TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

 
“DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO”
 
AUTORES:
 
EMMA ELIZ CASIO MENDOZA
OSCAR BAÑEZ CAPCHA
  
DOCENTE:
CPC. JAVIER PEDRO HIDALGO MEJÍA
 

 
■ EL ESTADO REQUIERE DE ABOGADOS PARA ASESORARSE, DENUNCIAR,
DEMANDAR Y/O DEFENDERSE EN SEDE JUDICIAL NACIONAL O
INTERNACIONAL, POR TAL RAZÓN NOMBRA A PROFESIONALES DE
DERECHO, ESPECIALISTAS EN DETERMINADAS RAMAS DEL MISMO PARA
QUE LOS REPRESENTE ANTE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA: LOS
PROCURADORES PÚBLICOS QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA DE DEFENSA
JUDICIAL DEL ESTADO, CONFORME A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO.
DEFINICIÓN

• El sistema de defensa
jurídica del estado es el
conjunto de principios,
normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos
estructurados e integrados
funcionalmente mediante
los cuales los procuradores
públicos ejercen la defensa
jurídica del estado
FINALIDAD
■ La finalidad es fortalecer unificar y modernizar la defensa jurídica del estado en el
ámbito local, regional, nacional supranacional e internacional, en sede judicial, militar
arbitral, tribunal constitucional, órganos administrativos e instancias de similar
naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que está a cargo de los procuradores públicos 
■ El tribunal constitucional ha señalado que cuando el estado sea emplazado en un
procesos judicial debe cumplir a través de sus procuradores públicos las siguientes
finalidades:
■ Velar por los derechos e intereses del estado 
■ Coadyuvar de manera eficiente y en forma eficaz al cumplimiento efectivo de las
sentencias que ordenan un hacer , un no hacer o un dar al estado.
■ Evitar futuras imputaciones al estado, de responsabilidades civiles o de cualquier otra
índole que puede tener alguna repercusión en el patrimonio del estado sobre todo en los
casos en que el estado sea parte emplazada y vencida en procesos constitucionales.
ÁMBITO DE APLICACIÓN

■ Todas las áreas del sector público tienen un área que se encarga de llevar los procesos judiciales:
■ El poder ejecutivo incluyendo a las entidades  y  organismos que los representan 
■ El poder legislativo
■ Congreso de la república
■ El poder judicial 
■ El ministerio publico
■ Los organismos constitucionalmente autónomos
■ Los gobiernos regionales 
■ Los gobiernos locales 
PRINCIPIOS
■ 1. Legalidad 

■ 2. Autonomía funcional
■ 3. Unidad de actuación y continuidad
■ 4. Eficiencia
■ 5. Eficacia
■ 6. Capacitación
■ 7. Especialización
■ 8. Confidencialidad
■ 9. Celeridad
■ 10.Etica Probidad y honestidad
• DECRETO LEY Nº 17537 (25/03/1969)

• • Crea el Consejo de Defensa Judicial del Estado (CDJE). 

• • Sólo se regula la actuación del Procurador Público cuando actúa como

demandado, demandante, denunciante o parte civil.

• • Todos los Procuradores constituyen el CDJE (31 Procuradores Públicos

Sectoriales).

• •Actuación Judicial: 
• • Para demandar y/o denunciar es necesario la expedición de una resolución
autoritativa (Resolución Suprema).
• • Se requiere de Resolución Suprema para conciliar, transigir o desistirse.
• • El Estado solo puede ser demandado ante los Jueces de la Capital de la
República.
•  No se contemplaba la figura de: Procurador Público Regional, Municipal,
EL CONSEJO DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO
 Creado mediante Decreto Ley N° 17537 y reglamentado por Decreto
Supremo Nº 0022000-JUS. 

“El Consejo de Defensa Judicial del Estado, es el órgano del Ministerio

de Justicia, constituido por los Procuradores Públicos titulares, cuya
función principal es la de velar por la defensa de los intereses del
Estado, conforme a ley”

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1979 Artículo 147.La defensa de los

intereses del Estado está a cargo de Procuradores Públicos
permanentes o eventuales que dependen del Poder Ejecutivo. Son
libremente nombrados y removidos por este.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993 Artículo 47°.- La defensa de los

intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos
conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de gastos judiciales.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA ACTUACIÓN DE
LOS PROCURADORES PÚBLICOS

Artículo 47º.- La defensa de los interés del Estado está a

cargo de los Procuradores Públicos conforme  a Ley.
Estado está exonerado del pago de gastos judiciales.
COMPOSICIÓN ACTUAL – D. LEG. 1068 
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo “Artículo 46º.- Sistemas Administrativos Los
Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las
entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los
Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 

DECRETO LEGISLATIVO 1068 (2008)

 Consejo de Defensa JurídicadelEstado

 Actuación del Procurador Público más alládeun proceso judicial.
 El CDJE lo constituyen: Presidente del CDJE, los Consejeros, los Procuradores
Públicos, y el Presidente del Tribunal de Sanción.
• Actuación:
 Para demandar y/o denunciar a nombre del Estado ya no es necesario la expedición de
la resoluciónautoritativa.
 Se autoriza a transigir o conciliar las pretensiones controvertidas bajo las cuantías y con
las autorizaciones señaladas en el Reglamento.
 Se contempla la figura del Procurador Público Regional, Municipal, Procurador Público
Especializado (TID, Terrorismo, Anticorrupción, entre otros), Supranacional y de sede
extranjera.
ENTE RECTOR
■ El ministerio de justicia es el ente rector del sistema y tiene las siguientes
atribuciones:
■ A. Establece la política general del sistema
■ B. Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa
jurídica del estado
■ C. Supervisa y evalúa el cumplimiento de las políticas, normatividad y
actividades de los operadores del sistema.
■ D. Orienta el desarrollo del sistema de Defensa jurídica del estado.
■ E. Desarrolla políticas que promueven la capacitación y especialización
de los operadores del sistema.
FUNCIONES DE LOS
PROCURADORES PÚBLICOS
Tienen como función representar y defender jurídicamente al estado en los
temas que conciernen a la entidad de la cual dependen administrativamente
o en aquellos procesos que por su especialidad asuman, y los que de manera
específica les asigne el presidente del consejo de Defensa jurídica del estado.
TIPOS DE PROCURADORES
PÚBLICOS
■ Procuradores sectoriales y de organismos públicos
■ Procuradores del poder legislativo, poder judicial, organismos constitucionales
autónomos.
■ Procuradores públicos especializados( delitos de terrorismo, lavado de activos y
procesos de perdida de dominio, corrupción, etc.
■ Procuradores públicos regionales y municipales.
■ Procurador supranacional.
■ Procuradores Ad Hoc.
DISCUSIONES:

- Desde la perspectiva procesal de la Gestión del Sistema de Defensa Jurídica,

que busca que la actuación de las partes, en este caso de la Defensa Jurídica del
Estado conlleven a actuar de acuerdo a los principios del derecho, lo observado en
el Sistema Nacional , nos indica que existe una alta deficiencia en la actuación de
los abogados, lo que conlleva que los procesos tengan prognosis de sentencias
muy disímiles.

- La baja calidad de la actuación procesal conlleva a que los sentencias tengan un

alto nivel de discrecionalidad de los jueces, que se tengan sentencias apeladas, lo
que hace de los procesos contenciosos administrativos acciones tediosas y que
muchas veces vulnera el principio de plazo razonable de los procesos,
contraviniendo la doctrina jurídica que busca que ante un proceso judicial debe
existir una prontitud en su resolución, pero a la vez que estos estén garantizados
en la aplicación irrestricta de la ley
CONCLUSIONES:
1.- La Gestión del Sistema de Defensa Jurídica del Estado y las Demandas de
Procesos Contenciosos Administrativos en el Perú muestran una deficiencia,
debido a la carga procesal, falta de actualización y asesoramiento constante a los
Abogados que asumen la defensa.
2.- La gestión administrativa del Sistema de Defensa Jurídica del Estado y las
demandas de Procesos Contenciosos Administrativos en el Perú, muestran que el
mayor problema es la aplicación correcta de las normas y la afectación al debido
proceso se convierte en gaseoso, por el déficit en defensa jurídica del estado

3.- La gestión procesal del Sistema de Defensa Jurídica del Estado y las demandas
de Procesos Contenciosos Administrativos en el Perú, muestran que no garantizan
una acción efectiva de los abogados al momento de realizar la actuación procesal
de las demandas.
RECOMENDACIONES:

1.- Al Poder Ejecutivo y Legislativo, para que implementen procesos de

planificación estratégica basados en la gestión por resultados que incluya como
parte de sus objetivos los lineamientos de gestión administrativa y procesal del
Sistema de Defensa Jurídica del Estado referida a atender las demandas de
Procesos Contenciosos Administrativos.

2.- Al Poder Ejecutivo y Legislativo, para determinar sistema de control

administrativo tendientes a mejorar el accionar de los trabajadores asignados a
desarrollar la defensa de la institución ante las demandas por procesos
contenciosos administrativos.

3.- A las Autoridades y Directivos del Gobierno Regional de Ancash, para

desarrollar procesos de capacitación y desarrollo de capacidades de quienes
desarrollan la defensa pública, en especial la actuación procesal de los procesos
contenciosos administrativos, garantizando con ello una acción efectiva de los
abogados al momento de realizar la actuación procesal de las demandas
CASOS PRACTICOS