PND Rudo

Plan Nacional de
Desarrollo
Ronny Azofeifa
Bolívar Chaves
Elías Navarro
Allan Araya
Edwin Abarca
Jeinner Castro
Contexto Legal del PND 2006-
2010
 Se define en la Ley No. 5525 de Planificación
Nacional, del 2 de mayo de 1974, y por la Ley No.
8131 de Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos, del 18 de
setiembre de 2001.

 El Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica (MIDEPLAN) tiene la responsabilidad
principal de la elaboración del PND, para lo cual
implanta las normas de asesoría, información y
coordinación que sean necesarias con el resto del
Sistema Nacional de Planificación.
Plan Nacional de Desarrollo

2
2010
 El PND se construyó con sentido estratégico y bajo el
esquema sectorial establecido en los Decretos
33.151-MP del 18 de mayo de 2006 y 33.178-MP del
14 de junio de 2006, con el propósito de mejorar la
coordinación de las diferentes instituciones que
componen el sector público, y construir una visión
unitaria e integrada del accionar de los sectores, para
mejorar su eficacia y su eficiencia y garantizar una
mejor asignación de los recursos públicos.

 Contiene acciones estratégicas ordenadas de acuerdo

con las prioridades definidas por cada ministro rector
de sector, incorpora las acciones contempladas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
3
2010
 Plantea un esfuerzo importante por estimar el
costo de las propuestas en cada uno de los
sectores, con el propósito de que puedan ser
objeto de financiamiento por parte del Ministerio
de Hacienda, otras fuentes de financiamiento y
recursos de las instituciones descentralizadas.

 Está estructurado en cinco ejes: política social,

política productiva, política ambiental, reforma
legal e institucional y política exterior; los cuales
agrupan a 16 sectores y responde a las grandes
metas nacionales.

4
Ejes Políticos y Sectores del
PND
Eje Sectores del Eje
1. Política Social 1- Social y de lucha contra la pobreza
3- Educativo
4- Salud
7- Cultural
8- Seguridad ciudadana y prevención de la violencia
2. Política Productiva 2- Productivo

6- Financiero
9- Infraestructura y transportes
10- Ciencia y tecnología
11- Trabajo y seguridad social
13- Comercio exterior
15- Política monetaria y supervisión financiera
16- Turismo
3. Política Ambiental, Energía y 5- Ambiente, energía y telecomunicaciones
Telecomunicaciones
4. Reforma Legal e Institucional 12- Coordinación gubernamental
5. Política Exterior 14- Política exterior

5
Interacciones entre los Ejes del PND
Generación de empleo , apoyo a PYMES , reducción de inflación , estabilidad macroeconómica
Eje de política social Eje de política productiva
Reducción de pobreza , mayores posibilidades de acceso y aprovechamiento de la educación , seguridad ciudadana , cultura
Negociaciones comerciales bilaterales y multinacionales , políticas para la dirección d
ed ucación para el desarrollo sos tenible , programas de cultura y naturaleza
Programas de cooperación externa bilateral y multilateral ,

tos de abastecimiento de agua , acceso a servicios de salud .
je de sostenibilidadAgenda ambiental
ambiental integral y apoyo al programa paz con la naturaleza
Eje de política exterior
Eje de reforma legal e institucional

6
Organización Sectorial del PND
7
Los 16 Sectores del PND 2006-2010
1.Sector Social y de Lucha contra la Pobreza:
30 instituciones
2. Sector
BANHVI Productivo:
, INVU , CCSS,25IMAS
instituciones
, BANCOS, PANI, IFAM
CNP, ICAFE, ICT, IDA, INCIENSA
3. Sector Educativo: 8 instituciones
INA, CONAPE, CONESUP, FONABE
4. Sector Salud: 11 instituciones
CCSS, AYA, IAFA, ICODER, INCIENSA
5. Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones:
16 instituciones
6. Sector Financiero: 6 instituciones
ICE, RECOPE, RACSA, CNFL, ICT
BANCOS, CONAPE, INS, PENSIONES CCSS
7. Sector Cultural: 33 instituciones
ICODER, MUSEOS, SINART, EDITORIAL CR
8. Sector Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia: 6 instituciones
Escuela Nac. de Policías, IFAM, Inst. sobre drogas
8
9. Sector Infraestructura y Transportes:
Los 16 Sectores del PND 2006-2010
12 instituciones
10 . Sector
INCOFER Ciencia
, INCOP y Tecnología
, JAPDEVA 15 .instituciones
, Consejo: Nac de Viabilidad
CONICIT, CENBIOT, Academia Nac. de Ciencias
11. Sector Trabajo y Seguridad Social: 3 instituciones
INFOCOOP, BANCO POPULAR, INA
12. Sector de Coordinación Gubernamental:
6 instituciones
13
CNE. ,Sector ComercioDEExterior
INEC, CORREOS : 2 instituciones
C.R., IFAM
COMEX, PROCOMER
14. Sector Política Exterior: 2 instituciones
Ministerio de Relaciones exteriores, MINAE
15. Sector Política Monetaria y Supervisión Financiera: 5 instituciones
BCCR, CONASIF, SUPEN, SUGEF, SUGEVAL
16. Sector Turismo: 1 institución
ICT
9
Metas del PND 2006-2010
Las metas del PND se reflejan en varios niveles:

1-
 Metas nacionales: estas metas corresponden
a los compromisos más globales que el Gobierno
asume ante los ciudadanos, surgen directamente
de los compromisos establecidos en el Programa
de Gobierno.

