UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

Facultad De Ciencias Económicas Administrativas y
Contables
Escuela profesional de Administración

Curso : Administración Pública

Tema : Teoría del estado según Nicolás Maquiavelo y la Ilustración
Docente : Msc. Héctor Segundo Ramírez Namuche
Equipo : N° 1
Integrantes :
 Barrios Fiestas, Leonardo
 Morales Briceño, Karla Alejandra
 Morales Zapata, José Luis
 Pérez Avellaneda, Jorge Luis
 Santisteban Coico, Elizabeth Katherine
Elementos del estado
POBLACION
• Todos los habitantes del
territorio en donde
encontramos diversidad
étnica, religiosa y cultural.
• Puede haber nación sin
Estado, pero ningún Estado
sin Nación.
TERRITORIO
• Espacio físico donde habita
la población y se ejerce
poder.
• Sin este, no es posible la
existencia de ningún Estado.
PODER O
SOBERANÍA
• Capacidad del Estado de
organizar a la población, el
territorio e imponer sus
decisiones.
• Por tanto, es importante
conocer que el Estado es la
forma superior y más
poderosa de organizar el
Poder dentro de la Sociedad.

L A P R ES E N C I A D E L ES TA D O ES R EA L Y E V I D E NT E , L A S P E RS O N A S D ES D E Q U E
N A C E M O S H A S TA Q U E M O R I M O S H AC E M O S F R E N T E D I R EC TA O I N D I R EC TA M E NT E A
L A R EG U L AC I Ó N Y CO N T RO L D E L ES TA D O, Q U E S E DA BA J O L A FO R M A D E U N A
V I G I L A N C I A O CO E RC I Ó N P E R M A N E N T E , PA R A R EG U L A R N U ES T R A CO ND U C TA A L A S
NORMAS QUE EMANAN DE ELLA.
PODER. A través del poder se distingue la existencia de un grupo gobernante y de una
comunidad gobernada, en la irreductible distinción lógico práctica del mando y la obediencia. De ahí la
afirmación expuesta por Luis Sánchez Agesta [Principios de teoría política. Madrid: Nacional, 1983],
sobre que “no hay poder sin obediencia; y que el poder es la capacidad de encontrar obediencia”.

COMPONENTES
El poder contiene dos elementos: la energía y la competencia.

a) La energía: Expresa el vigor o la fuerza que posee un ente por razón de su propia naturaleza. El poder es la
potestad de mando en el que subyace el fenómeno sociológico de la dominación; en cuanto tal, representa la
capacidad efectiva de hacerse obedecer. Ello implica la posibilidad o capacidad de ejercer algún grado de
coacción material para alcanzar acatamiento.

b) La competencia: Expresa los fundamentos ético-políticos y las cualidades, conocimientos, virtudes y

atributos necesarios para alcanzar los efectos y consecuencias previamente determinadas. Es la suma de
razones, facultades personales, experiencia y conocimientos manifestados en torno a la relación coexistencial
de mando-obediencia.
 CARACTERISTICAS DEL PODER ESTATAL
 LA OMNIINCLUSIVIDAD. En razón a que abarca y alcanza a todos los grupos
sociales asentados dentro de su territorio.

 LA COERCITIVIDAD. En razón a que las órdenes que dicta son exigibles

por la fuerza.

 LA SOBERANÍA. En razón a que su voluntad es suprema, exclusiva,

irresistible y esencial.

EL PAPEL INSTITUCIONAL DEL

PODER, SE RESUME BAJO Desde esta perspectiva, debe recordarse que la
TRES CONCEPTOS DE: especie humana –sociable por naturaleza– estima y
-Unidad necesita de todo aquello que le asegure cohesión; el
-Dirección ejercicio del poder es una herramienta indispensable
-Especialización.   para la consecución de dicho propósito.
LAS FORMAS DE MANIFESTACIÓN DEL PODER
EL CARISMA:
Es la capacidad de mando sustentada
en la atracción personal que fluye del
gobernante.
LA INFLUENCIA:
Es la capacidad de mando sustentada
en el predominio espiritual, fuerza
moral o psicológica que opera sobre el
ánimo de las personas.
LA LEGALIDAD:
Es la capacidad de mando sustentada
en la preexistencia de normas
jurídicas–escritas o consuetudinarias–
que otorgan la facultad de hacerse
obedecer por imperio de la ley.
LA LEGITIMIDAD:
Es la capacidad de mando sustentada
en la adhesión de la colectividad a
quien ejerce la titularidad del poder,
cuando este formalmente no cumple
con los requisitos para acceder o
mantenerse en ese ejercicio.
AUTORIDAD
CONCEPTO:

