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FORMULACION Y EVALAUCION DE PROYECTOS DE

INVERSION PÚBLICA INVIERTE.PE


AUTOEVALUACIÓN
PREGUNTAS

 Que tipo de evaluación se realiza para los proyectos de desarrollo económico

y que tipo de indicadores se calculan, para los proyectos de Centros de

Salud, Colegios, Pistas, parques, polideportivos, canales de irrigación,

represamiento de aguas de regadío, turismo, residuos solidos, serenazgo,

etc.
 Donde se puede realizar la consulta sobre formulación y evaluación de PIP e
IOARR
MODULO 2
EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
1. ANEXOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Programación Multianual


Anexo N° 1
y Gestión de Inversiones
Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de
Anexo N° 2
Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Anexo N° 3 Equivalencias de los Sectores con los Clasificadores Presupuestarios

Anexo N° 4 Instructivo para la Elaboración y Registro del PMI

Anexo N° 5 Lineamientos para las Modificaciones de la cartera de Inversiones del PMI

Plazos para la fase de Programación Multianual de Inversiones (Periodo


Anexo N° 6
2020-2022)
Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para
Anexo N° 7
Proyectos de Inversión
EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
1. ANEXOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para


Anexo N° 8
Programas de Inversión

Anexo N° 9 Lineamientos para la Estandarización de Proyectos de Inversión

Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los


Anexo N° 10
Proyectos de Inversión

Anexo N° 11 Parámetros de Evaluación Social

Anexo N° 12 Contenidos mínimos para la Evaluación Ex Post de Inversiones

Anexo N° 13 Modelos de Convenios

Modelo de acta que contiene el acuerdo de Concejo Municipal para la


Anexo N° 14 incorporación voluntaria al Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.
EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
1. ANEXOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Contenido mínimo del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para


Anexo N° 8
Programas de Inversión

Anexo N° 9 Lineamientos para la Estandarización de Proyectos de Inversión

Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los


Anexo N° 10
Proyectos de Inversión

Anexo N° 11 Parámetros de Evaluación Social

Anexo N° 12 Contenidos mínimos para la Evaluación Ex Post de Inversiones

Anexo N° 13 Modelos de Convenios

Modelo de acta que contiene el acuerdo de Concejo Municipal para la


Anexo N° 14 incorporación voluntaria al Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.
EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
2. FORMATOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Formato N° 01-A Registro de la OPMI y su responsable.                                        


Registro del Órgano encargado de elaborar el PMI de las Empresas
Formato N° 01-B Públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido EsSalud, y su responsable.    
                     
Formato N° 02-A Registro de la UF y su responsable.                                                    
Registro de la UF y su responsable - Mancomunidad Regional o Junta de
Formato N° 02-B
Coordinación Interregional.                 
Registro de la UF y su responsable - Mancomunidad Municipal.                    
Formato N° 02-C
             
Registro de la UEI en el Banco de Inversiones y su responsable .                  
Formato N° 03
         
Formato N° 04-A Indicador de Brecha.                                          

Formato N° 04-B Criterio de Priorización Sectorial.                                            

Formato N° 05-A Registro de idea de Proyecto Programa de Inversión.                                  

Formato N° 05-B Registro agregado de ideas de IOARR.       


EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
2. FORMATOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Formato N° 06-A Ficha Técnica General Simplificada.                                          

Formato N° 06-B Ficha Técnica General para Proyectos de Inversión de baja y mediana com
plejidad.  - Instructivo                         

Formato N° 07-A Registro de Proyecto de Inversión.                                    

Formato N° 07-B Registro de Programa de Inversión.                                      

Formato N° 07-C Registro de IOARR.    - Instructivo IOARR de emergencia para peligro inmi
nente
Formato N° 08-A Registros en la Fase de Ejecución para Proyectos de Inversión.                  

Formato N° 08-B Registros en la Fase de Ejecución para Programas de Inversión.                

Formato N° 08-C Registros en la Fase de Ejecución para IOARR.                          

Formato N° 09 Registro de Cierre de Inversión.                                

Formato N° 10 Registro para la Evaluación Ex Post de Inversiones.   


