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MARCO JURÍDICO DE LOS

APROVECHAMIENTOS FORESTALES
MARCO JURÍDICO DEL APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS FORESTALES

El marco jurídico del aprovechamiento de los recursos


forestales puede definirse como el conjunto de
disposiciones jurídicas que norman el aprovechamiento
forestal, dentro del régimen de libertades y
competencias que establece nuestra constitución
federal.
ORDENAMIENTO JURÍDICO FORESTAL VIGENTE

 Constitución Política

 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

 Reglamento de la Ley Forestal (1998)

 Acuerdos Secretariales

 Normas Oficiales Mexicanas


ORDENAMIENTO JURÍDICO FORESTAL VIGENTE

Ordenamientos supletorios y complementarios

 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al


Ambiente (LGEEPA)

 Ley Federal del Procedimiento Administrativo (LFPA)

 Ley Agraria (LA), entre otros


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

Artículo 27. Base jurídica y principios rectores del


ordenamiento de la actividad productiva forestal.

Artículos 4° y 25. Dos principios rectores


relacionados con la actividad forestal:
1) Derecho a un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar
2) restricción del uso de los recursos naturales a las
modalidades de interés público.

Artículo 73 Frac XXIX-G. Facultad del Congreso


para establecer la concurrencia en materia de
protección del medio ambiente y de preservación y
restauración del equilibrio ecológico.
LGDFS (Competencia)

Artículo 12 fracciones XXXI y XXXII. Atribución de la


federación para autorizar el aprovechamiento de los recursos
forestales maderables y recibir los avisos para el
aprovechamiento de los recursos forestales no maderables.

Artículo 16 fracciones XXII y XXIII. Atribución de la


SEMARNAT para otorgar las autorizaciones y recibir los avisos
de aprovechamiento de los recursos forestales.
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
FORESTALES MADERABLES
LGDFS

Artículo 73.

Se requiere autorización de la secretaría para el


aprovechamiento de recursos forestales maderables, en
terrenos forestales o preferentemente forestales.
LGDFS
(Presupuesto jurídico para el aprovechamiento de los
recursos forestales)

Artículo 5. La propiedad de los recursos forestales corresponde a


los propietarios de los terrenos donde aquellos se ubican.

Artículo 63. Las autorizaciones solo se pueden otorgar a quienes


acrediten la propiedad del terreno, o quienes se encuentren
facultados para poseerlos y usufructuarlos.

La propiedad o la posesión y derecho de usufructo de los recursos


forestales se acredita en la forma y con los instrumentos que para
tal efecto disponen los ordenamientos jurídicos aplicables
(Legislación agraria y civil).
LGDFS (Requisitos para obtener autorización del
aprovechamiento de recursos forestales maderables.
Artículo 74)

Solicitud que incluya los siguientes datos y documentos:


I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del propietario o
poseedor del predio, o de quien tenga el derecho a realizar el
aprovechamiento;
II. Copia certificada del título que acredite el derecho de propiedad o
posesión;  
III. Tratándose de ejidos y comunidades, acta de asamblea de
conformidad con la Ley Agraria, que contenga el acuerdo para llevar a
cabo el aprovechamiento, así como copia certificada el Reglamento
interno en el cual se definan las obligaciones y formas de participación en
las labores de cultivo, protección y fomento de sus recursos; 
IV. Plano georeferenciado indicando ubicación, superficie y colindancias;  
V. El programa de manejo forestal; y 
VI. Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de la situación legal del
predio o predios y, en su caso, sobre conflictos agrarios.
LGDFS (Requisitos adicionales para obtener
autorización de aprovechamiento de recursos
forestales maderables)

Artículo 76. Obligación de integrar la manifestación de impacto


ambiental al programa de manejo forestal, en los siguientes
casos:
1. Aprovechamiento en selvas tropicales mayores a 20 has,
2. Aprovechamiento de especies de difícil regeneración, y,
3. Aprovechamiento en áreas naturales protegidas.

