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Seguridad y Salud en el
Trabajo en el Perú
• Antecedentes
• Ley Babilónica: “Código
de Hammurabi”:
Prescribía castigo a los
capataces por las
lesiones que sufrieran los
trabajadores.
• 1802:Inglaterra, “Ley de Fábricas”, estableció
normas generales sobre calefacción, iluminación,
ventilación y horarios de trabajo.
Evolución de la Legislación
• Antecedentes
• Revolución Industrial: Inicio de la S.I.:
Incremento de los AT y EO.
• 1833: Primeras inspecciones gubernamentales.
• 1850: Se evidencian algunas mejoras de la
condiciones de seguridad.
• 1871: 50% de los trabajadores moría antes de
los veinte años, debido a los accidentes y las
pésimas condiciones de trabajo (OIT).
Evolución de la Legislación
• Antecedentes
• 1874: Francia aprobó una ley estableciendo
un servicio especial para inspección de
talleres.
• 1877: Massachusetts ordenó el uso de
resguardos en maquinaria peligrosa.
• 1880:Inglaterra: Modificación de la Ley de la
Responsabilidad Patronal.
Evolución de la Legislación
• Antecedentes
• 1885: Alemania: Bismarck decretó la primera
ley obligatoria de compensación para los
trabajadores.
• 1897: Gran Bretaña, primer país en promulgar
un decreto de compensación al trabajador.
• 1898:Francia e Italia aprobaron leyes similares
y Rusia hizo lo mismo en 1903.
• 1902: EEUU (Maryland) Primera Ley de
Compensación.
Evolución de la Legislación
• Antecedentes
• 1909: EEUU: Encuesta de Pittsburgh
reveló:
• 526 accidentes fatales (1906-1907)
• Más del 50% de viudas y niños sin
fuentes de ingresos.
• 30,000 accidentes graves en EEUU.
La OIT y la Seguridad en el
Trabajo
Gobiernos
SEGURIDAD
EN EL
TRABAJO
Empleadores Trabajadores
2003
Estrategia Global en
materia de SST
Instrumentos
Instrumentos
conocimientos
pertinentes
pertinentes
de la OIT
de la OIT
Gestión
Difusión de información
Cooperación Técnica
Ámbito Nacional
Fomento enfoque preventivo
Mejoras Empleadores
duraderas en COMPROMISO Gobiernos
materia de SST
Trabajadores
Cultura de Seguridad
Legislación en Perú
• Características
• Las disposiciones de carácter laboral en la práctica
dejaban de lado una acción preventiva eficaz,
dirigida a la protección de la salud y seguridad de los
trabajadores.
• Incorpora los siguientes principios generales:
• Seguridad.
• Responsabilidad del empleador.
• Cooperación
• Información.
• Orden normativo.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1901: Ministerio de Gobierno y Policía: Registro
de los contratos de servicio doméstico.
• 1908 Ley relativa a los accidentes de trabajo
basada en la tesis de “riesgo profesional”.
• 1909 D.S. de 6 de marzo. “Asistencia médica a
los operarios de las empresas ferrocarrileras”.
• 1910 D.S. de 11 de marzo de la Ley Nº 1220.
“Terrenos de montaña parte referente a higiene
y seguridad del trabajador”.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1910 D.S. de 26 de agosto. “Métodos
de protección de observancia
obligatoria en las explotaciones
carboníferas”.
• 1911 Ley Nº 1378 de 20 de enero.
“Ley de Accidentes de Trabajo”. Es
ampliación de la ley promulgada en
1908.
• 1913 D.S. de 4 de julio. “Medidas de
seguridad en los centros de trabajo”.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1914 D.S. de 11 de julio. “Aviso de los
accidentes de trabajo que se
produzcan”.
• 1919 30 de Septiembre. Se crea la
“Sección Trabajo” en la Dirección de
Fomento en el Ministerio de Fomento.
• 1920 D.S. del 06 de Marzo, se le
encarga los servicios de Legislación
del Trabajo, Estadística, Inspecciones,
Asociaciones e Instituciones del
Trabajo, Cultura y Previsión Social.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1924 R.S. de 16 de mayo. “Asistencia médica
gratuita a los operarios de empresas agrícolas o
industriales”.
