TEORIA BUROCRATICA • Fernanda Álvarez.

• Hector Sanabria.

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 ORIGENES
01 02
• Frajiliad teoria clasica.
Necesidad de un modelo de
• Parcialidad teoria de las
organizacion racional.
relaciones humanas.

03 Creciente tamaño y
complejidad de las
empresas. 04 Resurgimiento social de la
burocracia.

2
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la
racionalidad, es decir, en adecuación de los medios a los objetivos (fines)
pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el
alcance de los objetivos.

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 PRINCIPALES 1. Max Weber

EXPONENTES DE
2. Robert k. Merton
3. Philip Selznick

LA TEORÍA
4. Alvin Goudner
5. Meter M. Blau

BUROCRÁTICA
6. Richard Scott

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 Weber plantea tres tipos de sociedad

Sociedad tradicional.
Sociedad Carismática.

Sociedad legal racional o

burocrática.

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 Tipos de autoridad según Weber

CARACTERISTICA EJEMPLO TIPOS DE CARACTERÍSTICAS Legitimación Aparato

AUTORIDAD
administrativo
Patriarcal y
Clan, tribu, No es racional, poder Tradición hábitos y Forma patrimonial y
TRADICIONAL patrimonialista,
familia
Tradicional
heredado costumbres feudal
conservatismo

Grupos Inconstante,
No racional, no
Personalista y arbitraria, revolucionario Características inestable, elegido
CARISMATICA revolucionaria s, partidos
Carismática heredada basada en el
personales (líder) por lealtad y
carisma
políticos devoción al líder

Justicia de la ley
Estados promulgación y
LEGAL RACIONAL Racionalidad de los Legal, racional,
modernos, Legal, racional reglamentación de
medios y de los impersonal, Burocracia
O BUROCRATICA objetivos
grandes o burocrática
meritocrática
normas legales
empresas previamente
definidas

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 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

1. Carácter legal de las normas y 2. Carácter formal de las 3. Carácter racional y división del
reglamentos. comunicaciones trabajo

La burocracia es una organización Se caracteriza por reglas, decisiones Se caracteriza por la división
basada en una legislación propia que acciones administrativas por escrito. sistemática del trabajo y del poder
define como debe funciona la
organización.

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 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

4. Impersonalidad en las relaciones 5. Jerarquía de autoridad 6. Rutinas y procedimientos

estandarizados

Se realiza la distribución de Se establece los cargos según el Las reglas y normas regulan la
funciones dependiendo del cargo. principio de jerarquía, ningún cargo conducta del ocupante del cargo.
queda sin control o supervisión de un
puesto superior.

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 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA

7. Competencia técnica y 8. Especialización de la 9. Profesionalización de los

meritocracia. administración. participantes

La elección de las personas se basa Los miembros del cuerpo Cada empelado de la burocracia es
en el merito y en la competencia administrativos están separados de un profesional.
técnica. la propiedad de los medios de
producción.

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 10. COMPLETA Las consecuencias deseadas de la burocracia es la
previsión del comportamiento de sus miembros, todos
PREVISIÓN los miembros deben comportarse desacuerdo a las
normas y reglamentos de la organización con el fin de
DEL FUNCIONAMIENTO alcanzar la máxima eficiencia.

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 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

1. Racionalidad. 2. Precisión en la 3. Rapidez en las

definición del cargo y decisiones.
en la operación.

4. Univocidad. 5. Uniformidad de 6. Continuidad de la

rutinas y organización.
procedimientos.

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 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

7. Reducción de la 8. Constancia
fricción entre personas.

9. Confiabilidad 10. beneficios para el

personal de la
organización.

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 Dilemas de la burocracia

Weber utiliza el término burocratización en un sentido.

más amplio, se refiere también a las formas de actuar y dé
pensar que existen fuera del contexto organizacional que
existen en toda la vida social, el término burocratización
que usó Weber coincide con el concepto de
racionalización.

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 Dilemas de la burocracia

Weber utiliza el término burocratización en un

sentido. más amplio, se refiere también a las
formas de actuar y dé pensar que existen
fuera del contexto organizacional que existen
en toda la vida social, el término
burocratización que usó Weber coincide con
el concepto de racionalización.
  De un lado, existen presiones de fuerzas
exteriores para motivar al burócrata a seguir
Fragilidad de la otras normas diferentes de las de la organización.
 De otro lado, el compromiso de los
estructura subordinados con las reglas burocráticas tiende a
burocrática debilitarse gradualmente.
Las organizaciones burocráticas presentan una
tendencia a deshacerse, en la dirección
carismática o en la tradicional, donde las
relaciones disciplinarias son más "naturales" y
"afectuosas".
 Los burócratas son personas que forman el cuerpo administrativo de la estructura de la
organización, debidamente indicada, que siguen las reglas impuestas y sirven a los
objetivos de la organización.