(Disposición relacionada con el artículo 28 de la LGEEPA)


LGDFS
(Tipos de programas de manejo forestal)

Persistentes o con fines comerciales en superficies:


 Menores o iguales a 20 hectáreas. (Art. 77 Pfo. 1ro)
 Mayores a 20 y menores o iguales a 250 Has. (Art. 77 Pfo. 2do)
 Mayores a 250 Has. (Art. 77 Pfo. 3ro)

Extracción de arbolado muerto por plagas, enfermedades, incendios


o fenómenos meteorológicos (Art. 22 RLF)

Para proyectos de recreación o de investigación. (Art. 22 RLF)


LGDFS
(Niveles de programas de manejo)

Artículo 77. Niveles de Programas de Manejo Forestal:


1. Avanzado (Superficies mayores a 250 ha) .
2. Intermedio (Superficies mayores a 20 y menores o iguales 250 ha).
3. Simplificado (Superficies menores o iguales a 20 ha).
4. Simplificado (Conjunto de predios con superficies menores o
iguales a 20 ha que no rebasen en total 250 ha).
5. Simplificado (Para arbolado muerto y proyectos de recreación o de
investigación. Artículo 22 RLF) .
LGDFS (Procedimiento de autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales
maderables)

Artículo 80. Obligación de la Secretaría de realizar el


procedimiento de evaluación, mediante la dictaminación de los
requisitos de información y documentación que debe cumplir con
la solicitud presentada. (Artículo 24 RLF).

Artículo 24. pfo. 2do. RLF El requerimiento de información


faltante debe hacerse dentro del plazo de 10 días hábiles
contados a partir de la recepción de la solicitud.

Artículo 81. pfos. 4to. y 5to. La información y documentación


complementaria deberán presentarla los interesados en un plazo
no mayor de 15 días hábiles. De no hacerlo se desechará la
solicitud.
LGDFS (Procedimiento de autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales
maderables)

Artículo 81. Resolución de las solicitudes en un plazo de 30 días


hábiles, y de 60 días para los supuestos del articulo 76.

Artículo 24, pfo 2do. del RLF. Para la atención de las solicitudes
se deberán realizar las siguientes acciones:

I. Evaluar y dictaminar el programa de manejo forestal y en


su caso la manifestación de impacto ambiental;
II. Dictaminar jurídicamente la documentación con la que se
acredité la propiedad o el derecho para realizar el
aprovechamiento.

Circular 973 del 1 de julio de 2002. Obligación de realizar la verificación


de campo para comparar los datos técnicos proporcionados en el
programa de manejo. Instrumentar conforme al Artículo 49 del LFPA,
notificando al interesado y al prestador de servicios técnicos.
LGDFS (Procedimiento de autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales
maderables)

Artículo 75. Se debe solicitar la opinión técnica del Consejo


Estatal Forestal, previo a la resolución que se dicte sobre la
solicitud de autorización respectiva (artículos relacionados 59
LGDFS y 24 pfo 2do, fracc III RLF).

El Consejo cuenta con 10 días hábiles para emitir la opinión,


transcurrido el plazo se entenderá que no tiene objeción sobre la
solicitud.
LGDFS (Procedimiento de autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales
maderables)

Artículo 84.

Negativa ficta en caso de no emitirse resolución en los plazos.


LGDFS (Procedimiento de autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales
maderables)

Artículo 82. Se podrá autorizar la ejecución del programa de manejo


forestal en los términos solicitados o de manera condicionada a su
modificación o al establecimiento de medidas adicionales de manejo
forestal, prevención yo mitigación de impactos ambientales señalando
las restricciones o requisitos que deban observarse en la ejecución.

Artículo 79. El programa de manejo tendrá la vigencia de un turno y las


autorizaciones por el ciclo de corta, pudiendo refrendarse cuantas veces
sea necesario para lograr los objetivos del programa de manejo.
(Artículo 60)
LGDFS
(Supuestos de negación expresa)

Artículo 83. Supuestos en los que la Secretaría podrá negar la


autorización:

I. Se contravenga lo establecido en la Ley, su Reglamento, las NOM o


demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
II. El programa de manejo forestal no sea congruente y consistente con el
estudio regional forestal de la Unidad de Manejo forestal, cuando esta
exista;
III. Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneración y
capacidad productiva de los terrenos;
IV. Se trate de áreas de protección;
V. Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes
en cualquier elemento de los programas de manejo;
VI. Cuando se presenten conflictos agrarios, de límites o de sobreposición
de predios, en cuyo caso, la negativa solo aplicará a las áreas en conflicto.
RLF
(Contenido de las autorizaciones de
aprovechamiento)
Artículo 25. Las autorizaciones de aprovechamiento maderable deberán incluir:
I. El tipo de aprovechamiento;
II. El nombre, la denominación o razón social y el domicilio del titular;
III. La denominación y ubicación del predio o predios, la superficie total y por
aprovechar;
IV. La vigencia;
V. La calendarización anualizada o periódica de los volúmenes estimados y la
superficie para su aprovechamiento;
VI. Las restricciones de protección ecológica, conforme a la LGEEPA y a las
NOM, y en su caso, las condicionantes derivadas de la evaluación de la MIA;
VII. En su caso, el número de oficio y fecha de expedición de la autorización de la
MIA o informe preventivo;
VIII. La periodicidad y plazos para rendir informes a la Secretaría respecto del
desarrollo y cumplimiento del programa de manejo autorizado.
IX. El código de identificación de las materias primas forestales a transportar;
X. Los métodos para la identificación del arbolado por aprovechar; y
XI. En su caso, nombre y clave de inscripción en el RFN del responsable técnico
de la ejecución del programa de manejo.
LGDFS
(Modificaciones de programas de manejo
forestal)

Artículo 71. Queda prohibido a los titulares de las autorizaciones


adelantar el plan de corta autorizado en el programa de manejo o alterar
en forma alguna el calendario aprobado por la Secretaría, salvo que
existan causas económicas, meteorológicas y sanitarias,
fehacientemente demostradas ante la Secretaría.

Artículo 62, fracc VI. Los titulares de los aprovechamientos forestales


estarán obligados a solicitar autorización para modificar el programa de
manejo.
RLF
(Modificaciones de programas de manejo
forestal)

Artículo 47. Causas de modificación obligatoria del programa de manejo:

1. Cuando se afecte el calendario del programa de manejo forestal en


más del 20% de la superficie total de aprovechamiento, debido a
fenómenos meteorológicos, incendios, plagas y enfermedades. En
este caso, el titular deberá suspender el aprovechamiento normal y
realizar las acciones encaminadas a atender la contingencia, así
como solicitar la autorización de modificación de su programa.

2. II. Cuando se afecte el 40 por ciento o más de la superficie de


aprovechamiento del predio por causas sociales o económicas.
LGDFS
(Modificaciones de programas de manejo
forestal)

Artículo 48. Plazos para resolver sobre las solicitudes de modificación:

 La Secretaría dispondrá de 21 días hábiles, contados a partir de la


recepción de la solicitud, para dar contestación.

 En 7 días hábiles, contados a partir de la presentación de la solicitud,


se integrará el expediente, dentro del cual podrá requerir al interesado
la información o documentación complementaria. Dicho plazo se
suspenderá hasta en tanto el interesado no proporcione lo requerido.

 Transcurrido el plazo anterior, dentro de los 14 días hábiles siguientes


se emitirá resolución.
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
FORESTALES NO MADERABLES
LGDFS

Artículo 97. El aprovechamiento de recursos no maderables


requerirá de un aviso por escrito a la autoridad competente. El
Reglamento o las NOM establecerán los requisitos y casos en
que se requerirá autorización y/o presentación de programas
de manejo simplificado.

Cuando se pretenda maderables y no maderables


simultáneamente en el mismo predio, se podrá optar por
solicitar la autorización correspondiente en forma conjunta o
separada. Los dos tipos de aprovechamiento deberán
integrarse en forma compatible.
RLF
(Requisitos para el aprovechamiento de recursos
forestales no maderables. Artículo 26)

Presentar un aviso de aprovechamiento con fines comerciales, que


contenga la siguiente información y documentación:
I. Nombre, denominación/razón social y domicilio fiscal del interesado;
II. En su caso nombre, denominación/razón social y clave de inscripción
en el RFN del responsable de dirigir el aprovechamiento;
III. Denominación, ubicación del predio, y superficie a aprovechar;
IV. Especies con nombre científico o productos, las superficies y
cantidades (en kg o ton) por aprovechar anualmente. De utilizar otra
unidad de medida, indicar su equivalente en peso;
V. Estimaciones de existencias reales de las especies o productos en las
superficies por aprovechar;
VI. Características físicas, biológicas y ecológicas (diagnóstico general);
VII. La descripción de los criterios para la determinación de la madurez de
cosecha y reproductiva, las técnicas de aprovechamiento;
RLF
(Requisitos para el aprovechamiento de recursos
forestales no maderables. Artículo 26)
VIII. La definición y justificación del periodo de recuperación de las áreas
intervenidas;
IX. Las labores de fomento y prácticas de cultivo para garantizar la
persistencia del recurso;
X. En su caso, el número de oficio y fecha de la autorización de la MIA;
XI. Las medidas para prevenir y controlar incendios, plagas y
enfermedades forestales y otros agentes de contingencia;
XII. Las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales,
durante sus distintas etapas de ejecución y por suspensión o terminación
anticipada;
XIII. Copia simple del título de propiedad y original o copia certificada
para su cotejo, inscrito en el Registro Público de la Propiedad o en el
RAN, según corresponda; o del instrumento en que conste el derecho
para realizar las actividades de aprovechamiento, con vigencia igual o
mayor a la establecida en el aviso de aprovechamiento. Para ejidos y
comunidades, además original o copia autógrafa del acta de asamblea
inscrita en el RAN, donde conste el consentimiento para realizar el
aprovechamiento.
RLF
(Requisitos para el aprovechamiento de recursos
forestales no maderables. Artículo 26)

