Agente aduanero

decreto 390 del 2016

Qué es una Agencia de
Aduana
Es la persona jurídica autorizada por la DIAN para
prestar servicios de representación a los importadores,
exportadores o declarantes en el desaduanamiento de
las mercancías y demás formalidades aduaneras
conexas con el mismo.
Finalidad de las agencias de
aduanas
Es desarrollar las actividades relacionadas con el
agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza
mercantil y de servicio, orientada a garantizar que
se cumpla con la legislación aduanera y de
comercio exterior vigentes en importaciones,
exportaciones y tránsito aduanero.
Los Decretos.
• Decreto 2685 de 1999. Art.12
• Decreto 2883 de 2008.
• Decreto 390 de 2016. Art. 54
-Resolución 041 de 2016.
-Resolución 072 de 2016.
• Decreto 2153 de 2016.
• Resolución 4240 de 2000.
 Objeto Social.
• Dedicarse principalmente a la actividad de la
Intermediación Aduanera.

• Bajo ninguna circunstancia las Sociedades de

Intermediación Aduanera podrán realizar labores de
consolidación o desconsolidación de carga, transporte de
carga o depósito de mercancías.
• Las personas jurídicas que pretendan ejercer el
agenciamiento aduanero deberán incluir en su razón
social o denominación la expresión “agencia de aduanas”
seguida del nombre comercial, de la sigla
correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad
y del nivel de agencia de aduanas. No se aplica a los
almacenes generales de depósito.
Intermediación aduanera.
La Intermediación Aduanera es una actividad de
naturaleza mercantil y de servicio, ejercida por las
Sociedades de Intermediación Aduanera, orientada a
facilitar a los particulares el cumplimiento de las
normas legales existentes en materia de
importaciones, exportaciones, tránsito aduanero y
cualquier operación o procedimiento aduanero
inherente a dichas actividades.
Finalidad de la
Intermediación Aduanera.
La Intermediación Aduanera tiene como fin principal
colaborar con las autoridades aduaneras en la recta y
cumplida aplicación de las normas legales relacionadas
con el comercio exterior, para el adecuado desarrollo
de los regímenes aduaneros y demás procedimientos o
actividades derivados de los mismos.
 Cuáles son los requisitos que se deben
cumplir para ejercer como agencia aduanera
-Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza
mercantil o sucursal de sociedad extranjera domiciliada en
el país.
-Tener como objeto social exclusivo el agenciamiento
aduanero, excepto en el caso de los almacenes generales
de depósito.
-Estar debidamente inscrita en el Registro Único Tributario,
RUT;
 Cuáles son los requisitos que se deben
cumplir para ejercer como agencia aduanera
- Suministrar a la DIAN las hojas de vida de los agente y
auxiliares, así como los certificados de estudio que
demuestren su idoneidad profesional, formación académica,
conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con
la actividad del comercio exterior.
-Contar con la infraestructura física, administrativa,
informática, tecnológica, de comunicaciones y seguridad
exigidas, para cumplir con las formalidades aduaneras
propias de su actividad
 Cuáles son los requisitos que se deben
cumplir para ejercer como agencia aduanera
-Presentar manifestación del representante legal, en la
que se indique que ni él, ni su cónyuge o compañero
permanente o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni
alguno de los miembros de la junta directiva, ni la
persona jurídica, han sido sancionados.
 Cuáles son los requisitos que se deben
cumplir para ejercer como agencia aduanera
- Acreditar que el domicilio registrado ante DIAN sea el
mismo que está registrado en la Cámara de Comercio,
tanto para la oficina principal como para las sucursales.

-Demostrar la vinculación laboral directa y formal de sus

agentes de aduana y auxiliares.
Cuáles son los requisitos que se deben cumplir
para ejercer como agencia aduanera
- Constituir garantía global ante la DIAN, que deberá
tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades.
-Contratar personas idóneas profesionalmente, con
conocimientos específicos o experiencia relacionada con
la actividad de comercio exterior;
 Cuáles son los requisitos que se deben
cumplir para ejercer como agencia aduanera
- Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que
realice la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
o un tercero autorizado por esta entidad.
-Tener estados financieros y demás soportes que
acrediten el patrimonio líquido requerido, según el nivel
de la agencia de aduanas.
-Obtener autorización como agencia de aduanas
Responsabilidad de las agencias de aduanas
-serán responsables administrativamente por las
infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
-Responderán por los gravámenes, derechos de aduana,
impuesto sobre las ventas, tasas, sobretasas, multas o
sanciones pecuniarias que se deriven de las actuaciones
que realicen como declarantes autorizados.
-Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la
declaración de valor, responderá por el lleno total de los
datos exigidos en la misma, por la correcta determinación
del valor en aduana.
Responsabilidad de las agencias de aduanas
-responderán en las controversias de valor, únicamente
cuando declaren precios inferiores a los precios mínimos
oficiales, o cuando declaren precios diferentes a los
consignados en la factura aportada por el importador con
los ajustes a que haya lugar.
-Responderá por la declaración de tratamientos
preferenciales, exenciones o franquicias y de la correcta
clasificación arancelaria de las mercancías.
 Cuál es la responsabilidad de
una agencia de aduana con sus clientes?
están contenidas en el Artículo 27-4
• dichas agencias se responsabilizará de la información
que esté contenida en los documentos que sean
presentados ante la DIAN y responderán
administrativamente cuando por su actuación como
declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario
de comercio exterior que utilice sus servicios en
infracciones administrativas aduaneras que conlleven
a cualquier tipo de sanción.
Obligaciones Aduaneras

