Legislacion 2016, Uno

LEGISLACION
AMBIENTAL
Departamento Civil y Ambiental
Programa Especialización Gestión
Ambiental Empresarial
CORPORACIÓN UNIVERSIDAD DE LA
RAFAEL FERNANDO
COSTA – CUC OYAGA
MARTÍNEZ
Abogado
Doctor en Ciencias de La
Barranquilla,
Educacion 2017
Ambiental
NORMAS Y PRINCIPIOS AMBIENTALES
INTERNACIONALES Y DE LA
CONSTITUCIÓN
POLÌTICA DE COLOMBIA
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE LA
COSTA – CUC
RAFAEL FERNANDO OYAGA

MARTÍNEZ
Abogado
Doctor en Ciencias
Barranquilla, de La
Educacion 2017
Ambiental
RAFAEL FERNANDO
OYAGA MARTÍNEZ
Lic. BIOLOGÍA Y QUÍMICA,
ABOGADO
UNIVERSIDAD DEL
ATLÁNTICO
Esp. ESTUDIOS Esp. ANÁLISIS Y GESTIÓN

PEDAGÓGICOS AMBIENTAL
UNIVERSIDAD DE LA UNIVERSIDAD DEL NORTE
COSTA CUC
Msc CIENCIAS
A M B I E N TA L E S
SUE CARIBE
DOCTOR EN CIENCIAS
DE LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL
LIBROS PUBLICADOS
PRAES
CUADERNO AMBIENTAL ESCOLAR
LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO
LA CARICATURA AMBIENTAL
ECOAUDITORÌAS ESCOLARES Y LÚDICA AMBIENTAL, INDICADORES DE EVALUACIÓN
PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL COLOMBIANO
TRANSPERSONALIZACIÓN
DESARROLLO SOSTENIBLE
PRECAUCIÓN
• Se
EXTRATERRITORIALIDAD
PARTICIPACIÓN CIUDADANA "EL
QUE CONTAMINA PAGA”
RACIONALIDAD
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
“PRO NATURA”
El derecho al ambiente sano,
asimilado por la Corte Constitucional
a Derecho fundamental mediante
sentencia del 17 de junio de 1992
( sala primera de revisión T.415) en la cual se
indica: El derecho al ambiente (sano) y en general
los derechos llamados de la tercera generación
han sido concebido como un :
“conjunto de condiciones básicas que rodean al
hombre , que circundan su vida individual, además
su desempeño normal y desarrollo integral en el
medio social . De esta manera deben tenerse
como fundamentales para supervivencia de la
especie humana”
SENTENCIA TUTELA T-411 JUNIO DE
1992 HONORABLE CORTE
CONSTITUCIONAL COLOMBIANA.
“La normatividad jurídica colombiana está
soportada en cuatro grandes columnas :la
económica , la social , la ecológica y la
cultural , pues la historia constitucional
concreta la evolución del derecho y cada
una de esas columnas constitucionales
expresan históricamente la evolución de
los derechos humanos desde distintos
puntos de vista: el económico, el social, el
colectivo.”
HISTÓRICA DEL DERECHO AMBIENTAL E
• Etapa uno: Leyes aisladas protección a

diferentes aspectos ambientales , aguas y
bosques.
• Etapa dos : Sistematización de la

normatividad ambiental.
• Etapa tres : Reconocimiento de los

derechos ambientales por parte de la más
alta jerarquía normativa existente en todo
el país: su constitución.
NTO MÁS O MENOS EXPLÍCITO DE LOS DEREC
EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA
• Etapa uno: Reconocimiento de los

