CURSO

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

Sesión Nº 1

EL SNIP
Blgo. Wilfredo Alvarado Garazatúa
willy4666@hotmail.com

WILLY
 La Organización del MEF, hoy

Ministro

Secretaria
General

Viceministro Viceministro
de Economía de Hacienda

DGPIP DGPM DGAES DGAEICIP DNPP DGTP DGCP

Los Sistemas de Administración Financiera y
No Financiera a cargo del MEF

Sistema
Nacional de
Inversión
Sistema
Pública Sistema
Nacional de
(DGPM) Nacional de
Presupuesto
Endeudamiento
(DNPP)
(DNEP)

Sistema
Sistema
Nacional de
Nacional de
Tesorería
Contabilidad
(DNTP)
(DNCP)
 La cultura del expediente técnico

INVERSIÓN

EXPEDIENTE
TÉCNICO
IDEA FIN

EJECUCIÓN

Nota: Por lo general, casi nunca incluimos gastos de operación y mantenimiento en nuestros
presupuestos. Esto ocasiona que la inversión hecha "desaparezca” luego de transcurrido cierto
.
período de tiempo.
 Los resultados de la cultura del expediente técnico

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS USO

INEFICIENTE
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS DE LOS
RECURSOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO PÚBLICOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLÍTICAS SECTORIALES

PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
El Sistema Nacional de Inversión Pública, como instrumento de gestión
moderna, busca que se ejecuten proyectos “buenos” (es decir, aquellos
que sean sostenibles y más rentables desde la perspectiva social) en
función de lineamientos de política de desarrollo nacional

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversión Pública LEY Nº 27293
Inversión Pública
(22 DICIEMBRE 2000)

SNIP
Proyectos
Buenos Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Conjunto de órganos, normas y

procedimientos orientados al
logro de una mayor calidad de la
inversión a cargo de las
entidades y organismos del
Sector Público
El SNIP y el Planeamiento Estratégico del Estado:
Los PIPs contribuyen al logro de la Visión

VISIÓN
Plan
Imagen
Multianual
Objetivo
Plan 20....-20....
MultianualPIP
PIP
Plan 20....-20.... PIP

MultianualPIP
PIP
PIP
Plan20....-20.... PIP PIP PIP

Multianual
PIP PIP
PIP PIP
Plan20....-20.... PIP PIP

Multianual PIP
PIP
2002-2006 PIP PIP PIP PIP
Lineamientos
PIP PIP
PIP
PIP
PIP PIP de Política de
PIP
PIP PIP
Desarrollo
Nacional
 El SNIP, el Proceso de Inversión y el Ciclo de Vida del
Proyecto: El proceso de certificación de calidad

“todo proyecto de inversión pública (PIP) debe atravesar tres fases”

PRE-INVERSIÓN * INVERSIÓN POST-INVERSIÓN

PERFIL OPERACIÓN
EXPEDIENTE
Y
TÉCNICO
MANTENIMIENTO

IDEA PREFACTIBILIDAD FIN

EJECUCIÓN:
-Selección y contratación EVALUACIÓN
FACTIBILIDAD
-Ejecución EX POST
-Liquidación

RETROALIMENTACIÓN
*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso. Existe un SNIP-Procedimiento Simplificado en
caso de situación de emergencia.
Los actores del SNIP y el Banco de Proyectos

INTERNET

Unidad Oficina de
Formuladora 1 Programación
e Inversiones
Unidad
Formuladora 2 OPI

Unidad
Formuladora 3

Banco de Dirección
Unidad
Proyectos General de
Formuladora n Programación
Multianual
DGPM
 EL PROCESO DE DECLARATORIA DE VIABILIDAD
DE UN PIP
ELABORACIÓN del PERFIL
según Contenidos Mínimos
( Anexo SNIP–05 )

UF
BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO
( Formato SNIP-02 )

EVALUACIÓN del PERFIL

Elaboración de Informe Técnico
Favorable ( Anexo SNIP-10 )

OPI

Declaratoria de VIABILIDAD
( Formato SNIP-03 )

OPI*/DGPM

De conformidad con la RM Nº 372-2004-EF/15, una municipalidad provincial o distrital, sujeta al

(*)

ámbito de aplicación de las normas del SNIP, tiene delegada la facultad para declarar la viabilidad de
todo PIP que se encuentre dentro del ámbito de competencia municipal.
DESCENTRALIZACION DEL SNIP VIA
DELEGACION DE FACULTADES

Delegación de facultades para la declaratoria de viabilidad de PIP*

(RM Nº 372-2004-EF/15)
Monto de Sectores
Inversión
Gobierno Nacional 8'000,000 Energía / Transporte Terrestre
6'000,000 Todos los demás sectores