• Proporcionar, exhibir o entregar la información o

documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente.

• Cancelar los derechos e impuestos a la

importación, intereses, sanciones y valor de
rescate.
Obligaciones
• Tener disponibilidad para la prestación del servicio las
veinticuatro (24) horas de los siete (7) días de la semana,
incluyendo domingos y festivos.

• Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y

con el cumplimiento de los requisitos legales, al momento de
presentar la declaración aduanera.

• Elaborar, suscribir y presentar la DAV si fue autorizado

expresamente por el declarante en el contrato de mandato.
• Asistir a las diligencias de reconocimiento en tránsito, aforo o
revisión.
• Cancelar los derechos e impuestos por mandato del
importador o cuando éste le haya entregado el dinero para
que realice el correspondiente pago.

• Conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de

pago en bancos por un período de cinco (5) años a partir de
la fecha de presentación y aceptación de la declaración.

• Devolver todos los documentos físicos originales al

importador, exportador o declarante, una vez finalizadas las
formalidades aduaneras de la operación de que se trate.
• Expedir y exigir la utilización del carné a todos sus agentes
de aduana y auxiliares, según las características y
estándares técnicos que señale la DIAN.

• Mantener a disposición del público una página web, donde

se vea la identificación de los representantes legales,
gerentes, agentes de aduana y auxiliares autorizados para
actuar ante la DIAN.
• Informar a través de los servicios informáticos electrónicos
la desvinculación o retiro de sus agentes de aduana o
auxiliares, dentro de los tres (3) días siguientes.
Reglas de conducta.
Los representantes legales, administradores de las agencias
de aduanas, agentes de aduanas y auxiliares deben obrar no
solo dentro del marco de la ley sino dentro del principio de la
buena fe y de servicio, y se debe abstener de:
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta
relacionada con evasión, contrabando, lavado de activos o
infracciones cambiarias.
 Reglas de conducta
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales
vigentes en materia de comercio exterior.

3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas

costumbres en relación con las personas que contratan
sus servicios.
CLASIFICACIÓN DE LAS
SOCIEDADES DE
INTERMEDIACIÓN ADUANERA
Las agencias de aduanas se clasifican en los siguientes
niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
2. Agencias de aduanas nivel 2.
3. Agencias de aduanas nivel 3.
4. Agencias de aduanas nivel 4.
Codigo de etica para las agencias de aduana
nivel 1
Con el fin de establecer pautas de buen comportamiento
se debe incluir dentro de los estatutos societarios el
codigo de etica.
-deberán designar una persona responsable de velar
porque todos sus directivos, empleados, agentes de
aduanas y auxiliares conozcan el código de ética y le
den estricto cumplimiento.
Infracciones aduaneras de las agencias de
aduanas
1.Gravísimas: La sanción aplicable será la de
cancelación de la autorización como agencia de
aduanas.
2.Graves:La sanción aplicable se dará en dinero, que
varía dependiendo de la sanción.
3.Leves: La sanción aplicable será equivalente a veinte
salarios mínimos mensuales legales vigentes (20
S.M.M.L.V)
Regimen de garantias
Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en
que quede ejecutoriada la resolución de autorización
para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la
agencia de aduanas deberá constituir y presentar una
garantía bancaria o de compañía de seguros, según el
caso, cuyo objeto será garantizar el pago de tributos
aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
• Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
• Agencias de aduanas nivel 2, mil (1000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
• Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos (500) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
 Los Sujetos.
1. Agencias de aduana.
2. Agentes de carga internacional.
3. Agentes aeroportuarios, agentes marítimos o agentes
terrestres.
4. Industrias de transformación y/o ensamble.
5. Operador postal oficial o concesionario de correos.
6. Operador de envíos de entrega rápida o mensajería
expresa.
7. Operador de transporte multimodal.
8. Transportadores.
9. Usuarios del régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo.
10. Depósitos.
11 . Puntos de ingreso y/o salida para la importación y/o
exportación por redes, ductos o tuberías.
12. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.
13. Zona de verificación para envíos de entrega rápida o
mensajería expresa.
14. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y
cruces de frontera.
COSTOS ADUANEROS
LIQUIDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS
COSTOS ADUANEROS
DOCUMENTACIÓN:
• Visto bueno INVIMA por valor de $2.081.760
• El registro de importación (hoja principal) tiene un costo
de $30.000.
• La declaración de importación tiene un costo de
$15.000.
• La declaración Andina del valor (DAV), tiene un costo de
$15.000.
• Autenticación del mandato a la SIA en notaria $6.000.
• El diligenciamiento de documentos tiene un costo de
$100.000.
• Comisión mínima
$250.000 o 0.3% sobre el CIF
• Gastos varios $ 80.000
• Asistencia de operaciones $ 80.000
• Elaboración formularios $ 15.000
c/u
• Elaboración de registro de importación $ 200.000
• Elaboración criterio de origen $ 200.000
• Elaboración certificado de origen $ 50.000
Documentos necesarios para ser representado
por una agencia de aduanas
-Cámara de comercio -Certificado Lista clinton
-Cédula del -Balances y estados de
representante resultados
-Rut -Mandato
-Circular 0170
-Referencias
comerciales y bancarias
Documentos que me exige la agencia de
aduanas para actuar en puertos y
aeropuertos
-Para los puertos poderes autenticados, los cuales deben ser
actualizados cada año.
-Cada puerto maneja sus formatos.
-Por Buenaventura además de exigir los poderes, el cliente
debe de hacer una inscripción a través de la pagina del
puerto.
-Para los aeropuertos, se usa la carta de autorización de
liberación, solo si es la agencia es quien va liberar.
 Conocimiento del cliente

Deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la

siguiente información debidamente soportada
1.Existencia de la persona natural o juridica
2.Nombres o apellidos completos o razón social.
3.Dirección, domicilio, teléfonos.
4.Profesión, oficio o actividad económica.
5.Capacidad financiera para realizar operaciones de
comercio exterior.
 criterios para seleccionar
una agencia de aduanas
Almacenes generales de depósito
se consideran Sociedades de Intermediación Aduanera, los
Almacenes Generales de Depósito sometidos al control y
vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan
la actividad de Intermediación Aduanera, respecto de las
mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, y hubieren obtenido la
autorización para el ejercicio de dicha actividad por parte
de la DIAN, sin que se requiera constituir una nueva
sociedad dedicada a ese único fin.
 servicios
• Específicamente son sociedades prestadoras de
servicios financieros.
- Deposito aduanero.
- manejo y distribución.
- la compra y venta por cuenta de sus clientes de
mercancías y productos de procedencia nacional o
extranjera.
- bonos de prenda.
- Intermediación aduanera
- Cdm
Reconocimiento de las mercancías.
Tendrán la facultad de reconocer las mercancías que
se someterán al proceso de importación, en zonas
primarias aduaneras y zonas francas, con anterioridad
a su declaración ante la aduana.
Reconocimiento de las mercancías.
Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías las
agencias de aduanas detectan mercancías en exceso
respecto de las relacionadas en la factura y demás
documentos soporte, o mercancías distintas de las allí
consignadas, o con un mayor peso en el caso de las
mercancías a granel, deberán comunicarlo a la autoridad
aduanera y podrán ser embarcadas o legalizadas con el
pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que
haya lugar al pago de suma alguna por concepto de
rescate.
DISPOSICIÓN DE LA
MERCANCÍA
DESCARGUE DIRECTO: La mercancía deberá ser
nacionalizada en el lugar de arribo dentro de las 24 horas
siguientes a su llegada.
TRASLADO A DEPÓSITO O ZONA FRANCA: En depósito
podrá permanecer almacenada por un término de un mes
prorrogable por un mes adicional.
En Zona Franca: podrá permanecer de manera indefinida
para efectos de nacionalización, transformación o
reexportacion.
 Quien es un declarante
Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de
mercancías a nombre propio o por encargo de terceros
Quienes pueden declarar sin necesidad de agencia de
aduanas
-Almacenes Generales de Depósito
-Los Uap
- Los Altex
-Personas jurídicas que sus operaciones no superen valor
FOB de 1.000 usd, y lo harán a través de su representante
legal
Quienes pueden declarar sin necesidad de agencia de aduanas

