FORMAS DE

FORMAS
GOBIERNO
GOBIERNO
 FORMAS DE GOBIERNO
ARISTÓTELES
Formas Puras Formas Impuras

Virtud
Virtud
Violencia,
Violencia,
MONARQUÍA TIRANÍA Engaño
Engaño
Gobiernode
Gobierno de
Uno
Uno

Riqueza
Riqueza
Honor
Honor
ARISTOCRACIA Violencia,
Violencia,
OLIGARQUÍA
Engaño
Engaño
Gobiernode
Gobierno de
Algunos
Algunos
Virtudcomún
Virtud común
DEMOCRACIA MODERADA Riqueza
Riqueza
Sabiduría
Sabiduría
POLICRACIA
DEMAGOGIA
Gobierno
Gobierno
(democracia)
delos
de los
Gobiernode
de Cualidaddel
Cualidad del
Gobierno mediocres
mediocres
Muchos Ciudadano
Ciudadano
Muchos
FORMAS DE GOBIERNO
MONTESQUIEU

Estados
Estados Regida
medianos
medianos ABSOLUTA por leyes

MONARQUÍA Honor
Honor
DESPÓTICA
Regida por
el capricho

Estados
Estados
pequeños ARISTOCRÁTICA Moderación
Moderación
pequeños
REPÙBLICA

DEMOCRÀTICA Igualdad
Igualdad

Estados
Estados
grandes
grandes

DESPOTISMO Miedo
Miedo
 DERECHO Y POLÍTICA: Relación de dominio

¿PUEDE la POLÌTICA dominar al DERECHO?

FERDINAND LASALLE

Los problemas constitucionales no son primariamente

problemas de derecho sino de poder. La verdadera Constitución de
un país sólo reside en los factores reales y efectivos de poder que rige
dentro de la sociedad; y las constituciones escritas no tienen valor ni
son duraderas más que cuando dan expresión fiel a los factores de
poder imperantes en la realidad social.
LASALLE, Ferdinand: ¿Qué es una Constitución?. Traducción W. Roces, 1931, p. 90
 DERECHO e IDEOLOGÌA

DERECHO
DERECHO

PARLAMENTO
Poder
Político
PARTIDOS POLÌTICOS
Facciones

Social Socialistas Social

Liberales Conservadores Fascistas
Demócratas Comunistas Cristianos

I D E O L O G Í A
 SISTEMA POLÌTICO DE LA LEY
CONSECUE
NCIAS

11 FERIA DE CONSTITUCIONES PÈRDIDAdedeDERECHOS

PÈRDIDA DERECHOS

DESINVERSIÒN
22 INESTABILIDAD NORMATIVA DESINVERSIÒN
ECONÒMICA
ECONÒMICA
INSEGURIDAD
INSEGURIDAD
JURÌDICA
JURÌDICA

33 LEGISLACIÒN AMBIVALENTE
DISCRECIONALIDAD
DISCRECIONALIDAD
TRANSPERSONAL
TRANSPERSONAL

PÈRDIDACRECIENTE
CRECIENTEdedelala
44 HIPERLEGISLACIÒN PÈRDIDA
LIBERTAD
LIBERTAD
 DERECHO Y POLÍTICA: Relación de dominio

¿DEBE la POLÍTICA dominar el DERECHO?

ALFREDO QUISPE CORREA

El profesor Astete parte de una comprobación: los males de la vida

republicana se originan en la política. Separemos entonces lo que es
política (¿poder?), de lo que es derecho. Que lo primero sea campo de
experimentación de los políticos, mientras que el derecho (de las
personas) sea responsabilidad inherente a los jueces.
Para el autor lo indispensable es pues la separación de la política con el
derecho. Lo que no deja de conmover al mundo de la filosofía: ¿No es el
derecho política? ¿La política no determina el contenido del derecho?
¿La ideología no define los límites del derecho?