• 1926 D.S. de 29 de enero. “Control e inspección
de higiene y seguridad industrial”.
• 1926 D.S. de 14 de mayo. “Del Fondo de
Garantía”.
• 1928 R.S. de 27 de abril. “Medidas de
protección a los obreros contra las materias
nocivas de las fábricas textiles”.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1929 02 de Enero. Creación de la
Inspección General del Trabajo.
• 1933 Constitución de 29 de marzo.
“Principios Constitucionales”. El Estado
legislará sobre la organización general y
las seguridades del trabajo industrial, y
sobre las garantías en él de la vida, la
salud y la higiene.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1935 Ley Nº 7975 del 12 de Enero.
“Comprende entre las enfermedades
sujetas a indemnización a la
neumoconiosis y cualquiera otra dolencia
adquirida en el trabajo por intoxicación de
gases derivados de producción química”.
• 1935 D.S. de 27 de diciembre.
“Reglamento de la Ley Nº 7975”.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1936 Ley Nº 8433 del 12 de agosto.
Crea el Seguro Social Obrero
estableciendo la cobertura de los
riesgos de enfermedad.
• 1943 R.S. del 6 de mayo. “Control de
accidentes de trabajo mineros”.
• 1943 R.S. de 18 de mayo. “Medidas de
protección en la industria de carnes”.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1943 R.S. del 31 de agosto. “Medidas para
defender la salud de los obreros de plantas
de beneficio de minerales de plomo”.
• 1947 Ley Nº 10833. Otorga al
Departamento de Higiene Industrial los
fondos que le permitan iniciar un programa
de salud ocupacional en el marco del
Servicio Cooperativo Interamericano de
Salud Pública.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1949 D.L. N° 11009. Creación del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Indígenas, el cual a
través del tiempo ha ido cambiando el
nombre hasta el que tiene en la actualidad
• 1950 Decreto Ley Nº 11408 del 30 de junio.
Obliga a los empresarios a suministrar los
aparatos de prótesis a los obreros que los
necesiten como consecuencia de un
accidente de trabajo.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1950 D.L. N° 1125 “Código de Minería”.
• 1953 R.S. de 15 de octubre. “Construcción
de buzones en establecimientos
industriales”.
• 1954 R.S. de 19 de agosto. “Reglamento
del decreto sobre creación de una junta
médica pericial de neumoconiosis”.
• 1956 Se crea el Instituto de Salud
Ocupacional.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1958 R.S. de 31 de marzo. “Presentación previa de
la póliza de seguros contra accidentes de trabajo”.
• 1964 22 de Mayo. D.S. N° 42-F. “Reglamento de
Seguridad Industrial”, que consta de 1.327 artículos
contenidos en trece capítulos y uno preliminar.
• 1965 D.S. Nº 29. “Reglamento para la apertura y
control sanitario de plantas industriales”, de
acuerdo a los dispuesto en el artículo 160 de la Ley
de Promoción Industrial Nº 13270.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1969 D.L. Nº 17505. “Código Sanitario”.
Capítulo VII: De la Salud en el Trabajo.
• 1969 R.M. de 11 de noviembre.
“Registro oficial obligatorio para
calderas y recipientes a presión”.
• 1971 D.L. Nº 18350 “Ley General de
Industrias” y su Reglamento D.S. 007-
IC/DC MIT.
Cronología de la
Legislación en SST
• 1971 D.S. Nº 002-72-TR de 24 de febrero.
“Reglamento de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales”. A consideración del
D.L. Nº 18846 se da plena potestad al IPSS para
que asuma la dirección, organización y
administración del Seguro de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales (SATEP).
• R3 Recomendación sobre la
prevención del carbunco, 1919.
• R4 Recomendación sobre el
saturnismo (mujeres y niños), 1919
• R6 Recomendación sobre el fósforo
blanco, 1919.
• R16 (Retirada) Recomendación sobre
el alojamiento (agricultura), 192.1
Recomendaciones prácticas de
la OIT ratificadas por el Perú
EMPLEADOS
SALUD EsSALUD Y
OBREROS
EsSALUD y
SALUD
E.P.S.
O.N.P.
