RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Abg. Adilson Castillo Miranda

 PROCEDIMIENTO RECURSIVO

Contradicción en la vía administrativa, mediante los recursos

administrativos

Recurso de reconsideración

Recurso de apelación
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Es un acto del particular

Mecanismos de revisión de actos administrativos

Reformar un acto administrativo

 DERECHO DE CONTRADICCIÓN
ADMINISTRATIVA
Cautela adecuadamente el derecho de petición

Es una garantia del debido procedimiento

Procede ante la denegatoria de lo pedido por parte de la Administración

 ES UNA GARANTÍA..?

Es una garantía de alcance limitado

Quien resuelve es alguien, que tenga jerarquia

funcional*

Demora en la posibilidad de acceder al proceso

contencioso administrativa
 Fundamento de los recursos administrativos

Autocontrol de legalidad de la propia Administración

Pública

Facultan la potestad anulatoria de oficio*

 Cobro de las tasas en los recursos administrativos

Que la entidad esté facultada para exigirlo, facultad que debe estar
expresamente señalada en una norma con rango de ley.

Cobro que se haya establecido al interior de un procedimiento

administrativo es contrario a los derechos constitucionales al debido
proceso, de petición y de acceso a la tutela jurisdiccional (STC N.° 3741-
2004-AA/TC)
 DERECHO DE CONTRADICCIÓN

El derecho de contradicción implica el derecho de cuestionar y

criticar las actuaciones de la Administración pública. La
interposición de recursos administrativos sólo es una de las
tantas manifestaciones de este derecho.
 LA COLABORACIÓN EN EL AUTOCONTROL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Los recursos administrativos destinados a impugnar la imposición de una

sanción estarán sujetos al silencio administrativo negativo

Existencia de la regla de la prejudicialidad de la vía previa o el deber de agotar

la vía previa
 AUTOCONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Privilegio de la Administración Pública

Requisito para cuestionar en el Poder Judicial *

Control jerárquico**

En este sentido, el ciudadano cuando interpone un recurso actúa

como un colaborador de la Administración Pública
 STC Exp. N° 1803-2004-AA -TC

“Si bien el derecho a la pluralidad de instancias en sede

administrativa no puede expandirse como una exigencia siempre y
para toda actuación de la Administración Pública, como ocurre en el
presente caso, la legislación infraconstitucional lo ha establecido y,
en consecuencia, debe apreciarse como un derecho del ciudadano
de ejercer una defensa adecuada y sin limitaciones de ningún
orden, a efectos de preservar la vigencia de un proceso judicial
debido y con todas las garantías del procedimiento administrativo,
como lo ha establecido la Corte Interamericana de Derechos
Humanos
 ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES

Decreto Legislativo N° 1272 posibilita cumular pretensiones

en un recurso administrativo

Se pueden acumular pretensiones impugnatorias

subsidiaria*
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Los recursos administrativos son:

a) Recurso de reconsideración

b) Recurso de apelación

El término para la interposición de los recursos es de quince (15)

días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30)
días.
 LA IMPUGNACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA

El administrado contesta una decisión de la Administración Pública que le

causa agravio

La fundamentación del recurso es libre:

• razón a su inoportunidad,
• su falta de mérito,
• su inconveniencia
• cualquier infracción al ordenamiento jurídico
• deficiente análisis del instructor
 NO SON RECURSOS

QUEJA: dirigido a reconducir la ordenación y tramitación dentro de

los cánones previsibles*

NULIDAD ADMINISTRATIVA : un argumento que puede sustentar

cualquier recurso administrativo
 LEGITIMIDAD PARA RECURRIR

a. La voluntad de recurrir y su exteriorización documental;

b. Indicación de la decisión contestada;

c. Fundamentación de la controversia*

d. Constitución de domicilio.
 PLAZO

Solo se admite cuestionarlos dentro del plazo perentorio de 15 días

hábiles desde la comunicación.

Vencido dicho plazo, la disconformidad subsistente no puede

admitirse ni resolverse como recurso

El plazo hábil para la presentación se computa a partir del día

siguiente de la notificación
 ÓRGANO DECISOR

El órgano ante quien el escrito del recurso debe ser presentado.

El órgano al cual se dirige inmediatamente el recurso.

El órgano habilitado para pronunciarse sobre el recurso

 TERCEROS INTERESADOS

Tales terceros suelen aparecer bajo la personería de los administrados

favorecidos por el acto cuestionado por otro partícipe denominado
recurrente (contrarrecurrente)

Estan Legitimados para exponer su posición ante el instructor*

Administración Pública podrá, de oficio o a petición de parte, disponer

la producción de la prueba
 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Se interpone ante el mismo organo

Se sustenta en nueva prueba *

Recurso es su carácter opcional para el administrado.

 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN EN INSTANCIA
UNICA

Cuestionar actos emitidos en única instancia por autoridades no sujetas

a potestad jerárquica

El administrado tendría agotada la vía administrativa por la emisión de

este acto

No requerirá nueva prueba

 RECURSO DE APELACIÓN

Diferente interpretación de las pruebas producidas

Cuestiones de puro derecho

El órgano jerárquicamente superior al emisor de la decisión impugnada

revise y modifique la resolución del subalterno.
 SUPERIOR JERARQUICO

Se cuestiona actos emitidos por un órgano administrativo

subordinado jerárquicamente

Desempeñar ese rol la autoridad inmediatamente superior

Puede ser desestimatoria o estimatoria.

 INDELEGABILIDAD DE COMPETENCIA

Sobre la indelegabilidad de la competencia para resolver los

recursos de apelación, con lo cual se establece el mantenimiento de
la potestad de control interno de la autoridad superior sobre el
subalterno
 PROCEDENCIA
Se presenta ante el mismo órgano

El plazo para la elevación del expediente es en el día de su

presentación

No cuestiona la adminisbilidad

La Administración Pública tiene el deber de recibir el recurso

aun cuando falte este requisito formal, con cargo a subsanarlo
 REQUISITOS DEL RECURSO

Nombres y apellidos completos

La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible,
los de derecho.*

Lugar, fecha, firma o huella digital,

La indicación del órgano, la entidad o la autoridad**

Dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones

La relación de los documentos y anexos que acompaña

La identificación del expediente de la materia

 ACTO FIRME

En sede administrativa se dice que un acto ha adquirido firmeza cuando

contra dicho acto no procede recurso administrativo alguno

Pueden ser modificados o revocados

• la nulidad de oficio
• la revocación
• el ejercicio del derecho constitucional de petición.
 INTERPOSICIÓN ÚNICA

La resolución recaída en el recurso de apelación no podrá ser materia

de una nueva reconsideración *

Se reconsidera un recursoeste podria ser sujeto a una apelacion

Recursos por cada administrado en procedimiento concurrenciales

 SILENCIO ADMINISTRATIVO EN M ATERIA DE
RECURSOS

Esta norma de remisión interna nos indica que el silencio

administrativo derivado de la no resolución oportuna de la
impugnación se rige por la regla del numeral 35.1 inciso 2)
del artículo 35 del TUO de la LPAG, esto es de contenido
positivo cuando en la primera instancia no se haya emitido
resolución.
 SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN

SUSPENSIÓN ADMINISTRATIVA

SUSPENSIÓN JUDICIAL*

SUSPENSIÓN LEGISLATIVA**