ES LA FACULTAD DE MANDAR Y LA OBLIGACIÓN CORRELATIVA DE

SER OBEDECIDO POR OTROS. ASÍ QUE SE TRATA DE UNA
RELACIÓN DE PODER QUE SE ESTABLECE DEL SUPERIOR HACIA AL
SUBORDINADO

LA AUTORIDAD COMO ELEMENTO CONDUCTOR PERSUASIVO

DEL PROCESO DEL LIDERAZGO

ES EL PODER DE UNA PERSONA PARA DETERMINAR O

INFLUIR EN EL COMPORTAMIENTO DE OTRAS PERSONAS.
ESTO QUIERE DECIR QUE EL JUICIO PERSONAL DEL
INDIVIDUO SOBRE LA FORMA DE COMPORTARSE, ACTUAR O
DECIDIR, ES SUSTITUIDO POR UN JUICIO AJENO
LA AUTORIDAD SE LA PUEDE EJERCER CUANDO EXISTE:

1. EL PERFIL O COMPETENCIA
EL PERFIL O COMPETENCIA PARA LAS
FUNCIONES ASIGNADAS, LE DEMUESTRA A LOS
SUBALTERNOS QUE SE TIENE EL
CONOCIMIENTO Y LA PREPARACIÓN PARA
DESARROLLARLAS CON EFICIENCIA Y
EFECTIVIDAD OBJETIVA.

2. AUTORIDAD BIEN APLICADA

LA AUTORIDAD DEBE SER BIEN APLICADA,
TRATANDO SIEMPRE DE MEJORAR EL NIVEL
EDUCATIVO DE TODOS LOS QUE INTERVIENEN EN
EL PROCESO, ASÍ SERÁ EL CAMINO MÁS ACERTADO
Y SEGURO PARA EL EQUIPO
3. CUALIDADES PERSONALES
LAS CUALIDADES PERSONALES,
COMPLEMENTAN EL QUEHACER DIARIO
EN LA AUTORIDAD DE LOS INDIVIDUOS Y
PARA ESTO, SE TIENE QUE HACER EL
ESFUERZO DE MOSTRAR LAS VIRTUDES
Y CALIDADES HUMANAS

4. ACERTADA TOMA DE DECISIONES

LA ACERTADA TOMA DE DECISIONES,
CONLLEVAN A UN RECONOCIMIENTO Y UN
GRAN RESPETO HACIA EL LÍDER POR PARTE
DEL RESTO DEL EQUIPO Y ESTO SE
MANIFIESTA CUANDO LOS RESULTADOS SON
LOS ESPERADOS POR TODOS EN LA
EMPRESA.
 TIPOS DE AUTORIDAD:

AUTORIDAD FORMAL
ES CONFERIDA POR LA ORGANIZACIÓN, ES DECIR,
LA QUE EMANA DE UN SUPERIOR PARA SER
EJERCIDA SOBRE OTRAS PERSONAS

 FORMAL-LINEAL: ES EJERCIDA POR UN JEFE SOBRE

UNA PERSONA O GRUPO. RELACIÓN DIRECTA DE
SUPERIOR-SUBORDINADO QUE SE EXTIENDE DE LA
CIMA DE LA ORGANIZACIÓN HASTA EL ESCALÓN MÁS
BAJO, Y SE LE DENOMINA "CADENA DE MANDO".