ALFREDO QUISPE CORREA Comentarios al "Poder Neutro"; en Revista Abogados No 7-2002, p. 247.
BODINO: SOBERANÌA

REY
Legibus Solutos

SOBERANÌA LEY

La Soberanía es el poder absoluto, perpetuo e indivisible de una

República y comprende en primer lugar el derecho de hacer
leyes. Aquél que hace las leyes no puede estar sometido a ellas, sino
que permanece como superior a las mismas; el soberano, por tanto,
está sólo sometido a las leyes divinas y naturales. Frente al soberano
el pueblo tiene sólo deberes, no derechos. Por tanto, no existe derecho
a la rebelión contra el tirano.
BODINO, Jean: De República liberi sex, 1576
 FUNCIONALISMO de MONTESQUEAU (división de poderes)

“Primer Poder del Estado”

DOCTRINA
DOCTRINA

PARLAMENTARIO
FUNCIONALISTA
FUNCIONALISTA

DESPOTISMO
PARLAMENTO
(MONTESQUEAU) )
(MONTESQUEAU

Legibus
Solutos
Crea – Deroga -
Interpreta
EJECUTIVO JUDICIAL

HACE CUMPLIR APLICA

LA LEY LA LEY
MONARQUÌA ABSOLUTA (división de poderes)

PODER
PODER
POLÌTICOYY

MONÀRQUICO
POLÌTICO REY

DESPOTISMO
JURÌDICO
JURÌDICO

Legibus
Solutos
Crea – Deroga -
Interpreta
CURIA REGIA CONSILIUM REGIS
(Legislativo-Ejecutivo) (Judicial)

HACE CUMPLIR APLICA

LA LEY LA LEY
 DESAFÌO
DESAFÌO

Respuesta
Respuesta Respuesta
Respuesta
DESPOTISMO
ANGLOAMERICANO
ANGLOAMERICANO MONARQUÌA ABSOLUTA EUROCONTINENTAL
EUROCONTINENTAL
(Poder Polìtico)
ASAMBLEAS
LEGISLATIVA
S
(Poder Polìtico)

PODE
PODE R POL
R PO
JURÍD ÌTICO Aplicar
Hacer Cumplir
Hacer Cumplir Aplicar
LÌTIC
O ICO
PODE PODER EJECUTIVO
PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL
R JU
RÍDI Arbitrariedad Fàctica
Arbitrariedad Fàctica
Arbitrariedad Jurìdica
Arbitrariedad Jurìdica
CO
Lìmite de Derechos: Derecho autoritativo
Derechos Derecho
Lìmite de Derechos:
Derechos autoritativo
Hiperlegislaciòn:
Hiperlegislaciòn Transpersonalismo
Hiperlegislaciòn:
Hiperlegislaciòn Transpersonalismo
Ambivalencia:
Ambivalencia Derecho Polìtico
Ambivalencia:
Ambivalencia Derecho Polìtico
Protecciòn de Derechos: Derecho negativo
Derechos Derecho
Protecciòn de Derechos:
Derechos negativo
Hipolegislaciòn:
Hipolegislaciòn autonomìa ciudadana
Hipolegislaciòn:
Hipolegislaciòn autonomìa ciudadana
Univalencia:
Univalencia Derecho Judicial
Univalencia: ACCIONES DE TRIBUNAL
Univalencia Derecho Judicial
GARANTÌA CONSTITUCIONAL
1799 Napoleòn 1795 Enmanuel Sieyès
1799 Napoleòn 1795 Enmanuel Sieyès
CONSEJO DE ESTADO JURIE CONSTITUTIONNAIRE
CONSEJO DE ESTADO JURIE CONSTITUTIONNAIRE
CONTROL DE LA LEY: PERÚ

Inestabilida
ASAMBLEAS HOSTILES
d Polìtica

Despotismo
ASAMBLEAS SUMISAS
Polìtico

DESPOTISMO
CONTROL de

POLÌTICO
MALFORMACIÓN la LEY en el Límite
CONSTITUCIONAL PARLAMENT de
O (clase LEGISLACIÒN IDEOLÓGICA derechos
Anulaciòn
polìtica)
de Derechos
Legibus
solutos HIPER-LEGISLACIÒN
Pérdida
creciente de la
ESTADO Libertad
SOCIEDAD

DESPOTISMO
Legislaciòn Abierta

JUDICIAL
DERECHOS AMBIVALE
SOCIALES EN LA DISCRECIONALIDAD ABIERTA
Pérdida Judicial
CONSTITUCIÒN NCIA de Derechos
VALORATIV
A

Sentencias de Interés
 PARLAMENTARISMO: Inglaterra

REY

PODER
PODER
POLÌTICO
POLÌTICO
PRIMER MINISTRO
(Gabinete)

LORES
PARLAMENTO
Pueblo
COMUNES

JUDICATURA DEL COMMON LAW PODER

PODER
(The Supreme Court - 2009) JURÌDICO
JURÌDICO
 Funcionalidad del Parlamentarismo Inglés
Aprueba las leyes
Jefe de Estado (consentimiento
REINA Real)
Comandante en
Jefe de las
Fuerzas
Armadas
Representa Política exterior
a la Iglesia Anglicana
Nombra

