1

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
2

Son entidades territoriales:

Los departamentos,
Los distritos,
Los municipios
Los territorios indígenas
 División política de Colombia
3

Denominación Área KM2 Capital

 1. Amazonas 109.665 Leticia

 2. Antioquia 63.612 Medellín
 3. Atlántico 3.388 Barranquilla
 4. Arauca 23.812 Arauca
 5. Bolívar 25.978 Cartagena
 6. Boyacá 23.189 Tunja
 7. Caldas 7.888 Manizales
 8. Caquetá 88.685 Florencia
 División política de Colombia
4

 9. Casanare 44.640 Yopal

 10. Cauca 29.308 Popayán
 11. Cesar 22.905 Valledupar
 12. Córdoba 25.020 Montería
 13. Cundinamarca 24.210 Bogotá
 14. Chocó 46.530 Quibdó
 15. La Guajira 20.848 Riohacha
 16. Guainía 75.288 Puerto Inírida
 17. Guaviare 42.327 San José
 18. Huila 19.890 Neiva

 División política de Colombia
5

 19. Magdalena 23.188 Santa Marta

 20. Meta 85.635 Villavicencio
 21. Nariño 33.268 Pasto
 22. Norte de Sant 22.367 Cúcuta
 23. Putumayo 24.885 Mocoa
 24. Quindío 1.845 Armenia
 25. Risaralda 4.140 Pereira
 26. San Andrés, Providencia y Santa Catalina 52.5 San
Andrés

 División política de Colombia
6

 27. Santander 30.537 Bucaramanga

 28. Sucre 10.917 Sincelejo
 29. Tolima 23.582 Ibagué
 30. Valle 22.140 Cali
 31. Vaupés 54.135 Mitú
 32. Vichada 100.242 Puerto Carreño
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REGIMEN DEPARTAMENTAL
 Los Departamentos
8

 Autonomía para la administración de los asuntos

seccionales y la planificación y promoción del desarrollo
económico y social dentro de su territorio.

 Ejercen funciones administrativas, de coordinación, de

complementariedad de la acción municipal, de
intermediación entre la Nación y los municipios y de
prestación de los servicios que determinen la Constitución
y las leyes. (298)
9

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
 Integración
10

En cada departamento habrá una corporación político-

administrativa de elección popular que se denominará
asamblea departamental.

Integrada por no menos de 11 miembros ni más de 31.

Goza de autonomía administrativa y presupuesto propio, y

podrá ejercer control político sobre la administración
departamental. ART. 299.—Modificado. A.L. 1/2007, art. 3º
 Diputados
11

Período 4 años servidores públicos.

Calidades

Ser ciudadano en ejercicio,

No haber sido condenado a pena privativa de la libertad,
con excepción de los delitos políticos o culposos
Haber residido en la respectiva circunscripción electoral
durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la
elección.
 Funciones
12

 Adoptar los planes y programas de desarrollo económico y

social y los de obras públicas.

 Decretar los tributos y contribuciones necesarios para el

cumplimiento de las funciones departamentales.

 Expedir las normas orgánicas del presupuesto

departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos.

 Crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios

municipales.
 Funciones
13

 Determinar la estructura de la administración departamental, las

funciones de sus dependencias, las escalas de remuneración;
crear establecimientos públicos y empresas industriales o
comerciales del departamento y autorizar la formación de
sociedades de economía mixta.

 Dictar normas de policía

 Autorizar al gobernador del departamento para celebrar contratos,

negociar empréstitos, enajenar bienes y ejercer, pro tempore,
precisas funciones de las que corresponden a las asambleas
departamentales.


 Funciones
14

 Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al

Contralor, secretarios, jefes departamentos administrativos
y directores de institutos descentralizados.

 Citar y requerir a los secretarios para que concurran a las

sesiones de la asamblea. No concurren, sin excusa
aceptada por la asamblea, esta podrá proponer moción de
censura.