 FORMAL-FUNCIONAL. - ES EJERCIDA POR UNO

O VARIOS JEFES SOBRE FUNCIONES DISTINTAS.
COMPLEMENTA LA AUTORIDAD FORMAL DE
LÍNEA Y LA DE PERSONAL. FORMA DE
AUTORIDAD MUY LIMITADA, ROMPE LA
AUTORIDAD OPERATIVA
NO SE EJERCE DIRECTAMENTE SOBRE LAS
PERSONAS, DA FACULTAD PARA DECIDIR SOBRE
DETERMINADAS ACCIONES. POR EJEMPLO, AUTORIDAD TÉCNICA
AUTORIDAD PARA COMPRAR, PARA CERRAR UNA NACE DE LOS CONOCIMIENTOS
VENTA, ETCÉTERA. ESPECIALIZADOS DE QUIEN LOS POSEE.
Esta autoridad (como ocurre en la vida
ordinaria como la del médico, el abogado,
del contador, etc., cuyas prescripciones se
AUTORIDAD PERSONAL
siguen y obedecen) descansa más que en la
ES AQUELLA QUE POSEEN CIERTOS HOMBRES
comunicación que se nos haya hecho de
EN RAZÓN DE SUS CUALIDADES MORALES,
esa autoridad, en la aceptación y
SOCIALES, PSICOLÓGICAS, ETCÉTERA, QUE
convencimiento de lo recomendado
LOS HACEN ADQUIRIR UN ASCENDIENTE
INDISCUTIBLE SOBRE LOS DEMÁS, AUN SIN
HABER RECIBIDO AUTORIDAD FORMAL
IMPORTANCIA DE LA AUTORIDAD
Una persona con autoridad, influye en la actividad o
comportamiento de otro individuo o de un grupo, pero
se debe emplear sin excesos y atropellos contra los
subordinados
POLITICA PUBLICA

Política (del latín politicus

y ésta del griego que
significa “de los
ciudadanos” o “del
Estado””) Es una rama de
la moral que se ocupa de
la actividad, en virtud de
la cual una sociedad libre,
compuesta por personas
libres
 CONCEPTO:

Es la ciencia que se encarga del estudio del poder público o del Estado. Siguiendo con
esta definición la política es el ejercicio del poder que busca un fin trascendente.
Promueve la participación ciudadana al poseer la capacidad de distribuir y ejecutar el
poder según sea necesario para garantizar el bien común en la sociedad
LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS

Son llevadas a cabo por autoridades públicas

legítimamente constituidas.

Surgen como respuesta a un problema que afecta al

interés y desarrollo público

Se materializan, privilegiando el interés de la

comunidad por encima de los intereses particulares

Supuesto fundamental de la discusión y acuerdo entre

el gobierno y la ciudadanía.
VENTAJAS
• Tienen como prioridad, el resolver problemas concretos
• Promover la integridad social y la búsqueda de la
equidad.

DESVENTAJAS
• No siempre responden a quienes están dirigidas.
• Los intereses particulares, son los más beneficiados
 El Conflicto

Definición de Conflicto según autores:

Lewis Coser: “Es una lucha respecto a valores y derechos sobre estados,
poderes y recursos escasos, lucha en la cual el propósito es neutralizar,
dañar o eliminar a los rivales”.
Ralf Dahrendorf: “Es cualquier relación de elementos que puedan
caracterizarse por una oposición de tipo objetivo (latente) o subjetivo
(manifiesto)”.
Marc Howard Ross: El conflicto puede definirse como las acciones de dos
o más partes que contienden por el control de materiales escasos o
recursos simbólicos.
Julien Freund: “El conflicto consiste en un enfrentamiento por choque
intencionado, entre dos seres o grupos de las misma especie que
manifiestan, los unos respecto de los otros”
 CONFLICTO SOCIAL

Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que
sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios,
creándose una situación que podría derivar en violencia.

•Los conflictos se dividen por:

Tipo: socio ambiental, comunal, laboral, demarcación territorial, por asuntos de gobierno nacional,
local o regional, o por otros asuntos.

Fase en la que se encuentran: diálogo, desescalamiento, fase temprana o escalamiento.

Rubros: minería, hidrocarburos, residuos y saneamiento, energía, agroindustrial, forestales u

otros.

Autoridad competente: gobierno nacional, regional, local, poder judicial o legislativo y organismo

autónomo.
 Conflicto organizacional
Es el choque que ocurre cuando un grupo tiene un comportamiento dirigido hacia
las metas que bloquea o estorba las del otro grupo.
• Para crecer, cambiar y sobrevivir una organización tiene que administrar tanto la
cooperación como la competencia entre sus partes interesadas. Cada grupo
tiene sus propias metas e interesas los cuales se traslapan de alguna manera con
los de los otros grupos porque todas las partes tienen un interés común en la
supervivencia de la Organización.
 El Conflicto Lenguaje