 En la organización burocrática, las identificaciones se refieren a la posición y no al

ocupante. Si los Individuos se ausentan, mueren o se jubilan, se les sustituye por
otros a través del criterio de calificación técnica y la eficiencia de la organización no
se perjudica.
 la ausencia o muerte de un jefe no burocrático de la organización (único individuo
delante el cual" las identificaciones son personales y no burocráticas) provoca una
crisis de sucesión, que se acompaña con un periodo de Inestabilidad.
 Para Weber, la burocracia es una organización cuyas
Disfunciones consecuencias deseadas se resumen en la previsibilidad de
su funcionamiento para obtener la mayor eficiencia de la
de la organización.
burocracia Merton observó también las consecuencias imprevistas, y usó
el nombre de disfunciones de la burocracia para designar
las anomalías de funcionamiento responsables por el
sentido peyorativo que el término burocracia adquirió
junto a los menos informados o ignorantes sobre el tema.
Cada disfunción es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano, una desviación o
exageración. Las disfunciones de la burocracia son las siguientes:

1. Internalización de las normas.

2. Exceso de formalismo y papelería.
3. Resistencia a los cambios.
4. Despersonalización de las relaciones.
5.Categorizacion de las relaciones.
6. Súper conformidad.
7. Exhibición de señales de autoridad.
8. Dificultades con los clientes
 Modelo Merton representa la burocracia a través de un
burocrático de modelo que se basa en las consecuencias no
Merton previstas {es decir, en las disfunciones de la
burocracia) de organizar dentro de los principios
de la máquina (sistema cerrado), como sigue.
 El modelo empieza con la exigencia de control por parte de la organización, con
la finalidad de reducir la variabilidad del comportamiento humano a estándares
previsibles, indispensables al buen funcionamiento de la organización.
 Esa exigencia de control enfatiza la previsibilidad del comportamiento, que se
garantiza a través de la imposición de normas y reglamentos.
 Pero el énfasis en las reglas y su fuerte imposición lleva a las personas a
justificar su acción individual.
 Y conduce a consecuencias imprevistas (disfunciones), tales como la rigidez en
el comportamiento y la defensa mutua en la organización.
 Lo que no atiende a las expectativas y anhelos de la clientela, provocando
dificultades en la atención al público.

 El modelo empieza con la exigencia de control por parte de la organización, con la

finalidad de reducir la variabilidad del comportamiento humano a estándares
previsibles, indispensables al buen funcionamiento de la organización.

 Lo que conlleva a un sentimiento de defensa de la acción individual, pues el

burócrata no aclara la situación al cliente, sino a las reglas de la organización y a su
superior jerárquico.
Al formular el modelo burocrático de organización, Weber no previo la
posibilidad de flexibilidad de la burocracia para atender a dos
circunstancias:

 La adaptación de la burocracia a las exigencias externas de los

clientes.

 La adaptación de la burocracia a las exigencias internas de los

participantes.
 llevó a cabo una investigación sombre la TVA (Tennesse Valley
Authority)40 para mostrar la flexibilidad y el ajuste de la
burocracia a las dos demandas referidas anteriormente y

Philip proponer un nuevo enfoque de la Sociología de la

burocracia y un modelo burocrático diferente al weberiano.

Selznick El modelo de Selznick presenta que la burocracia genera

consecuencias no previstas que se derivan de problemas
relacionados a la organización informal. El modelo de
Selznick se explica de la siguiente manera:
El modelo de
Selznick
 Alvín W. Gouldner* llevó a cabo una
Grados de
investigación y concluyó que no existe un
burocratización único modelo de burocracia, pero sí una
en las variedad de grados de burocratización.
organizaciones Weber analizó la burocracia bajo un punto
de vista puramente mecánico y no político.
odelo de Gouldner
 No existe un tipo único de burocracia, sino variados grados de
burocratización. Actualmente, la burocracia se entiende como un
continuum y no como una forma absoluta de presencia o ausencia
El concepto actual de burocracia se deriva de dimensiones, cada una
Dimensiones de de la que varía en la forma de un continuum.

la burocracia
Los grados de
burocratización