LA COMPETENCIA

TERRITORIA FUNCIONAL
L ART. 11
ART. 10
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA: DIFERENCIA, CONCEPTOS

PROCESALES DE FONDO
PROCESALES DE FORMA

LEGITIMIDAD
COMPETENCIA

PRESUPUESTOS
PRESUPUESTOS

PARA OBRAR
CAPACIDAD
INTERÉS PARA
PARA SER
OBRAR
PARTE
REQUISITOS DE VOLUNTAD DE
LA DEMANDA LA LEY
 COMPETENCIA TERRITORIAL
ART.10

Lugar del domicilio del

demandado

Donde se produjo
casos actuación impugnable o
silencio

LA JURISPRUDENCIA
COMPETENCIA FUNCIONAL

Corte Suprema

Corte Superior

Juzgado Civil o
Contencioso
Administrativo
LA COMETENCIA TERRITORIAL EN LA JURISPRUDENCIA

 La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema, en

reiterada jurisprudencia ha precisado con relación a la norma glosada, (cuyo
antecedente es el artículo 8 de la misma), que “debe ser interpretado, en el
sentido de que es competente para conocer este tipo de procesos el Juez del
lugar en que se produjeron las actuaciones administrativas impugnables que
dieron lugar al acto administrativo, que es materia de la demanda; pues
interpretar en sentido contrario a esta norma, conduciría al absurdo de que
casi todos los procesos contenciosos administrativos, se tramiten ante los
jueces y tribunales de Lima, lugar donde tienen su sede los organismos
públicos y en donde culminan por lo general, todos los procedimientos
administrativos” ( Cas. N° 2422-2008-Amazonas, de fecha 11/12/2008. Diálogos
con la Jurisprudencia. Páginas 205-207).
 REMISIÓN DE OFICIO

Se considera JUEZ O SALA

incompetente Art. 12 QUE
CORRESPONDE
 PARTES DEL PROCESO

 Legitimidad Activa
Legitimidad
intereses difusos: ART 14
MINISTERIO
ActivaEL PÚBLICO
LA ENTIDAD
ADMINIS
PUBLICA
TRADO DEFENSOR
DEL
PUEBLO

CUALQUIER
ART 13 PERSONA
 LEGITIMIDAD PASIVA
1 Entidad que expidió acto administrativo en última instancia
2 Entidad del silencio administrativo
3 Entidad que expidió en acto materia de resarcimiento
4 Entidad y tercero del acto en proceso trilateral
5 El particular vinculado al acto administrativo submateria
6 La entidad y la persona en caso de derechos subjetivos (2 párrafo
art.13)
7 Las personas jurídicas de régimen privado que presten servicios
públicos
 EL PROCURADOR PÚBLICO Y
REPRESENTANTE JUDICIAL

El Procurador Público representa y

defiende a la entidad pública

El representante judicial debidamente

autorizado cuando la ley lo señalada

Opinión profesional sobre legalidad del

acto y recomendación de acciones
 MODIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA

• Antes de que sea notificada.

MODIFICACIÓN • Concordancia art 428 CPC
(1er párrafo Art 17)

• Antes de la sentencia se produzcan

AMPLIACIÓN nuevas actuaciones impugnables, que
sean consecuencia directa.
(2do párrafo Art 17) • Traslado a la demandada por 3 días
 PLAZOS (DE CADUCIDAD) (ART.18)

1 TRES MESES: Contados desde que se toma conocimiento o se recibe la notificación.

Objeto de impugnación sean las actuaciones: 1, 3, 4, 5 y 6 del art. 4

2 DOS AÑOS: Contados después de transcurrido 1 año que tuvo la administrado para
declarar nulo de oficio.

[202.4 (Ley 27444) En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, sólo procede
demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda
se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para
declarar la nulidad en sede administrativa].
 PLAZOS (DE CADUCIDAD)

3 PRIVILEGIO DEL ADMINISTRADO. En caso de silencio administrativo negativo, transcurrido el plazo

en que la administración tuvo para resolver (30 días), el administrado puede interponer demanda.

 Si la administración resuelve después de notificada la demanda carece de objeto.

 Si la administración resuelve antes de notificada la demanda: (i) Juez lo incorpora como pretensión, ó (ii)
concluye el proceso.

188.5 de Ley 27444: “El silencio administrativo negativo no inicia el cómputo de plazos ni términos para su
impugnación”.

4 TRES MESES: De conocido el hecho, para el tercero legitimado, en caso de silencio positivo.
5 TRES MESES, de conocido el hecho, para impugnar actuaciones materiales.
AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA (ART.19)

El plazo que la
administración tiene
para pronunciarse es
de 30 días

Por regla, el administrado

ES REQUISITO DE antes de acudir al Poder
PROCEDENCIA DE LA Judicial, debe de requerir
DEMANDA EL AGOTAMIENTO su derecho ante la
DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
administración.

Agotar vía es ir hasta

la ultima instancia
admiistrativa
Excepciones al agotamiento de la vía administrativa (art.20)

Cuando es interpuesta por la administración (2do párrafo del art. 13)

Cuando la pretensión sea la del numeral 4 del artículo 5.

En este caso el administrado tiene su derecho de demandar a los 15 días (hábiles).

Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero.

Cuando la pretensión esté referida al contenido esencial del derecho a la pensión y haya sido
denegada en primera instancia.
EL II PLENO JURISDICCIONAL LABORAL
“¿Es necesario que los servidores públicos sujetos al régimen laboral privado regulado por el Decreto Legislativo Nº 728 agoten la vía administrativa? El Pleno acordó

por unanimidad: No es necesario que agoten la vía administrativa. El agotamiento de la misma sólo será exigible en los siguientes supuestos: i) aquellos trabajadores

sujetos al régimen laboral público (Decreto Legislativo 276 y los trabajadores amparados por la Ley Nº 24041); (ii) aquellos trabajadores que inicien y continúen su

prestación de servicios suscribiendo Contratos Administrativos de Servicios (Decreto Legislativo Nº 1057); y, iii) aquellos trabajadores incorporados a la carrera del

servicio civil al amparo de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil (SERVIR). No obstante, no será exigible en los supuestos excepcionales a que se refiere el artículo

19 de la Ley Nº 27584 así como en aquellas impugnaciones que se formulen en contra de actos materiales, a que se refiere el artículo 4 inciso 3 de la citado ley”

¿En qué caso, además de los expresamente predeterminados en la ley, el trabajador se encuentra
exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer demanda contenciosa administrativa laboral?
El pleno acordó por unanimidad: El trabajador se encuentra exonerado de agotar la vía administrativa,
para interponer la demanda contenciosa administrativa laboral, en aquellos casos en los que invoca la
afectación de contenido esencial del derecho a la remuneración, ya sea que peticione el pago de la
remuneración básica, la remuneración total, la remuneración permanente, las bonificaciones, las dietas, las
asignaciones, las retribuciones, los estímulos, los incentivos, las compensaciones económicas y los beneficios
de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento”.
REQUISITOS ESPECIALES DE ADMISIBILIDAD (Art
21)
Documento que
acredita
agotamiento de
vía

Los requisitos
ADEMÁS
del art 424 y
anexos 425
CPC
Actuados
administrativos
inclusive la
resolución que
autoriza iniciar
demanda
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA (ART 22)
1.Cuando sea interpuesta contra una actuación no contemplada en el artículo 4.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley.

3. No se haya agotado la vía administrativa, salvo excepciones.

4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral (ver art 452 CPC)

5. No ha vencido el plazo de 1 año para nulidad de oficio

6. No se ha expedido auto motivado autorizando iniciar acción judicial

7. En los supuestos del art. 427 del CPC.

Remisión de actuados administrativos (art. 23)

RESOLUCIÓN
Requiere copias certificadas de MOTIVADA
expediente administrativo
dentro del plazo de 15 días

juez
Puede aplicar apercibimientos,
como multas compulsivas y
progresivas

Puede ante el incumplimiento SIN PERJUICIO DE

prescindir del expediente RECONOCIMIENTO DE
administrativo y aplicar el art. VERDAD EN LOS HECHOS
282 del CPC EXPUESTOS
EFECTOS DE ADMISIÓN DE LA DEMANDA (ART. 24)

No impide vigencia ni la
ejecución del acto
administrativo

Admisión de la
demanda
Salvo medida cautelar o la
ley diga lo contrario
 EL PROCESO URGENTE (ART 25)

PRETENSIONES PRESUPUESTOS
Cese de cualquier actuación material que Interés tutelable cierto y manifiesto
no se sustente en acto administrativo

Por ley la administración se encuentra Necesidad impostergable de tutela

obligada a cumplir

Las relativas a la materia previsional Que sea la única vía eficaz para la tutela del
referidas al contenido esencial a la pensión derecho invocado
ESQUEMA DEL PROCESO URGENTE (ART. 26)

3 DIAS CONTESTACIÓN DE SENTENCIA

DEMANDA 5 DIAS
DEMANDA

D
I
A
S
1. ES TRAMITADA BAJO RESPONSABILIDAD DE QUIEN LO PIDE
2. LAS DEMANDAS QUE NO CALIFIQUEN SE TRAMITARÁN EN VIA
REGLAS ORDINARIA APELACIÓN
DESARROLLO DEL PROCESO ANTES DE LEY 30914

Ley 30914
Ley que modifica el
Proceso Contencioso
Administrativo RESPECTO
A:
1. LA INTERVENCIÓN
DEL MINISTERIO
PÚBLICO
2. LA VÍA
PROCEDIMENTAL
 PROCEDIMIENTO (ORDINARIO)

DEMANDA APELACIÓN
5

D
I
3 DÍAS TACHAS U A
S
OPOSICIONES
10
DIAS SENTENCIA
EXCEPCIONES O
5 DIAS DEFENSAS
PREVIAS 1
5
DÍ
A
S

CONTESTACIÓN 3 DÍAS INFORME

SANEAMIENTO
DE DEMANDA ORAL