Primer Ministro

Responde ante
Convoca

PARLAMENTO
Cámara de los Comunes (elegidos democráticamente)
Cámara de los Lores (nombrados por la Reina bajo recomendación del Primer Ministro,
algunos son Lores por herencia.)
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENCIALISMO

1. El jefe de Estado (presidente) es elegido, directa o indirectamente por

el pueblo.
2. El Jefe de Estado (presidente) no puede ser despedido del cargo por
una votaciòn del Parlamento o Congreso durante su período
pre.establecido.
3. Encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.

GIOVANNI SARTORI: Ingeniería constitucional comparada, Fondo de Cultura Econòmica, p. 99.

GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENCIALISMO

1. El Presidente (Ejecutivo) es un poder independiente, no sometido a

responsabilidad ante las Cámaras.
2. El Presidente tiene el poder de Vetar las Leyes (Veto fuerte).
3. El Presidente ejerce el Gobierno libremente, sin estorbos de las
Cámaras. Nombra y destituye a sus Ministros (Secretarios) que
responden sólo ante él.

Jorge Astete Virhuez: El Poder Neutro, Teoría del equilibrio de poderes en el Perù. Ediciones
ABOGADOS, 2001.
PRESIDENCIALISMO: EEUU

EJECUTIVO LEGISLATIV
O
Vicepresidente
Pars PODER
PODER
PRESIDENTE SENADO Mayor POLÌTICO
POLÌTICO
Impeachment
Gabinete
CÁMARA
REPRESENTANTES Pueblo
VETO (Comisiones)
2/3
Judicial
Revew

JUDICATURA DEL COMMON LAW PODER

PODER
JURÌDICO
JURÌDICO
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

SEMIPRESIDENCIALISMO

1. Parlamentarismo
2. El Presidente de la Repùblica (Poder Neutro), o el Primer Ministro
(gobierno) puede disolver las Cámaras.
3. El Ejecutivo tiene alguna forma de Veto sobre las leyes
 SEMIPRESIDENCIALISMO: Francia
PODER
PODER
NEUTRAL
NEUTRAL
((JURÌDICO)
JURÌDICO) PRESIDENTE
VETO REPÙBLICA
deliberativo Nombramiento
Dimisión
PRIMER
EJECUTIVO
EJECUTIVO
MINISTRO
Refrendaciòn
CONSEJO CONSEJO
CONSTITUCIONAL MAGISTRATURA
CONSEJO MINISTROS

PODER
PODER Interpelaci Censura
POLÌTICO òn
POLÌTICO DISOLUCIÓN
(JURÌDICO)
(JURÌDICO)
SENADO ASAMBLEA
NACIONAL

LEGISLATIV
Corte de Casaciòn
O
Judicatura

Pueblo
 CONTROL DE LA LEY (PERÚ)

Iniciativa
EJECUTIVO
Legislativa de
Organos del VETO
VETO
Estado PRESIDENCIAL
PRESIDENCIAL
1/2
1/2
DERECHO
DERECHO
PÙBLICO
PÙBLICO
DERECHO
DERECHO

LL EE YY
PRIVADO
PRIVADO
LEY
LEY
PARLAMENTO (deber
LEY
UNICAMERAL
(deber (Ser)
ser)
ser)

LÌMITES De
LA LEY
Iniciativa
Legislativa
Popular

TRIBUNAL
LEY De
CONSTITUCIONA
L INTERPRETACI
ÓN (auténtica)
 BODINO: SOBERANÌA

Legibus
Solutos
CONTROL De PODER
PODER
REY LA LEY
ABSOLUTO
ABSOLUTO
CLASE
POLÌTICA
Legibus
REVOLUCIÒN
REVOLUCIÒN PODER
Solutos
REPUBLICANA
REPUBLICANA PODER CONTROL De
ABSOLUTO
ABSOLUTO LA LEY PARLAMENTO
(primermomento)
(primer momento)
CLASE
POLÌTICA

CONTROL De
LA LEY
REVOLUCIÒN
REVOLUCIÒN
REPUBLICANA
REPUBLICANA
(segundomomento)
(segundo momento)
JUDICATURA