PENSIONES
OBREROS
CIA. SEGUROS
LEY DE MODERNIZACION DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
LEY
LEY26790
26790
SEGURO
SEGUROSOCIAL
SOCIAL SEGURO
SEGUROCOMPLEMENTARIO
COMPLEMENTARIO
DE SALUD
DE SALUD DE
DE TRABAJODE
TRABAJO DERIESGO
RIESGO
INVALIDEZ
INVALIDEZ
SALUD
SALUD SALUD
SALUD SEPELIO
SEPELIO
ESSALUD
ESSALUD ESSALUD
ESSALUD O.N.P
O.N.P
Cia.
Cia.
E.P.S
E.P.S E.P.S
E.P.S SEGUROS
SEGUROS
¿QUE ES EL SEGURO COMPLEMENTARIO DE
TRABAJO DE RIESGO?
Cooperativas de
trabajadores Empresas de
servicios
especiales
• En caso contrario, la
empresa usuaria contratará
el seguro por cuenta propia
a fin de garantizar la
cobertura a dichos
trabajadores, so pena de
responder solidariamente
con tales empresas
proveedoras, frente al
trabajador afectado, ante
ESSALUD y a la ONP por
las obligaciones previstas.
¿ QUE TRABAJADORES DEBEN SER INSCRITOS?
UNIDAD DE PRODUCCIÓN
AREAS ADMINISTRATIVAS O DE
SERVICIOS ALEJADAS DEL
CENTRO DE TRABAJO.
ASISTENCIA Y ASESORAMIENTO
PREVENTIVO EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Tasa d e ap ortación E S S A LU D
E n función al nivel d e riesgo de la actividad que realice la e ntidad
em pleadora
Tasa de
N ivel de
A ctividad A portación
R iesgo
(con IG V )
A ctivida des de lim pieza; servicios sociales de salud;
elim inación de desperdicios y aguas residuales, I 0.63%
saneam iento y actividades sim ilares.
Industrias m anufacturera; sum inistro de electricidad ,
gas y agua; transporte, alm acenam iento y II 1.24%
com unicaciones.
C onstrucción, pesca y extracción de m adera III 1.55%
TRABAJADOR TRABAJADOR
TASA
NIVEL DEPENDIENTE INDEPENDIENTE
APORTACION
RIESGO BASE BASE
(Inc. IGV) APORTACION APORTACION
IMPONIBLE IMPONIBLE
Rem. Bruta 1/2 UIT= S/. 0.63% x 1,650
I 0.63 % 0.63% x RB
= RB 1,650 = S/ 10
Rem. Bruta 1/2 UIT= S/. 1.24% x 1,650
II 1.24 % 1.24% x RB
= RB 1,650 = S/ 20
Rem. Bruta 1/2 UIT= S/. 1.55% x 1,650
III 1.55 % 1.55% x RB
= RB 1,650 = S/ 26
Rem. Bruta 1/2 UIT= S/. 1.84% x 1,650
IV 1.84 % 1.84% x RB
= RB 1,650 = S/ 30
El pago de los montos de aportación son responsabilidad de las Entidades Empleadoras que
realizan actividades económicas de riesgo.
Pasos para contratar la poliza
de SCTR con la ONP
El empleador solicita la cartilla de cotización.
consignar datos de la empresa en la cartilla.
colocar en la planilla el ingreso de trabajadores SCTR
Colocar remuner. por nivel de riesgo(asesorado ONP).
La ONP realiza la cotización por la actividad de riesgo
La ONP entrega la cotización
El empleador decide si contrata el SCTR con la ONP
El empleador entrega la boleta de depósito a la ONP
La ONP emite la póliza de SCTR
La ONP entrega la correspondiente factura cancelada
Registraren
Registrar enlalahoja
hojade
dedatos
datosyyasientos
asientosremunerativos
remunerativosdeldel
Decreto Supremo librode
libro dePlanillas
Planillasde
dePago
Pagode
deRemuneraciones
Remuneracionesaasus sus
Nº 001-98-TR: trabajadores,aalalafecha
trabajadores, fechade
delalavisita
visitade
deinspección.
inspección.
Verificarsisilalaactividad
Verificar actividadque
querealiza
realizalalaempresa
empresa
estácomprendida
está comprendidaen enelelAnexo
Anexo5º5º
delDecreto
del DecretoSupremo
SupremoNºNº003-98-SA.
