Decretos Legislativos

que regulan la formalización de

la actividad minera

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 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1100 QUE
REGULA LA INTERDICCIÓN DE LA MINERÍA
ILEGAL EN TODA LA REPÚBLICA

El presente Decreto Legislativo busca garantizar la salud

de la población, la seguridad de las personas, la
conservación del patrimonio natural y de los ecosistemas
frágiles, la recaudación tributaria y el desarrollo de
actividades económicas sostenibles, a través de la
promoción del ordenamiento y la formalización de la
minería a pequeña escala.

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 Minería Ilegal (Art. 3)

La autorización para el ejercicio de actividades de

exploración, explotación y/o beneficio, serán
otorgadas por la autoridad competente, previo
informe técnico favorable del Ministerio de Energía y
Minas. Asimismo señala que las actividades llevadas
a cabo sin contar con su autorización, serán
consideradas como “actividad minera ilegal”

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 Acciones de interdicción (Art. 7)

Las acciones de interdicción serán activadas por el Ministerio

Público y la Policía Nacional del Perú. Adicionalmente, podrán
solicitarlo los Procuradores Públicos de los Ministerios de Energía y
Minas o del Ambiente, el Procurador Público Regional o el
Procurador Público de la respectiva Municipalidad provincial o
distrital y consistirá:
•Decomiso de los bienes, maquinaria, equipos e insumos prohibidos,
así como los utilizados para el desarrollo de actividades mineras
ilegales; los mismos que serán puestos a disposición del Gobierno
Nacional.
•Destrucción o demolición de bienes, maquinaria o equipos, que por
sus características o situación no resulte viable su decomiso.
Se realizará con la presencia de un representante del Ministerio
Público, quien levantará el acta respectiva, con indicación de los
medios probatorios.
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Información Para la Interdicción (Art. 6º)
Para la ejecución de las acciones de interdicción, el
Ministerio Público, la PNP o el Ministerio de Defensa,
solicitarán al MINEM o el Gobierno Regional, según
corresponda, la relación detallada de los titulares
mineros de su competencia que cuenten con la
autorización respectiva, así como la relación de
maquinaria autorizada para tal fin y sus propietarios, la
misma que será remitida en un plazo máximo de
quince (15) días hábiles contados a partir de la
solicitud, bajo responsabilidad y con carácter de
Declaración Jurada.

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 Medidas de Ordenamiento para la
Formalización (Art. 9)

El estado Promueve:
• Adopción de métodos de extracción que protejan la salud
humana y eviten la contaminación ambiental.

•La recuperación de zonas degradadas por la minería ilegal, a

través de un Plan de Recuperación de impactos Ambientales
generados por la minería ilegal.

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 Calificación como Pequeño Productor
Minero o Productor Minero Artesanal (Art. 9.5)

Para ser calificado Pequeño Productor Minero o

Productor Minero Artesanal, el titular minero deberá
contar con resolución de autorización de inicio de
actividades de exploración o explotación, emitida por
la autoridad competente, previo informe técnico
favorable del Ministerio de Energía y Minas.

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 Sostenibilidad y fiscalización (Art. 10)
Los gobiernos regionales tienen a su cargo la fiscalización, sanción y
demás facultades que les han sido transferidas en el marco del
proceso de descentralización, de quienes ejercen actividad minera
cumpliendo con las tres condiciones previstas en el artículo 91º del
TUO de la LGM, se encuentren o no acreditados como PPM o PMA
ante la DGM. En caso de que cualquiera de las tres condiciones
antes mencionadas no se cumpliera, la fiscalización y sanción estará
a cargo del OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y
del Osinergmin, según sus respectivas competencias.
Corresponde al Gobierno Nacional la aprobación de los planes y
determinación de las acciones relacionadas con la formalización de
las actividades de pequeña minería y minería artesanal, los que
serán de obligatorio cumplimiento de las autoridades en los tres
niveles de gobierno y de los que ejercen dicha actividad minera.

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 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1102 QUE
INCORPORA AL CÓDIGO PENAL LOS
DELITOS DE MINERÍA ILEGAL
Artículo 307º-A.- Delito de minería ilegal
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 4
años ni mayor de 8 años y con 100 a 600 días-multa, el que
realice actividad de exploración, explotación u otros actos
similares, de recursos minerales, metálicos o no metálicos, sin
contar con la autorización de la entidad administrativa
competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o
daño al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental.

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 Formas Agravadas (Art. 37-B)
La pena será no menor de 8 años ni mayor de 10 años y con 300 a mil
días-multa, cuando el delito previsto en el anterior artículo se comete
en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,
campesinas o indígenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en
peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo
humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor
público.
7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u
otra persona inimputable.
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Financiamiento de la Minería Ilegal
Obstaculización de la Fiscalización administrativa
Actos preparatorios de minería ilegal
•El que financia la comisión de los delitos previstos en los artículos 307º-A
o sus formas agravadas, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 4 años ni mayor de 12 años y con 100 a 600 días-multa.
•El que obstaculiza o impide la actividad de evaluación, control y
fiscalización de la autoridad administrativa relacionada con la minería
ilegal, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 4 años
ni mayor de 8 años.
•El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa,
posee o almacena insumos o maquinarias destinadas a la comisión de los
delitos de minería ilegal, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 3 años ni mayor de 6 años y con 100 a 600 días-multa.