XIV. El plano o croquis de localización del predio y de las áreas que


estarán bajo aprovechamiento;
XV. Para las cactáceas, adicionalmente se requerirá:
a). Estructura de la población, con porcentaje de organismos juveniles,
maduros y seniles,
b). Distribución y número de plantas factibles de aprovechamiento, de
acuerdo a la madurez de cosecha y el programa de aprovechamiento para
el periodo de vigencia propuesto y
c). La ubicación del predio, en una carta topográfica a escala 1:50,000;
XVI. Para todas las especies del género Yucca se presentará
adicionalmente:
a). El estudio dasométrico y
b). La planeación, en su caso, de la infraestructura de caminos para el
abastecimiento, y
XVII. Las demás que establezcan las NOM respectivas.
RLF
(NOM y vigencia de los aprovechamientos no
maderables. Artículo 27)

Los criterios y las especificaciones técnicas se sujetarán a lo que


establecen las normas oficiales mexicanas aplicables.

El aprovechamiento de recursos no maderables tendrá una


vigencia máxima de 5 años. En caso de suspensión o término de la
vigencia, se deberá presentar un nuevo aviso.
RLF
(Inicio del aprovechamiento y constancia de
recepción)

Artículo 27 pfo. 3ro. Con el acuse de recibo de la presentación del


aviso, el interesado podrá realizar el aprovechamiento respectivo.

Artículo 64 fracc. III. Al otorgar la constancia de recepción la


Secretaría asignará al interesado un código de identificación para el
transporte de materias primas.

Artículo 17-A de la LFPA. Se tiene un plazo de 10 días hábiles


para solicitar información faltante. Deberá otorgarse al interesado
un plazo no menor a 5 días para presentarla.

Artículo 4o pfo 4o. La Secretaría emitirá las constancias de


recepción respectivas en un plazo no mayor de 15 días hábiles.
PPROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LGDFS
(Autorización de aprovechamiento de recursos no
maderables)

ARTÍCULO 95. Se requerirá autorización de la Secretaría para el


aprovechamiento de los siguientes recursos no maderables: tierra
de monte y de hoja, así como de plantas completas vivas de:
cactáceas, orquídeas, palmas, agavaceas, helechos
arborescentes, tallos del género Yucca, y de aquellas otras que en
su caso determine la Secretaría.
PPROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LGDFS
(Autorización de aprovechamiento de recursos no
maderables)

Solicitud que señale el nombre, la denominación o razón social y el


domicilio para oír y recibir notificaciones del interesado, anexando los
siguientes documentos:

I. Programa de manejo simplificado.

II. Una copia simple del título de propiedad y copia para su cotejo,
inscrito en el Registro Público de la Propiedad de la entidad federativa de
que se trate o en el Registro Agrario Nacional, según corresponda; o del
instrumento en que conste el derecho para realizar las actividades de
aprovechamiento, mismo que deberá tener una vigencia igual o mayor a
la establecida en el aviso de aprovechamiento de recursos forestales no
maderables con fines comerciales.

III. Una manifestación, bajo protesta de decir verdad, de la situación legal


del predio o predios y, en su caso, sobre conflictos agrarios.
PPROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LGDFS
(Autorización de aprovechamiento de recursos no
maderables)

IV. En el caso de ejidos y comunidades, se deberá presentar además


original o copia autógrafa del acta de asamblea inscrita en el Registro
Agrario Nacional, donde conste el consentimiento para realizar el
aprovechamiento.

V. Plano georeferenciado señalando la localización específica del predio


o predios con las vías de acceso, los límites, colindancias y coordenadas
geográficas de cada vértice de la poligonal con aproximación a décimas e
segundo.

VI. En su caso, la manifestación de impacto ambiental, de acuerdo a lo


previsto en el artículo 76 de la Ley.
PPROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LGDFS
(Autorización de aprovechamiento de recursos no
maderables)

Se requerirá autorización de la Secretaría para el aprovechamiento


de los siguientes recursos no maderables: tierra de monte y de
hoja, así como de plantas completas vivas de: cactáceas,
orquídeas, palmas, agavaceas, helechos arborescentes, tallos del
género Yucca, y de aquellas otras que en su caso determine la
Secretaría.

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