derechos humanos de primera generación
con la Constitución política del año de
1821,nacimiento de la República ,hasta el
año de1930.
• Etapa dos : Donde son reconocidos
constitucionalmente en forma masiva los
derechos humanos de segunda generación
con las reformas constitucionales de 1936
y 1945.
• Etapa tres : Se reconocen los derechos
ETAPA DE LA
LEGALIZACIÓN
ETAPA DE LA
LEGALIZACIÓN
Época donde existe una
protección del medio
ambiente a través de
leyes individualmente
consideradas, no en
forma sistemática y
globalizadora.
DIVISIÓN DEL IMPERIO
ROMANO
DERECHOS
CONSAGRADOS EN ESTA
PRIMERA GENERACIÓN
• Propiedad y libreUNIVERSAL
iniciativa
privada
• Está limitado por los derechos de
los demás
CONSTITUCIONES
EN LA HISTORIA DE
COLOMBIA
CONSTITUCIÓN DE
CÚCUTA 1821
Primera
constitución
duradera
Avaló todos
los derechos
de los
individuos
por encima
del estado
mismo.
Inspirada en
los modelos
CONSTITUCIÓN DE
RIONEGRO 1863
Constitució
n de
Rionegro de
1863: La de
mayor
reconocimien
to a las
libertades y
derechos
individuales
de las
personas.
CONSTITUCIÓN DE
RIONEGRO 1863
Constitució
n de
Rionegro de
1863: La de
mayor
reconocimien
to a las
libertades y
derechos
individuales
de las
personas.
CONSTITUCIÓN DE
1886
Constitución
de 1886
reafirmó los
derechos de
primera
generación.
Se considera
el pilar
económico
del país
CONSTITUCIÓN DE
1886
Constitución
de 1886
reafirmó los
derechos de
primera
generación.
Se considera
el pilar
económico
del país
ETAPAS DE LOS
DERECHOS DE
SEGUNDA
GENERACIÓN
PENSAMIENTO
AMBIENTAL MODERNO
Robert Malthus
(1778)”Crecimien
to desmedido de
la población ” En
nuestro país hay
rezagos al
respecto en la ley
99 del
93,numeral 6
artículo 5 le
asigna al
ministerio del
medio ambiente
fijar la política
demográfica.
de 1886 reafirmó
PENSAMIENTO
AMBIENTAL MODERNO
Charles
Darwin(1859)”Co
nclusión
ecologista de que
el hombre es una
especie más
dentro del
universo ”.
Impulso
movimientos
conservacionistas
como la Sociedad
Zoológica
londinense de
1830.
LA REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL
Crea los
cimientos de
la sociedad
de consumo.
Se consume
y se
desperdicia
más.
Aparición del
Proletariado
Desempleo
ocasionado
PARTIDO LIBERAL, CAMPO
AMBIENTAL ES EL CENTRO
SOCIAL
Rafael Uribe
Uribe 1903
Alfonso
López
Pumarejo
Jorgue
Eliecer
Gaitán
Enrique
Olaya
Herrera
EL INTERÉS SOCIAL
Marco Fidel Suarez : Ley 119 de 1919
explotación de los bosques nacionales.
Miguel Abadía Méndez : Ley 113 de 1928
Aprovechamiento de corrientes y caídas de
agua.
Eduardo Santos : Decreto ley 1381 de 1940 y el
decreto reglamentario 1382 de 1940,sobre los
derechos de los propietarios riberanos al uso de
las aguas que transcurren por sus propiedades.
SEGUNDA COLUMNA QUE
SOPORTA EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO EN COLOMBIA
Ley 52 de 1948 que declara como reserva nacional a la
Sierra de La Macarena.
La Ley 002 de 1959 sobre economía forestal y
conservación de los recursos naturales renovables.
El frente Nacional
Segunda Columna del ordenamiento jurídico
en Colombia: Lo social.(Derechos de la
segunda generación)
CORTE
CONSTITUCIONAL:RELACIÓN
ENTRE EL AMBIENTE Y EL
ASPECTO SOCIAL.
“ Dicha libertad no es absoluta porque su
ejercicio puede ser limitado por la ley en aras
del bien común, esto es, del interés público o
social, dentro del cual, la preservación del
ambiente ocupa una posición privilegiada, por
ser un elemento vital para la supervivencia de
la humanidad”. (Sent.T-254 del 30 de julio de
1993).
EJEMPLOS
DECRETOS SOBRE AGUAS DE 1940
CCC:ARTICULO 918. CONCESION DE AGUAS
POR AUTORIDAD COMPETENTE. Las
mercedes de aguas que se conceden por
autoridad competente, se entenderán sin
perjuicio de derechos anteriormente adquiridos
en ellas.
EJEMPLOS
LA REALIDAD ERA ………..
CCC: ARTICULO 892. USO DE AGUAS NATURALES. El dueño
de una heredad puede hacer de las aguas que corren
naturalmente por ellas, aunque no sean de su dominio privado, el
uso conveniente para los menesteres domésticos, para el riesgo
de la misma heredad, para dar movimiento a sus molinos u otras
máquinas y abrevar sus animales.
Pero aunque el dueño pueda servirse de dichas aguas, deberá
hacer volver el sobrante al acostumbrado cauce a la salida del
fundo.
EJEMPLOS
DECRETOS 1381 y 1382 GENERARON UN
GRAN DEBATE
Corte Suprema De Justicia los declaro
exequibles
Demandados por vulneración de derechos
adquiridos
EJEMPLOS
DECRETOS SOBRE AGUAS DE 1940
Los propietarios riberanos la posibilidad de
hacer uso del agua que pasa por sus predios sin
necesidad de requerir concesión , o merced
siempre y cuando se cumplan con ciertas
condiciones establecidas en los mismos
decretos tales como hacer uso conveniente y
razonable de las mismas, no contaminarlas al
retornarlas al cauce original
TRANSCRIPCIÒN DE LA CORTE
El derecho que otorga el Código a los particulares sobre
las aguas que no nacen y mueren dentro del mismo
predio, sólo tiene calidad de una prerrogativa
( Privilegio , gracia que se concede a alguien por su
situación o cargo.), aunque corran por un canal artificial
porque el dominio pleno y absoluto implicaría el derecho
de gozar y disponer arbitrariamente de tales aguas(art
669 CC) por el solo hecho de correr por el canal.
Mientras no ocurra sino eso: que las aguas
corran, el dueño del predio tiene derecho a
devolver los sobrantes dentro del mismo predio
y el cauce de origen(art892 C.C.) y no puede
enajenar esas aguas no empleadas o
beneficiadas por él como si podría transferir a
terceros las que nacen y mueren dentro de su
predio, sin dar cuenta a nadie, ni al estado, de
los sobrantes, se ve que con las derivadas
De una fuente de uso público no pasa lo mismo,
y aunque corran por un cauce artificial hay
sobre ellas, en realidad un típico y pleno
derecho de propiedad, sino, como ya se dijo ,
una prerrogativa.
NORMATIVIDAD COLOMBIANA
1953: código sanitario, el decreto1371 de
1953,prohibe en su artículo 142 actos nocivos
del medio ambiente , pero sin establecer
sanciones para sus contraventores.
DICTADURA DE GUSTAVO ROJAS PINILLA:
Creación de las Corporaciones regionales de
desarrollo, asignadas al Departamento de
Planeación Nacional.
EL FRENTE NACIONAL
1954: Octubre Se creó la Corporación
Autónoma Regional del Cauca. A ella se le
asignaron competencias sobre el agua.
1960: Gobierno de Alberto Lleras Camargo, se
crea la Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Magdalena y del Sinù – CVC-.
GUSTAVO ROJAS PINILLA
DICTADURA
DE GUSTAVO
ROJAS
PINILLA:
Creación de
las
Corporacione
s regionales
de desarrollo,
asignadas al
Departament
o de
EL FRENTE NACIONAL
1954: Octubre
Se creó la
Corporación
Autónoma
Regional del
Cauca. A ella
se le asignaron
competencias
sobre el agua.
1960: Gobierno
de Alberto
Lleras
Camargo, se
EL FRENTE NACIONAL
CVC : Funciones
de promoción del
desarrollo
atendiendo a la
conservación,
defensa,
administración y
fomento de los
recursos
naturales.
Enero 31 de 1961
: Alberto Lleras
Camargo, se crea
la Corporación
Autónoma
Regional de la
Sabana de
EL FRENTE NACIONAL
Mayo 22 de
1968,Gobierno
de Carlos
Lleras
Restrepo, se
crea la
Corporación
Nacional para
el desarrollo
del Chocò.
Octubre 11 de
1973: Gobierno
de Misael
Pastrana
EL FRENTE NACIONAL
CVC : Funciones de promoción del desarrollo
atendiendo a la conservación, defensa,
administración y fomento de los recursos
naturales.
Enero 31 de 1961 : Alberto Lleras Camargo, se
crea la Corporación Autónoma Regional de la
Sabana de Bogotá y de los Valles de Ubatè y
Chiquinquirà,con funciones ambientales
EL FRENTE NACIONAL
Mayo 22 de 1968,Gobierno de Carlos Lleras
Restrepo, se crea la Corporación Nacional para
el desarrollo del Chocò.
Octubre 11 de 1973: Gobierno de Misael
Pastrana Borrero, se crea la Corporación
Autónoma de los Valles del Sinù y del San
Jorgue.
EL FRENTE NACIONAL
La Corporación Autónoma de los Valles del Sinù
y del San Jorgue : Fue copia de uno creado en
los Estados Unidos de América para lograr el
desarrollo de regiones creadas bajo el concepto
de cuenca. Allí se creó una corporación para
administrar la cuenca del río Tenesse.
EL INDERENA
DECRETO 0842 del 26 de mayo de
1969,Instituto de los Recursos Naturales
Renovables, administra en nombre del estado,
los recursos naturales Renovables del país.
FUNCIONES:
1. Administración ,conservación y
aprovechamiento de las aguas superficiales y
subterráneas.
EL INDERENA
2. La pesca marítima , fluvial y lacustre.
3. La fauna y flora silvestre
4. Los suelos y cuencas hidrográficas
5. Los parques nacionales y reservas naturales.
6. Las sabanas naturales y praderas nacionales
7.Reglamentaciòn de la ocupación de las playas
marìtimas,flñuviales y lacustres.
EL INDERENA
Este instituto queda asignado al Ministerio de
Agricultura.
CONCEPTO PERSONAL DEL
DOCENTE
Comienzo del desarrollo profesional del tema
ambiental en Colombia y a la vez el ocaso del
mismo.
CORPORA
INDERENA CÌONES
Adscrita
Ministerio
al
de
AUTÒNO
Adscritas
Departamento
al
Agricultura NacionalMAS de
El ministerio tenía Planeación
dos funciones: Debían pensar en el
En colaboración desarrollo
con el INCORA económicos y social
realizar la reforma
agraria
Su vocación era el
campo.
El INDERENA se
centró en el campo
y dejó de lado el
tema sanitario.
TALLER No 1
1. Escriba y explique los derechos de la
primera generación.
2. Explique y detalle los derechos de la
segunda generación.
3. Cuales son los dos pilares del ordenamiento
jurídico colombiano hasta el momento.
4. TIEMPO: 30 minutos.
ETAPAS DE LA CODIFICACIÒN
LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN
CLUB DE ROMA
Las teorías de Malthus

