Tema: ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL

Docente: Mag. Darwin del Castillo Tenazoa

Periodo Académico:
Escuela Profesional 2018-1

Administración y Negocios Semestre: VII

Internacionales Unidad: I
 Actividades de la Defensa
Nacional

Defensa interna, defensa externa,

movilización, inteligencia, defensa civil.
 Defensa Interna
• “La Defensa Interna es el conjunto de previsiones
y acciones que adopta el gobierno en forma
permanente, en todos los campos de actividad
nacional, para encarar las oposiciones,
antagonismos, presiones y agresiones que
afectan la Seguridad Integral y que surgen y se
procesan dentro del territorio nacional,
generados por agentes internos o externos; así
como para hacer frente a los desastres y
calamidades causadas por acción voluntaria o
involuntaria del hombre o por fenómenos
naturales”.
 Finalidad de la Defensa Interna:
Garantizar la Seguridad Integral del Estado, para alcanzar
esta finalidad, se realizan las siguientes acciones:
•Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del
Estado manteniendo el Orden Interno y preservando el
Orden Público.
•Impedir la gestación y llegado el momento, minimizar y/o
vencer los atentados contra la Seguridad Integral que se
desarrollen en el interior del territorio (Subversión).
•Mantener e incrementar la moral de la Población ante
cualquier tipo de agresión.
•Preparar y conducir las acciones de Defensa Civil.
 Componentes de la Defensa Interna
La Defensa Interna se realiza a través de sus dos componentes: La Defensa
Interior del Territorio (DIT) y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio (DIT).
•La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y
medidas de carácter permanente en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden
Público. Se materializa mediante el Planeamiento Estratégico de la Defensa
Nacional para los conflictos (subversión y luchas). La Defensa Interior del
Territorio abarca el Orden Interno y el Orden Público. El Orden Público es
aspecto integrante del Orden Interno.
•El Orden Interno es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y
normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica establecida en
el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que
el gobierno debe adoptar permanentemente.
•El Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la
cual se da plena observancia del Orden Jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad
Situaciones que se presentan en la
DIT.
• En la ejecución de la Defensa Interior del Territorio, por la
permanencia y finalidad de las medidas y previsiones que ella
implica, se presentan dos situaciones:
Situación normal (Estado de Derecho).
• Caracterizada principalmente por el hecho que las acciones que
realiza el enemigo externo y/o el adversario interno no amenaza
seriamente la Seguridad Integral del Estado en el ámbito interno.
Constituye la situación en la cual el país desarrolla normalmente
sus actividades y las acciones que la DIT ejecuta de conformidad
con planes que son de carácter pacífico y preventivo, es decir
empleando la Vía Pacífica dentro del marco legal existente.
Situación anormal (Estado de Excepción).
• Es aquella en que las acciones del enemigo externo y/o adversario
interno son de tal naturaleza y magnitud que hacen peligrar la
Seguridad Integral del Estado en el ámbito interno.
 Defensa Externa
• La Defensa Externa es el conjunto de previsiones y
acciones que adopta y ejecuta el gobierno para
garantizar en forma permanente los intereses
nacionales, la soberanía e independencia del Estado y
su integridad patrimonial frente a cualquier forma de
amenaza o agresión externa.
• En la Vía Pacífica corresponde a la Política Exterior la
conducción oportuna y apropiada de las acciones
necesarias mediante la ejecución de medidas de
carácter político, económico, psicosocial y militar.
 En la Vía Violenta
• Corresponde a la Defensa Externa la previsión,
planeamiento, preparación, coordinación,
ejecución y control de la Guerra. Durante ésta
se continúan las acciones en los Dominios
Políticos, Económico y Psicosocial en función
de las necesidades del conflicto y en apoyo del
Dominio Militar.
Movilización
 Concepto
Proceso permanente e integral planeado y dirigido por el
Gobierno, que consiste en adecuar el Poder y Potencial
Nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a
fin de disponer y asignar oportunamente a los
organismos responsables los recursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por
conflictos o desastres que atenten contra la Seguridad,
cuando estos superen las previsiones de personal,
bienes, servicios y las posibilidades económicas y
financieras del Estado.
 Finalidad de la Movilización
Satisfacer las necesidades del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional para
enfrentar con éxito los conflictos y desastres, cuando los requerimientos
necesarios para afrontarlos sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto, requieran de un mayor empleo del
poder y del potencial nacional.
 Etapas de la Movilización

Movilización Desmovilización

Activación por Decreto Supremo

 Que es la Movilización
p
r
permanente
o planeado y dirigido
c por el gobierno
e integral
s
o

disponer
afrontar situaciones requerimientos
recursos
emergencia defensa nacional
necesarios
asignar

conflictos o desastres
cuando estos superen las previsiones de
que atenten contra la
personal, bienes y servicios, así como
seguridad
posibilidades económicas y financieras
 Que es la Desmovilización
integral planeado
PROCESO gobierno
progresivo dirigido

retornar a la reducido en su
situación de intensidad
consiste
normalidad cuando o
se hayan cesado los
motivos

Readecuando el Poder y
Potencial Nacional Movilización
Base Legal:
La Constitución Política del Perú (1993)

Art 163º El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de

Seguridad Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla
en los ámbitos interno y externo. toda persona, natural o jurídica, está obligada a
participar en la Defensa Nacional.