SOCIEDAD CIVIL
 BASES DEL PODER

Absolutismo

PODER de CONTROL DE LA
FUERZA LEY PODER De OBLIGAR

Repùblica

CONTROL DE LA
PODER de PODER De OBLIGAR
LEY
FUERZA
BASES DEL PODER

Poder
Estructural
PARLAMENT
EJECUTIVO VACANCIA O DESTITUCIÓN JUDICATURA

D
N

ES
C IÓ

TI
U

TU
TIT

CI
S
DE

Ó
N
DESTITUCIÓN
INHABILITACIÓN
CONSEJO DE
TRIBUNAL
MAGISTRATURA
CONSTITUCIONAL

AUTORIDADES
BASES DEL PODER

Legibus Solutos
PARLAMENTO
CREA DEROGA

INTERPRETA
Poder
Constituyente

LEY CONSTITUCIÒN
MOMENTOS DE LA LEY (División de Poderes)
SISTEMAdel
SISTEMA delCONTROL
CONTROL
DELA
DE LALEY
LEY
1 (Actualidad)
2(Actualidad) 3

CREACIÓN
CREACIÓN DEROGACIÓN
deber DEROGACIÓN INTERPRETACIÓN
INTERPRETACIÓN
deberser
ser ser
ser
Legislador
Legislador

Poder Polìtico Poder Jurìdico

Autoridad Ejecutiva Autoridad Jurisdiccional

Autoridad Administrativa

Divisiòn
Realidaddel
Realidad del
Derecho
Derecho
BASES DEL PODER

Poder de
Gobierno
PARLAMENTO

INTERPELACIÓN CENSURA FISCALIZACIÓN

EJECUTIVO
DERECHO Y POLÍTICA: Relación de dominio

ENRIQUEBERNALES
ENRIQUE BERNALESBALLESTEROS
BALLESTEROS

Conlalaexcepción
Con excepciónde delalaconstitución
constituciónde
de1823,
1823,elelconstitucionalismo
constitucionalismoperuano
peruanose seha
hainclinado
inclinadopor porlalafigura
figura
delPresidente
del Presidentede delalaRepública
Repúblicahasta
hastaelelpunto
puntode deconfigurar
configurarun unpresidencialismo
presidencialismoexagerado.
exagerado.Esto Estoes esasí
así
porquelas
porque lascaracterísticas
característicaspolíticas
políticasde
delas
lasinstituciones
institucionesdel
delEstado,
Estado,sus
susatribuciones,
atribuciones,funciones
funcionesyy
limitaciones,tienen
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comoeje
ejeprincipal
principalalalPresidente
Presidentede delalaRepública,
República,pero
perocon
conun
ungrado
gradotaltalde
de
acumulaciónde
acumulación deatribuciones
atribucionesyycapacidad
capacidadde dedecisión,
decisión,quequededemanera
maneradominante
dominantese seconvierte
convierteen enelel
sustentode
sustento delalagobernabilidad
gobernabilidaddel delpaís.
país.
ElElcrecimiento
crecimientodesmesurado
desmesuradodel delpresidencialismo
presidencialismoha hasido
sidoununfactor
factorde
deinestabilidad polìtica. .
inestabilidadpolìtica
BERNALES BALLESTEROS, Enrique: Dictámen para la reforma de la Constituciòn del Estado, 2002.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique: Dictámen para la reforma de la Constituciòn del Estado, 2002.

RUBIO,Marcial
RUBIO, Marcial

Nosotrosencontramos,
Nosotros encontramos,que queenenelelsistema
sistemaconstitucional
constitucionallatinoamericano,
latinoamericano,yyparticularmente
particularmenteen
enelel
peruano,existe
peruano, existeun
unenorme
enormesobredimensionamiento
sobredimensionamientodel delpoder
poderdel
delPresidente
Presidentede
delalaRepública,
República,que
quees
es
concentraciónen
concentración enelelEjecutivo
Ejecutivoen
enrelación
relaciónaalos
losdemás
demásórganos
órganosdeldelEstado.
Estado.
RUBIOCORREA
RUBIO CORREA, Marcial
, Marcial: Grandes temas sobre modificaciones constitucionales. ps. 9-10, 2002.
: Grandes temas sobre modificaciones constitucionales. ps. 9-10, 2002.

