra importancia la administración, y
se convierte en una rama de estudio.

▪ En esta época, hubo transformaciones
muy evidentes del mercado del
negocios, la tecnología y la economía
mundial, que sirvieron de marco al
desarrollo de la TGA.

Antecedentes de la teoría
administrativa
▪ Es hasta el siglo XX que surge la moderna teoría de
la administración:
- Frederick Taylor: ADMINISTRACION CIENTIFICA.
- Henry Fayol: ADMINISTRACION GENERAL E
INDUSTRIAL.
- A Taylor y Fayol se les considera los “padres de la
administración”.

La Administración
Científica
Administración Científica
▪ Taylor se concentra en sus principios de

administración científica.
▪ Aplica el método científico para mejorar
los métodos de producción en el taller,
principalmente a través de estudios de
tiempos y movimientos.

▪ Taylor fue el precursor de la denominada

escuela cuantitativa o matemática.
▪ Se basó en la concepción del “hombre
económico” (sólo busca satisfacer sus
necesidades).

▪ Taylor planteó 4 principios para conseguir la
iniciativa, el trabajo arduo, la buena voluntad
y el ingenio del trabajador:
▪ 1. Estudiar cada tarea creando una “ciencia”
de ella para hacerla mejor.
2. El trabajador debe ser bien seleccionado y
adiestrado.

3.El personal directivo debe colaborar
con los trabajadores para que el trabajo
se haga según su “ciencia” (sistema de
control).
4.División del trabajo y responsabilidades
entre los trabajadores y administradores.

Principales representantes de la
administración científica

▪ Su objetivo principal consiste en eliminar

el desperdicio y las pérdidas.
▪ Para ello determina en forma científica
los mejores métodos y técnicas para
realizar cualquier tarea y seleccionar,
capacitar y motivar a los trabajadores.

▪Su énfasis es en las tareas.

▪El nombre de esta escuela obedece
al intento de aplicar los métodos de
la ciencia a los problemas de la
administración.

▪ Las principales técnicas científicas aplicables
a los problemas administrativos son:
- observación
- Medición
▪ Para Taylor, la organización y administración
deben estudiarse y tratarse científica y no
empíricamente.

▪ La improvisación debe ceder lugar a la
planeación y el empirismo a la ciencia.
▪ Taylor se preocupó más por la filosofía,
que exige una revolución mental, tanto
por parte de la dirección como de los
obreros.

¿Cuáles son algunas debilidades
de este enfoque?
▪ Los autores de la administración científica
fueron los precursores de la Teoría General
de la Administración y sus principales
aportaciones tienen vigencia hasta nuestros
días.
▪ Sin embargo han sido criticados por las
razones siguientes.

¿Cuáles son algunas debilidades
de este enfoque?
1. Su mecanicismo: estudiaban las tareas
específicas de cada trabajo sin considerar al
operario (visto como parte de la máquina).
2. Especialización excesiva del trabajo: estrés,
aburrimiento y desmotivación.
3. Enfoque incompleto de la organización:
considerada un sistema cerrado (aislada del
ambiente que la rodea).

Principales aportaciones de la
1. Concepto de administración como ciencia:
- Debido a que usaba métodos científicos, en
especial al observación metódica y la medición.
2. Concepto de eficiencia.
- Considerada como la correcta utilización de los
recursos disponibles para producir.

3. Estudio de tiempos y movimientos:
- Análisis de la forma como realizan el trabajo los
operarios para aumentar su eficiencia al reducir errores
y desperdicio.
4. División del trabajo y especialización:
- Indica qué debe hacer cada trabajador y el aumento
de la eficiencia al enfocar a cada operario en una sola
actividad.

5. Producción en serie:
- Al planear las tareas específicas de cada
trabajador especializado y estructurarlas en
una línea de producción.
6. Pago mediante incentivos y premios:
- Los trabajadores que más producían ganaban
más dinero, premiado con ello su esfuerzo y
eficiencia.
7. Estandarización:
- Con ella se buscaba que la máquina, el equipo
y las condiciones de trabajo fueran lo más
homogéneas posible siempre que se fuese a
producir algo.
8. Supervisión de funciones:
- Implica que cada supervisor se especialice en
un área de trabajo específica.