El conflicto lingüístico puede surgir en sociedades en las que existen dos o más

comunidades de hablantes. Cuando dos o más grupos lingüísticos diferenciados
entran en contacto pueden suscitarse varias interpretaciones sobre las
consecuencias de esa situación.
Las diferentes formas del conflicto lingüístico se manifiestan no sólo en el
contacto entre dos grupos idiomáticos, sino también en la interacción entre los
miembros del mismo grupo étnico, así como en las contradictorias actitudes y
formas de actuar de un individuo.
• Un conflicto en una sociedad multicultural y plurilingüe se da cuando se
establece una relación jerárquica entre las lenguas, que se debe a las
condiciones de poder entre los grupos lingüísticos, ya que el conflicto no ocurre
entre las lenguas sino entre sus hablantes.
• El verdadero contenido del conflicto está formado por valores y normas
antagónicas que se encuentran en competencia constante. Para imponer los
intereses de un grupo (poder político, prestigio, trabajo etc.) se cuestionan y
amenazan los valores del otro.
 El Conflicto - Política
Enfrentamiento o choque Ciencia que trata la toma
decisiones del gobierno sobre la
intencional entre seres o grupos
organización de las sociedades
de la misma especie que humanas.
manifiestan los unos hacia los
otros una intención hostil.
el espacio donde las
diferencias se
solucionen a través
Partiendo de estos conceptos diremos de la negociación, el
que la política en democracia nace y diálogo y el acuerdo.
Para mantener, vive del conflicto. En sociedades
afirmar o restablecer plurales, con intereses diversos e incluso
el derecho, tratan de hasta contrarios, la política busca ser el
romper la resistencia espacio donde las diferencias se
del otro, usando solucionen a través de la negociación, el
eventualmente la diálogo y el acuerdo.
violencia.
 Una plena Gobernabilidad Democrática para el Perú

Implica la plena vigencia de los derechos humanos

En todo este proceso yace latente siempre el
conflicto

Es el estímulo positivo que mueve a realizar una acción o funcionar a

• Sin discriminación la política de una manera determinada.
• Acceso a la justicia
Entre la negación y la ignorancia del conflicto hay la tentación de
• Prevención y gestión suprimirlo, que pretenden pasar por alto el proceso de dialogar, de
de conflictos acordar, de buscar coincidencias por encima de las diferencias.
Seguridad ciudadana Suprimir el conflicto suele ser casi siempre un atentado contra los
• Confianza en los valores que sostienen a la democracia.
políticos
• Un gobierno Se debe procesar el conflicto de manera adecuada para fortalecer a
descentralizado, las instituciones y mejorar la calidad de la ciudadanía.
eficiente y
transparente.
por ejemplo, un tema que divide a un grupo se omite o se calla para evitar la
discusión que podría provocar y allí donde la división está siempre latente, se
premia el silencio por encima de la palabra, esa materia prima de la política y sus
herramientas, la retórica y la oratoria. Esto lleva de igual modo a evitar la
negociación que generaría el consenso, ambas prácticas que vigorizan y
fortalecen también a la democracia.
 Relación del conflicto con la política:

• Este vulnera los derechos de las personas.

• La confrontación violenta afecta la gobernabilidad local, regional y nacional.
• Se desfavorece las condiciones para el desarrollo.
• Se desestimula una cultura de diálogo y paz.

El conflicto es inherente a la vida.

El conflicto social debe ser entendido como un Es una característica natural e

proceso complejo en el cual sectores de la inevitable de la existencia humana y
sociedad, el Estado y las empresas perciben de la interacción social.
que:
• sus objetivos Conflicto y violencia NO son lo
• Intereses mismo.
• valores o necesidades La violencia es la manifestación
Son contradictorios y esa contradicción puede destructiva del conflicto social.
derivar en violencia.
 Fases de los conflictos sociales que amenazan la toma de decisiones del Gobierno Peruano
Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento o
disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.
 Competencias en la atención de conflictos sociales por parte del Estado
La identificación se hace a partir del reconocimiento del papel que desempeñan los sectores en los que se organiza el
Estado para la atención de las múltiples demandas que son planteadas durante el desarrollo de un conflicto social, de
acuerdo a la normatividad, objetivos y funciones vigentes en cada una de las entidades estatales analizadas.

 Gobierno Nacional, con 121 casos

 Gobiernos regionales con 42 casos
 Gobiernos locales con 17 casos
De los 128 conflictos socioambientales activos y latentes
registrados durante inicios del 2020