2-
 Visión del Eje: constituyen la síntesis de los
resultados esperados de la acción de cada Eje visto
en su conjunto.

10
Metas del PND 2006-2010
 3- Metas sectoriales: son metas de un mayor nivel de
detalle, corresponden a cada uno de los sectores que
conforman un Eje.

 4- Metas por acción estratégica: este es el nivel de

mayor desagregación que se contempla en el PND. Cada uno
de los sectores propone un conjunto de Acciones Estratégicas
(como regla general, diez acciones estratégicas por sector) y
a cada una de ellas corresponden una o, más
frecuentemente, varias metas.

 Estas metas de máximo nivel de desagregación se

presentan sólo parcialmente en los capítulos textuales del
PND, aunque sí íntegramente en Matrices de Acciones
Sectoriales (una por sector) que figuran en el documento
anexo del Plan.
11
Las Grandes Metas Nacionales del
PND
1-
 Combatir la corrupción en todo el ámbito de la
acción del sector público.

2-
 La reducción de la pobreza y la desigualdad.

3-
 Incrementar el crecimiento de la economía y el
empleo.

4-
 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del
sistema educativo.

12
Las Grandes Metas Nacionales del
PND
 5- Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el
tráfico de drogas y la drogadicción y revertir la sensación de
creciente inseguridad por parte de todos los ciudadanos.

 6- Fortalecer las instituciones públicas y ordenar las

prioridades del Estado.

 7- Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del

país.

 8- Ennoblecer la política exterior y recuperar el papel de

Costa Rica en el mundo.

13
Limitaciones del PND 2006-
2010
1-
 La acción del sector público es demasiado
vasta y compleja por lo que con el PND se deben
escoger los principales desafíos que enfrenta el
país.

*
 El PND solamente incluye lo que el Gobierno ha
identificado como los objetivos centrales y realistas
para el cuatrienio 2006-2010, así como las
acciones clave para el cumplimiento de estos
objetivos.

2-
 El PND no aborda, en forma explícita y
sistemática, la dimensión territorial de la acción
pública.
14
2010
3-
 En algunos casos la definición de indicadores de
desempeño presenta limitaciones de importancia ya
que se definen tanto Metas Nacionales, Metas
Sectoriales y se han definido metas para cada una de
las Acciones Estratégicas definidas por cada sector.

4-
 Las estimaciones presupuestarias de acciones
estratégicas tienen un carácter preliminar y en la mayor
parte de los casos, las instituciones no están
adecuadamente preparadas para este ejercicio, ni los
sistemas de información están a la altura de esta tarea.

15
2010
 5- La estructura por ejes y sectores utilizada por
este PND ordena la acción del Estado y permite la
existencia de rectorías claras, pero complica la
clasificación de algunos temas, cuyo abordaje es
necesariamente inter-sectorial.

 Ejemplo: la lucha contra la pobreza, cuya rectoría ha

sido situada en el Sector Social y de Lucha contra
la Pobreza, pero que supone la acción concertada
de otros sectores del Eje de Políticas Sociales, como
Educación y Salud.

16
Eje de Política Social
 SECTOR SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

17

 Metas Sectoriales

 Diseñar y establecer un Ministerio de Desarrollo

Social y Asentamiento Humanos.

 Reducir las asimetrías o brechas en los niveles de

desarrollo social.

 Erradicar el 50% de lo asentamientos en precario

en el país, beneficiando a casi 20.000 familias
durante toda la administración.


18
Sector social y lucha contra la
pobreza
Acción Estratégica Objetivo de la acción Meta del Indicador Línea Base Estimación Institución /
periodo Presupuestaria Responsable
(millones de
colones)
1.1.2 Fortalecimiento 1.1.2.1 Consolidar el ejercicio Transformación Etapas de avance: Existe el modelo de 1,0 Ministerio de Salud,
de la Rectoría sobre los de la Rectoría sobre los del Ministerio de 1.1.2.1.1 Elaboración de la producción social de la Rectoría del Sector
Programas Sociales Programas Sociales Selectivos Salud en el propuesta (80%). salud. Decreto de Social y Lucha
Selectivos y de lucha y de lucha contra la pobreza. Ministerio de 1.1.2.1.2 Validación de la traslado de la Rectoría contra la Pobreza.
contra la pobreza. Salud y propuesta (10%). del Sector Social y
Desarrollo Social. 1.1.2.1.3 Presentación de la Lucha contra la
propuesta para el trámite Pobreza a la Ministra
correspondiente (10%). de Salud (DE-34741-
MP-PLAN)
1.1.3 Programa 1.1.3.1 Proporcionar un Atender a 1.1.3.1.1 Número acumulado 0 132.500,25 Instituto Mixto de
Avancemos: ingreso adicional a familias en 200.000 de estudiantes atendidos. Ayuda Social
transferencia monetaria condiciones de pobreza, estudiantes (IMAS)
condicionada a familias riesgo, vulnerabilidad y adolescentes
beneficiarias en exclusión social para que provenientes de
condición de pobreza mantengan a sus adolescentes familias en
para favorecer la y jóvenes en el sistema condiciones de
permanencia y educativo compensándoles el pobreza
conclusión de costo de oportunidad.
adolescentes en la
secundaria.

19
 SECTOR SALUD


20



 Fortalecer la salud de las personas, mediante el
mejoramiento e incremento en la cobertura de los
programas de vacunación, atención integral en salud,
nutrición y desarrollo infantil.


