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POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA

LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA EN


COLOMBIA

CÓDIGO PBIP - ISPS

III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIA


REPUBLICA DOMINICANA
ABRIL 2008
MAPA
OFICIAL
Mapa Oficial
REPÚBLICA
(Fronteras)
DE
COLOMBIA
DIRECCION GENERAL MARÍTIMA

FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN
MARÍTIMA Y PORTUARIA EN COLOMBIA

CÓDIGO PBIP - ISPS

III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDA PORTUARIA


REPÚBLICA DOMINICANA
ABRIL 7 AL 10 DE 2008
INTRODUCCIÓN

EVOLUCIÓN DEL TEMA DE SEGURIDAD PORTUARIA

80`s: Problemática nacional: hurto de carga

90`s: Problemática regional: tráfico de


narcóticos

Actualmente: Tráfico de narcóticos y armas


Terrorismo
LEGISLACION INTERNA COLOMBIANA
DECRETO 730/04

• ARTÍCULO 1. Ámbito de aplicación. El presente


decreto reglamenta el Código Internacional para la
Protección de los Buques y las Instalaciones Portuarias,
PBIP, que hace parte del Capítulo XI-2 del Convenio
SOLAS-74 aprobado por Colombia mediante Ley 8ª de
1980 y se aplicará en todo el territorio nacional donde
existan instalaciones portuarias dedicadas al comercio
exterior y a los viajes internacionales, así como a los
buques de pasajeros y carga de transporte internacional
con arqueo bruto igual o superior a 500, que recalen en
las mismas, y unidades móviles de perforación mar
adentro.
SANCION: CANCELACIÓN DEL REGISTRO COMO ORGANIZACIÓN
DE PROTECCIÓN RECONOCIDA
BENEFICIOS
BENEFICIOSGENERADOS
GENERADOSPOR PORIMPLEMENTACION
IMPLEMENTACION
Código
Códigointernacional
internacional para
paralalaProtección
Protecciónde
deBuques
Buquesyy
de
delas
• Apoyo a la Política Instalaciones
lasde Portuarias
Seguridad Democrática
Instalaciones del Gobierno
Portuarias
Nacional. Código
CódigoPBIP
PBIPóóISPS
ISPS

• Favorece la competitividad del sector portuario en el


entorno regional.

• Creación de empresa.

• Generación de empleo.

• Mejoramiento del proceso logístico para el desarrollo del


comercio exterior colombiano.

•Integración entes estatales.


COLOMBIA – INSTITUCIONALIDAD

ORGANIZACIÓN PARA LA PROTECCIÓN MARÍTIMA

Superintendencia
Superintendencia de de Ministerio
Ministerio de
de
Vigilancia
Vigilancia yy Seguridad
Seguridad
Privada
Privada
Defensa
Defensa Nacional
Nacional
Ejército
Ejército
DAS
DAS Dirección Armada
Dirección
General
Armada
General
Marítima
Marítima
Nacional
Nacional
DIAN
DIAN DIMAR
DIMAR

Policía
Policía
FISCALÍA
FISCALÍA Instalaciones
Instalaciones Buques
Buques
Nacional
Nacional
Portuarias
Portuarias

Superintendencia
Superintendencia
Ministerio
Ministerio de
de
INCO
INCO de
de Puertos
Puertos yy
Transporte
Transporte Transporte
Transporte
ACTOS ARMADOS Y PIRATERIA
ESCENARIO NACIONAL DE CONTRA BUQUES

MIGRACIÓN ILEGAL Y
AMENAZAS
POLIZONES

TRAFICO DE DROGAS

TRÁFICO DE ARMAS

ROBO DE CARGA TERRORISMO


COLOMBIA – METODOLOGÍA

ORGANIZACIÓN
BIENES A
PARA
PROTEGER
PROTECCIÓN
CONFRONTACIÓN
CONTROL GESTIÓN
ACCESOS DOCUMENTAL
AMENAZAS

ZONAS
RESTRINGIDAS Certificado
-PRESCRIPCIONES DEL Internacional
MEDIDAS CÓDIGO.
MANIPULACIÓN de Protección para
NECESARIAS CARGA -PROCEDIMIENTOS DEL Buque
PLAN
ó
PROVISIONES -ENTREVISTAS.
PARA BUQUES
Declaración de
MEDIDAS Cumplimiento (IP)
EXISTENTES
VIGILANCIA

INTERFAZ
VULNERABILIDADES
BUQUE
PUERTO

EVALUACIÓN DE PLAN DE PROTECCIÓN AUDITORÍA EN


PROTECCIÓN (MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS) EL SITIO
(ANÁLISIS DE RIESGOS)
COLOMBIA – LOGROS

INSTALACIONES PORTUARIAS
CERTIFICADAS DISTRIBUCION DE IP POR PUERTOS

Cartagena 18
Cartagena
Barranquilla 09 Barranquilla
Santa Marta 04 Santa Marta
Turbo 08 Turbo
Coveñas 03 Coveñas
Guajira 01 Guajira
San Andrés Isla
San Andrés Isla 02
Buenaventura
Buenaventura 02
Tumaco
Tumaco 02
TOTAL 50

TOTAL NAVES CERTIFICADAS 17

TOTAL ORGANIZACIONES PROTECCIÓN RECONOCIDAS 09


COLOMBIA – METODOLOGÍA

CONTROLES IMPLEMENTADOS DESPUÉS DE JULIO 1° DE 2004

96 horas Antes del Aproximación al Al Momento del


antes del Zarpe del Puerto Arribo
arribo Último Puerto

Aviso de Protocolo de Protocolo de Visita de Arribo


Arribo Comunicaciones Comunicaciones

 Certificado Internacional
de Protección
 Registro Sinóptico
Continuo
 Número OMI
 Nombre del OPB
 Nivel de Protección
COLOMBIA – LOGROS

Qué se encontró?