9. Principios de administración científica:
- Planear. Para no improvisar al realizar el
trabajo.
- Preparación. Generar condiciones adecuadas
organizando el trabajo.
- Control. Supervisar que todo se hiciera según
lo previsto.
- Ejecución. Implicaba disciplina en la
realización del trabajo.
Teoría Clásica
Teoría Clásica de la
Administración
▪ El fundador de esta teoría fue HENRI
FAYOL, en el año de 1916.
▪ La Teoría Clásica de la administración
fue la respuesta europea a la

Administración
▪ Fayol aplica principios que se relacionan más
con la administración superior que con el
taller.
▪ Su escuela es la del “proceso
administrativo” (conjunto de actividades que
hace un administrador).

Administración
▪ Se caracterizaba por el “enfasis en la
estructura que la organización debería tener
para ser eficiente”.
▪ Fayol consideraba que la eficiencia es el fruto
de un esfuerzo colectivo.
▪ Veía a la organización como un todo.

Administración
▪ Fayol fue el primero en tratar de encontrar,
sistemáticamente, algunos principios generales de
la labor de los gerentes.
▪ Esto lo sintetizó en catorce principios.
Enfoque global Desplazó la visión

y universal de analítica y concreta
la empresa de Taylor

Teoría Clásica de la Administración
▪ Fayol plantea seis funciones de cuya

interrelación y eficiencia depende la buena
marcha de la organización:
- Operaciones técnicas: producción, fabricación y
transformación.
- Operaciones comerciales: compras, ventas y
cambios.

Administración
- Operaciones financieras: obtención y ampliación
de capitales.
- Operaciones de seguridad: Protección de bienes
y personas.
- Operaciones de contabilidad: inventarios,
balances, costos y estadísticas.
- Operaciones administrativas: previsión,
organización, dirección, coordinación y control.

Los 14 principios de Fayol
▪ Además Fayol propuso 14 principios

de la administración:
1. División del trabajo: La labor será más
eficiente cuanto más se especialicen las
personas.

2. Autoridad y responsabilidad:
– Autoridad es el derecho de mandar y aquel
de hacerse obedecer. Al asignar
responsabilidad debe darse autoridad.
– Los gerentes tienen el derecho formar de dar
órdenes y deben hacerlo para que se hagan
las cosas.

3. Disciplina: Las personas que

pertenecen a una organización
deben respetar las reglas que rigen

4. Unidad de mando: cada persona recibe

órdenes de un solo superior.
– Cada empleado debe tener un jefe y
sólo uno.

5. Unidad de dirección: las actividades que

tienen un mismo objetivo debe tener un solo
jefe y un solo plan.
– Las personas que realizan actividades que
tienen el mismo objetivo dentro de la
organización deben ser dirigidas por el
mismo jefe.

6. Subordinación del interés particular al

interés general: Los intereses
personales de aquellos que integran una
organización no deben tener más peso
que los intereses organizacionales.

7. Remuneración del personal: El

pago por el trabajo realizado debe
ser justo tanto para el empleado
como para el empleador.

8. Centralización: la autoridad debe

concentrarse.
– Los gerentes tienen la responsabilidad de
otorgar suficiente autoridad a los
subordinados para realizar exitosamente
las tareas.

9. Jerarquía (Cadena escalar): deben existir
niveles desde la autoridad más alta hasta la
más baja.
– Todos los puestos de una organización están
relacionados de tal manera que cada
persona tiene un jefe, exceptuando al jefe
general.

10. Orden (material y social): Las

personas y los recursos de una
organización deben estar en el lugar
justo en el momento en que se necesiten.

11. Equidad: lealtad, bondad y justicia de

los superiores con los subordinados.
– Los gerentes deben ser justos con sus
empleados.