fueron recogidas por esta
institución(Profesor Meadows)
conformada por países
desarrollados a partir de la
crisis energética de 1970
• Lucha por la principal fuente
energética, el petróleo
• Recursos naturales no eran
inagotables
1.LA CONFERENCIA DE
ESTOCOLMO DE 1972
Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el medio ambiente
humano
• Definió cuatro áreas de necesidad
para guiar la actuación internacional
y mejorar la calidad de vida:
• La mejora de la salud y del hábitat
humano
• El desarrollo y utilización del agua,
de la tierra y de los recursos
energéticos
LEY 23 DE
1973
• Consecuencia directa de la
Declaración de Estocolmo:
Misael Pastrana Borrero
(1970-1974)
Congreso de la República de una ley de
facultades especiales solicitada por el
gobierno para expedir un código de los
recursos naturales renovables y del
ambiente
LEY 23 DE
1973
• Para implementar la
declaración de principios
suscrita por Colombia en
la ciudad de Estocolmo.
Artículo 1. Objeto de la Ley
lograr la protección del
ambiente pero con un fin : el
de garantizar la salud y el
bienestar de las personas.
Artículo 2. El ambiente es patrimonio
común lo que conduce a que ni los
particulares, ni el estado pueden
dañarlo, y si lo hacen , ambos deben
incurrir en responsabilidad.
CONTRADICCIÓN .Artículo 42. Código de los
recursos naturales renovables.
Los recursos naturales son propiedad de
la nación.
(Exclusión de la responsabilidad del estado por
daños ocasionados por contaminación suya ,
por acción y omisión, si los daños se ocasionan
sobre recursos naturales renovables que no
sean de particulares
Artículo 4. La Ley 23 de 1973.
ALCANCES DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR
CONTAMINACIÓN
La ley establece que el ambiente es patrimonio