• IP adelantadas a la implementación del Código por


su preparación para enfrentar las amenazas locales.

• IP y buques con experiencia en sistemas de gestión.

• Facilitación.

• Esquemas de seguridad enfocados a medios no a


procesos.

• El buque no evaluado como riesgo de seguridad.

• Buenos controles en accesos terrestres, no en


accesos marítimos.
COLOMBIA – ASPECTOS EN DESARROLLO

• Conciencia del aporte de la implementación en la


actividad.

• Familiarización con la filosofía del código y los


planes de protección, a todos los niveles.

• Incremento o implementación de Auditorías


internas y desarrollo de prácticas (ejercicios).

• Protocolo de Comunicaciones.

• Fortalecer el trabajo de los Comités Locales de


Protección y Diseñar Planes de
Protección de los Puertos.
CONCLUSIONES

• Colombia está comprometida con los esquemas


internacionales de protección.

•Contamos con políticas (Estado), evaluaciones y planes


(sector privado) que permiten una actividad marítima
segura.
EJEMPLO DE INSTITUCIONALIDAD LOCAL

COMITÉ NACIONAL DE PROTECCION


Todos las ciudad puerto tienen su Comité Local)

COMITÉ LOCAL (BUENAVENTURA) DE PROTECCION

• Capitanía de Puerto (DIMAR) : Lidera


• Fuerza Naval del Pacifico: Guardacostas y BRIFLIN-2
• Policía Nacional: Antinarcóticos
• DAS
• Fiscalía
• DIAN
• Instalaciones Portuarias de la Región.
• Asociación de Navieros
• Alcaldía Municipal
TERRORISMO
2000 1832
1800
1600
1400
1200
1000
No ACTOS
800
600 387
400
200
0
2003 2007
FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
ATAQUES CONTRA
INFRAESTRUCTURA
800 731
700
600
500
400
NUMERO
300
200 122

100
0
2002 2007

FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
SECUESTROS

2500
2121
2000

1500
No VICTIMAS
1000
521
500

0
2003 2007

FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
REDUCION DE LA AMENAZA
TERRORISTA EN COLOMBIA
35.000
30.000
25.000
19870
20.000
15.000
10.000 10012
11.830
5.000 5890 50, 16 %
0
2002 2007
OTROS FARC
FUENTES: CIC.PONAL. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
EJERCICIO SIMULADO DE GESTIÓN DE CRISIS
EN SEGURIDAD PORTUARIA (table top)

FECHA: 20, 21 y 22 de febrero de 2008,


LUGAR: Bogotá y Buenaventura.
PARTICIPANTES: Ministerio de Relaciones
Exteriores, ARC, DIMAR, la Secretaría del CICTE,
US Coast Guard y Transport Canadá.

OBSERVADORES: Argentina, Uruguay, Ecuador


y Perú.

Grupo Asuntos Internacionales


DISEÑO
DISEÑO

Simulación de escritorio (tabletop excercise), basada en el


caso hipotético de la detección de un buque que contaba en
su interior con un arma de destrucción masiva de tipo
radiológico.

NIVEL DE DECISIÓN

Estratégico- político Táctico-operativo

Centro de manejo de crisis


Comité de Buenaventura
Bogotá

Grupo Asuntos Internacionales


OBJETIVOS
OBJETIVOS

1. Mejorar la coordinación y cooperación ante una situación de


crisis en la seguridad portuaria entre las entidades del estado, y
las organizaciones privadas.

2. Tener el conocimiento ante una situación de crisis derivada


de una amenaza externa, en la que se cuente a nivel nacional
con la experiencia requerida.

3. Consolidar canales de cooperación entre Gobiernos,


Organismos gubernamentales a fin de adoptar medidas
preventivas, conforme lo estipula uno de los objetivos del
Código PBIP.

Grupo Asuntos Internacionales


CONCLUSIONES
CONCLUSIONES

- Adecuada participación durante el ejercicio de


agencias nacionales con responsabilidad en el tema.
- Identificación de las capacidades nacionales para
atender la seguridad portuaria.
- Necesidad de involucrar a otras entidades del
Estado y actores privados con el fin de establecer
una coordinación nacional en el tema de seguridad
portuaria y del Código PBIP.
- Buscar la continuidad y potencialización de este
tipo de ejercicio en el país y la Región.

Grupo Asuntos Internacionales


COLOMBIA LE HA APOSTADO A LA PROTECCIÓN
COMO FACTOR DE DIFERENCIACIÓN PARA LA
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PORTUARIO EN EL
ENTORNO REGIONAL.

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