Art 164º La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a

través de un sistema cuya organización y funciones determina la ley. El Presidente
de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional.
la ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos
de la Defensa Nacional.

La ley No 28101 de Movilización nacional y su reglamento, y; La ley 29664

del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
Reglamentación
 Proceso de la Movilización

Planeamiento Preparación Ejecución

 Organismos responsables de la Movilización

Consejo de Seguridad
Nacional

CASOS DE CONFLICTO CASOS DE DESASTRE

Dirección Nacional
Inteligencia

Ministerio Defensa

Sistema Nacional
Defensa Civil

Ministerios, Org. Públicos,

Gob. Regionales,
y Locales
FUNCIONES GENERALES
planeamiento, dirección, coordinación, asesoramiento, ejecución,
Evaluación y control del proceso de Movilización.
 recursos de la Movilización

de las personas de los bienes y servicios

 recursos de la Movilización

de las personas

Peruanos var. Y muj.

P. Naturales
Extranjeros en Perú

Nac de derecho p y p

P. Jurídicas
Ext de derecho p y p.
 de los Bienes y Servicios

Bienes y Servicios a
movilizar
Rec. nat renov y no renov

BB. muebles e inmuebles

BB y SS
Rec. económicos y financieros

Serv. Públicos
Esenciales y no Esenciales
Modalidades de Captación de Bienes y Servicios

CAPTACION DE
BB y SS

TRANSFERENCIA REQUISICION INTERVENCION DONACION

INTELIGENCIA
 INTELIGENCIA

La inteligencia es definida como la capacidad

cerebral por la que conseguimos penetrar en
la comprensión de las cosas eligiendo el
mejor camino

La formación de ideas, el juicio y Inteligencia podría

definirse como la
razonamiento son actos esenciales e
facultad de aprender,
indicadores de la inteligencia. comprender y relacionar
conceptos y hechos
Capacidad de resolver problemas o crear cuanti y cualitativos para
productos que son valorados en uno o más luego aplicarlos a la
contextos culturales.  resolución de problemas
 SUN TZU

CONOCE A TU
ENEMIGO TANTO
COMO A TI MISMO Y
NI EN CIEN BATALLAS
SERAS DERROTADO
Sun tzu
En “EL ARTE DE LA
GUERRA” EL ARTE DE LA GUERRA
ANTECEDENTESDE
ANTECEDENTES DELA
LAINTELIGENCIA
INTELIGENCIA

Antecedente histórico mas antiguo esta en el antiguo

testamento.

En la época del imperio incaico existían los Tucuy Ricuy

(todo lo ve todo lo escucha)

Abimael Guzmán decía que el partido SL, tenia mil ojos y

mil oídos.
PROPOSITOS DE LA INTELIGENCIA
• Proporcionan análisis en áreas relevantes
para la Seguridad Nacional.
• Dan alerta oportuna de crisis inminentes.
• Ayudan a discernir las intenciones de los
enemigos actuales y potenciales.
• Protegen secretos de Estado.
• Actúan secretamente para influir en el
resultado de acontecimientos a favor de
los intereses nacionales.
 INTELIGENCIA
“PRINCIPIO DE UTILIDAD”

¨Las actividades de inteligencia solo se

realizan cuando existe una razón o
necesidad que las justifica¨
 TOMA DE DECISIONES

ESTADO DE ESTADO DE ESTADO DE

CERTEZA RIESGO INCERTIDUMBRE

Casi inexistente. Alcanzable con Indeseable, demasiado

ayuda. frecuente.
 INFORMACION
Es todo aquel dato específico sobre
algún hecho, fenómeno, persona o
cosa en general.
(documento, hecho, acto,
fotografía, palabra, imagen,
diagrama, informe, estadística,
material diverso o indicación de
cualquier clase) sirve para conocer
y/o entender un determinado
asunto, problema o situación
constituye el antecedente necesario
para llegar al conocimiento.
 INTELIGENCIA

proceso de recolección de información,

para luego determinar su tendencia,
significado, interpretarla y formular
conclusiones, para lograr un propósito
planteado. 
Que ignoremos
voluntariamente una
amenaza o riesgo no
implica que
desaparezca.

