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Sistema Presupuestario

Es un conjunto de principios, normas, órganos y procesos que


rigen y son utilizados en las etapas del ciclo presupuestario
de los organismos del sector público, con la finalidad de que
la asignación y utilización de los recursos públicos se realice
en la forma más eficaz y eficiente posible para el
cumplimiento de las políticas y objetivos del Estado.

Vanessa Almonte Santos


Evolución del Sistema Presupuestario
Dominicano.
Evolución del Sistema de P resupuesto
en la República Dominicana.
Ley /
Año Caracteristicas
Decreto
Primera Ley de Presupuesto del País (Gastos por Capítulos e
1929 1111 Ingresos por Fondos)

Crea el Cargo de Director de Presupuesto bajo dependencia


1937 1363 exclusiva del Presidente de la República

Establece que la Dirección del Presupuesto funcionará como una


1954 3994 dependencia de la Secretaría de Estado de Finanzas.

Se crea la Oficina Nacional de Presupuesto (Dependiente de la


1969 531 Secretariado Tecnico de la Presidencia)

Vanessa Almonte Santos


La Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), institución
dependiente del Ministerio de Hacienda, creada el 17 de Noviembre
del año 2006 mediante la Ley 423-06, es el Órgano Rector del
Sistema Presupuestario, representado un nuevo y moderno régimen
presupuestario para el país.
 

Incorpora a las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras y las Públicas de la Seguridad Social.

Elimina el FONDO 1401 y establece un límite a los gastos a disposición del Poder Ejecutivo equivalente al 5% de los Ingresos Corrientes.

Establece la Política Presupuestaria como marco de referencia para formular el presupuesto del SPNF.

Incorpora el Presupuesto Plurianual del SPNF como instrumento para reducir la incertidumbre fiscal.

Instituye la figura de contratos por resultados y desempeño en el marco de una gestión por resultados.

Vanessa Almonte Santos


La Dirección General de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG), institución dependiente del Ministerio
de Hacienda, creada el 27 de julio del año 2001 mediante la Ley
126-01 es el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad
Gubernamental, responsable de emitir las normas, políticas y
procedimientos técnicos que permiten procesar, evaluar y exponer
los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a
afectar el patrimonio de las Instituciones del Sector Público.
La DIGECOG, es una dependencia del Ministerio
de Hacienda, que surge del proceso de Reforma y
Modernización del Estado. Inicia sus operaciones
en julio del 2003, luego de la estructuración de las
oficinas y la dotación del personal.
Vanessa Almonte Santos
Funciones principales
 Dictar las normas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere
necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad.
 Prescribir los manuales de contabilidad general a utilizarse en todo el sector público.
 Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y
sistemas de contabilidad que establezca.
 Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente
la gestión presupuestaria, de tesorería y patrimonial de las entidades mencionadas
en el Artículo 2 de la referida ley.

Vanessa Almonte Santos


 Llevar la contabilidad general del Gobierno Central y elaborar los Estados
Financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura,
ajuste y cierre de la misma.
 Elaborar el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR) que
debe presentar anualmente el Ministerio de Hacienda ante la Cámara de
Cuentas y los demás Estados Financieros que sean solicitados por el
Congreso Nacional.
 Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de
contabilidad prescritos y ordenar los ajustes que estime procedentes.
 Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa
vigente en materia de contabilidad gubernamental, a los fines de su
actualización permanente.

Vanessa Almonte Santos


DECLARACION JURDADA DE PATRIMONIO LEY NO. 311-14
La presente ley tiene por objeto instituir el Sistema Nacional Automatizado y Uniforme
de Declaraciones Juradas de Patrimonio; establecer las instituciones responsables de su
aplicación y jerarquizar su autoridad, facilitar la coordinación institucional, promover la
gestión ética y proveer a los órganos públicos de control e investigación de la corrupción
administrativa las herramientas normativas que les permitan ejercer sus funciones de
manera eficiente.

Funcionarios obligados a declarar. Quedan obligados a presentar declaraciones juradas


de patrimonio los funcionarios siguientes:

1. El Presidente y Vicepresidente de la República.


2. Los senadores y diputados, así como los secretarios administrativos del Senado de la
República y la Cámara de Diputados.
3. Los jueces de la Suprema Corte de Justicia, de los tribunales superiores
administrativos y los demás jueces del orden judicial.
4. Los jueces del Tribunal Constitucional.
5. Los jueces del Tribunal Superior Electoral.
6. El Procurador General de la República, y sus adjuntos, y los demás miembros del
Ministerio Público.
7. Los ministros y viceministros.
8. El Defensor del Pueblo.
9. El Gobernador y Vicegobernador, Gerente y Contralor del Banco Central.
10. Los miembros de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana.
11. Los miembros de la Junta Central Electoral, el Director Nacional de Elecciones, el
Director Nacional de Registro Civil.
12. El Contralor General de la República
13. Los administradores y gerentes de bancos estatales.
14. Alcaldes, vicealcaldes, regidores y tesoreros municipales.
15. Los directores y tesoreros de los distritos municipales.
16. El Secretario General y los subsecretarios de la Liga Municipal Dominicana.
17. Los embajadores, cónsules generales de la República Dominicana, acreditados en
otros países y representantes ante organismos internacionales.
18. Los administradores y subadministradores generales.
19. Los directores nacionales, generales y subdirectores de órganos centralizados y
descentralizados del Estado.
20. Los presidentes, vicepresidentes, superintendentes y administradores de empresas
Estatales
24. El Jefe y subjefe de la Policía Nacional, los encargados departamentales y regionales
y demás oficiales en posiciones de mando operativo o de administración.
25. Los titulares de los cuerpos especializados de seguridad e inteligencia del Estado, los
encargados departamentales y regionales y demás oficiales en posiciones de mando
operativo o de administración.
26. El Presidente de la Dirección Nacional de Control de Drogas y los encargados
departamentales y regionales y demás oficiales en posiciones de mando operativo o
de administración.
27. Los miembros del Consejo Nacional de Drogas.
28. Los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Social, el Gerente General, el
Tesorero y el Contralor de la Seguridad Social.
29. El Tesorero Nacional.
30. El Rector y vicerrectores de la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
31. Los miembros de la Junta Monetaria.
32. Los encargados de compras de las cámaras legislativas, de la Suprema Corte de
Justicia, de los ministerios y de las direcciones generales y otros órganos establecidos
en el reglamento de aplicación de esta ley.
33. Los funcionarios de cualquier otra institución autónoma, centralizada o
MODALIDAD DE LA DECLARACIÓN:
La declaración jurada de patrimonio consiste en un inventario de bienes autenticados por
notario público, el cual se publicará por cualquier medio, electrónico o impreso.

La Cámara de Cuentas de la República Dominicana es el órgano responsable del


control, fiscalización y aplicación de la presente ley.

Los funcionarios públicos obligados a declarar tienen que presentar, dentro de los
treinta (30) días siguientes a su toma de posesión, la declaración jurada de los bienes que
constituyen su patrimonio y el de la comunidad conyugal.

Dentro del plazo máximo de treinta (30) días de haber cesado en el cargo, los funcionarios
públicos obligados tienen que presentar una declaración jurada final, indicando su
patrimonio y el de la comunidad conyugal.
Sanciones por omisión de declaración. El servidor público en funciones que esté
obligado a presentar declaración jurada de su patrimonio y no obtempere dentro del plazo
establecido en esta ley u omitiere declarar algún bien, incurrirá en faltas graves o de tercer
grado, según sea el caso, previstas en la Ley No.41-08, de Función Pública

La descripción de los bienes inmuebles contemplada en el inventario indicará su


descripción física y la fecha de su adquisición por parte del declarante
Sistema de Crédito Público Ley No.06-6
Está conformado por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos que regulan las operaciones de crédito público que realiza el
estado en el marco de las autorizaciones legales correspondientes, con el objeto
de captar medios de financiamiento que impliquen endeudamiento para
ejecutar obras reproductivas, financiar sus pasivos, atender casos de evidente
necesidad o de conveniencia nacional y/o cubrir necesidades de tesorería que
superen el ejercicio presupuestario.

El Sistema de Crédito Público, en conjunto con los Sistemas de Presupuesto,


Tesorería y Contabilidad Gubernamental, compone el Sistema Integrado de
Gestión Financiera.
• Puntos de Integración con estos son:
Presupuesto
• A través del cálculo del presupuesto de financiamiento de las proyecciones
presupuestarias anuales del servicio de la deuda pública, las modificaciones de las
apropiaciones presupuestarias y la programación de la ejecución del presupuesto de
servicio de la deuda pública, a nivel del compromiso.
Tesorería
• Básicamente a través de la programación de ingresos por financiamiento, de la
programación de los pagos del servicio de la deuda, de los ingresos provenientes de
préstamos o colocación de títulos y del pago de los servicios de intereses y
amortizaciones.
Contabilidad
• Primero en materia de recursos por financiamiento: a través del registro de las
liquidaciones de desembolsos y por colocación de títulos y de los ingresos
respectivos.
• En segundo orden se integran en materia de egresos: por el registro del
es la capacidad que tiene el Estado para endeudarse con el objeto de
El Crédito Público
captar recursos a fin de realizar inversiones reproductivas, reestructurar su organización,
atender casos de emergencia nacional y refinanciar sus pasivos