12. Estabilidad del personal: Una

organización que tiene alta rotación de
personal (los empleados que salen de la
organización con alta frecuencia) es
menos eficiente que la que tiene
estabilidad.

13. Iniciativa: libertad para proponer y

ejecutar.
– Los subordinados deben tener
suficiente libertar para llevar a cabo
sus tareas.

14. Unión del personal: la unión hace la fuerza.

– Una organización trabaja mejor cuando
todos sus integrantes se identifican unos con
otros y con la organización, y se sienten
orgullosos de ser parte de ella

Teoría Clásica de la Administración
▪ Fayol también estableció un “perfil” de un
administrador en términos de:
- Cualidades físicas
- Cualidades intelectuales
- Cualidades morales
- Conocimientos específicos
- Experiencia

Principales autores de la teoría clásica
▪ Henri Fayol. Fundador de la teoría clásica.
- Definió la administración y estableció el proceso
administrativo: planear, organizar, dirigir, coordinar
y controlar.
- Estableció funciones administrativas.
- Diferenció claramente la administración de la
organización e introdujo los conceptos de autoridad
de línea y staff.

▪Lyndall Urwick.
- Planteó los elementos de la
administración y una serie de principios
básicos como el de autoridad,
especialización y control.

▪Luther Gulick.
- Considerado el más erudito (inteligente)
de los autores clásicos, postuló los
elementos de la administración y fue un
verdadero investigador de la disciplina
administrativa.

▪James Mooney.
- Innovó la Teoría de la organización,
considerándola como un todo y
distinguiendo las funciones que la
formaban.

Críticas a la Teoría Clásica
▪Se ha considerado que esta teoría

es poco formal al carecer de
experimentación y comprobación de
sus hipótesis, al igual que la

Críticas a la Teoría Clásica
▪Simplificaba en demasía el estudio

de la organización, racionalizándolo
casi sin tomar en cuenta el elemento
humano en el contexto de la
organización como un sistema
cerrado.

Aportes de la Teoría Clásica
▪ Proceso administrativo.
- Este concepto surge como una integración de las funciones
de planeación, organización, dirección, coordinación y
control.
▪ Funciones organizacionales.
- Los autores dividen estas funciones en administrativas,
técnicas, comerciales, financieras, contables y de
seguridad.

▪ Conceptos de organización formal e
informal.
- Estos conceptos diferencian claramente el estudio
de la administración.
▪ Principios de administración.
- Los principios que destacan son: el espíritu de
equipo, la disciplina, la autoridad y la
responsabilidad.

▪Concepto de línea y staff.
- Se establece la existencia de órganos
de asesoría o staff dentro de la
empresa, mismo que tienen autoridad
dentro de la “línea formal de mando”.

Resumen
I. Aplica
método Principios de la
Escuela
científico administración:
de la
1. Tiempos y movimientos
administración
2. Selección de personal
científica
3. Control del trabajo
II. Estudio (Taylor)
4. División de responsabilidades
Teorías sistemático
clásica y de la
científica administración - Funciones de la organización:
Escuela
técnicas, comerciales,
del
financieras, de seguridad,
proceso
III. Máxima contabilidad, administrativas
administrativo
- Proceso administrativo: prever,
eficiencia (Fayol)
a menor organizar, dirigir, coordinar,
costo controlar.
- 14 principios de la administración
Evolución de la teoría
administrativa
1903 Teoría de la administración científica
1909 Teoría de la burocracia
1916 Teoría Clásica (organización formal)
1932 Teoría Relaciones Humanas (organiza
ción informal)
1947 Teoría Estructuralista (análisis intra e
interorganizacional)
1951 Teoría de Sistemas

Evolución de la teoría
administrativa
1953 Enfoque socio técnico (Administración de la
tecnología)
1954 Teoría neoclásica (enfoque ecléctico)
1957 Teoría del comportamiento (estilos de admi
nistración)
1962 Desarrollo Organizacional (cambio
organización)
1972 Teoría Situacional (contingencial)

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