El mundo sigue girando

aunque nos paremos.
 CONTRAINTELIGENCIA

Es el esfuerzo nacional que se realiza para la identificar,

evaluar, y neutralizar las amenazas de inteligencia,
entendiéndose a éstas como la obtención de información
sensible, la infiltración de nuestras instituciones y
dependencias estatales o no, por parte de organizaciones
de inteligencia extranjeras, subversivas y criminales
(nacionales o del exterior), así como por actores privados.
 ¿QUE ES LA INTELIGENCIA?
Como proceso
Conjunto de actividades basadas en un ciclo de
producción consistente en la obtención,
recolección, búsqueda, acopio, procesamiento
y difusión de informaciones destinadas a un
usuario o consumidor final, para la toma de
decisiones en materia de seguridad nacional,
con el objeto de prevenir sobre amenazas,
riesgos y oportunidades.
Ciclo de producción de inteligencia
Actividades del usuario
FASES DEL CICLO

1.Orientación inicial del

1 usuario.
6 2
CICLO DE PRODUCCION
DE INTELIGENCIA
5 3
4
2.Colección de información.
3.Análisis de información.
4.Producción de Inteligencia.
5.Diseminación de la
producción.
6.Retroalimentación del
usuario.

Actividades de la organización de
Inteligencia
 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION

DEL RIESGO DE DESASTRES
ANTECEDENTES
 EDIFICACIONES CON SENTIDO DE PROYECCIÓN

COLCAS DE RAQCHI

Koricancha, interior de uno de los

recintos

-Solidez
-Centros de gravedad bajos
-Bases anchas • Colcas o Almacenes a lo largo del
-Piedras con tres contactos territorio
mínimos.
 Para protegerse de peligros, vivían en armonía
con la naturaleza
Construían en partes altas y
seguras
a.Mas fácil defenderse
b.Ampliaban su frontera
agrícola
c.Los andenes daban
estabilidad a los taludes,
evitando huaycos e
inundaciones
d.Reducían a su mínima
expresión los costos sociales y
materiales
Pachacuti = diluvio, lluvias fuertes prolongadas con aluviones.

Chaque Pachacuti = sequía extrema y calamidad

Hatum pachamcuyun = sismo u otra alteración de la naturaleza

de gran magnitud.

Guamán Poma de Ayala: Lluvia de fuego en Cacha que dejó Arequipa

desolada

Sequia en tiempos de Pachacutec.

Luis Lumbreras: Destrucción de sociedad Wari por severos cambios

climáticos.

Ortloff y Kolata : Severas alteraciones climáticas contribuyeron a la

desaparición del estado Tiahuanaco, así como la sociedad Mochica
 EVOLUCIÓN DE LA DEFENSA CIVIL EN EL PERÚ

ORGANO
PRESENCIA
AÑO DENOMINACION REPRESENTATIVO O COMPETENCIAS SECTOR
INTERNACIONAL
RECTOR
AUXILIO SOCIAL DE
ATENCIÓN EMERGENCIAS
1961-1970 EMERGENCIA

CRYRZA – REHABILITACION, ATENCION Y

1970- 971 ORDEZA RECONSTRUCCION ZONA DEL SISMO
MULTISECTORIAL

COMITE NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL (SEC. MIN. INTERIOR
EJECUTIVA)
SISTEMA DE (1972-87)
1972- (1972) PREPARACIÓN, REHABILITACIÓN
DEFENSA CIVIL
1991 Atención de Emergencias
(SIDECI) INSTITUTO DE DEFENSA
CIVIL
MIN. DEFENSA
(IDECI)
(1987-91)
(1987)

CAPRADE (2001)
ASOCIACION (2002)
SISTEMA NACIONAL INSTITUTO NACIONAL DE
1991- DEFENSA CIVIL PREVENCIÓN Y ATENC. DE PCM •UNISRD(ONU/EIRD)
DE DEFENSA
2014 CIVIL (INDECI)
DESASTRES (1991-2011) APEC (2007)
(SINADECI (1991) PLATAF GLOBAL GRD
IBEROAMERICANA (2008)

SISTEMA NACIONAL
INDECI IDENTIFICAR Y REDUCIR LOS RIESGOS
DE GESTIÓN DEL
2014 RIESGO DE
ASOCIADOS A PELIGROS O PCM
CENEPRED
DESASTRES MINIMIZAR SUS EFECTOS,
 SINAGERD EN EL PERÚ

Medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir,

atender y reparar los daños a personas y bienes, que
pudieran causar o causen los desastres o calamidades.
 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
D.L. 19338 (28.MAR.72)

LEY N° 29664 (08-02-2011)

Ley que crea el Sistema Nacional de

Gestión
del Riesgo de Desastres-SINAGERD.