común , tanto del estado como de la comunidad
, no puede colegirse que los daños producidos
por el estado a un patrimonio común no son
indemnizables.
Artículo 2. La Ley
23 de 1973.
El medio ambiente son los recursos naturales
renovables ya que son ellos los que lo
constituyen .
Esta decisión legal excluye algunas
concepciones modernas que incluyen al hombre
del medio ambiente.
Artículo 3. La Ley 23 de
1973.
Relación de los recursos naturales renovables
1. La atmósfera y el espacio aéreo nacional
2. Las aguas en cualquiera de sus estados
3. La Tierra, el suelo y el subsuelo
4. La flora
5. La fauna
1973.
6. Las fuentes primarias de energía no agotables
7. Las pendientes topográficas con potencial energético
8. Los recursos geotérmicos
9.Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el
subsuelo del mar territorial y de la zona económica de
dominio continental o insular de la república
10. Los recursos del Paisaje
1973.
El agua ,el aire y el suelo son bienes que
pueden ser contaminados.
El código en su artículo 8; establece los factores
de deterioro ambienta l, la contaminación , la
degradación , la erosión y el revenimiento de
suelos y tierras, las alteraciones nocivas del
flujo natural de las aguas.
1973.
La extinción o disminución cuantitativa o
cualitativa de especies animales y vegetales o
de recursos genéticos, la introducción y
propagación de las enfermedades y de plagas;
la introducción , utilización y transporte de
especies vegetales y animales dañinas , la
eutrofización, la concentración de población
humana urbana o rural en condiciones
habitacionales que atenten contra el bienestar
y la salud.
LEY 23 DE 1973
Sólo existe contaminación

