Modernización de la Gestión Pública:

El rol de CEPLAN
¿Cómo funciona el
Sistema Nacional de
Planeamiento
Estratégico?

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 SINAPLAN Y
CEPLAN
SINAPLAN es Ente Rector
un conjunto
articulado e
integrado de
órganos,
subsistemas
y relaciones
funcionales, que
coordina y viabiliza
el Órganos del Otros Gobiernos Gobierno organismos
Organismos
planeamient Regionales Nacional de gobierno
o autónomos
y Locales
CEPLAN es
nacional
un
organism
o
técnic
o
especializad
o que ejerce
Organismo Nacional de Consensos
la
¿Cuál es el rol de CEPLAN
en la modernización de
la
gestión pública?

4
 El rol de
CEPLAN

Brindar los
lineamientos
requeridos para
Brindar a la articulación
todos los entre las políticas
niveles de públicas, el
gobierno las planeamiento
política estratégico y el
s nacionales, a planeamiento
través del operativo tanto a
PEDN nivel sectorial
como territorial
 ¿Cuál es la situación
actual del Planeamiento
Estratégico en las
Instituciones Públicas?

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 … Prácticas heterogéneas en
Planeamiento

PESEM Energía y PDRC Huancavelica Evaluación de la aplicación

Minas PDLC Ilo de la metodología de
PDLC
Miraflores PDRC Planeamiento Estratégico
PESEM Salud PDLC Arequipa
Kañaris PDRC Ucayali
PESEM
PESEM-Educacion PDRCSan Martin PESEM
PDRC Lima Producción
Plan Nacional de Acción por la Infancia y de PEI Min Justicia
Sólo 4 de 11 PESEM
Adolescencia 2012-
la
PDRC lograron
2021.
Plan Nacional de Igualdad de Moquegua un puntaje aceptable
PEI MINCETUR
2012-
Género
PESEM MINCETUR
2017 Plan Estratégico
PEI Salud POI Interior Nacional
de Artesanía - Planes Regionales
Plan Nacional Perú contra PENDAR.
indocumentación
la Plan Nacional de Gestión Integral
de Residuos
Sólidos Sólo 6 de 19 Planes
Plan Nacional de Movilización por la Alfabetización Regionales lograron un
- puntaje
Fuente: Informe deaceptable
sistematización de
Plan Nacional de Recursos PRONAMA planes regionales y sectoriales
Hídricos Plan Nacional de –
CEPLAN,
Reforestación 2011
… más de 100 Planes
Por lo tanto, necesitamos
fortalecer el marco
normativo
(Estructura Básica)

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Estructura
Básica
Objetivo

Establecer los conceptos, principios, procesos, funciones y

responsabilidades para el funcionamiento del SINAPLAN

Finalidad

 Que las Instituciones Públicas mejoren su desempeño y su relación

con los actores claves
 Que los recursos públicos, físicos y financieros, se asignen y gestionen
con eficiencia en función a prioridades
 Que los esfuerzos de los diversos actores en los tres poderes del
Estado y tres niveles de gobierno se alineen y complementen
sinérgicamente al PEDN
 Que los diversos actores privados y públicos tengan mayor
capacidad para aprovechar las oportunidades y hacer frente a los
riesgos
Marco Conceptual del Planeamiento
Estratégico

Toma de
decisiones

 Acciones para
adecuarse
internamente
 Afrontar riesgos y
Ventajas del Planeamiento
Estratégico
Permite al Estado actuar como un todo coherente y
articulado hacia el logro de los objetivos
estratégicos nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para mirar
el futuro, el entorno y las limitaciones internas
para la toma de decisiones
Facilita la búsqueda de consensos con los actores
claves, de modo que se apropien de las
decisiones estratégicas del sector público

Fomenta la articulación vertical y horizontal

entre sectores, gobiernos regionales y
locales

Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de

evaluación en la Gestión Pública
 Fases del Planeamiento
Estratégico

Planificació Planificació Planificació Seguimiento

n n n y
Evaluación
Prospectiva Estratégica Operativa

Definición de la
Identificación Cadena Permite poner
Sistema de
de brechas, estratégica: en marcha la
seguimient
tendencias y visión, objetivos, estrategia
o y
escenarios indicadores y institucional
evaluación
acciones.
… Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases

Niveles Fases del Planeamiento

Estratégico
Nacional

Planificaci Planificaci Seguimiento

Sectorial ón ón y Evaluación
Prospectiva Estratégica

Regional

Planificaci Seguimiento
Local ón y
Estratégica Evaluación

Planificaci Seguimiento y
Institucional ón Evaluación
Operativa
… Jerarquía entre los Planes
 Proceso de Planeamiento Estratégico

