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Presentación

Sistema General de
Regalías
Contenido.
1. Análisis reflexivo del cumplimiento del objetivo de la
reforma realizada en el SGR con respecto a la promesa de
mayor equidad en la distribución de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales
aplicada a la región donde se encuentra.

2. Análisis sobre los fondos inversión del Sistema General


de Regalías y su aplicabilidad en la gestión de proyectos.

3. Cambios en la contratación laboral, específicamente en


el tema relacionado con la OPS presentes en los dos
últimos años.
Análisis Reflexivo
En mi análisis reflexivo sobre del cumplimiento del
objetivo de la reforma realizada en el SGR con respecto
a la promesa de mayor equidad en la distribución de
los ingresos provenientes de la explotación de los
recursos naturales, específicamente para el
departamento de Sucre, me base en los siguientes
datos Nacionales investigados.

Según la designación Nacional de regalías para el


departamento de Sucre presentado por el DNP, Por ser
un departamento productor de hidrocarburos, El
porcentaje de regalía variable esta entre el 8% y el 25%.
El último informe dado al público en Septiembre de 2019, por un de la
compañías explotadoras de gas presentes en el departamento de Sucre,
dice que obtuvieron 217.000.000 (millones) de Pies Cúbicos de Gas por día
extraído del subsuelo. Esta cifra de explotación de recursos naturales no
renovables concede alrededor del 5 al 6% de obtención de regalías para el
departamento según clasificación en escala de producción de
hidrocarburos.

Adicionalmente el departamento de Sucre por su ubicación geográfica


dentro el territorio Colombiano, también recibe regalías directas del SGR
por compensaciones causadas por el transporte de recursos no renovables
por el puerto marítimo del Municipio de Coveñas, distribución del 4 %
correspondiente a puertos, Golfo del morisquillo.

Ante estos datos propios del departamento, y continuando con mi análisis


puedo decir que el departamento de Sucre goza de un porcentaje
considerable de participación nacional ante el SGR, y que la promesa de
mayor equidad en la distribución de ingreso provenientes de recursos
naturales no renovables, para mí como ciudadano, no lo he podido ver la
inversión equitativa de estos recursos en el departamento, debido a que
muchas zonas siguen presentando necesidades básicas en sus municipios
y poblaciones y en teoría esto debería a ver sido superado hace tiempo.
Desde el punto de vista profesional como Ingeniero Industrial, las
diferentes falencias que presenta el departamento, como
desorganización, malas administraciones, ubicación de personal no
capacitado para asumir retos departamentales, desvíos de recursos y
las no inversiones en gestión de proyectos de desarrollo en área social,
de educación, de salud, económica e industrial es un gran causante
de la falta de desarrollo que presentan algunas poblaciones.

Si la inversión de los recursos del SGR fueran utilizados


correctamente, puede funcionar como un catapulta, de modo que
permitiría sectorizar el departamento, y así poder sacar el máximo
potencial que puede brindar cada una de sus regiones atreves de sus
ubicaciones, cualidades y capacidades, lo cual también apoyaría al
sostenimiento de todo el departamento de Sucre.

Atreves de proyectos financiados por el SGR, es muy posible que nos


encaminemos a otro tipo de sociedad y país, ya que a medida que se
tenga avances positivos como compensación por gastar los de
recursos naturales no renovable, es muy viable que se pueda obtener
ingresos de otras fuentes que puedan ser renovadas.
Análisis sobre los fondos inversión del SGR.
 Fondo para el ahorro pensional territorial
 
Este fondo conocido como FONPET es administrado por el Ministerio de Hacienda
cuenta con una participación del 10% del total anual del SGR, fue credo con el fin de
aprovisionar los recursos necesarios para cubrir el pasivo pensional que
actualmente tienen las Entidades Territoriales a su cargo, con este ahorro es muy
posible el país cuente con ingresos disponibles y permanentes según su control para
poder gestionarlos en proyectos inversión que se requieran para generar nuevas
oportunidades en un futuro no muy lejano.

 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

La ley 1530 de 2012 reglamento este fondo, y se le asignó el 10% del SGR,
trazando como objetivo invertir en proyectos que garanticen la capacidad científica,
tecnológica y de innovación en todo el territorio nacional, el fondo promueve el
buen uso de los recursos destinados para avanzar en temas de investigación e
innovación, esto contribuye a la construcción de grupos de trabajo que por medio de
buenas gestiones aparecen proyectos de inversión en materia de ciencia y tecnología
que ayuda a construir una mejor sociedad más equitativa partiendo de la promoción
del conocimiento, impulsando la productividad, y generando desarrollo en le Pais.
  
 Fondo de Ahorro y Estabilización Regional

Este fondo tiene asignado del 25 al 30% anual del SGR, tiene como
finalidad absorber las fluctuaciones en el valor de las regalías, con el
propósito de reducir la volatilidad en los ingresos de los beneficiarios
a lo largo y ancho del país, generar ahorro en los momentos que los
que se presentan crecimiento en los ingresos, de tal forma que le
permita estabilizar gastos cuando los recursos de las regalías sean más
escasos, básicamente se busca hacer un ahorra en épocas de
abundancia, para luego poder realizar inversiones en épocas de no
abundancia de recursos. Estos recursos son administrados por el
banco de la Republica, debido a que es una entidad especializada en
inversiones internacionales, claro está que cuando sean requeridos
serán distribuidos en las regiones que requieran los respectivos
ingresos para soportar la gestión de proyectos de inversión que cada
uno se encuentre adelantado.
  Fondo de Compensación Regional