GARCÍABELAÚNDE,
GARCÍA BELAÚNDE,Domingo
Domingo

ElElPerú
Perúpuede
puedecalificarse
calificarseen
encuanto
cuantoaaforma
formadedegobierno
gobiernose
serefiere,
refiere,como
comopresidencial,
presidencial,aún
aúncuado
cuadoesté
esté
mitigadopor
mitigado pordiversas
diversasincrustaciones
incrustacionesparlamentarias,
parlamentarias,que
quenonohan
hanllegado
llegadoaadesfigurar
desfigurarelelmodelo,
modelo,motivo
motivo
porelelcual
por cuales
esacertada
acertadalalacaracterizaciòn
caracterizaciòndedeJacques
JacquesLambert
Lambertdedeque
quenuestro
nuestrocontinente
continente(y(yen
en
consecuenciaelelPerú),
consecuencia Perú),debe
debecalificarse
calificarsesimplemente
simplementecomo
comode depreponderancia
preponderanciapresidencial.
presidencial.
GARCÍA BELAÚNDE, Domingo: La Constituciòn en el Péndulo. Arequipa, 1996., p.84.
GARCÍA BELAÚNDE, Domingo: La Constituciòn en el Péndulo. Arequipa, 1996., p.84.
DERECHO Y POLÍTICA: Relación de dominio

RUBIO,Marcial
RUBIO, Marcial

Ensuma,
En suma,ante
anteelelfenómeno
fenómenode decentralización
centralizaciónyypersonalización
personalizacióndel delpoder,
poder,creemos
creemosque queelel
problemaaaatacar
problema atacareseseste:
este:¿cuál
¿cuáles
eslalamejor
mejormanera
manerade deredistribuir
redistribuirelelpoder poderdel delPresidente
Presidente
delalaRepública?
de República?Se Separece
parecemucho
muchoaalalapregunta
preguntaque quehace
hacepocopocomàs màsde dedoscientos
doscientosaños años
sehicieron
se hicieronlos
lospolìticos
polìticosque
quediseñarían
diseñaríanelelmovimiento
movimientoconstitucional,
constitucional,frente frenteaalos lospoderes
poderes
delRey.
del Rey.AApartir
partirde
deesta
estapregunta,
pregunta,elelproblema
problemaque quesigue
siguees escómocómoyyentre entrequiénes
quiénesrepartir
repartir
esepoder.
ese poder.
RUBIO CORREA, Marcial: Grandes temas sobre modificaciones constitucionales. ps. 9-10, 2002.
RUBIO CORREA, Marcial: Grandes temas sobre modificaciones constitucionales. ps. 9-10, 2002.
PEASEGARCÍA,
PEASE GARCÍA,Henry
Henry

ElPerú
El Perúnecesita
necesitaun
unCongreso
Congresopoderoso
poderosoyytransparente
transparentesisiquiere
quierecontrapesar
contrapesarelelenorme
enorme
poderpresidencial.
poder presidencial.En
Entodas
todaslas
lasconstituciones
constitucionesdel
delsiglo
sigloXX
XXelelpresidencialismo
presidencialismofue
fuemàs
màs
alláde
allá delas
lasprevisiones
previsionesconstitucionales.
constitucionales.

PEASE GARCÍA, Henry: Observaciones al Bicameralismo en el caso peruano actual, p. 4, 2002.

PEASE GARCÍA, Henry: Observaciones al Bicameralismo en el caso peruano actual, p. 4, 2002.
FORMAS DE GOBIERNO
MONARQUÍA

Pro-Deus: Religioso
Pro-Deus: Religioso
Pater-Familia:Patriarcal
Pater-Familia: Patriarcal
Dominus:Propiedad
Dominus: Propiedad

MONARQUÍAFEUDAL
FEUDAL
Vínculoentre
Vínculo entrecaudillo
caudilloyyséquito
séquito
MONARQUÍA

MONARQUÍA FUNCIONARISTA
MONARQUÍA FUNCIONARISTA
Reycomo
Rey comoprimer
primermagistrado
magistrado

MONARQUÍACESARISTA
MONARQUÍA CESARISTA Príncipedictador
Príncipe dictadorasentado
asentadoen
en
plebiscito
plebiscito

MONARQUÍA MODERNA
MODERNA Instituciònencima
encimade
delas
las
MONARQUÍA MODERNA
MODERNA Instituciòn
facciones
facciones
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

MONARQUÍA CONSTITUCIONAL

1. El Rey está sometido a la Constitución y al derecho común

2. El Rey arbitra los poderes del Estado (Poder Neutro)
3. Encarna la Unidad del Estado (Jefe del Estado)
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES

PARLAMENTARISMO

1. El gobierno es responsable ante las Cámaras

2. Legibus Solutos
3. Nombra, designa y remueve al gobierno