EVALUACION DE ANEXOS Y FORMATOS
2. FORMATOS
DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

Formato N° 11-A Registro de Información de UP.                                        

Registro de Información de Activos Estratégicos Esenciales (AE).  


Formato N° 11-B
              

Formato N° 12-A Seguimiento del Cierre de Brechas.                              

Formato N° 12-B Seguimiento a la Ejecución de Inversiones.  - Instructivo               


       

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2019-EF/63.01

Registro de inversiones de rehabilitación y de reposición de


Formato
emergencia  

 - Instructivo para inversiones de emergencia Post Desastre


3. LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN
DEL DIAGNÓSTICO DE BRECHAS Y CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES PARA LA PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020-2022

A. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS
 El diagnóstico de brechas (DB) es un proceso que consiste en la
recopilación, sistematización, procesamiento y análisis de la información
que permite tener conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el
cierre de brechas de infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del
Estado.
A. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS

En línea con lo anterior, el DB para los Gobiernos Regionales y Gobiernos


Locales comprende dos (02) etapas:

1. Identificación de los Indicadores de Brecha (IB) en la circunscripción


territorial del Gobierno Regional o Gobierno Local
 Desde la perspectiva de la cadena de valor de un proyecto de inversión,
puede distinguirse una serie etapas (o “eslabones”) asociados a los
diferentes momentos del proceso de desarrollo y resultados que genera un
proyecto de inversión que se ordenan de forma lógica y progresiva, según
los conceptos de insumos, acciones, productos, resultados intermedios y
resultados finales o impacto.
A. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS

Los IB que selecciona deben cumplir con las siguientes características:

a) Tratarse de un IB aprobado por el Sector,


b) Que el Gobierno Regional y Gobierno Local tenga competencia para realizar
intervenciones asociadas a dicho IB,

c) Que el IB cuente con un grado de desagregación (valores numéricos)


compatible con el ámbito territorial respectivo,

En caso que por limitaciones de información no se encuentre disponible un IB


con valor numérico para un ámbito territorial específico, la OPMI del Gobierno
Regional o Gobierno Local correspondiente tiene tres alternativas para
aproximar dicho valor numérico:
A. DIAGNÓSTICO DE BRECHAS

a) Primera opción: Estimar el valor del IB aprobado por el sector a partir de


fuentes primarias o fuentes secundarias para su circunscripción territorial, solo en
caso no sea posible, usar la segunda opción.
b) Segunda opción: Tomar los valores numéricos del IB aprobado por el sector del
nivel territorial inmediato superior, que cuente con información disponible. Si el
distrito no cuenta
con valor para el IB puede tomar el valor de la provincia a la que pertenece; si la
provincia no tiene el valor, puede utilizar el valor del departamento respectivo.
Solo en caso no se cuente con información, usar la tercera opción.
c) Tercera opción: Tomar los valores numéricos de los IB de Servicios a nivel
departamental, provincial o distrital recopilados por CEPLAN y que se encuentran
disponibles en el siguiente enlace: https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-
brechasterritoriales/
2. Análisis descriptivo de los Indicadores de Brecha identificados

El diagnóstico de brechas tiene la finalidad de contextualizar el valor del Indicador


de Brecha para la circunscripción territorial en la que opera la entidad, para lograr
dicho fin la OPMI del GR / GL correspondiente deberá tener en cuenta el siguiente
contenido mínimo:
a) Ubicación geográfica

Breve descripción general del entorno geográfico, en términos de su extensión y


límites del distrito, provincia o departamento en el que opera la entidad.

b) Recopilación de los IB por cada una de las Funciones en las que tenga
competencia la entidad

Recopilar los IB, por cada Función y muestra los valores para el territorio a través
del siguiente cuadro:
Recopilación de Indicadores de Brecha (IB)
Función 1: Salud
N° Nombre del Indicador de Brecha (IB) Valor del Indicador de Brecha (IB)
1 Menores de 5 años con anemia 45 %

2 Menores de 5 años con desnutrición 20 %


3 ………………. …………

Función 2: Educación
N° Nombre del Indicador de Brecha (IB) Valor del Indicador de Brecha (IB)
1 Porcentaje de personas no 15 %
matriculadas en el nivel primaria
respecto a la demanda potencial
2 Educación Básica en buen estado 55 %

