LA

INCONSTITUCIONALIDA
D

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

 LA DEFENSA CONTRA LA
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES
i. La CONSTITUCIÓN es la fuente de todas las leyes. Determina la estructura del
Estado, constituyendo un sistema que la coloca en la cúspide.
ii. El hecho de constituirlo –sistema- significa, como lo aprecia Giovanni Tarello,
“una estructura para la cual no puede existir conflicto entre dos reglas o normas
válidas, esto es, que si se encuentra que dos normas de un mismo Derecho están
en conflicto, éste es meramente aparente y es necesario descubrir el modo de
arreglarlo”
iii. La defensa es contra los AGRAVIOS a la Constitución –Art. 44-
 LA
INCONSTITUCIONALIDAD
Inconstitucionalidad de carácter general o directa
-Sistema de control concentrado *austriaco*-

Inconstitucionalidad en casos concretos o indirecta

-Sistema de los EEUU y de Europa-

SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

INCONSTITUCIONALIDAD DE CARÁCTER GENERAL O DIRECTA
-SISTEMA DE CONTROL CONCENTRADO-

Procede contra leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general que contengan vicio parcial
o total de inconstitucionalidad y persigue que la legislación se mantenga dentro de los límites que
la propia Constitución ha fijado, excluyendo del ordenamiento jurídico las normas que no se
conforman con la misma, anulandolas con efectos ”erga omnes”
El conocimiento en instancia única por la CC –art. 267 CPRG-

INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS O INDIRECTA

-SISTEMA DE LOS EEUU Y DE EUROPA-

Las partes en un PROCESO pueden evitar que derechos fundamentales propios puedan ser transgredidos por
la aplicación de disposiciones legales que, de concretarse en CASOS PARTICULARES se inaplique una ley
o norma atacada. –art. 266 CPRG-.
Sistema Mixto
 LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Derecho constitucional que legitima a cualquier ciudadano

para demandar ante la Corte de Constitucionalidad, actos
con fuerza de ley, con el objeto de que éstos se declaren
inconstitucionales, a fin de restablecer la supremacía
constitucional (Ernesto Rey Cantor)
 INCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA
Instrumento procesal que tiene por propósito instar el control directo, abstracto y
reparador de constitucionalidad, sobre las normas infra-constitucionales que conforman
el ordenamiento jurídico.
Las leyes ordinarias DEBEN encuadrarse a la Constitución.
Las leyes ordinarias carecen de validez jurídica cuando contradicen la norma suprema.
Regla General: La actuación del legislador debe estar ligada al derecho, normas
constitucionales (mantenimiento del orden establecido) y la lógica de la unidad del
orden jurídico. Art. 175 y 204
Protege al individuo frente a las autoridades con competencia para legislar.
 INCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA
Debe señalarse el VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD y la CC dilucidará si acoge
o no la pretensión planteada.
El fallo que se pronuncie tiene como efecto principal: DEJAR SIN VIGENCIA la ley,
reglamentos o disposición atacada o la parte que de ella que resulte afectada –efecto
erga omnes-.

LEGITIMACIÓN:
El inicio de un “proceso” de inconstitucionalidad abstracta requiere de un acto procesal
de parte para su iniciación, posteriormente el impulso es de oficio (Art. 6 LAEPC)
Sustento de la legitimación activa en la inconstitucionalidad: deber político
contemplado en el artículo 135, inciso b), constitucional: “…Cumplir y velar, porque se
cumpla la Constitución de la República…”
LEGITIMACIÓN
Junta directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, por medio de su Presidente, tiene legitimación
activa.

“El Ministerio Público a través del Procurador General de la Nación” (ART. 134, inciso b), LAEPC)
“La Ley Orgánica del Ministerio Público incluye dentro de sus funciones la de preservar el Estado de Derecho y el
respeto a los Derecho Humanos, facultando al Fiscal General para ejercer por sí mismo o por medio de los órganos
de la institución, las atribucions que la ley le otorga, entre las que se encuentra la de intervenir en procesos de
inconstitucionalidad y promover todas aquellas acciones que tengan por objeto velar por el estricto cumplimiento de
la Constitución y demás leyes de la materia. En consecuencia, es obvio que la legitimación activa que le confiere la
LAEPC al Ministerio Público, la debe ejercer por medio de su jefe que es el Fiscal General de la República” (ACC
24/02/1997 dictados en Exp. 1030-96, 1103-96 y 53-97)
¿Puede el PGN promover inconstitucionalidades?
Sí, con el auxilio de tres abogados colegiados activos
LEGITIMACIÓN
El Procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos o
disposiciones de carácter general que afecten intereses de su competencia
Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos
Esta legitimación (“acción popular”) ligada a un deber político que corresponde a
cualquier ciudadano [Art. 135 b) CPRG -velar por que se cumpla la Constitución-]
 PLANTEAMIENTO: GENERALIDAD DE LA NORMA CUESTIONADA –
PRESUPUESTO DE VIABILIDAD-
 Generalidad de la normativa cuestionada:
 La normativa cuestionada por medio de la acción de inconstitucionalidad abstracta debe ostentar el carácter de
aplicación general

Formalidades a observarse en el escrito introductorio del planteamiento de

inconstitucionalidad

1. Requisitos de solicitud inicial de inconstitucionalidad (LAEXPYC)

2. Expresión, en forma separada, de los motivos jurídicos en los que se apoya la impugnación (presupuesto
de viabilidad)
 INCONSTITUCIONALIDAD INDIRECTA
A. En la INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY EN CASOS
CONCRETOS
I. La legitimación para denunciarla está constreñida a que su proponente
tenga la calidad de “parte” en el proceso.
II. Son competentes para conocer los jueces y tribunales de la jurisdicción
ordinaria, excepto jueces de paz –art. 120 segundo p. LAEPYC-
III.En apelación la CC los habilita para inaplicar la ley declarada
inconstitucionalidad al caso concreto que se conozca.
 NATURALEZA JURIDICA Y FINALIDAD
DE LA INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS

I. Promovido adecuadamente el planteamiento al juez o tribunal que conoce de la

litis, éste inicia por la vía prevista su conocimiento, que corre paralelo al
principal, al cual no puede poner fin hasta en tanto la inconstitucionalidad no sea
resuelta y quede firme.
II. Para ello, tramitada en cuerda separada debe dictar AUTO emitiendo su parecer.
III. La sentencia que ésta dicte en la cuerda será el criterio prevaleciente. NO PIERDE
VIGENCIA.
IV. Artículo 204 Constitucional (finalidad)
 LEYES IMPUGNABLES
-VIGENTES E IMPUGNABLES POR SU VALOR MATERIAL-

I. REGLA GENERAL: Son aquellas que las partes han citado en apoyo de sus
pretensiones dentro del litigo al que el juez o tribunal debe dar solución –demanda,
contestación o resulte del trámite del juicio-
II. REQUISITO NECESARIO: La ley atacada debe estar vigente al momento de
plantearse la acción.
III. Debe deducirse contra el valor material –no formal- de la ley o disposición
legal impugnada, porque la posible vulneración que pudiera haber cometido el
legislador en el procedimiento para la producción de la ley, NO implica
contradicción con ningún valor material de la Constitución que pueda causar
agravio en la solución del caso concreto.
 INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS
I. LEGITIMACIÓN PARA PROMOVER: Art. 116. LA
II. PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN:
A. Caso concreto previo.
B. Oportunidad.
C. Cita individualizada de las leyes o disposiciones legales cuestionadas. Las cuales a criterio del
interponente no deben ser aplicadas en el proceso.
D. Cita puntual de las normas constitucionales referentes. Las que se aprecian resultan infringidas.
E. Razonamiento necesario: Puede negarse su trámite “in limine litis”.
 MODALIDADES DEL TRÁMITE

i. Planteada como ACCIÓN: “Poder jurídico que faculta para acudir a los órganos jurisdiccionales”.
Se apertura un proceso destinado a resolverlo. No existe proceso previo jurisdiccional. Art. 116,
118, 121. LA

ii. Planteada como EXCEPCIÓN: “Poder jurídico de que se halla investido el demandado, que le
habilita para oponerse a la acción promovida contra el”. Art. 116, 123, 125. LA

iii. III. Planteamiento como INCIDENTE: Art. 135 ,136 y 137 de la LOJ. Art. 123 Incidente sui
generis, tramitado en “Cuerda separada” No suspende “hasta” que la decisión de la
Inconstitucionalidad quede firme.
 OPINIONES
CONSULTIVAS
 LEGITIMADOS CORTE DE
 REQUISITOS TÉCNICOS CONSTITUCIONALIDAD
No aparece explícitamente
Forma de solicitar la OPINIÓN: como garantía
constitucional.
Por escrito, el memorial deberá formularse en
términos preciso, expresar las razones que la Mecanismo orientado al
resguardo del orden
motivan y contener las preguntas específicas constitucional que están
sometidas a la consideración de la CC. sujetos al conocimiento de
un órgano jurisdiccional.
VARIANTES

1. SOBRE LEYES EN DISCUSIÓN EN EL CR: Debe pronunciarse sobre la compatibilidad de los

Tratados, Convenios o proyectos de leyes en discusión con la Norma Fundamental.
2. SOBRE TRATADOS INTERNACIONALES PENDIENTES DE RATIFICACIÓN: Esto es
previo a la ratificación.
3. SOBRE LEYES VETADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ADUCIENDO
VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD.
4. SOBRE CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD
 OPINIONES
CONSULTIVAS

 FORMA DE PLANTEARLA: Exposición de las razones

(motivación) y planteamiento de las preguntas especificas sometidas
a consideración.
 PLAZO: 60 días para emitir el pronunciamiento.
 PRONUNCIAMIENTO: En audiencia pública solemne: Cita a las
partes interesadas.
 PUBLICACIÓN: Diario oficial
 CASOS DE PROCEDENCIA: Art. 272 literal e); 163 literal e) y
h); Art. 272 literal i); 163 literal i)
 NO SE IMPUGNA Y NO ES VINCULANTE
 DICTAMEN

Control directo, abstracto, preventivo y obligatorio de

constitucionalidad, sobre los PROYECTOS DE REFORMA DE
LEYES DE RANGO CONSTITUCIONAL.
Dictamen Favorable: Se aprueban las reformas en el CR
Art. 175 CPRG
Art. 164 literal a) LA
Art. 123 Ley Orgánica del Organismo Legislativo –consulta
obligatoria-
NO SE IMPUGNA PERO SI ES VINCULANTE.
Cuando una ley que recibe dictamen favorable, se podrá revisar
mediante el control reparador de constitucionalidad?