Este fondo cuenta con un participación hasta el 60% del SGR, los cuales
son utilizados principalmente para necesidades básicas insatisfechas,
población y desempleo, sigue los mismos lineamientos de asignación
que el fondo de desarrollo, con el fin de promover la equidad social y
regional, profundizando en las regiones fronterizas, costeras y de
periferia de Colombia que concretan altos niveles de pobreza, este
fondo tiene una duración programada para 30 años, lapso de tiempo
que se espera que estas regiones obtengan un grado mayor de
desarrollo y se acerquen al promedio de desarrollo nacional, de forma
que alcances mejores estándares de calidad de vida, es muy importante
para la gestión de proyecto tener un fecha final, por que ayuda a que los
profesionales de estas regiones se motiven a presentar y a gestionar
más rápidamente propuestas de proyectos que pueden cambiar el
rumbo de estas regiones que el gobierno a identificado y que es una
ayuda directa para poder logar un mejor desarrollo y calidad de vida.
 
 Fondo de Desarrollo Regional
 
El fondo cuenta con un participación hasta el 40% del SGR, este fondo
pretende concretar la equidad en materia de regalías entre las
entidades territoriales del país, así como la equidad social, al priorizar
la asignación de recursos hacia las zonas mas pobre del Colombia.
Todo esto atreves de la integración de las entidades territoriales en
grupos relativamente homogéneos. Con este fondo lo que se ha
logrado es ir disminuyendo poco a poco la pobreza, ya que con el
anterior sistema SGR, las regalías solo eran concentradas en ciertos
departamentos faltando control y seguimiento, lo cual deja ver un
atraso social y económico en el país, lo cual de la misma formo no
permitía que se gestionaran muchos proyectos en otras partes del país
debido que los recursos estaban centralizados, hoy día con la
actualización del SGR es favorable, ya que es posible adelantar nuevos
proyectos o viejos proyectos estancados que las regiones no habían
podido ejecutar.
 
Cambios en la contratación laboral, OPS, año 2018 y año 2020 .

2018 2020
- Los empleados pagaban su
seguridad social, salud, pensión, - Obligación de las empresas
cesantías y ARL mes anticipado colombianas a hacerse cargo de
para recibir su salario. la liquidación, retención y pago
- Era posible tener trabajadores de aportes a seguridad social
bajo esta modalidad para trabajo de sus contratistas.
permanente, donde solo es
posibilidad de hacer uso de OPS - Alivio a la situación de
para trabajo temporales. trabajadores independientes,
- No había igual de condiciones
quienes ya no tendrán que realizar
para los trabajadores y la sus aportes con anticipación,
contratación. como requisito para pasar sus
cuentas de cobro.
- No eran sancionados los
directivo por usar constante esta
modalidad
 
- Desconocimiento de los -Cuando lo contratan por medio
de un contrato por prestación de
elementos de los tres
servicios, no se debe generar un
elementos descritos por la
esquema de subordinación y/o
OIT, la subordinación, la
dependencia.
prestación personal de
servicios y la remuneración
- Si es contratista, tenga claro
han permitido la contratación
cuáles son sus funciones en virtud
fraudulenta de las personas.
de la relación y no le permita más
funciones de las estipuladas. Por
- Autonomía e independencia
ejemplo: si lo contratan para
del contratista en el ejercicio de
escribir un libro y le ‘endosan’
sus labores.
organizar un congreso.
- Temporalidad de la vinculación -El contratista no cumple horario,
Ausencia de subordinación si bien es cierto toda organización
Ausencia de horario o jornada de tiene una subordinación técnica,
trabajo. es fundamental tener claro que no
puede generar un escenario de
- Posibilidad de prestar sus
servicios, incluso por fuera de las subordinación laboral con sus
instalaciones propias del contratistas.
contratante.
-Tener un formato de
- Facultad para realizar sus propios cumplimiento de actividades que
instrumentos refleje las obligaciones cumplidas
por parte del contratista.
- Entre el contratante y el contratista
no existe un vínculo laboral si no
 
una relación de orden civil o - Un contrato por prestación de
comercial que no genera servicios siempre debe hacerse
prestaciones sociales. por escrito.
Recursos de apoyo.
 A partir del 1 de junio 2019, comienza a regir la nueva norma que obliga a las empresas
colombianas a hacerse cargo de la liquidación, retención y pago de aportes a seguridad
social de sus contratistas –exclusivamente cuando se trate de 
trabajadores independientes con contrato de servicios personales–. La medida busca
aliviar la situación de dichos trabajadores independientes, quienes ya no tendrán que
realizar sus aportes con anticipación, como requisito para pasar sus cuentas de cobro.

 Sin embargo, la medida anterior podría postergarse un año más, ya que el 18 de marzo
de 2019 se conoció la noticia que los ministerios de Salud, Hacienda y Trabajo 
están preparando un decreto con el cual se ampliaría el plazo de entrada en vigencia de
esta medida hasta junio del 2020
, a pesar de que una norma expedida por el Gobierno anterior dictaba que estos
parafiscales debían retenerlos las empresas de forma directa a partir de junio del 2019.

 Lo anterior se suma al proyecto de ley radicado en el 2017 que busca reformar la forma
en que operan los contratos de prestación de servicios, tanto en el sector privado como
en el público, y así garantizar condiciones decentes para los contratistas de prestación
de servicios. Con la propuesta se crea una multa por el no pago puntual de los
honorarios equivalente al 1 % de los honorarios dejados de pagar por el respectivo mes
o por cada año de trabajo, continuo o no. De la misma manera, el contratista tendrá
derecho a 5 días de descanso remunerado y una prima del 25 % de los honorarios
mensuales.

 
Fin Presentación

Gracias