Planificaci Planificaci Planificaci Seguimiento

ón ón ón y
Evaluación
Prospectiva Estratégica Operativa

Análisis de la Determinación Determinació

Situación de la misión, n del tablero
Inicial objetivos y de
Identificación Construcció acciones de indicadores
de Variables n de la nivel operativo
e Indicadores visión, que Evaluación del
objetivos, corresponden a desempeño
Escenari indicadores la entidad, institucional y
o alineados a los generación del
Óptimo objetivos conocimiento
estratégicos para la mejora
Escenario
Determinació continua de
Tendenci
n de los servicios
al Articulación
acciones que presta el
estratégicas con el Estado
Escenarios
Presupuesto
Exploratorio
por
s
Resultados
 Órganos que participan en el Proceso de Planeamiento
Estratégico

Órganos resolutivos de
las entidades públicas
(aprueba el PE)

Actores claves Órganos encargados del

(organizaciones públicas Planeamiento
o privadas vinculados) Estratégico (dirigen el
(Ente proceso de PE)
Rector)
Comisión encargada del
Planeamiento Estratégico
(desarrollan el proceso de
PE)
 1. MARCO NORMATIVO

• EL PROCESO DE PLANEACION
LOCAL ES INTEGRAL, • ART. 194 Y 195: “…LOS
PERMANENTE Y PARTICIPATIVO G.L. PROMUEVEN EL
DESARROLLO Y LA
ECONOMIA LOCAL…”

LEY ORGANICA DE CONSTITUCION

MUNICIPALIDADES POLITICA DEL
27972 ESTADO

LEY ORGANICA DE
ACUERDO
GOBIERNOS
NACIONAL
REGIONALES

• ART.9-B “ LA COMPETENCIA DE LOS • POL. 1 : DEMOCRACIA

G.R. ES LA FORMULACION DEL ESTADO DE DERECHO.
PDC..” OBJ.5. ACCIONES DEL
ESTADO EN BASE AL P.E. …”
 2. MARCO NORMATIVO

• CONDUCIR EL PROCESO DE • LAS ENTIDADES DEL S.

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE N.P.E. AJUSTARAN SUS
MANERA CONCERTADA PLANES ESTRATEGICOS A
LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DEL PEDN
AL 2021
D.S. Nº 054-2011-
D. LEG. 1088 DE PCM
CREACION DE
SINAPLAN Y APRUEBA EL PLAN
CEPLAN BICENTENARIO
PERU AL 2021

LEY Nº 27658 LEY LEY 8056, LEY

MARCO DE MARCO DEL
MODERNIZACION PRESUPUESTO
DEL ESTADO PARTICIPATIVO

• CONCERTACION PARA DISEÑAR UNA • LOS PROCESOS DE

VISION COMPARTIDA Y PLANES PROGRAMACION PARTICIPATIVA
MULTIANUALES, ESTRATEGICOS Y DEL PPTO. EN ARMONIA CON
SUSTENTABLES. LOS PDCR Y PDCL.
 1. MARCO NORMATIVO
POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Democracia y Estado de Derecho  
1 Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho  
2 Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos  
3 Afirmación de la identidad nacional  
4 Institucionalización del diálogo y la concertación  
5 Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva  
nacional y procedimientos Transparentes
6 Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración  
7 Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad  
ciudadana
8 Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el  
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9 Política de Seguridad Nacional
   
Equidad y Justicia Social  
10 Reducción de la pobreza  
11 Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación  
12 Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción  
y Defensa de la Cultura y del Deporte
13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social  
14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo  
15 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición  
16 Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la  
Adolescencia y la Juventud.
Competitividad del País
17 Afirmación de la economía social de mercado
Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
18 económica
19 Desarrollo sostenible y gestión ambiental
20 Desarrollo de la ciencia y la tecnología
21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
22 Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
reciprocidad
23 Política de desarrollo agrario y rural
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24 Afirmación de un Estado eficiente y transparente
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
25 democracia
26 Promoción de la ética, la transparencia y erradicación de la corrupción,
lavado de dinero, evasión tributaria a y el contrabando
27 Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
28 Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la
justicia e independencia judicial
29 Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
30 Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
31 Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
32 Gestión del Riesgo de Desastres
 2. MARCO NORMATIVO

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

ESTADO Y
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
GOBERNABILIDAD

ECONOMIA, DESARROLLO
RECURSOS NATURALES
COMPETITIVIDAD Y REGIONAL E
Y AMBIENTE
EMPLEO INFRAESTRUCTURA
 2. MARCO NORMATIVO

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Muchas
Gracias

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