Función 2: Vivienda, Construcción y Saneamiento


N° Nombre del Indicador de Brecha (IB) Valor del Indicador de Brecha (IB)
1 Porcentaje de la población urbana 45 %
sin acceso al servicio de agua
mediante red pública o pileta pública
c) Contextualización de los IB previamente recopilados
 Consiste en el análisis descriptivo de los IB recopilados, buscando en dicho
análisis explicar de manera breve el nivel de importancia del IB en la
circunscripción territorial, sus complementariedades con otros IB, los
lugares o áreas dentro del territorio donde se tiene mayores déficit, la
población y los grupos poblacionales a los que afecta en mayor medida,
entre otros aspectos que considere la entidad.
B. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
 De acuerdo al párrafo 13.6 del artículo 13 de la Directiva General, los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales proponen los criterios de
priorización para las inversiones que se enmarquen en sus competencias.
Dicha propuesta consiste en la priorización de las funciones en las cuales el
Gobierno Regional o Gobierno Local tiene competencias.
 Asimismo, se señala que los criterios de priorización deben ser
concordantes con los criterios de priorización sectoriales, así como con los
planes nacionales sectoriales, regionales y locales establecidos en el
planeamiento estratégico de acuerdo al SINAPLAN.
 Para que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales prioricen sus
funciones deben utilizar las siguientes herramientas:
El Plan Estratégico Institucional y la Ruta Estratégica
• Tomar como referencia la Ruta Estratégica establecida en su Plan
Estratégico
• Institucional (PEI) vigente.
• En el marco de lo dispuesto por el ente rector del SINAPLAN , el PEI es un
• instrumento de gestión que define la estrategia de la entidad para lograr sus
objetivos, en un periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el bienestar de la población a la
cual sirve. Estos objetivos se deben reflejar en resultados.
EJEMPLO DE RUTA ESTRATÉGICA DEL PEI DE UN GOBIERNO
REGIONAL Y SU
VINCULACIÓN CON LAS FUNCIONES
OEI AEI FUNCION
Prio código Descripción Prio código Descripción Prio Descripcion

1 OEI.01 Mejorar los servicios de 1 AEI.01.01 Atención integral para 1 Salud


salud reducir la anemia y
desnutrición

2 OEI.02 Mejorar los servicios de 1 AEI.02.01 Servicio de educación 2 Educación


educación inicial accesible y de
calidad
3 OEI.03 Mejorar la calidad de 1 AEI.03.01 Servicio de agua y 3 Saneamiento
los servicios básicos de saneamiento básico de
agua y saneamiento calidad para la población
rural

1 AEI.04.01 Mejora de las redes viales 4 Transporte


departamentales
Promover la cohesión
4 OEI.04 territorial de manera 2 AEI.04.02 Servicios públicos de 5 Comunicacion
sostenible telecomunicaciones e es
información

OEI Objetivo Estratégico Institucional


AEI Acción Estratégica Institucional
4. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
A. Registro de los Criterios de Priorización en el Módulo de Programación
Multianual de Inversiones (MPMI)
FUNCION PRIORIDAD

Salud 1

Saneamiento 2

Educación 3

Transporte 4

Agropecuaria 5

Trabajo 6

Turismo 7

Ambiente 8

Cultura y deporte 9

Energía 10

Pesca 11

Vivienda y Desarrollo Urbano 12


B. Aplicación de los Criterios de Priorización Sectoriales
 Luego que cada Gobierno Regional y Gobierno Local realizó la priorización
de sus funciones, corresponde aplicar los criterios de priorización que cada
sector ha aprobado para la priorización de las inversiones que se
enmarquen dentro de su responsabilidad funcional. Los criterios de
priorización sectoriales han sido aprobados por los sectores en
cumplimiento de lo dispuesto por la Tercera y Cuarta Disposición
Complementaria Final y el numeral 5.3 del artículo 5 del Decreto Legislativo
N° 1432, y se encuentran publicado en sus respectivos portales
institucionales, así como en el portal del MEF en el siguiente enlace:
https://www.mef.gob.pe/es/aplicativos-invierte-pe?id=5863
 Los criterios de priorización de cada sector están compuestos por dos criterios obligatorios

que son: cierre de brechas y alineamiento al planeamiento estratégico, así como otros

criterios propios del sector.