 Consolidar el Sector Salud mediante el fortalecimiento
de la rectoría del Ministerio de Salud.


 Proveer de una visión estratégica de largo plazo a la
CCSS, mediante planificación en materia de
infraestructura hospitalaria y de servicios, formación
de personal y sostenibilidad financiera de la seguridad
social.
21
Sector salud
Acción Estratégica Objetivo de la Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución /
acción Presupuestaria Responsable
(millones de
colones)
1.3.1 Programa de 1.3.1.1 Mejorar la 8% de aumento en la 1.3.1.1.1 Porcentaje 2005: 30% 2.280,6 CCSS
fortalecimiento de las oferta de servicios de cobertura de la atención de la cobertura de la Ministerio de Salud
condiciones de salud de la promoción, integral de la población población
población infantil y prevención y atención adolescente. adolescente con
adolescente, promoviendo de la salud para el atención integral de
estilos de vida saludables. mejoramiento de la calidad.
calidad de vida.
Mantener la tasa de 1.3.1.1.2 Tasa de 9,8 por mil 679 CCSS

mortalidad infantil mortalidad infantil nacidos vivos Ministerio de Salud
nacional menor a 10 por nacional.
mil nacidos vivos
1.3.4 Plan de provisión de 1.3.4.1 Fortalecer los 400 funcionarios 1.3.4.1.2 Número de 2006: 315 2.800,0 CCSS
recursos de servicios de atención contratados. funcionarios Ministerio de Salud
infraestructura, humanos, primaria mediante la contratados
tecnológicos y financieros asignación de
en salud con calidad, recursos necesarios.
seguridad y accesibilidad.

22
Eje de Política Productiva
 SECTOR INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE


23


 Incrementar en un 10% la proporción de la Red Vial

Nacional Asfaltada en buenas condiciones. Línea
base 2006: 33,3% de la red vial nacional
asfaltada en buenas condiciones.

 Disminuir la tasa de mortalidad por accidentes

viales en relación con el año 2005: hasta un nivel
del 12.10% en el 2010.

24
Sector infraestructura y
transporte
Acción Estratégica Objetivo de la Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución / Responsable
acción Presupuestaria
(millones de colones)
2.3.1 Construcción mediante 2.3.1.1 Construir, 100% avance de la 2.3.1.1.2 Porcentaje 2006: $126,0 Consejo Nacional de
concesión de obra pública mejorar y rehabilitar obra del proyecto de avance de la obra Condiciones Concesiones (CNC)
de los proyectos viales San corredores viales. San Jose - Caldera del proyecto San Jose precedentes Ministra Rectora del Sector
José - Caldera, San José-San - Caldera Infraestructura y
Ramón y San José-Cartago. Transporte
2.3.2 Construir, rehabilitar y 2.3.2.1 Mejorar la 49 puentes de la 2.3.2.1.3 Número de 2006: 8 puentes 19.693,0 Consejo Nacional de
dar mantenimiento a la red Red Vial Nacional Red Vial Nacional puentes de la Red Vial Vialidad (CONAVI)
vial nacional estratégica que del país. Estratégica Nacional Estratégica Unidad Ejecutora
contribuya con el turismo y construidos y construidos y Costanera Sur
la producción del país. reconstruidos reconstruidos. Ministerio de Obras
Públicas y Transportes
(MOPT)
2.3.7 Plan para incrementar 2.3.7.1 Reducir la 12.1 accidentes de 2.3.7.1.1 Tasa de 2005:14,24 101.171,6 Consejo Nacional de
la seguridad vial, de manera tasa de mortalidad tránsito por 100 mortalidad por Vialidad (CONAVI)
que la tasa de mortalidad por por accidentes de mil habitantes. accidentes de tránsito Ministerio de Obras
accidentes de tránsito pase tránsito. por 100 mil Públicas y Transportes
de 14,2 a 12,1 por cada habitantes. (MOPT)
100.000 habitantes. Consejo de Seguridad Vial
(COSEVI)

25
 SECTOR COMERCIO EXTERIOR


26

 Alcanzar un nivel en las exportaciones

costarricenses de $13.500 millones para el 2010.

 Alcanzar un monto anual promedio de atracción de

inversión extranjera directa de $1.800 millones
para el resto del periodo.

 Alcanzar un nivel en las exportaciones

costarricenses de servicios de $6.500 millones
para el año 2010.

27
Sector comercio exterior
Acción Estratégica Objetivo de la acción Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución /
Presupuestaria Responsable
(millones de colones)
2.6.2 Negociación de un 2.6.2.1 Consolidar un Finalizar el proceso 2.6.2.1.1 Etapas para la 2006: Calendario de 3.689,6 Ministerio de
Acuerdo de Asociación marco jurídico que de implementación preparación, negociación Comercio Exterior
Centroamérica- Unión regule las relaciones del Acuerdo de negociación e pendiente de (COMEX)
Europea, consolidando un comerciales con el Asociación implementación del definición
marco jurídico que regule segundo socio Centroamérica- Acuerdo de Asociación
las relaciones comerciales comercial de Costa Unión Europea. Centroamérica y la
con el segundo socio Rica. Unión Europea.
comercial de Costa Rica.
2.6.6 Establecer una 2.6.6.1 Fortalecer la Al 2007: 2.6.6.1.1 Proyecto de 2006: El Régimen 25,9 Ministerio de
nueva estrategia para la competividad del país Elaboración, Ley de Zonas Francas actual de Zonas Comercio Exterior
atracción de inversión. para la atracción de presentación y presentado Francas vence en el (COMEX)
inversiones apoyo a la año 2009
aprobación de un
proyecto de ley de
reformas a la Ley de
Zonas Francas.