-Personas naturales que sus operaciones no superen

valor FOB de 1.000 usd, y deberán actuar de manera
personal y directa.
- La Nación, las entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, cuando la mercancía venga
consignado o endosada en el doc. de transporte a
dichas entidades.
- Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos
internacionales acreditados en el país
Sistema Armonizado
DEFINICIÓN:
Es un listado ordenado y codificado, con un sentido
lógico, de todas las mercancías que son objeto de
comercio internacional, compuesto de código,
descripción y tributos.
Sistema Armonizado
Reglas Generales
Modalidades de aranceles:
Específicos: Se cobra en unidades monetarias por
unidad de cuenta o de medida (longitud, peso,
capacidad, entre otros, dependiendo del tipo de
mercancías. Ejemplo: $100 por tonelada métrica de la
mercancía.
Ad-valorem: Se cobra un porcentaje sobre el valor de las
mercancías. Ejemplo: 5% de arancel, significa que el
arancel de importación es 5% del valor de la mercancía.
Mixto: Un arancel que combina aranceles ad valorem y
específicos.
Variable: (Piso - techo) cuando sube producción de
exportación sube arancel y viceversa.
Sistema Armonizado
Las partidas se dividen en:
• Partidas específicas: Son aquellas, que en su texto se
denomina concretamente, sin lugar a dudas, de forma
explícita, los productos que allí se clasifican, teniendo
en cuenta su composición o su función.

• Ejemplo: 84.67----Herramientas neumáticas, hidráulicas

o con motor incorporado, incluso eléctrico.
• Partidas genéricas: Son aquellas que en su texto no
determina productos con criterios y datos precisos como
en el caso de la partida específica, y se distingue por
utilizar la expresión “ las demás”.

• Ejemplo: 39.20-------Las demás ,laminas, hojas y tiras de

plástico no celular y sin refuerzo.
• Partidas residuales: Son las partidas genéricas que
se usan para incluir productos que no han sido
incluidos en las partidas específicas ni en las demás
genéricas, y sirven para que no quede posibilidad de
dejar mercancía sin clasificar.

• Se distinguen porque usan las expresiones “no

expresadas ni comprendidas en otra parte”. O “ no
expresadas ni comprendidas en otra parte de este
capitulo”
• Ejemplo: 14.04-----Productos vegetales no expresados
ni comprendidos en otra parte.

• Ejemplo: 21.06-----Preparaciones alimenticias no

expresadas ni comprendidas en otra parte.

• Ejemplo: 25.30-----Materias minerales no expresadas ni

comprendidas en otra parte.
Los Guiones.
La clasificación de mercancías en las subpartidas de
una misma partida está determinada legalmente por
los textos de estas subpartidas... bien entendido que
sólo pueden compararse subpartidas del mismo nivel.
EJEMPLO CLASIFICACIÓN
ARANCELARIA
 Que es la declaración de
exportacion e importacion
Declaracion de importacion: Documento mediante el
cual el importador o declarante indica el régimen
aduanero que ha de aplicarse a las mercancías
que pretende ingresar al Territorio Aduanero
Nacional.
Análisis de documentos
-Registro o licencia de
importación (Si requiere)
-Factura comercial
-Lista de empaque
-Documento de transporte
-Certificación de fletes
-Certificado de Origen (si se
requiere)
-Certificado de seguro
-Certificado sanitario (si se
requiere)
-Fito – Zoosanitaro
-Mandato (Cuando actué a través
de una AA)
-DAV
-Certificados de calidad, fichas
técnicas, licencias de venta, etc.
Solicitud de levante
Declaración de exportación

Es la salida de mercancías del TAN con destino a otro

país. También se considera exportación la salida de
mercancías a una zona franca en los términos previstos en
el estatuto aduanero.
PASOS PARA EXPORTAR DESDE COLOMBIA
1) REGISTRO COMO EXPORTADOR
2) ESTUDIOS DE MERCADO Y LOCALIZA
3) CIÒN DE LA DEMANDA POTENCIAL
4) UBICACIÒN DE LA POSICIÓN ARANCELARIA
5) PROCEDIMIENTOS DE VISTO BUENO
5.1 TERMINO DE NEGOCIACION
5.2 AGENTE DE CARGA O MARÍTIMO
5.3 SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE - INTERVENCIÓN DE
AGENTE ADUANAL
6) PROCEDIMIENTOS ADUANEROS PARA DESPACHO ANTE LA DIAN

6) MEDIOS DE PAGO
7) PROCEDIMIENTO CAMBIARIO O REINTEGRO DE DIVISAS
 PASOS PARA IMPORTAR A COLOMBIA
1) SUB PARTIDA
2) RUT COMO IMPORTADOR
3) ESTUDIO DE MERCADO COLOMBIANO
4) IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTO Y SUS VoBo
5) PROCEDIMIENTO CAMBIARIO
6) OTROS TRÁMITES: MODALIDADES DE TRANSPORTE,
TERMINOS DE NEGOCIACION
7) PROCESO DE NACIONALIZACIÒN
8) LEVANTE