cuando se exceden o
ONTAMINACIÓN, art 4
superan unos niveles ,
unas cantidades o unas
concentraciones
establecidas
Los queapriorísticamente por la
debe soportar un cuerpo
IVELES TOLERABLES ley en
receptor, o este
por el gobierno.(art
caso el agua, el
DE INMISIÓN suelo o11layatmósfera
13) son los
determinados por la norma después
de concluir cuales niveles ,
concentraciones o cantidades es
capaz el receptor de neutralizar
La prueba técnica , ya que se
tiene que demostrar el exceso
PRUEBA REINA DE de unos parámetros
LA determinados.
CONTAMINACIÓNEl artículo 15 : Una obligación
de información a favor del
gobierno y la comunidad sobre
los efectos que puede
Responsabilidad tener
de particulares
sobre
y al la salud, y determinando
estado el ambiente el la
ARTÍCULO 16 DE
uso de elementos susceptibles
responsabilidad objetiva ,
LA LEY 23 DE 1973
de producir el
excluyendo contaminación
concepto de culpa
deDerecho correlativo
todo análisis en concluir
para
cabeza
con unade la comunidad
responsabilidad
Artículo 1. Objeto de la Ley
lograr la protección del
ambiente pero con un fin : el
de garantizar la salud y el
bienestar de las personas.
REFLEXION
SOBRE LA LEY 23
Tenia como objeto la proteccion de los recursos
naturales renovables.
Con el fin de proteger la salud y el bienestar de
todos los habitantes del territorio nacional
REFLEXION
SOBRE LA LEY 23
CONCEPCION SANITARIA
La proteccion de la naturaleza se
estructura a partir de la salud
PRINCIPIO DEL ANTROPOCENTRISMO
EL CÓDIGO
NACIONAL DE
LOS RECURSOS
NATURALES
RENOVABLES,D
ECRETO 2811
DE 1974
DECRETO 2811
DE 1974
Tres partes:
Un título preliminar
Dos libros
DECRETO 2811
DE 1974
Código para los recursos
naturales renovables y del
ambiente(veinte artículos;
norma ambiental por
excelencia en Colombia).
DECRETO 2811
DE 1974
TÌTULO PRELIMINAR:
Resalta, completa y perfecciona La Ley 23 de
1973,estableciendo los conceptos
fundamentales y los objetivos del código.
DECRETO 2811
DE 1974
LIBRO UNO:
Consta de cuatro partes a saber: Definiciones,
medios de política ambiental, problemas
ambientales internacionales, normas de
preservación relacionadas con los elementos
ambientales.
DECRETO 2811
DE 1974
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales,
consta de las siguientes catorce partes:
4. Del mar
5. De los recursos energéticos primarios
6. De los recursos geotérmicos
7. De la tierra
DECRETO 2811
DE 1974
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales,
consta de las siguientes catorce partes:
1. Normas comunes
2. De la atmosfera
3. De las aguas no marìtimas
ASPECTOS
POSITIVOS
1. 26 de Julio de 1978 DECRETO 1541 de 1978
sobre aguas no marítimas. Se empieza a
reglamentar el Código.
2. Este decreto amplió el tema del ambiente,
estableció la obligación de tener una
concesión de aguas si el usuario requería
derivación, reglamentó el trámite para tener
una concesión, determinó las
caravcterísticas de las concesiones.
ASPECTOS
POSITIVOS
3. Reglamento las obras hidráulicas exigiendo
tres permisos, la concesión, el permiso para
construir la obra hidráulica y el permiso
definitivo para la obra.
4. Posibilito la realización de servidumbre para
usar el agua mediante decisión
administrativa.
CRÍTICAS
•Fue expedido sin un título dedicado al
procedimiento sancionatorio para darle
cumplimiento a cabalidad
•El INDERENA cambio de razón se reformó, con
el decreto 133 de 1976,mediante al cual se le
asignaron al Ministerio de Agricultura claras
competencias ambientales, el Instituto cambio
de razón social al de Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Medio
Ambiente.
CRÍTICAS
1. Se concentró en un aspecto rural en las
áreas de protección especial
2. Se descuidó los problemas sanitarios en las
grandes concentraciones urbanas, este
espacio lo asumió el sector salud.
RECAPITULAND
O
colectivo.”
GERARDO RUÍZ RICO.
“Queremos decir en realidad que si
durante buena parte del siglo XIX y las
primeras décadas del actual siglo xx
fueron, primero la conversión al
derecho(estado de derecho) y la
democracia (estado democrático),y más
tarde la adopción de un principio “social "y
actualmente ha encontrado un lugar
propio y autónomo: desde el punto punto
de vista de los derechos colectivos..”
GERARDO RUÍZ RICO.
“El medio ambiente es un derecho
humano y como tal su protección se
estudia a través del estudio de la
evolución de esos derechos humanos..”
1. De la persona
2. De la sociedad
3. De todos
ORGANISMO RESPONSABLE DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN NACIONES
UNIDAS
 Subcomisión para la prevención de la
discriminación y la protección de las
minorías agregó este tema (1989)
Estudio(1991): “Si hay bases para afirmar

que el derecho al ambiente es un derecho
humano fundamental, o si el problema
debería limitarse al de un derecho que
protege a través de otros
derechos(conexidad)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
COLOMBIA:
“Todas las personas tienen derecho de gozar de un
ambiente sano…”.
Derecho éste , concebido como bien jurídico que
apunta al derecho humano, al medio ambiente ,
comprendiendo al hombre y a la naturaleza que lo
rodea , en la medida en que éstos forman un todo
ecológicamente equilibrado o apropiado al derecho
de la vida.
El derecho al ambiente sano,
asimilado por la Corte Constitucional
a Derecho fundamental mediante
sentencia del 17 de junio de 1992
( sala primera de revisión T.415) en la cual se
indica: El derecho al ambiente (sano) y en general
los derechos llamados de la tercera generación
han sido concebido como un :
“conjunto de condiciones básicas que rodean al
hombre , que circundan su vida individual, además
su desempeño normal y desarrollo integral en el
medio social . De esta manera deben tenerse
como fundamentales para supervivencia de la
especie humana”
HISTÓRICA DEL DERECHO AMBIENTAL E
• Etapa uno: Leyes aisladas protección a

diferentes aspectos ambientales , aguas y
bosques.
• Etapa dos : Sistematización de la

normatividad ambiental.
• Etapa tres : Reconocimiento de los

derechos ambientales por parte de la más
alta jerarquía normativa existente en todo
el país: su constitución.
NTO MÁS O MENOS EXPLÍCITO DE LOS DEREC
EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA
• Etapa uno: Reconocimiento de los

derechos humanos de primera generación
con la Constitución política del año de
1821,nacimiento de la República ,hasta el
año de1930.
• Etapa dos : Donde son reconocidos
constitucionalmente en forma masiva los
derechos humanos de segunda generación
con las reformas constitucionales de 1936
y 1945.
• Etapa tres : Se reconocen los derechos
EL CÓDIGO
SANITARIO
NACIONAL
(Ley novena de
1979)
Expedido por
el Congreso de
DIGO SANITARIO NACIONAL
• Dedica todo el título primero a la

protección del ambiente
• Se establece unas normas generales sobre
aguas, aire y desechos sólidos.
• Establece autorización para el trámite de
aguas receptoras de desechos sólidos (art
9)
• Autorización previa de vertimiento para
todo usuario industrial (art 11)
• Autorización para almacenar a campo
abierto desechos (art 24)
• Autorización para usar un sitio como