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 Responsabilidad de funcionario público por
otorgamiento ilegal de derechos (Art. 314º)
El funcionario público que sin observar leyes, reglamentos,
estándares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a
sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia
favorablemente sobre el otorgamiento, renovación o cancelación de
autorización, licencia, concesión, permiso u otro derecho habilitante
en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Título,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 años ni
mayor de 6 años, e inhabilitación de 1 año a 6 años conforme al
artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
La misma pena será para el funcionario público competente para
combatir las conductas descritas en el presente Título y que, por
negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus
obligaciones funcionales, facilite la comisión de los delitos previstos
en el presente Título.
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 DECRETO SUPREMO N° 006-2012-EM
Minería Ilegal.- Minería ilegal comprende las actividades
mineras que se realizan sin cumplir con las exigencias de las
normas de carácter administrativo, técnico, social y ambiental
que rigen dichas actividades y que se ubican en zonas no
autorizadas para el ejercicio de dichas actividades. las que
son llevadas a cabo por personas naturales o jurídicas o
grupo de personas organizadas para tal fin.
Minería Informal.- Es aquélla actividad minera que teniendo
características de minería ilegal, se realiza en zonas
autorizadas para la actividad minera y que quienes la realizan
han iniciado un proceso de Formalización en los plazos y
modalidades establecidas en las normas sobre la materia.

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Formalización.- Es el proceso mediante el cual se
establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que la actividad minera informal
pueda cumplir con la legislación vigente y que culmina una
vez que la persona natural o jurídica que inició el proceso
obtenga la autorización de inicio/reinicio para el desarrollo
de la actividad minera, otorgado por la autoridad
competente, la que supone la previa obtención entre otros,
de la aprobación del respectivo instrumento de gestión
ambiental, el derecho de uso del terreno superficial, así
como otros requisitos y autorizaciones que sean
requeridos en la legislación vigente.

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 Requisito para el inicio del proceso de
formalización (Art. 4º)

deberán presentar al GORE de Madre de Dios, en un plazo no

mayor de 60 días de publicado el presente Decreto Supremo. la
Declaración de Compromiso.
Dicha Declaración será materia de registro por el GORE de
Madre de Dios y tendrá una vigencia máxima de diez (10)
meses. plazo en el cual se aplicarán los mecanismos
simplificados de formalización bajo el principio de ventanilla
única. La Declaración de Compromiso deberá ser comunicada al
Ministerio de Energía y Minas, bajo responsabilidad, sin cuyo
requisito carecerá de validez.

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 Requisitos para la formalización
•No será exigible la presentación del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA) siendo suficiente la presentación de
una Declaración Jurada, sujeta a fiscalización posterior.
•Se acampanará a la solicitud, la Declaración de Compromisos.
•El documento que acredite que el solicitante es propietario o que
está autorizado por el propietario del 100% de las acciones y
derechos del predio para utilizar el terreno superficial donde se
realizará la actividad, debidamente inscrito en la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos- SUNARP o, en su defecto, el
testimonio de escritura pública. Si la concesión se ubicara en
terreno eriazo del Estado en zona no catastrada, no será necesario
este requisito.

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 Ventanilla Única
Se utilizará como herramienta para la agilización de los
trámites de formalización de la actividad minera. desde la
cual los interesados podrán realizar los trámites y solicitar
información sobre su proceso de formalización.
El MINEM y la Autoridad Nacional del Agua, en coordinación
con el GORE de Madre de Dios, dispondrán las acciones
necesarias para efectos de brindar sus servicios relacionados
con la formalización mediante la Ventanilla Única.
 

La Ventanilla Única no implica la modificación de las

competencias que por ley tiene cada una de las entidades
mencionadas.

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 Instituciones Públicas Involucradas con el
Proceso de Formalización de la Actividad
Minera
a) Identificación del área: El minero

b) Solicitud y obtención de concesión: GREMs o DREMs

c) Inscripción del titulo minero: SUNARP

d) Acreditación como PPM o PMA: DGM -MINEM

e) Registro único de contribuyente (RUC): SUNAT

f) Certificación ambiental y de operación: GREMs o DREMs

g) Fiscalización: GREMs o DREMs

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h) Permisos y autorizaciones :

Constancia de inexistencia de restos arqueológicos: INC

Permiso de uso de aguas: ALA - ANA

Autorizaciones de vertimientos: DIGESA

Licencia para adquisición de explosivos: DICSCAMEC

Permiso para el uso del terreno superficial: PROPIETARIO

i) Otras instituciones: MINAM, MINTRA, SERNAMP

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MUCHAS GRACIAS...

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