Art. 7.- Para los fines de la presente ley, la deuda pública se clasifica en interna y externa
y dentro de estas categorías, en directa e indirecta.
Párrafo I.- Se considera deuda interna la contraída con personas físicas o jurídicas
residentes en la República Dominicana y cuyo pago puede ser exigible dentro del
territorio nacional.
Párrafo II.- Se considera deuda externa la contraída con otro Estado u organismo
financiero internacional o con cualquier otra persona física o jurídica sin residencia en la
República Dominicana cuyo pago puede ser exigible fuera de la República Dominicana.
Párrafo III.- La deuda pública directa es la asumida por el Gobierno Central en calidad de
deudor principal.
Párrafo IV.- La deuda pública indirecta es la contraída por cualquier entidad del sector
público no financiero, pero que cuenta con el aval, fianza o garantía del Gobierno Central.
Art. 3.- Están sujetos a las regulaciones previstas en la presente ley y su reglamentación, los
organismos del sector público que integran los siguientes agregados institucionales:

1. El Gobierno Central;
2. Las instituciones descentralizadas y autónomas no financieras;
3. Las instituciones de la seguridad social;
4. Las empresas públicas no financieras;
5. Los ayuntamientos de los municipios y el Distrito Nacional.

Párrafo I.- Están excluidos de las regulaciones previstas en esta ley, los
organismos del sector público que integran los agregados institucionales enumerados a
continuación:
1. Las instituciones descentralizadas y autónomas financieras;
2. Las empresas públicas financieras.
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales
que rigen la contratación pública, relacionada con los bienes, obras, servicios y
concesiones del Estado, así como las modalidades que dentro de cada especialidad
puedan considerarse, por lo que el Sistema de Contratación Pública está integrado
por estos principios, normas, órganos y procesos que rigen y son utilizados por los
organismos públicos para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas y
otorgar concesiones, así como sus modalidades.
Art. 2.- Están sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los organismos del sector
público que integran los siguientes agregados institucionales:

1) El Gobierno Central;

2) Las instituciones descentralizadas y autónomas financieras y no financieras;

3) Las instituciones públicas de la seguridad social;

4) Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional;

5) Las empresas públicas no financieras y financieras, y

6) Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes, servicios, obras y concesiones con fondos
públicos.
Art. 8.- La persona natural o jurídica que desee contratar con el Estado deberá demostrar su capacidad
satisfaciendo los siguientes requisitos:

1) Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su competencia, los recursos financieros, el
equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato;

2) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual;

3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de liquidación, ni


que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas;

4) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social.


Artículo 248 Control externo.

La Cámara de Cuentas es el órgano superior externo de control fiscal de los


recursos públicos, de los procesos administrativos y del patrimonio del Estado.
Tiene personalidad jurídica, carácter técnico y goza de autonomía
administrativa, operativa y presupuestaria. Estará compuesta de cinco
miembros, elegidos por el Senado de la República de las ternas que le
presente la Cámara de Diputados, por un período de cuatro años y
permanecerán en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos.
Ley 10-04
Artículo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer las atribuciones y
competencias de la Cámara de Cuentas, instituir el Sistema Nacional de Control y
Auditoría, armonizar las normas legales relativas al citado Sistema, identificar las
instituciones responsables de aplicarlas y jerarquizar su autoridad, facilitar la
coordinación interinstitucional, promover la gestión ética, eficiente, eficaz y
económica de los administradores de los recursos públicos y facilitar una
transparente rendición de cuentas de quienes desempeñan una función pública o
reciben recursos públicos.
Artículo 11.- Requisitos para ser miembro de la Cámara. Para ser miembro de la
Cámara de Cuentas se requiere, en adición a lo consagrado por el Art. 81 de la
Constitución de la República, tener experiencia de por lo menos diez (10) años en la
dirección de instituciones públicas, privadas, en departamentos importantes de éstas,
en el ejercicio de la profesión respectiva o en asesorías relacionadas con las mismas,
pudiendo ser acumulado el tiempo de desempeño de cada una de las actividades
señaladas para la satisfacción del requisito de referencia.