28
Eje de Política Ambiental,
Energía y
Telecomunicaciones
 SECTOR AMBIENTE, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES


29
Eje de Política Ambiental, Energía
y Telecomunicaciones

 Mejorar tecnológicamente y restablecer los niveles de

confiabilidad, calidad y seguridad en el suministro de
energía, reduciendo el uso de hidrocarburos en la
producción de energía eléctrica, y sentando las bases para
ser, en el año 2021, el primer país del mundo que produzca
el 100% de la electricidad que consume a partir de fuentes
renovables de energía.

 Aumentar la calidad y cobertura de los servicios de

telecomunicaciones, promoviendo el desarrollo de nuevos
servicios a partir de la noción de convergencia tecnológica
y la competencia en el mercado. En particular, se habrá
logrado aumentar la provisión de servicios de banda ancha,
el número de soluciones de Internet por vivienda, el acceso
a Internet para centros educativos públicos y el porcentaje
de terminación satisfactoria de llamadas telefónicas.


30
Sector ambiente, energía y telecomunicaciones
Acción Estratégica Objetivo de la acción Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución / Responsable
Presupuestaria
(millones de
colones)
3.1.9 Programa de 3.1.9.1 Ampliar la capacidad 284.3 Mega Watts 3.1.9.1.1 Número de Capacidad instalada 534.526,5 Fondos CNFL
mejora tecnológica y en plantas de generación de (MW) MW adicionales de generación a propios Empresa de Servicios
restablecimiento de los energía en operación, a partir instalados en fuentes de partir de fuentes Públicos de Heredia.
niveles de confiabilidad, de fuentes renovables, para 196 MW adicionales energía renovable renovables 2006: 78.429,7 (ESPH) ICE
calidad y seguridad del mejorar la seguridad instalados 3.1.9.2.1 Número de 1.537,3 Financiamiento JASEC
suministro de energía. energética. MW adicionales Ministro rector sector
instalados. Capacidad instalada ambiente, energía y
2006 telecomunicaciones
400 MW
3.1.13 Desarrollo y 3.1.13.1 Asegurar la calidad y “46 soluciones de 3.1.13.1.1 Número de 21 soluciones de 3.869,0 RACSA
mejoramiento de la acceso de los servicios de acceso a la Red Soluciones de acceso a acceso a Internet. Fondos propios Ministro rector sector
prestación de los telecomunicaciones para Internet por cada Internet por cada 1000 ambiente, energía y
servicios de garantizar la competitividad 1000 habitantes. habitantes. 3.705,0 telecomunicaciones
telecomunicaciones del país y disminuir la brecha Financiamiento
digital
Aumentar a 275.000 3.1.13.1.3 Número de ICE y RACSA 2.800,00 Ministro rector sector
los clientes con clientes con servicio de 94.567 clientes con Fondos propios. ambiente, energía y
servicio de banda banda ancha. servicios de banda telecomunicaciones
ancha. ancha ICE

31
Eje de Reforma Legal e
Institucional
 SECTOR COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL


32
Eje de Reforma Legal e
Institucional


 Mejorar la coordinación, el control y la ejecución de las

políticas del Gobierno, forzando sus capacidades de
conducción política y de planificación.

 Agilizar, simplificar y elevar la calidad de servicios

públicos críticos, ejecutando reformas organizativas
en áreas sensibles y reforzando los mecanismos de
evaluación de resultados.

 Priorizar, racionalizar e incrementar la eficacia de las

inversiones públicas, mediante la creación del
Sistema Nacional de Inversiones Públicas.

33
Sector coordinación gubernamental
Acción Estratégica Objetivo de la Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución /
acción Presupuestar Responsable
ia ( millones
de colones )
4 . 1 . 1 . Refuerzo de la 4 . 1 . 1 . 2 Fortalecer 2008 - 2009 : 4 . 1 . 1 . 2 . 2 2009 : Hay No requiere Ministerio de

capacidad de el sistema de Elaborar una “ Propuesta : desconocimient Presupuesto Planificación
conducción política rendición de metodología en Metodología en o adicional . Nacional y
y de planificación cuentas y mejorar Control Interno Control Interno en la Política
de la acción la evaluación del que le permita a elaborada ”. aplicación de Económica
institucional . desempeño MIDEPLAN , avanzar los ( MIDEPLAN ).
institucional . en el procedimientos
cumplimiento de de
la normativa Control
vigente en esta Interno .
materia .
4 . 1 . 2 Mejoras en 4 . 1 . 2 . 1 Mejoras en 2007 - 2010 : 4 . 1 . 2 . 1 . 5 Mejoría Gestión No requiere Ministerio de

áreas críticas de áreas críticas de Mejora en el nivel de deficiente Presupuesto Trabajo y
servicio a la servicio a la sustantivas en la satisfacción de que genera adicional . Seguridad
ciudadanía y a la ciudadanía y de la prestación de usuarios mediante costos Social .
Actividad económica actividad Servicios en la reformas a la económicos ,
del país a cargo de económica del país Dirección organización , sociales y
dependencias del a cargo de Nacional de operación y ambientales .
Poder Ejecutivo dependencias de la Pensiones . procedimientos de
para agilizar , Administración instituciones .
simplificar y Pública , para
elevar la calidad agilizar ,
de dichos servicios . simplificar y
elevar la calidad
de dichos
servicios .
4 . 1 . 3 Creación de un 4 . 1 . 3 . 1 Crear un Publicar en el 4 . 1 . 3 . 1 . 1 Decreto No existe un 480 Ministerio de
sistema nacional de Sistema de primer Ejecutivo de la Programa de Planificación
inversión pública Inversión semestre de 2008 Presidencia de la Inversión Nacional y
para Pública , mediante el República para la Pública en el Política
priorizar , la Plan Nacional de creación del Plan país . Económica
racionalizar elaboración de un Inversión Pública Nacional de ( MIDEPLAN ).
y mejorar la Plan Nacional de 2008 - 2010 . Inversión
eficiencia Inversión Pública Pública .
de las inversiones de
públicas . corto y mediano
plazo .
34
Eje de Política Exterior
 SECTOR POLÍTICA EXTERIOR


35
Eje de Política Exterior

 Avances sustanciales en la puesta en marcha de

instrumentos jurídicos que regulen la producción,
comercialización y exportación de armas a nivel
internacional.

 Avances sustanciales en la puesta en marcha de mecanismos

financieros de mercado que compensen la deforestación
evitada y los servicios ambientales prestados para la
preservación de ecosistemas, atendiendo así una de las
causas primarias del cambio climático.

 La reactivación de las comisiones binacionales Costa Rica-

Nicaragua y Costa Rica-Panamá.
36
Sector política exterior
Acción Objetivo de la acción Meta del periodo Indicador Línea Base Estimación Institución /
Estratégica Presupuesta Responsable
ria
( millones
de colones )
5 . 1 . 2 Programa 5 . 1 . 2 . 1 Situar a Costa 20 Eventos y 5.1.2.1.1 0 21 Ministerio de
de Paz con la Rica como potencia Conferencias Número de Relaciones
Naturaleza . moral en materia eventos y Exteriores y
ambiental y promover conferencias Culto , Dirección
iniciativas de paz donde se de Política
con la naturaleza y promueva la Exterior , Despacho
los bienes globales iniciativa . del
atendiendo varios Ministro , en
frentes : cambio coordinación con
climático , MINAE y
biodiversidad , Presidencia de la
conservación y República
protección del bosque ,
recursos hídricos y
marinos .
5 . 1 . 4 Tratado 5 . 1 . 4 . 1 Liderar el Etapa de promoción 5.1.4.1.1 2006 , 70 Ministerio de
Internacional proceso de un Tratado del tratado . Número de participación Relaciones
sobre el Internacional para 2007 : Trabajo y de Recomendacion en dos eventos Exteriores y
Comercio de regular el comercio promoción . 2008 : es positivas ( Uno , encuentro Culto , Dirección
Armas . lícito de armas Trabajo técnico y de con miembros de de Política
acorde con las promoción . Transparencia Exterior , Despacho
obligaciones 2009 : Emisión de Internacional y del
existentes de los recomendación Dos , Negociación Ministro , en
Estados en materia de positiva por parte de de tratado con coordinación con
derecho internacional Comisiones técnicas Panamá y Haití Presidencia de la
humanitario y de la ONU y texto . ( 8 en materia de República
derechos humanos . recomendaciones desarme )
positivas )
5.1.5 5 . 1 . 5 . 1 Atender las 8 Comisiones 5.1.5.1.1 2006 : Una 78 Ministerio de

Reactivación agendas bilaterales bilaterales Número de Comisión Relaciones
de con Nicaragua y Comisiones Binacional con Exteriores y
las Comisiones Panamá . atendidas por Nicaragua . Culto , Dirección
Binacionales año . de Política
con Exterior , Despacho
Nicaragua y del Ministro
Panamá .
37
Una CCSS reformada
hacia el 2025


38
Una ccss renovada hacia el
2025

 Primera sección: Políticas Institucionales 2007-2012.

 Segunda sección: Conjunto de estrategias y lineamientos

estratégicos con las principales líneas de acción que
guiarán el trabajo institucional durante el período 2007-
2012.

 Tercera sección: Esquema integrado de programación de las

inversiones, que considera todo el ciclo de la ejecución de
los proyectos, desde la identificación, priorización,
selección y ejecución ordenada, de acuerdo con Planes
Quinquenales de Inversión.

 Así el documento tiene dos grandes secciones; la

primera titulada “Planeamiento Estratégico Institucional” y la
segunda, “Programación de Inversiones”.
39
Políticas Institucionales 2007-
2012
 Las políticas orientan la gestión, el planeamiento estratégico
y el proceso de formulación, implementación y ejecución
del plan operativo y el presupuesto de la CCSS y sus
unidades ejecutoras.

 Las políticas se agrupan en tres grandes apartados:


1. Políticas que contienen los principios y valores, necesarios

para fomentar un direccionamiento de la cultura
organizacional y el accionar de los trabajadores.
2.
3. Políticas de impacto directo en los niveles de salud,
protección social y calidad de vida.
4.
5. Políticas para incrementar la capacidad operativa
institucional.
40
1. Principios y valores para fortalecer la cultura
organizacional y el comportamiento de los
trabajadores de la seguridad social
 Los servicios de salud, pensiones y prestaciones sociales se
basarán sólidamente en los principios fundamentales de
Equidad, Solidaridad, Universalidad, Unidad, Igualdad,
Obligatoriedad y Subsidiariedad.

 Todos los esfuerzos institucionales se deben orientar a

promover el rescate y fortalecimiento de valores en todo el
personal (responsabilidad, respeto, empatía), con el
propósito de que los usuarios reciban una atención con
rostro humano y amable de parte del personal.

 La cultura organizacional a desarrollarse en la CCSS debe

incorporar cambios fundamentales en los trabajadores,
para ello deberán estar bien informados y altamente
capacitados para sus labores y mantener una actitud
dinámica, creativa, de alta productividad y dispuesta al
cambio y al mejoramiento continuo.
41
2. Impacto directo en los niveles de salud,
protección social y calidad de vida
 La CCSS debe continuar con los esfuerzos para reducir las
diferencias en el acceso a los servicios de salud de la
población costarricense, así como, el aumento de la
cobertura del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte y la
ampliación del nivel de acceso a los servicios
institucionales para los diversos grupos de usuarios y zonas
geográficas, la superación de las barreras geográficas,
físicas, económicas, culturales y administrativas.

 El fortalecimiento del modelo de atención integral en salud se

convierte en una prioridad institucional, bajo el enfoque
biopsicosocial del proceso salud-enfermedad, que articule,
racionalice, de coherencia y continuidad a las acciones
ejecutadas en los distintos niveles de atención de la red de
servicios brindados a la sociedad.

42
3. Incremento de la capacidad operativa
institucional
 La Institución está obligada a gestionar todos los procesos
institucionales con calidad, respondiendo a las necesidades de
los usuarios de manera que se garantice la seguridad en los
servicios e instalaciones de la CCSS.

 La Institución se compromete a desarrollar los conocimientos,

habilidades y sistemas organizacionales, por medio de la
capacitación y formación continua de sus trabajadores, así
como planificar las necesidades institucionales, incluyendo las
inversiones mediante planes quinquenales de inversión y
programar la oferta de recursos humanos en el mediano y
largo plazo.

 La CCSS tiene que fortalecer su sostenibilidad financiera por

medio de mayor capacidad en la generación de ingresos por
recaudación, inversiones y por nuevas fuentes de
financiamiento, que le permita hacer frente a los efectos de la
evolución del mercado de trabajo, los cambios en a la
estructura demográfica y el perfil epidemiológico.
43
Planeamiento Estratégico Institucional hacia
el 2025
 Misión: Proporcionar los servicios de salud en forma integral al
individuo, la familia y la comunidad, y otorgar la protección
económica, social y de pensiones, conforme la legislación vigente, a
la población costarricense.

 Visión: Seremos una Institución articulada, líder en la prestación de los

servicios integrales de salud, de pensiones y prestaciones sociales en
respuesta a los problemas y necesidades de la población, con
servicios oportunos y de calidad, y en armonía con el ambiente
humano.

 Visión desde la perspectiva del usuario: Los usuarios que utilizan los servicios
de la CCSS reciben una atención con rostro humano y amable por parte de un
personal profundamente comprometido con los principios y valores
institucionales. Se encuentran mayoritariamente satisfechos con los servicios
que la institución les brinda. Critican constructivamente y saben canalizar
adecuadamente sus peticiones y sugerencias.

 Visión desde la perspectiva financiera: La CCSS es una organización dinámica

y flexible, que dispone de mecanismos modernos para determinar los costos de
los servicios y realizar el control del gasto, así como de evaluación costo-
beneficio de sus diferentes programas de atención y de apoyo.
44
el 2025
 Principios filosóficos:

 Universalidad: garantiza la protección integral en los servicios de

salud, a todos los habitantes del país sin distinción de ninguna
naturaleza.

 Solidaridad: cada individuo contribuye económicamente en forma

proporcional a sus ingresos para el financiamiento de los servicios de
salud que otorga la CCSS.

 Unidad: es el derecho de la población de recibir una atención integral en

salud, para su protección contra los riesgos de enfermedad, maternidad,
invalidez, vejez y muerte, mediante una Institución que administre en
Plan Nacional
forma integral y coordinada de Desarrollo
los servicios
45

el 2025
 Igualdad: propicia un trato equitativo e igualitario para todos los ciudadanos sin
excepción.

 Obligatoriedad: es la “contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores, a fin

de proteger a éstos contra los riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, vejez,
muerte y demás contingencias que la ley determine.”

 Equidad: pretende una verdadera igualdad de oportunidades para que todos los
ciudadanos puedan ser atendidos en el sistema nacional de salud, de una manera
oportuna, eficiente y de buena calidad.

 Subsidiariedad: es la contribución solidaria del Estado para la universalización del

seguro social en su doble condición (patrono y Estado). Se crearán a favor de la
CCSS, rentas suficientes para atender las necesidades actuales y futuras de la
Institución, en caso de déficit en algunos de los regímenes, el Estado lo asumirá.

46
Estrategias para alcanzar la visión al año 2025
P e rsp e ctiv a 
d e U su a rio s  Reducir las inequidades existentes en salud, pensiones y otras prestaciones

sociales, y mejorar el acceso a los diversos servicios que presta la institución

Aumentar la capacidad resolutiva del primer y segundo nivel de atención


Desarrollar un nuevo modelo de atención y gestión hospitalaria.

P e rsp e ctiv a d e 
lo s  Promover activamente el desarrollo de una cultura organizacional centrada en el

servicio a los usuarios, la transparencia y la rendición de cuentas, los valores
R e cu rso s institucionales y los principios de la seguridad social.
H um anos Fortalecer y desarrollar, de manera continua y sistemática, el capital humano
institucional.


47
Estrategias para alcanzar la visión al año 2025
Perspectiva Financiera 
 Mejorar la capacidad de recaudación de los ingresos y crear fuentes de ingresos

adicionales, en concordancia con las posibilidades reales del país y de la población.


Racionalizar los gastos de manera que la asignación de recursos dé prioridad a la
mejora en la calidad y oportunidad en la atención de las principales necesidades de

P e rsp e ctiv a d e l 
salud de la
Destinar unpoblación
porcentaje mínimo obligatorio del presupuesto institucional para financiar
D e sa rro llo 
C ie n tífico el desarrollo de la agenda científica y tecnológica

y Te cn o ló g ico

Desarrollar una sólida y multidisciplinaria masa crítica de investigadores,
evaluadores y desarrolladores de tecnologías en salud, pensiones y seguridad
Perspectiva social.
Implementar un nuevo modelo organizacional basado en el enfoque de procesos,
Organizacional

que contribuya al logro de la misión, visión objetivos estratégicos institucionales.

Fortalecimiento del Sistema de control Interno y de Valoración de Riesgos
Institucionales.

48
Programación de Inversiones
 Objetivo General: establecer los lineamientos para lograr una Visión
Compartida que permita la integración de los diferentes actores que
participan en la generación y desarrollo de proyectos de inversión, para el
cumplimiento de las estrategias de largo plazo y líneas de acción para el
período 2007-2012, en procura de una CCSS renovada hacia el 2025.

 Objetivos Específicos:

 • Definir una metodología que permita identificar y priorizar los

proyectos necesarios para la operacionalización de la estrategia institucional.

 • Establecer lineamientos de coordinación y sincronización de las

acciones que llevan a cabo las áreas involucradas en la identificación,
priorización, ejecución y operación de implementación de proyectos.

 • Generar Planes Institucionales Quinquenales de Inversión que, en la

fase ejecutoria de los proyectos, permita vincular las estrategias de mediano
y largo plazo con el Plan Anual Operativo, los Compromisos de Gestión y el
Presupuesto Institucional.

49
Ministerio de Comercio
Exterior


50
Acciones de política comercial y de inversión
durante los primeros 100 días de gobierno
Ministerio de Comercio Exterior
 Plataforma de comercio exterior de Costa Rica: incluye los
acuerdos de la OMC, los instrumentos de la integración
económica centroamericana y los ocho TLC que el país tiene
en vigor.



 Estos rigen hasta el momento el comercio con 13 socios

comerciales, cubren el 65,6% de las exportaciones y 62,4% de
las importaciones totales y han contribuido a lograr que cerca
de 400.000 costarricenses trabajen en las más de 2000
empresas que venden 4116 productos a 135 países en el
mundo, por un valor, en el 2009, de $8.675 millones. Las
importaciones han contribuido, por su parte, al mejoramiento
de las condiciones de vida de los costarricenses.
51
Acciones de política comercial y de inversión
durante los primeros 100 días de gobierno
Ministerio de Comercio Exterior
 Cuando entren en vigor los TLC suscritos con China, Singapur
y la Unión Europea, serán 42 los socios comerciales
preferenciales y 92,0% de las exportaciones y 77,0% de las
importaciones totales estarán sujetas a estos regímenes
preferenciales de comercio.


 El COMEX, la PROCOMER y la CINDE, se han organizado
alrededor de tres pilares fundamentales: consolidar,
ampliar y racionalizar dicha plataforma; optimizar su
funcionamiento; y, potenciar su aprovechamiento por parte
de más y más costarricenses.
52
Acción de COMEX 100 días de Importancia
Gobierno
ASPECTOS GENERALES
Definición de las metas de En conjunto con PROCOMER y CINDE, COMEX definió que la meta
inversión extranjera directa y de inversión extranjera directa acumulada durante el período
de exportación para el período 2010-2014 será de $9.000, mientras que la meta de
2010-2014. exportaciones al 2014 será de $17.000 ($12.000 en bienes y
$5.000 en servicios). En ambos casos, el alcanzar estas metas
depende del cumplimiento de una serie de supuestos.
Reorganización institucional A efectos de estar en mejores condiciones de cumplir con la

de la Dirección General de agenda de comercio exterior, se revisó la organización de la
Comercio Exterior de COMEX. Dirección General de Comercio Exterior y se acordó una nueva
organización con base en un esquema matricial conformado por
foros geográficos y unidades temáticas que trabajan
coordinadamente.

53
Gobierno
PILAR I : CONSOLIDAR , AMPLIAR Y RACIONALIZAR LA PLATAFORMA DE COMERCIO EXTERIOR
Conclusión de las Con la finalización de las negociaciones entre Centroamérica

negociaciones del Acuerdo de y la Unión Europea, Costa Rica logró consolidar y mejorar las
Asociación Centroamérica-Unión condiciones de acceso al mercado europeo, logrando nuevas
Inicio
Europeade
. la gestión La aprobación legislativa
oportunidades de losimportante
para una cantidad acuerdos comerciales
de sectorescon
como
legislativa del TLC con China China
carne de res, arroz, azúcar, banano y textiles entre otros. la
y Singapur es fundamental para consolidar y ampliar
y del TLC con Singapur. plataforma de comercio exterior del país. A efectos de
Acuerdo para iniciar Se acordó con
alcanzarla , se los gobiernoseldeproceso
ha iniciado Corea ydePanamá iniciar un
discusión
negociaciones de un TLC con proceso exploratorio para iniciar negociaciones
legislativa en la Comisión de Relaciones Internacionalesde un TLCy
Corea. con CoreaExterior
Comercio el año entrante a efectos
y se ha, puesto de continuar
en marcha avanzando
una estrategia
en la presencia de Costa Rica en el mercado asiático
para procurar la aprobación de ambos acuerdos hacia fines .
del 2010 y principios del 2011.