Es de aplicación y cumplimiento
obligatorio para todas las entidades
públicas, sector privado y la ciudadanía
en general.

Reglamento de la Ley N° 29664

(25-05-2011)

Tiene por objeto reglamentar la Ley N°

29664, para el desarrollo de sus
componentes, procesos, procedimientos
y roles de las entidades conformantes
del SINAGERD.
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Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.

Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los

riesgos de desastres.

Las entidades públicas incorporan en sus procesos de

desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres.
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres- PLANAGERD 2014-2021.

Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la

vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el
riesgo de desastres.
 COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE LA GRD

CENEPRED INDECI CENEPRED

GESTION GESTION GESTION

PROSPECTIVA REACTIVA CORRECTIVA
Medidas   y   acciones   que   Medidas y acciones
Medidas que
promueven  la   reducción   de En la planificación
Minimizan
  la vulnerabilidad   existente Del desarrollo
probables Po r   ejemplo:   Orientadas a evitar
daños y pérdidas •Reubicación de comunidad nuevas vulnerabilidades.

PREPARACION RESPUESTA REHABILITACION

1. Información sobre Escenarios de 1. Conducción y Coordinación de la 1. Restablecimiento de los

Riesgos atención de la Emergencia o Servicios Públicos Básicos e
2. Planeamiento Desastre Infraestructura
3. Desarrollo de Capacidades para la 2. Análisis Operacional 2. Normalización Progresiva
Respuesta 3. Búsqueda y Salvamento de los Medios
4. Gestión de Recursos para la 4. Salud de Vida
Respuesta 5. Comunicaciones 3. Continuidad de Servicios
5. Monitoreo y Alerta Temprana 6. Logística en la Respuesta 4. Participación del Sector
6. Información Pública y 7. Asistencia Humanitaria Privado
Sensibilización 8. Movilización
 Evaluación de Riesgos Manejo de Riesgos

Determinación de Peligros Costo Beneficio

Análisis de Vulnerabilidades Eficiencia / Eficacia

Cálculo del Riesgo Toma de Decisiones

Implementación de
Control del Riesgo
Actividades / Acciones
Directrices de Directrices de Manejo
Evaluación de Riesgos de Riesgos

Comunicación de Riesgos
Información Elaboración Involucrar a los
Evaluación lideres de
a los actores de material opinión
Planes de Información
Presupuestos Desarrollo sobre la
Plan de
Participativos Concertado comunidad Acción

Directrices de Comunicación de Riesgos

 EVALUACION DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENOMENOS NATURALES

MEDIDAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS SOCIAL

MEDIDAS NO ANÁLISIS ECONOMICO

ESTRUCTURALES
ANÁLISIS AMBIENTAL

ANÁLISIS DE ELEMENTOS
MEDIDAS DE PREVENCION EXPUESTOS EN ZONAS
SUSCEPTIBLES

SUSCEPTIBILIDAD
Y REDUCCION DE RIESGOS CUANTIFICACION
DE POSIBLES
DAÑOS

PARAMETROS DE
EVALUACION DEL
FENOMENO
MATRIZ DE RIESGO
PMA 0.503 0.034 0.067 0.131 0.253 MAPA DE PELIGROSIDAD CONDICIONES
PA
PM
0.260
0.134
0.018
0.009
0.035
0.018
0.068
0.035
0.131
0.067
DETERMINACIÓN FACTORES HIDROMETEOROLOGICAS
PB 0.068 0.005 0.009 0.018 0.034
0.068 0.134 0.260 0.503
DE PELIGROS CONDICIONANTES
VB VM VA VMA
CONDICIONES GEOLOGICAS
ZONIFICACION FACTORES
DE RIESGOS DESENCADENANTES
CONDICIONES INDUCIDAS POR
CALCULO DE EL SER HUMANO
RIESGOS

FRAGILIDAD
ANÁLISIS DE EXPOSICION SOCIAL
VULNERABILIDAD RESILIENCIA
EVALUACION
FRAGILIDAD
DE RIESGOS MAPA DE VULNERABILIDAD ECONOMICO
RESILIENCIA

FRAGILIDAD
AMBIENTAL
RESILIENCIA

CONTROL DE MEDIDAS DE CONTROL

RIESGOS
EVALUACION DE
LAS MEDIDAS Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo

ORDENAMIENTO Y
Inaceptable Inaceptable Inapmisible Inapmisible
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
ACEPTABILIDAD O Tolerable Inaceptable Inaceptable Inapmisible
ACONDICIONAMIENTO TOLERANCIA DE RIESGOS
Riesgo
Tolerable
Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Inaceptable Inaceptable

TERRITORIAL Riesgo
Aceptable
Riesgo
Tolerable
Riesgo Riesgo
Tolerable Inaceptable