UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO DEL CONSUMO

DR. DAVID VELASCO PÉREZ VELASCO

CLASE 02
MERCADO COMPETITIVO
MERCADO MONOPOLÍSTICO
 LOS MONOPOLIOS
■ Un tipo de fallo de mercado es el monopolio, que se presenta cuando existe
un solo productor ofertante (monopolista) que posee un gran poder de
mercado y es el único de la industria que lo posee.
■ El monopolio natural se presenta cuando una empresa puede producir toda la
producción del mercado con un coste menor que si hubiera varias empresas
compitiendo.
■ El monopolio natural se aprecia en mercados donde las empresas tienen que
realizar una altísima inversión inicial para ingresar. Los incentivos para que
otras empresas ingresen son nulos y, por otro lado, su ingreso sería
ineficiente, puesto que los costes medios (costo por unidad de producción)
tienden a cero según aumentamos la cantidad, haciendo el negocio más
rentable y ayudando al monopolista a bajar el precio.
■ Otra clase de monopolio es el monopolio puro (cuando sólo existe un único
productor), en este caso el precio del monopolista es el precio de todo el
mercado.
 FINALIDAD DEL CÓDIGO DE DEFENSA Y
PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR (EN ADELANTE
“EL CÓDIGO”)
■ Finalidad del Código de Defensa y Protección del Consumidor (en adelante EL CÓDIGO):
■ Acceso de los consumidores a productos y servicios idóneos.
■ Que los consumidores gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su
protección.
■ Reducción de la asimetría informativa en la contratación de consumo.
■ Aplicación del principio in dubio pro consumidor al momento de interpretar el Código.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO

■ El Código protege al consumidor, se encuentre directa o indirectamente expuesto o

comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a ésta.
■ Las disposiciones del Código se aplican a las relaciones de consumo que se celebran en el
territorio nacional o cuando sus efectos se producen en éste.
■ Están también comprendidas en el Código las operaciones a título gratuito cuando tengan
un propósito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo.
 SUJETOS PROTEGIDOS POR EL CÓDIGO
■ Los consumidores, que son las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o
disfrutan como destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando en un ámbito ajeno a una
actividad empresarial o profesional.
■ Las microempresas que evidencien una situación de asimetría informativa con el proveedor
respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del giro propio del negocio.
Una microempresa no supera las 150 UIT (S/. 645,000 para el año 2020) en ventas anuales
y cuenta con un máximo de diez trabajadores.
■ No se considera consumidor para efectos del Código a quien adquiere, utiliza o disfruta de
un producto o servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como
proveedor.
■ En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio, se califica como
consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta.
 GLOSARIO DE PROVEEDORES
■ Proveedores son las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que de manera
habitual fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan,
expenden, suministran productos o prestan servicios de cualquier naturaleza a los consumidores,
pudiendo actuar como:
■ 1. Distribuidores o comerciantes.- Son las personas naturales o jurídicas que venden o proveen al
por mayor, al por menor, productos o servicios destinados finalmente a los consumidores, aun
cuando ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al público.
■ 2. Productores o fabricantes. – Son las personas naturales o jurídicas que producen, extraen,
industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.
■ 3. Importadores.- Son las personas naturales o jurídicas que importan productos para su venta o
provisión en otra forma en el territorio nacional.
■ 4. Prestadores.- Son las personas naturales o jurídicas que prestan servicios a los consumidores.
 HABITUALIDAD

■ Se considera habitual aquella actividad que se realiza de manera común y

reiterada, de tal forma que pueda presumirse que se desarrolla para continuar
en el mercado. Este concepto no está ligado a un número predeterminado de
transacciones que deban realizarse. Las actividades de venta de productos o
contratación de servicios que se realicen en locales abiertos son consideradas
habituales por ese simple hecho.
 PRODUCTOS Y SERVICIOS

■ Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, de

origen nacional o no.
■ Servicio.- Es cualquier actividad de prestación de servicios que se ofrece en el
mercado, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crédito, de
seguros, previsionales y los servicios técnicos y profesionales. No están
incluidos los servicios que prestan las personas bajo relación de dependencia.
 RELACIÓN DE CONSUMO

■ Es la relación por la cual un consumidor adquiere un producto o contrata un

servicio con un proveedor a cambio de una contraprestación económica.
 PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL
CONSUMIDOR
■ 1. Principio de Soberanía del Consumidor.
■ 2. Principio Pro Consumidor.
■ 3. Principio de Transparencia.
■ 4. Principio de Corrección de la Asimetría.
■ 5. Principio de Buena Fe.
■ 6. Principio de Protección Mínima.
■ 7. Principio Pro Asociativo.
■ 8. Principio de Primacía de la Realidad.
 POLÍTICAS PÚBLICAS PRO CONSUMIDOR
■ 1. El Estado protege la salud y la seguridad de los consumidores.
■ 2. El Estado garantiza el derecho a la información de los consumidores.
■ 3. El Estado orienta sus acciones a defender los intereses de los consumidores contra
aquellas prácticas que afectan sus legítimos intereses y que en su perjuicio distorsionan el
mercado.
■ 4. El Estado reconoce la vulnerabilidad de los consumidores en el mercado y en las
relaciones de consumo.
■ 5. El Estado formula programas de educación escolar y capacitación para los
consumidores, a fin de que conozcan sus derechos y puedan discernir sobre los efectos de
sus decisiones de consumo, debiendo formar ello parte del currículo escolar.
■ 6. El Estado garantiza mecanismos eficaces y expeditivos para la solución de conflictos
entre proveedores y consumidores.
 POLÍTICAS PÚBLICAS PRO CONSUMIDOR
■ 7. El Estado promueve la participación ciudadana y la organización de los consumidores en
la protección y defensa de sus derechos.
■ 8. El Estado procura y promueve una cultura de protección al consumidor y
comportamiento acorde con la buena fe de los proveedores, consumidores, asociaciones de
consumidores, sus representantes, y la función protectora de los poderes públicos, para
asegurar el respeto y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en el Código,
privilegiando el acceso a la educación, la divulgación de los derechos del consumidor y las
medidas en defensa del consumidor.
■ 9. El Estado promueve el consumo libre y sostenible de productos y servicios, mediante el
incentivo de la utilización de las mejores prácticas de comercialización y la adecuación de
la normativa que favorezca su diseño, producción y distribución, con sujeción a la
normativa ambiental.
 POLÍTICAS PÚBLICAS PRO CONSUMIDOR
■ 10. El Estado promueve la calidad en la producción de bienes y en la prestación de
servicios a fin de que éstos sean idóneos y competitivos.
■ 11. El Estado orienta sus acciones para que la protección al consumidor sea una política
transversal que involucre a todos los poderes públicos, así como a la sociedad, y tenga una
cobertura nacional que asegure a toda persona el acceso a los mecanismos de protección de
sus derechos, en el marco del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor.
■ 12. En materia de productos de salud, el Estado promueve el acceso universal a los
productos de salud como política pública de atención integral de la salud pública, con
especial incidencia en las poblaciones menos favorecidas económicamente. Dicta y adopta
medidas que garanticen el acceso a los medicamentos y dispositivos médicos esenciales.