003-98-SA.
Verificarcuántos
Verificar cuántosyyquiénes
quiénesson
sonlos
lostrabajadores
trabajadoresde delala
inspeccionadaque
inspeccionada querealizan
realizanactividades
actividadesdederiesgo,
riesgo,sisicuenta
cuenta
concontratistas,
con contratistas,empresa
empresaespeciales
especialesdedeservicios
servicios
D.S. Nº 009-97-SA,
D.S .Nº 003-98-SA Verificarelelcumplimiento
Verificar cumplimientode delalainscripción
inscripciónen
enelel
R.M. 090-97-TR/DM, Registrode
Registro deEntidades
EntidadesEmpleadoras
Empleadorasque que
desarrollanactividades
desarrollan actividadesde
deAlto
AltoRiesgo
Riesgodel
delMTPE
MTPE
Verificarelelcumplimiento
Verificar cumplimientode delalacontratación
contrataciónde
delalaPóliza
Póliza
delSCTR
del SCTRconconcobertura
coberturade deSalud
Saludyyde
deInvalidez
Invalidez––
Sobrevivenciavigente,
Sobrevivencia vigente,con conpago
pagode
deprima
primaalaldía
día
yylalarelación
relaciónde
deloslostrabajadores
trabajadoresconconderecho
derecho
(visadapor
(visada porlalacompañía
compañíaaseguradora).
aseguradora).
¿ Cómo el Inspector determina si la actividad de la
empresa es de alto riesgo?
El Inspector verifica la actividad Se Constata si la actividad declarada
que esta registrada en en el RUC corresponde a la
el RUC de la Empresa actividad realizada por la empresa
(inspección ocular).
PRIMACIA DE LA REALIDAD: En
caso de surgir discordancia entre
los hechos verificados y lo que se
advierte de los documentos o actos
formales debe siempre privilegiarse
los hechos constatados (Art.. 3, D.S.
020-2001-TR ).
RUC: Primacía Realidad
Vta. Piezas de Metal Tornería
Procedimiento Inspectivo
OBSTRUCCIÓN A LA DILIGENCIA DE SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA
INSPECCIÓN
En el caso de no haber sido posible exhibir la
la negativa injustificada o el documentación pertinente según la Orden de
impedimento a que se realice una Visita, el empleador puede pedir la suspensión
inspección en un centro de trabajo o en de la diligencia y se continué en un plazo no
determinadas áreas del mismo, mayor de 03 días hábiles.
efectuado por el empleador, su
representante o dependientes,
trabajadores o no de la empresa, por
órdenes o directivas de aquél.
También constituyen acto de
obstrucción obstaculizar la participación
del trabajador o su representante o de
los trabajadores o la organización
sindical.
Se impone una sanción de entre 5
(cinco) y 10 (diez) Unidades Impositivas
Tributarias
MTPE: VERIFICACIÓN DE ACCIDENTES
DE TRABAJO
• Supervisión deficiente.
• Falta realizar Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos (IPER).
• Falta de Capacitación.
• Falta estándares correctivos
• Falta Procedimientos Escritos de Trabajo
Seguro (PETS).
• Fallas en el sistema de control de la gestión de
la seguridad.
Seguridad y Salud en el Trabajo
Accidente de Trabajo
ESSALUD: Accidentes de Trabajo por Sectores Económicos, 2004
SS.HH.
52% Agua potable
71%
Vestuario
63% Comedores
58%
Nada
29%
Cas c o
Gu a n te s 71%
27%
B o ta s
45%
Fu e n te : En c u e s ta a tra b a ja d o r e s ; JC BA - OIT 1 9 9 8
Seguridad y Salud en el Trabajo
Problemática del Sector Construcción
100%
75% 69 %
88 %
50%
25% 31 %
12 %
0%
V i d a L a b o ra U lt. 1 2 me s e s
Fue n te : En c u e s ta a tr a b a ja d o r e s ; JC BA - OIT 19 9 8
AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
Si el asegurado no es referido a
ningún centro asistencial de
EsSalud, dicho aviso se presentará
en el servicio de emergencia del
centro asistencial en donde está
adscrito, según su credencial de
derecho.