 Proponer moción de censura de secretarios de despacho

por asuntos relacionados con funciones propias del cargo.
15

GOBERNADOR
 Cargo
16

En cada departamento hay un gobernador

Jefe de la administración seccional y representante

legal del departamento;

Agente del Presidente de la República para el

mantenimiento del orden público y para la ejecución
de la política económica general.
 Elección y periodo
17

Los gobernadores son elegidos popularmente

Para de cuatro (4) años

No podrán ser reelegidos para el período siguiente

 Faltas absolutas
18

Siempre que se presente falta absoluta a más de

dieciocho (18) meses de la terminación del período, se
elegirá gobernador para el tiempo que reste.

En caso de que faltare menos de dieciocho (18)

meses, el Presidente de la República designará un
gobernador para lo que reste del período, respetando
el partido, grupo político o coalición por el cual fue
inscrito el gobernador elegido.
 Atribuciones
19

 Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y

actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo
integral.

 Dirigir y coordinar los servicios nacionales delegados por el

Presidente de la República.

 Presentar oportunamente a la asamblea departamental los

proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo
económico y social, obras públicas y presupuesto anual de rentas
y gastos.

 Nombrar y remover libremente a sus colaboradores……

 Atribuciones
20

 Suprimir o fusionar las entidades departamentales de

conformidad con las ordenanzas.

 Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o

inconveniencia, los proyectos de ordenanza, o sancionarlos y
promulgarlos.

 Revisar los actos de los concejos municipales y de los alcaldes

y, por motivos de inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al
tribunal competente para que decida sobre su validez.


 Atribuciones
21

 Velar por la recaudación de las rentas departamentales, de

las entidades descentralizadas y las que sean objeto de
transferencias por la Nación.

 Convocar a la asamblea departamental a sesiones

extraordinarias.

 Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional

respectivo, los gerentes o jefes seccionales de los
establecimientos públicos del orden nacional que operen en
el departamento.
22

REGIMEN MUNICIPAL
 Entidad municipal
23

Al municipio como entidad fundamental de la división

político-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
24

CONCEJO MUNICIPAL
 Elección/periodo/integración
25

 Corporación político-administrativa elegida

popularmente.

 Períodos de cuatro (4) años.

 Integrado por no menos de 7, ni más de 21

miembros. El Concejo distrital se compondrá de cuarenta y cinco
(45) concejales
 Composición
26

Los municipios cuya población no exceda de cinco mil

(5.000) habitantes, elegirán siete (7); los que tengan de
cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000), elegirán nueve
(9); los que tengan de diez mil uno (10.001) hasta veinte mil
(20.000), elegirán once (11); los que tengan de veinte mil
uno (20.001) a cincuenta mil (50.000) elegirán trece (13);
los de cincuenta mil uno (50.001), hasta cien mil (100.000)
elegirán quince (15); los de cien mil uno (100.001) hasta
doscientos cincuenta mil (250.000), elegirán diecisiete (17);
Ios de doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un millón
(1.000.000), elegirán diecinueve (19); los de un millón uno
(1.000.001) en adelante, elegirán veintiuno (21).
 Honorarios
27

 Los concejales no tienen la calidad de empleados

públicos.
 La ley podrá determina los casos en que tienen
derecho a honorarios por su asistencia a sesiones.
 Su aceptación de cualquier empleo público
constituye falta absoluta
 Calidades
28

 Ser ciudadano en ejercicio

 Haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la
correspondiente área metropolitana durante los seis (6)
meses anteriores a la fecha de la inscripción o durante un
período mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier
época.

 Concejal de los municipios del departamento Archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina se requiere
además, ser residente del departamento conforme a las
normas de control de densidad poblacional y tener residencia
en la respectiva circunscripción por más de diez (10) años
cumplidos con anterioridad a la fecha de la elección.
 Inhabilidades
29

Quien haya sido condenado, a pena privativa de la libertad,

excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la
investidura de congresista o, la de diputado o concejal; o excluido
del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para
el ejercicio de funciones públicas.