a) Criterio de cierre de brechas Prioriza las inversiones que están orientadas al cierre de

brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos, y se determina en función al

tamaño de la brecha y el peso que tiene el indicador por ser de cobertura o calidad.

b) Criterio de alineamiento al Planeamiento Estratégico Prioriza las inversiones que estén

alineadas con los objetivos y acciones estratégicas contenidos en el PEI del Sector

correspondiente, y aquellas inversiones que estén vinculadas con la Política General de

Gobierno PGG. Cabe recalcar que de acuerdo a la metodología de CEPLAN las AEI

contenidas en la Ruta Estratégica del PEI del Sector, están asociadas a los servicios

públicos que provee.


c) Otros Criterios A parte de los dos criterios de carácter obligatorio, hay otros criterios como son:

criterio de pobreza, población, etc., y otros que son propios del sector. La aplicación de los

criterios de priorización sectoriales, dará como resultado la obtención de un puntaje para cada

inversión, que va de 0 a 100, el cual indicará su prioridad dentro del grupo de inversiones que se

enmarquen en la responsabilidad funcional del sector. Para facilitar la aplicación de los criterios

sectoriales se ha elaborado una plantilla en Excel por cada sector, que contiene los parámetros y

fórmulas de cálculo de cada uno de los criterios, así como las instrucciones correspondientes.

Estas plantillas serán publicadas en el portal institucional del MEF, en la sección inversión

pública, opción aplicaciones informáticas, criterios de priorización.


4. Registro de la Cartera de Inversiones del Programa
Multianual de Inversiones

A continuación revisaremos como se realiza el registro de la


cartera de inversiones

 https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Instructivo_BI/I
nstructivo_registroPMI_2020-2022.pdf
5. MODULO DEL PMI

A continuación visualizeremos un video tutorial del mef.

https
://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/pmi/registroPMI
_2020-2022.mp4
4. APLICACIONES INFORMATICAS DEL PMI
4.1. INDICADORES DE BRECHAS

 En cumplimiento de lo dispuesto por el párrafo 11.5 del artículo 11 de la Directiva General


del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, los indicadores
son utilizados para la elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios de la fase de Programación Multianual
de Inversiones, así como para la aplicación de los criterios de priorización.
 Se puede acceder a los Indicadores de Brechas a través de los enlaces y/o reportes que se
detallan a continuación:

N Publicación del sector Reporte de valores numéricos


1 Agricultura y riego No se ha publicado aun, por el sector
responsable
2 Ambiente www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d
ocs/pmi/brecha/AMBIENTE.xlsx
3 Comercio Exterior y Turismo www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d
ocs/pmi/brecha/MINCETUR.xlsx
4 Cultura www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d
ocs/pmi/brecha/CULTURA.xlsx
Indicadores de Brechas

N Publicación del sector Reporte de valores numéricos

5 Educación https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_pu
blica/docs/pmi/brecha/EDUCACION.xlsx

6 Producción https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_pu
blica/docs/pmi/brecha/PRODUCE.xlsx

7 Salud No se ha publicado aun, por el sector


responsable

8 Trabajo y promoción del empleo www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d


ocs/pmi/brecha/MINTRA.xlsx

9 Transporte y comunicaciones www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d


ocs/pmi/brecha/MTC.xlsx

10 Vivienda, construcción y sanemaiento www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d


ocs/pmi/brecha/VIVIENDA.xlsx
4.2. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN SECTORIALES PARA LAS
INVERSIONES
En cumplimiento de lo dispuesto por la Tercera y Cuarta Disposición Complementaria Final y el numeral
5.3 del artículo 5 del Decreto Legislativo N° 14321, los Sectores han aprobado y publicado en sus
respectivos portales institucionales los “Criterios de Priorización Sectoriales”.
Dichos criterios serán aplicados en la fase de Programación Multianual de Inversiones, para la elaboración
del Programa Multianual de Inversiones (PMI) en los tres niveles de gobierno, de acuerdo a las medidas
sectoriales definidas por los rectores de las políticas nacionales, y serán de aplicación obligatoria a las
solicitudes de financiamiento que se presenten en el marco de la normatividad vigente.
Se puede acceder a los Criterios de Priorización Sectoriales a través de los enlaces y/o formatos que se
detallan a continuación

