Regímenes de Concesión existentes en el Perú

Abog. Angela Rivera Paucarpura

 1) Régimen General:
 El normado mediante el D.S. N° 059-96-PCM y sus normas
complementarias.
 2) Régimen Regional:
 Ley de Bases de la Descentralización: Arts. 35º d) y 37º d).
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: Art. 34º
 “ Los Gobiernos Regionales ... otorgan concesiones y celebran cualquier
otra modalidad contractual  ...”
 3) Régimen Municipal de entrega en concesión de Obras Públicas y
Servicios Públicos Locales:
 Normado a través de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972)
y Ordenanzas Municipales especiales a nivel de determinadas ciudades.
 4) Régimen de Sociedades de Beneficencia:
 Normado a través de la Ley N° 26805 y su Reglamento.
  DU 054-2001:1. Faculta a la COPRI (ahora PROINVERSION) a brindar,
asesoría a las Municipalidades, a las Sociedades de Beneficencia y a
las demás entidades del Estado  , respecto a la aplicación del Decreto
Legislativo N° 674 y el D.S. 059-96-PCM, normas reglamentarias
El Decreto de y complementarias: en materias relativas a la promoción de la inversión
Urgencia N° 054- privada y otorgamiento de concesiones de obras públicas de infraestructura
y de servicios públicos, de competencia de dichas entidades.
2001y su incidencia
 2. Régimen de colaboración: Artículo 18º de la Ley Marco de
en los regímenes Promoción de la Inversión Descentralizada la misma que establece la
especiales de obligación de PROINVERSION de brindar asesoría técnica a los
concesión gobiernos regionales y locales para la
de procesos de promoción de la inversión privada. (Decreto
conducción
Legislativo
674, D.S. 059-96-PCM y D.S. 060-96-PCM, Ley27444, Ley 28059
( Artículo 18º)
 Faculta a la COPRI (PROINVERSION), a tomar a su cargo
(previo Acuerdo que deberá ser ratificado mediante Resolución
Suprema)los procesos de promoción de la inversión privada y
de otorgamiento de concesiones de obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, de competencia de las
Municipalidades, Sociedades de Beneficencia y demás
entidades del Estado, bajo los mecanismos, procedimientos y
beneficios establecidos en el Decreto Legislativo 674, o el D.S.
059-96-PCM, sus normas reglamentarias y complementarias,
según fuera el caso, cuando dichas entidades así lo soliciten,
previo acuerdo adoptado por mayoría calificada de sus
respectivos Concejos, Directorios u órganos máximos de
decisión.
 El 13.08.2003 se publicó la Ley Nº 28059 - Ley Marco de Promoción
de la Inversión Descentralizada

 Determina funciones del gobierno nacional, gobiernos regionales y

gobiernos locales con relación a la inversión privada.

La Ley Marco de  Constitución de las Agencias de Fomento de la Inversión Privada en

Promoción dela Inversión los ámbitos regional y local.
Descentralizada
•
 Bancos Regionales de Proyectos.

 Determina las relaciones existentes entre los Gobiernos Regionales

y el Gobierno Nacional con relación a los proyectos de inversión
privada.
  Las Municipalidades provinciales y distritales han optado por
entregar en concesión, tanto la prestación de servicios públicos de
su responsabilidad, así como la gestión de determinadas obras de
infraestructura.
 Las normas de la LOM autorizan a las distintas municipalidades, a
Régimen de las entregar en concesión la gestión de los distintos servicios y obras
Concesiones sobre públicas. En tal sentido, algunas Municipalidades han optado por
adoptar, vía Ordenanza, normas especiales que regulen el
Gobiernos Locales procedimiento administrativo de selección de concesionarios. Uno
de esos municipios es el de Lima, el mismo que a través de la
Ordenanza 098-96-MLM (recientemente modificada por la Ord.
N° 381-2002-MLM), ha adoptado una serie de normas que
regulan los procesos de entrega en concesión de los servicios y
obras públicas bajo su responsabilidad.
  •1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo
Concertado las prioridades, vocaciones productivas y
Función de las lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor
desempeño de la economía local.
Municipalidades para la
Promoción de la  •2. Ejercer la gestión estratégica de la competitividad y la
Inversión Privada productividad conforme a los principios de gestión local
señalados por ley.
 •3. Supervisar en su ámbito el cumplimiento de las políticas y
estrategias de promoción de la inversión privada.
  4. Concertar con el sector privado la orientación de la inversión
pública necesaria para la promoción de la inversión privada.
 •5. Promover la formalización e innovación de las micro,
pequeñas y medianas empresas, así como el desarrollo
empresarial de las Comunidades Campesinas y Nativas.
Función de las  •6. Promover la aplicación de la simplicidad, celeridad y
Municipalidades para la transparencia en todo procedimiento administrativo necesario
Promoción de la para promover la inversión privada y el establecimiento de
Inversión Privada nuevas empresas en su jurisdicción.
 7. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos
estables para proyectos de inversión local.
 •8. Identificación de las trabas y distorsiones legales que
afecten los procesos de promoción de la inversión privada,
proponiendo soluciones para superarlas.
ATRIBUCION  Numeral 18. Art. 9 LOM Aprobar la entrega de construcciones
de infraestructura y servicios públicos municipales al sector
ES DEL privado a través de concesiones o cualquier otra forma de
CONCEJO participación de la inversión privada permitida por ley,
conforme a los artículos 32 y 35 de la presente ley.
MUNICIPAL
  Los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de
Fomento de la Inversión Privada como un órgano
Agencias de especializado, consultivo y de coordinación con el sector
Fomento de la privado, que se funda en acuerdos explícitos entre ambos

Inversión Privada sectores. Dichas agencias estarán integradas por representantes

del gobierno regional o local respectivo, y del sector privado
representado por los gremios y asociaciones de productores y
empresarios de la respectiva jurisdicción. (…)”
  Los Gobiernos Regionales en el ámbito de sus competencias
exclusivas y de su autonomía de gobierno, tienen la
competencia para entregar en concesión servicios públicos

Los Gobiernos básicos de ámbito

 regional, así como proyectos de obras públicas de
Regionales infraestructura. ( LOGR. Artículos 46º a 64º -Funciones
específicas de los Gobiernos Regionales).