Quien dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de la elección

haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad
política, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o
distrito, o quien como empleado público del orden nacional,
departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de
gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de
contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo
municipio o distrito. Ley 617 del 2000. Artículo 40
 Inhabilidades
30

Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido

en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel
municipal o distrital o en la celebración de contratos con
entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de
terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo municipio o distrito. Así mismo,
quien dentro del año anterior haya sido representante legal
de entidades que administren tributos, tasas o
contribuciones, o de las entidades que presten servicios
públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen
subsidiado en el respectivo municipio o distrito.
 Inhabilidades
31

 Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de

parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12)
meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil,
política, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito;
o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos, tasas o
contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el
respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien esté vinculado
entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro
….., y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para
elección de cargos o de corporaciones públicas que deban
realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha
 Periodo de sesiones
32

 Sesionarán ordinariamente por derecho propio y máximo

una vez por día, seis meses al año, en sesiones ordinarias
así:
 El primer año de sesiones, del dos de enero al último día del
mes de febrero del respectivo año.
 El Segundo y tercer año entre el primero de marzo y el
treinta de abril;
 El Segundo período será del primero de junio al último día de
julio;
 El tercer período será del primero de octubre al treinta de
noviembre, con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o
improbar el presupuesto municipal.
 Atribuciones
33

 Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro

tempore funciones de las que corresponden al Concejo.

 Votar de conformidad con la Constitución y la ley los

tributos y los gastos locales.

 Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir

anualmente el presupuesto de rentas y gastos.

 Determinar la estructura de la administración y las

funciones de sus dependencias; las escalas de
remuneración de los distintos empleos
 Atribuciones
34

 Crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y

empresas industriales o comerciales y autorizar la
constitución de sociedades de economía mixta.

 Elegir personero para el período que fije la ley y los demás

funcionarios que ésta determine

 Citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde

para que concurran a las sesiones
 Moción de censura
35

Respecto de los secretarios del despacho por asuntos

relacionados con funciones propias del cargo o por
desatención a los requerimientos y citaciones del Concejo
Distrital o Municipal.

Deberá ser propuesta por la mitad más uno de los miembros.

La votación se hará entre el 3º y el 10º día siguientes a la

terminación del debate, con audiencia pública del funcionario
respectivo.
 Moción de censura
36

 Su aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos

terceras partes de los miembros que integran la
corporación.
 Una vez aprobada, el funcionario quedará separado de
su cargo.
 Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la
misma materia a menos que la motiven hechos
nuevos.
37

ALCALDE MUNICIPAL
 Elección/periodo
38

Es jefe de la administración local y representante legal

del municipio.

Elegido popularmente para período de cuatro (4)

años, y no podrá ser reelegido para el período
siguiente.
 Falta absoluta
39

Siempre que se presente falta absoluta a más de

dieciocho (18) meses de la terminación del período,
se elegirá alcalde para el tiempo que reste.

En caso de que faltare menos de dieciocho (18)

meses, el gobernador designará un alcalde para lo
que reste del período, respetando el partido, grupo
político o coalición por el cual fue inscrito el alcalde
elegido.
 Atribuciones
40

 Conservar el orden público en el municipio. El alcalde

es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía Nacional
cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante.

 Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar

el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo;
representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los
funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de
carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
 Atribuciones
41

 Suprimir o fusionar entidades y dependencias

municipales.
 Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere
aprobado el Concejo y objetar los que considere
inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico
42

LAS COMUNAS
 División de municipios
43

 Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y

asegurar la participación de la ciudadanía en el
manejo de los asuntos públicos de carácter local, los
concejos podrán dividir sus municipios en comunas
cuando se trate de áreas urbanas, y en
corregimientos en el caso de las zonas rurales.

 En cada una de las comunas o corregimientos habrá

una junta administradora local de elección popular,
para periodo de cuatro años.
 Atribuciones
44

 Participar en la elaboración de los planes y programas

municipales de desarrollo económico y social y de obras
públicas.

 Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en

su comuna o corregimiento.

 Formular propuestas de inversión ante las autoridades

nacionales, departamentales y municipales

 Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto

municipal.
45

Gracias por su atención

RODRIGO ERNESTO FARFAN TEJADA

ABOG. DERECHO ADMINISTRATIVO/DISCIPLINARIO