N Publicación del FORMATOS CP PLANTILLAS PARA EL


sector CÁLCULO DE PUNTAJES
1 AGRICULTURA Y www.mef.gob.pe/contenidos/inv_public www.mef.gob.pe/contenido
RIEGO a/docs/pmi/CP/MINAGRI.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/MINAGRI.xlsx

2 AMBIENTE www.mef.gob.pe/contenidos/inv_public www.mef.gob.pe/contenido


a/docs/pmi/CP/MINAM.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/AMBIENTE.xlsx
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN SECTORIALES PARA LAS INVERSIONES

N Publicación del sector FORMATOS CP PLANTILLAS PARA EL


CÁLCULO DE PUNTAJES
3 COMERCIO EXTERIOR hwww.mef.gob.pe/contenidos/inv_ www.mef.gob.pe/contenido
Y TURISMO publica/docs/pmi/CP/MINCETUR.p s/inv_publica/docs/pmi/CP/
df puntaje/MINCETUR.xlsx
4 CULTURA www.mef.gob.pe/contenidos/inv_p www.mef.gob.pe/contenido
ublica/docs/pmi/CP/CULTURA.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/CULTURA.xlsx
5 EDUCACIÓN www.mef.gob.pe/contenidos/inv_p www.mef.gob.pe/contenido
ublica/docs/pmi/CP/MINEDU.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/EDUCACION.xlsx
6 PRODUCCIÓN www.mef.gob.pe/contenidos/inv_p www.mef.gob.pe/contenido
ublica/docs/pmi/CP/PRODUCE.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/PRODUCE.xlsx
7 SALUD www.mef.gob.pe/contenidos/inv_p www.mef.gob.pe/contenido
ublica/docs/pmi/CP/MINSA.pdf s/inv_publica/docs/pmi/CP/
puntaje/SALUD.xlsx
8 TRABAJO Y PROMOCI www.mef.gob.pe/contenidos/inv_p No existe
ÓN DEL EMPLEO ublica/docs/pmi/CP/MINTRA.pdf
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN SECTORIALES PARA LAS INVERSIONES

N Publicación del FORMATOS CP PLANTILLAS PARA EL


sector CÁLCULO DE PUNTAJES
9 TRANSPORTES Y C www.mef.gob.pe/contenidos/inv_ www.mef.gob.pe/contenidos/inv
OMUNICACIONES publica/docs/pmi/CP/MTC.pdf _publica/docs/pmi/CP/puntaje/T
RANSPORTES.xlsx

10 VIVIENDA, CONST www.mef.gob.pe/contenidos/inv_ www.mef.gob.pe/contenidos/inv


RUCCIÓN Y SANEA publica/docs/pmi/CP/MVCS.pdf _publica/docs/pmi/CP/puntaje/V
MIENTO ivienda_Sanea_Rural.zip
Instructivos

 - Instructivo IOARR de emergencia para peligro inminente  

  RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2019-EF/63.01

  - Instructivo para el registro de Inversiones de Rehabilitación y Reposición de Emergencia  

  DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01

  -

Instructivo para el registro de la Cartera de Inversiones del Programa Multianual de Inversiones

  - Instructivo para el registro de inversiones no previstas en la Cartera de Inversiones

  - Instructivo para el registro del Formato 12-B - Seguimiento a la ejecución de inversiones

  DECRETO LEGISLATIVO N° 1354 - INTERVENCIÓN DE RECONSTRUCCIÓN MEDIANTE

INVERSIONES (IRI)

  - Instructivo del Formato Único de Reconstrucción (FUR)


Instructivos

 Otros
  - Instructivo para el registro de Laudos y Cartas Fianza
  - Instructivo para el cambio de nombre de Inversión Pública
  -
Instructivo para la actualización de cadena funcional y vinculación con indicadores de brechas
  - Instructivo para el buen funcionamiento del aplicativo del Banco de Inversiones
  - Instructivo para comprimir archivos PDF
  - Instructivo para restablecer contraseña
  - Instructivo para el registro y actualización de Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora