Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
URBANO
CONCEPTO,
SIGNIFICADO Y
ALCANCE
¿QUÉ ES UN PLAN DE
DESARROLLO URBANO?
¿Quién lo debe elaborar?
¿QUÉ FINALIDAD
TIENE ?
TEORÍAS
URBANAS
LA CARTA DE ATENAS (1933)
La Carta de Atenas apuesta por una separación
La teoría urbana más funcional de los lugares de residencia, ocio y
Se trata de una
sólida que se ha trabajo poniendo en entredicho el carácter y la
auténtica declaración
producido en densidad de la ciudad tradicional. En este tratado
cualquier época es de principios y de una
se propone la colocación de los edificios en
probablemente la que propuesta orgánica
amplias zonas verdes poco densas. Estos
se consigna en la para el tratamiento de
Carta de Atenas. preceptos tuvieron una gran influencia en el
la problemática
desarrollo de las ciudades europeas tras la
urbana moderna.
Segunda Guerra Mundial y en el diseño de
Su principal Puede decirse que es
Brasilia.
propósito se uno de los pilares
relaciona con la idea fundamentales del
de recomposición urbanismo, tanto en
lo teórico como en lo
metodológico.
LLO
Ordenamiento
Territorial
URBANO Planes
Regionales
Planes
Generales o
Comprensivos
Planes
(maestros) de
Nueva Ciudad
PLAN DE DESARROLLO URBANO
¿Cómo se PLAZOS POR AÑOS Y CRITERIOS
determinan PLAZO N° DE AÑOS CRITERIOS
los plazos?
Previsión de cambios generacionales,
LARGO 10 – 20 coyunturales y tecnológicos
importantes.
Debe coincidir con uno o dos periodos
El plazo u horizonte de gestión política plazo previsto para la
temporal del Plan de MEDIANO 5 – 10
gestión y/o ejecución de proyectos
Desarrollo Urbano estructurantes a nivel local.
corresponde al período Base para la programación de acciones
de tiempo para el cual y proyectos a ser considerados en el
CORTO 1–2 plan de acción anual de los primeros
se formulan los dos años de gestión, posteriores a la
objetivos, metas y aprobación de Plan de Desarrollo
propuestas, con el Urbano.
propósito de alcanzar la
Visión deseada.
ANÁLIS
• Que tiene
tiene el
el centro
centro urbano
FORTALEZAS
IS FODA •• Son condiciones externas que favorecen las posibilidades de lograr los
objetivos y contribuyen a revertir
revertir positivamente las tendencias
La visión elaborada debe someterse OPORTUNIDADES
a un análisis estratégico mediante el
cual se identifiquen las fortalezas
oportunidades, debilidades y
amenazas que se tienen para •• Son las limitaciones internas de una localidad para poder hacer
lograrla. realidad su visión
visión de desarrollo
DEBILIDADES
Las relaciones entre ellas, nos
permitirán plantear los objetivos
estratégicos que finalmente,
establecerán la estructura de las •• Son factores externos que perjudican las pretenciones de un
un
estrategias , programas y/o desarrollo local
local eficiente y sostenido
actividades que contribuyen a un AMENAZAS
desarrollo urbano común.
Definición de OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS
Y PROYECTOS
los Objetivos
Estratégicos ANÁLISIS
Son los objetivos generales de mayor ESTRATÉGICO EN
nivel y no incluyen detalles. Se definen
para una proyección de mediano y
BASE A LA
largo plazo, y reflejan los logros que se VISIÓN(FODA)
pretenden alcanzar en dichos periodos
de tiempo; para el logro de estos
objetivos deben plantearse otros
objetivos operativos para plazos
inmediatos (corto plazo), que definirán OBJETIVOS ACCIONES
logros parciales en el camino hacia el OPERATIVOS ESPECÍFICAS
cumplimiento de los objetivos
estratégicos planteados.
1. Conseguir la mejora de las condiciones de vida del conjunto de la
población.
OBJETIVOS
2. Adecuar el sistema urbano a un máximo desarrollo de los factores
productivos.
Las decisiones urbanísticas que
se materializan en los planes de
urbanismo comprometen los 3. Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demográficos y
aspectos más decisivos de la las actividades productivas.
acción municipal. La política en
materia de urbanismo debe
compaginar los intereses, 4. Lograr una integración espacial y funcional en la ciudad.
plasmarse en un conjunto de
objetivos que resuman el
interés colectivo. Los objetivos
de la política urbanística han de 5. Evitar la dispersión y el sobredimensionamiento del planeamiento.
ser los siguientes:
6. Mantener y favorecer el carácter público del espacio urbano, su
infraestructura y equipamiento.
Marco Kamiya
Ciudades emergentes
La finalidad del Manual es contar con una guía metodológica que oriente la actividad de las autoridades y equipos
técnicos locales, encargados de la planificación y administración del desarrollo urbano, en la formulación, actualización
e implementación de sus instrumentos de planificación, tal como el Plan de Desarrollo Urbano. A través del INADUR Y
INICAM
Para facilitar la
lectura en la
utilización del
manual a
continuación se
presenta el siguiente
gráfico que pretende
organizar
secuencialmente los
temas que lo
conforman a través
de capítulos.
CAPÍTULO I 1.5. ¿Cómo se determinan los plazos?
CONSIDERACIONES 1.8. ¿Cuál es la clasificación de los centros urbanos en el Perú?
GENERALES
1.2. ¿Cuál es el marco legal y normativo?
Administrativas A. ÁREAS METROPOLITANAS MACROREGIONALES O
• Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444. CIUDADES MAYORES
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. (es mayor a 250,000 habitantes, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura,
757.
Iquitos, Chimbote, Cusco, Huancayo)
• Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios
Públicos – D.L. 758; D.L. 839; Leyes N°s 26885 y 27332.
B. CIUDADES INTERMEDIAS
Técnicas (rango de los 100,000 a 250,000 habitantes; Talara, Sullana,
Reglamento Nacional de Edificaciones. Cajamarca, Juliaca, Ica y Huánuco)
Decreto Legislativo 613 – código del medio Ambiente y de los C. CIUDADES MENORES
Recursos Naturales. (entre los 20,000 y 100,000 habitantes, Nazca, Caraz, Mollendo,
Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM. Manta, Juanjuí, Moquegua, Moyobamba, Paita y Jauja.
Ley General del Ambiente N° 28611.
D. CENTROS POBLADOS MENORES
Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.
Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto (debajo de los 20,000 habitantes, región Áncash se encuentra ubicado
Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N° 1078. el centro poblado Yanamito 600 pobladores)
Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y
urbanizaciones populares – Ley N° 28391.
Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en
Acciones de Renovación Urbana – D.S. N° 11-95-MTC.
Ley de Mancomunidades N° 29029.
CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA
LA FORMULACIÓN DEL PLAN
CAPÍTULO II
URBANO Formularse en el contexto de la realidad y ORGANIZACIÓN Y ACCIONES
PRELIMINARES
prever las tendencias y prioridades de los ASPECTOS QUE SE DEBEN CONTENER EN EL
problemas urbanos
PLAN DE TRABAJO
Marco
Propiciar la concertación de los Objetivos y
agentes económicos y actores Conceptual y
sociales Alcances
definiciones
Cronograma
Se privilegiarán las inversiones con Metodología
mayores beneficios sociales detallado de
operativa
actividades
REQUERIMIENTOS
ASPECTOS QUE SE DEBEN CONTENER EN EL PLAN DE
PRINCIPALES
TRABAJO
EQUIPO TÉCNICO
ÁREA DE TRABAJO,
MOBILIARIO,
EQUIPO
BIENES
SERVICIOS
APOYO LOGÍSTICO
CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN Y ACCIONES
PRELIMINARES
PRINCIPALES ACTORES DE UN CENTRO URBANO
Autoridades políticas – Gobierno Regional y Gobiernos
Locales
Funcionarios Públicos de OPDs del Gobierno Central;
Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios;
Autoridades del Sector Educación
Autoridades del Sector Salud
Representantes de Colegios Profesionales
Representantes de Universidades
Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de
Madres, Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.)
Representantes de INDECI
Representantes de FF.AA. y FF. PP.
Representantes de Instituciones Religiosas;
Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales
Otras organizaciones particulares de cada circunscripción
¿Qué aspectos abarca el Plan de Desarrollo Urbano?
f) Elaboración de instrumentos de gestión urbana,
a) Marco Regional
planteamiento de propuestas técnico normativas
b) Diagnóstico Urbano, reconocimiento de la realidad
Reglamento de Zonificación Urbana y
del centro urbano y sus principales problemas.
Seguridad Física.
En lo demográfico.
Reglamento de Vías.
En lo social.
Reglamento de Ordenamiento Ambiental
En lo económico.
Urbano.
En lo físico.
g) Sistema de inversiones urbanas, conformado por las
En lo ambiental.
iniciativas de proyectos identificadas en el Plan de
c) Propuesta general de desarrollo urbano
Desarrollo Urbano, mediante las cuales se promueven
d) Modelo de desarrollo urbano, definición del tipo de
las inversiones públicas y privadas en el área urbana
organización espacial del centro urbano.
con el fin de lograr un desarrollo sostenido y mejorar la
e) Propuestas específicas de desarrollo urbano,
calidad de vida de la población.
planteamientos específicos en cuanto a:
h) Evaluación ambiental estratégica (EAE), Evaluación
Plan general de usos del suelo.
realizada para las propuestas del Plan de Desarrollo
Ordenamiento ambiental y gestión de
Urbano; comprende el análisis del impacto ambiental
riesgos.
de su ejecución en el contexto urbano y el análisis
Sistema vial y de transporte.
necesario con los interesados implicados con el
Vivienda y rehabilitación urbana.
propósito de informar sobre la toma de decisiones,
Sectorización y equipamiento urbano.
influenciar en su proceso y hacer monitoreo y
Servicios públicos.
evaluación.
Usos del suelo urbano.
Gestión del desarrollo urbano
COMPONENTES Y
VARIABLES
POT DE UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS
COMPONENTES PRINCIPALES
COMPONENTES DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO