GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

COLOMBIA
PANORAMA
 Volumen Generado de Residuos Sólidos (27,500 Ton/día) 1,086
municipios en 32 Departamentos

 11,275 Ton/día (41%) Cuatro grandes ciudades

 6,500 Ton/día Generadas en Bogotá
 5,142 Ton/día (18.7%) Ciudades capitales (28)
 11,083 Ton/día (40.3%) 1,054 municipios

 Producción Per-cápita:

 0.95 Kg./hab./día Bogota

 0.6 a 0.81 Kg./hab./día Ciudades intermedias
 0.31 Kg./hab./día Poblaciones Menores
PANORAMA
 Composición de los Residuos Sólidos:

 Orgánicos 65%
 Papel y cartón 5%
 Plásticos 14%
 Vidrio 4%
 Caucho 1%
 Metales 1%
 Textiles 3%
 Otros 5%
 Patógenos y peligrosos 2%

 Cobertura de Recolección y Transporte:

 Zona urbana 96%

 Zona rural 2%
PANORAMA
 Disposición Final:
 1,110 sistemas de disposición final para los 1,086 municipios
 565 (51%) Botaderos a cielo abierto
 350 (32%) Relleno sanitario (50% semejantes a enterramiento)
 32 ( 3%) Cuerpos de agua
 163 (15%) Enterramiento e incineración

 Residuos Sólidos Hospitalarios

 30 Ton Generados en el país
 14 Ton (46%) Generados en Bogota

 Costos del Servicio

 Costo Promedio Usuario/Mes $ 8.225 (US 4.30)

 Generación de Empleo en Aprovechamiento

 20.000 empleos, aproximadamente
FUTURO DESEADO
 Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes
 Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en
la prestación del servicio
 Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la
población
 Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida
 Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas
 Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos
naturales
 Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación
en la gestión y fiscalización de la prestación
 Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo
económico productivo de residuos potencialmente aprovechables
MARCO LEGAL
CONSTITUCION NACIONAL - 1991

PRESTACIÓN DEL SERVICIO SANITARIA Y AMBIENTAL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
LEY 142/94 LEY 9/79
LEY 388/97
LEY 286/96 LEY 99/93
DECRETO 4002/04
LEY 632/2000 DECRETO LEY 2811/74
LEY 689/2002 RECURSOS FINANCIEROS
DECRETO 1594/84 LEY 715/01
DECRETO 1220/05 DECRETO 849/02
DECRETO 605/96
DECRETO 891/02

DECRETO 1713/02 RES. 1045/03

NORMAS TECNICAS
DECRETO 1140/03 RES. 477/04
RAS
DECRETO 1505/03
RES. 1096/00
DECRETO 838/05
POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

 Saneamiento ambiental a cargo del estado

 Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo
 Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio
 Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos
 Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS
 Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
 Gestión integral de residuos o desechos peligrosos
 Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final
 Incentivos económicos
DECRETO 1713 DE 2002

Asigna a los Municipio y Departamentos la

responsabilidad en el manejo de los
residuos sólidos y la obligación de
formular e implementar Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PGIRS
DECRETO 1713 DE 2002
 Responsabilidad de los Municipios y Distritos
 Ámbito local y/o regional según el caso
 Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen
de Servicios Públicos
 Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años
 Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento
y Control
 Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital
 Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y
ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES

NIVEL NACIONAL NIVEL REGIONAL NIVEL LOCAL

MAVDT CAR`s Y MUNICIPIOS Y
DEPARTAMENTOS DISTRITOS

 Fija políticas, – Promover proyectos – Formulación e

directrices y regionales implementación de
normatividad – Apoyo técnico y PGIRS
 Establece incentivos capacitación – Aprovechamiento y
económicos – Verificar vida útil comercialización
 Acuerdos sectoriales y sitios de disposición – Articular
convenios final participación
 Gestión recursos – Monitoreo, actores
 Asistencia técnica y seguimiento y – Gestionar recursos
capacitación autoridad
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

• Menores costos de
recolección, transporte y
disposición final
Disposición • Mayor vida de relleno
Final sanitario
• Beneficios sociales,
Tratamiento
económicos y ambientales

Aprovechamiento • Organización y
participación comunitaria
Reducción y Minimización
PGIRS
Herramienta de planificación de la Gestión
Integral de Residuos Sólidos, para cumplir con
los objetivos de la política:

FUTURO DESEADO

Metodología para
planificar
PGIRS - OBJETIVO
El PGIRS tiene el papel de ser la
estructura técnica, institucional y
comercial de la prestación del
servicio de aseo en el corto (3
años), mediano (6 años) y largo
plazo (15 años)
RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003

 Adoptó la metodología para la formulación e implementación de

los PGIRS
 Estableció los plazos para la formulación e implementación de los
PGIRS:
 Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta el 1
de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004
 Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes
hasta el 31 de enero de 2005
 Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2
años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03
(Octubre 3 de 2005)
PGIRS - METODOLOGIA
PGIRS - CONTENIDO

Elemento de planificación compuesto por un conjunto

ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y
actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco
de la gestión integral de residuos sólidos

Contempla cada uno de los componentes del servicio, en

las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado
por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo,
mediante una asignación y definición clara de
responsabilidades
PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS

 Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia

 Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del
servicio en todos sus componentes.
 Establecer quien y como se debe prestar el servicio
 Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de
rellenos sanitarios.
 Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos
potencialmente aprovechables.
 Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio
de aseo.
PGIRS – ORIENTACION DE LOS PROGRAMAS

 Sensibilización, educación y participación comunitaria

 Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
 Recolección y transporte de residuos sólidos
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
 Recuperación, aprovechamiento y comercialización
 Disposición final
 Servicios especiales
 Asistencia al sector rural
 Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del
servicio
 Fortalecimiento institucional
¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?

Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de

alternativas técnicas, operativas, ambientales y económicas.

¿PORQUE REGIONALES?

Reduce costos diseño, construcción y operación

Armoniza la actuación regional de los municipios
Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región
Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades
Ambientales y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios
HERRAMIENTAS
 Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos
Municipales - 1997.
 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico – RAS 2000
 Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral
de Residuos Sólidos - 2002.
 Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002
 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto -
2002
 Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002
 Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares
- 2002
 CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en
municipios menores de 50,000 hab.
HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
RETOS
Aprovechar los residuos sólidos con
criterios económicamente viables,
técnicamente factible y ambientalmente
conveniente
Ajustar el esquema regulatorio para evitar
el traslado de ineficiencias a los usuarios
e incentivar la inversión
Impulsar la modernización y
transformación de los prestadores de los
servicios públicos domiciliarios y la
vinculación de operadores especializados
Fomentar la participación de los
ciudadanos en las empresas prestadoras
de los servicios públicos domiciliarios
Incentivar la utilización eficiente y eficaz
de los recursos provenientes de las
distintas fuentes de financiación del
sector
Apoyar a las entidades territoriales para
el desarrollo de los PGIRS
Reducir los impactos negativos que en el
ambiente y en el medio social originan el
manejo inadecuado de los residuos
sólidos
Desarrollar nuevas tecnologías
Muchas gracias por su atención

Integrantes:

Tatiana Valencia Q
Ana Lucia Cortes
Ángela Caicedo
Netty Vallecilla
Monica Cortes