54
Gobierno
PILAR II : OPTIMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE COMERCIO EXTERIOR
Diseño y presentación de plan Luego de un amplio proceso de consulta con el sector

de acción para optimizar la productivo, de un análisis de las mejores prácticas
gestión de los acuerdos internacionales y de un proceso de auto ]reflexión, con la
comerciales. colaboración de los ministerios de Agricultura, Economía,
Hacienda y Salud, se definió y presentó un plan de acción
para optimizar la gestión de los acuerdos comerciales con
Gestiones para solventar Se desarrolló
miras a reducirunalosestrategia para eliminar
costos operativos las barreras
de importación y
problemas de acceso de algunas injustificadas
exportación, asíque
comolasmejorar
autoridades dominicanas ,han
la competitividad la seguridad
exportaciones costarricenses a establecido
jurídica y laentransparencia
el transcurso. del último año en contra de
República Dominicana. ciertas exportaciones costarricenses, que se espera rinda
resultados próximamente.

55
Gobierno
PILAR III : POTENCIAR EL APROVECHAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE COMERCIO EXTERIOR
Alianza estratégica para Se consolidó una alianza estratégica entre Comex-Cinde-

fortalecer la capacidad Procomer para la atracción de inversión extranjera directa a
nacional de atracción de través de la suscripción de un convenio interinstitucional
Implementación de la nueva
inversión extranjera Ley
directa . Se
querealizaron las gestiones
busca fortalecer para implementar
la capacidad nacional enlamateria
nueva ley
de de
de Zonas Francas. zonas francas
promoción , incluyendo
de inversión la emisión
extranjera y divulgación
directa . de los
reglamentos correspondientes, así como el inicio del trabajo
Designación de nuevo Gerente Después de unlos
para definir riguroso proceso
sectores de selección
estratégicos , se designó
establecidos al
en la
General de Procomer. nuevo
ley. Gerente General de Procomer en un esfuerzo por
fortalecer el papel de la organización y los esfuerzos que
presta en procura del desarrollo de las exportaciones
costarricenses.

56

“Desarrollo, en esencia, significa


trabajo de alta productividad social y

organización para crear procesos
acumulativos, que emanen sus
beneficios en forma equitativa, a toda
la colectividad comprometida en el
esfuerzo”

 Jorge Manuel Dengo Obregón


57
¡Muchas Gracias
por su atención!

58

PND Rudo

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PND Rudo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Nacional de

 El Ministerio de Planificación Nacional y Política

Plan Nacional de Desarrollo

 Contiene acciones estratégicas ordenadas de acuerdo

 Está estructurado en cinco ejes: política social,

Plan Nacional de Desarrollo

2. Política Productiva 2- Productivo

5. Política Exterior 14- Política exterior

Plan Nacional de Desarrollo

Eje de política social Eje de política productiva

Programas de cooperación externa bilateral y multilateral ,

Eje de reforma legal e institucional

Plan Nacional de Desarrollo

 4- Metas por acción estratégica: este es el nivel de

 Estas metas de máximo nivel de desagregación se

Plan Nacional de Desarrollo

 6- Fortalecer las instituciones públicas y ordenar las

 7- Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del

 8- Ennoblecer la política exterior y recuperar el papel de

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Ejemplo: la lucha contra la pobreza, cuya rectoría ha

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Diseñar y establecer un Ministerio de Desarrollo

 Reducir las asimetrías o brechas en los niveles de

 Erradicar el 50% de lo asentamientos en precario

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Mantener la tasa de 1.3.1.1.2 Tasa de 9,8 por mil 679 CCSS

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Incrementar en un 10% la proporción de la Red Vial

 Disminuir la tasa de mortalidad por accidentes

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Alcanzar un nivel en las exportaciones

 Alcanzar un monto anual promedio de atracción de

 Alcanzar un nivel en las exportaciones

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Mejorar tecnológicamente y restablecer los niveles de

 Aumentar la calidad y cobertura de los servicios de

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo

 Mejorar la coordinación, el control y la ejecución de las

 Agilizar, simplificar y elevar la calidad de servicios

 Priorizar, racionalizar e incrementar la eficacia de las

Plan Nacional de Desarrollo

4 . 1 . 1 . Refuerzo de la 4 . 1 . 1 . 2 Fortalecer 2008 - 2009 : 4 . 1 . 1 . 2 . 2 2009 : Hay No requiere Ministerio de

4 . 1 . 2 Mejoras en 4 . 1 . 2 . 1 Mejoras en 2007 - 2010 : 4 . 1 . 2 . 1 . 5 Mejoría Gestión No requiere Ministerio de

Plan Nacional de Desarrollo

 Avances sustanciales en la puesta en marcha de

 Avances sustanciales en la puesta en marcha de mecanismos

 La reactivación de las comisiones binacionales Costa Rica-

5.1.5 5 . 1 . 5 . 1 Atender las 8 Comisiones 5.1.5.1.1 2006 : Una 78 Ministerio de

Plan Nacional de Desarrollo

 Segunda sección: Conjunto de estrategias y lineamientos

 Tercera sección: Esquema integrado de programación de las

 Así el documento tiene dos grandes secciones; la