Gobierno Regional 6'000,000 Energía / Transporte Terrestre

4'000,000 Todos los demás

Gobierno Local Sin límite

(*) No aplicable en el caso de PIPs que se enmarquen en operaciones oficiales de crédito
externo o que requieran el aval o garantía del Estado.
 NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION
(RM Nº 372-2004-EF/15)

PERFIL* PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

PIP PIP PIP

ENERGIA ENERGIA ENERGIA
TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE TERRESTRE
IRRIGACION IRRIGACION IRRIGACION
CTPM < S/. 3’5 3’5 < CTPM < S/. 8’0 CTPM > S/. 8’0

OTROS PROGRAMAS OTROS PROGRAMAS OTROS PROGRAMAS

CTPM < S/. 2’0 2’0 < CTPM < S/. 6’0 CTPM > S/. 6’0

CTPM = Costo total del proyecto a precios de mercado

* Está por salir la propuesta de Perfil Simplificado para todo PIP < 100.000 Nuevos Soles
 El financiamiento de la elaboración de los estudios
de preinversión
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PARTICIPATIVO)

GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL

1. Personal y obligaciones
5. INVERSIONES
sociales ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
2. Obligaciones previsionales - PERFIL
- PREFACTIBILIDAD
3. Bienes y servicios
- FACTIBILIDAD
4. Otros gastos corrientes
6. Inversiones financieras
7. Otros gastos de capital

Los pliegos tienen hasta el 2% de su presupuesto de inversiones

para financiar la elaboración de perfiles.
 FINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE PREINVERSION (PERFILES)

POTENCIAL DE PRESUPUESTO PUBLICO QUE PUDIERA ESTAR

DESTINADO A LA ELABORACION DE PERFILES EN 2004
(en millones de nuevos soles)

S/. 42
S/. 51
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local

S/. 14

El presupuesto público para Inversiones en el 2004 asciende a 5.277 millones de nuevos soles. Según
el artículo 1 de la R.D. Nº 012-2004-EF/76.01, los pliegos presupuestarios podrán utilizar hasta un monto
máximo equivalente al 2% de su presupuesto para Inversiones (S/. 106 millones) para financiar la
elaboración de perfiles.
   
CARTERA DE PIPs Viables
Delegación
Presupuesto 2004
PIA 2004 Comprometido
PROYECTOS GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS
Nº
191
Monto Total
71.08 12.59
Total % COMP/PIA
7.10 56.39
VIABLES POR ANCASH 56 39.71 31.48 8.64 27.45
APURIMAC 50 31.92 12.26 6.03 49.18
REGIONES AREQUIPA 74 31.29 37.92 21.07 55.56
AYACUCHO 41 19.20 17.06 7.56 44.31
Al 4 Agosto 2004 CAJAMARCA 127 63.05 25.50 13.61 53.37
(En Millones de Nuevos Soles) CALLAO 30 36.39 39.11 6.09 15.57
CUSCO 15 22.59 39.18 18.13 46.27
HUANCAVELICA 130 89.31 32.82 9.58 29.19
HUANUCO 62 30.64 21.81 9.15 41.95
ICA 41 20.33 10.28 6.44 62.65
JUNIN 126 48.76 22.84 5.98 26.18
LA LIBERTAD 83 39.90 40.21 14.69 36.53
LAMBAYEQUE 51 12.07 13.70 11.25 82.12
LIMA 184 51.38 13.71 1.30 9.48
LIMA METROPOLITANA 13 3.12 4.97 1.60 32.19
LORETO 232 102.94 62.91 39.55 62.87
MADRE DE DIOS 20 17.17 5.95 1.91 32.10
MOQUEGUA 63 37.62 16.67 7.85 47.09
PASCO 87 42.56 15.16 4.01 26.45
PIURA 59 61.16 62.94 45.00 71.50
PUNO 136 91.50 29.94 9.20 30.73
SAN MARTIN 130 67.83 41.71 20.27 48.60
TACNA 53 21.04 15.36 7.52 48.96
TUMBES 39 28.07 12.24 4.90 40.03
UCAYALI 225 102.07 45.87 21.57 47.02
TOTAL 2,318 1,182.70 684.19 310.00 45.31

Fuente: Banco de Proyectos – DGPM / MEF

SIAF-SP
Concepto Clave 1:
¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

Toda intervención limitada en el

tiempo.

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar,

modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios de la entidad.

Cuyos beneficios se generen

durante la vida útil del proyecto.
Concepto Clave 2:
¿Cuáles son los requisitos para que un PIP sea declarado viable?

Es sostenible.

Es socialmente rentable.

Es consistente con políticas

sectoriales y/o nacionales.

Permite alcanzar objetivos y

resultados estratégicos en el marco
de un Plan de Desarrollo.