disposición de basuras (art 25)
• Autorización para usar el sistema de
quemas l aire libre como disposición de
basuras (art 34)
• Autorización para ampliar, funcionar o
modificar una fuente de emisión fija a la
atmósfera ( art 46).
• Este código es el que origina en el campo
ambiental las denominadas autorizaciones
sanitarias
REFLEXIONES :
SOBRE EL
IMPACTO DEL
• Centró toda su competencia ambiental en

cabeza del Ministerio de Salud y las
entidades en quien el delegue ,
entiéndase del orden Departamental, y en
las secretarías de salud de los municipios.
• El aspecto ambiental en los centros
urbanos en la década de los ochenta los
lidera el Ministerio de Salud.
ARTÍCULOS DESTACADOS
Artículo 79 y 334 se refrendó lo que ya había
establecido el código de los recursos naturales
renovables, que como el ambiente sano es un
patrimonio común y por ende un de derecho de
todas las personas, estas tenían el derecho a
participar en cualquier decisión que pudiera
resultar afectando ese bien tan preciado
LECTURA ESPECIAL
CORTE
CONSTITUCIONAL.SENTENCIA
T66 DE 1995
“Para que estas condiciones mínimas se
cumplan es necesario, por parte del estado, a
través de las respectivas autoridades, adelantar
una labor preventiva que las haga efectivas: La
seguridad, con la prevención permanente de los
delitos, las contravenciones, los accidentes
naturales y las calamidades humanas.”
LECTURA ESPECIAL
CORTE
T66 DE 1995
“Para que estas condiciones mínimas se
cumplan es necesario, por parte del estado, a
través de las respectivas autoridades, adelantar
una labor preventiva que las haga efectivas: La
seguridad, con la prevención permanente de los
delitos, las contravenciones, los accidentes
naturales y las calamidades humanas.”
LECTURA ESPECIAL
CORTE
T66 DE 1995
“La tranquilidad, con la prevención de los
desordenes en general, ya se trate de lugares
públicos o privados; la salubridad, con la
prevención de factores patológicos que pongan
en riesgo la vida, la salud o la integridad física
de los ciudadanos”
REDUCE EL CONCEPTO
AMBIENTAL
“La proteccion al medio ambiente se realiza
mediante las acciones tendientes a proteger
condiciones sanitarias y de la salud humana. Se
mantiene una estrecha relación entremedio
ambiente y salud del hombre”
REDUCE EL CONCEPTO
AMBIENTAL
Lo sanitario toma al hombre en forma aislada y
en su individualidad. En ningún momento esta
concepción permite apreciar la interrelación de
los hombres y mucho menos su relación con la
naturaleza.
REDUCE EL CONCEPTO
AMBIENTAL
Se fracciona el problema
Se impide analizar la integralidad y complejidad
de lo ambiental
CONCLUSIONES
PRIMERA
PARTE
LA FINALIDAD
DE LAS
NORMAS
AMBIENTALES
FINALIDAD DE LAS
NORMAS AMBIENTALES
Es una finalidad sanitaria, pues una
condición sanitaria es la necesaria para
garantizar la salud y el bienestar de las
personas, así expresamente fue definido
por el código sanitario nacional.
La ley 23 de 1973 determinó en su
primer artículo que la finalidad última o
mediata de las normas ambientales es
defender la salud y el bienestar de las
personas.
FINALIDAD DE LAS
NORMAS AMBIENTALES
Esta finalidad de las normas ambientales
ha dado lugar a que se haya consagrado
el derecho al ambiente sano,
Constitución Nacional artículo 79.
“TODAS LAS PERSONAS TIENEN
DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE
SANO”
El código Nacional de los recursos
naturales renovables en su artículo 2”el
primer objetivo del código expedido era
beneficiar la salud y el bienestar de las
generaciones presentes y futuras”
LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO D
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio

ambiente humano
Definió cuatro áreas

de necesidad para
guiar la actuación
internacional y
mejorar la calidad de
vida:
La mejora de la salud
y del hábitat humano
El desarrollo y
utilización del agua,
de la tierra y de los
recursos energéticos
LA PROPIEDAD
SOBRE EL
MEDIO
AMBIENTE
LA PROPIEDAD SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE
La Ley 23 de 1973 artículo 2 define que
“el medio ambiente es patrimonio
común”.
El código de los recursos naturales
renovables lo consagra como principio
Artículo 2:”Fundado en el principio de
que el ambiente es patrimonio común de
la humanidad y necesario para la
supervivencia y el desarrollo económico
y social de los pueblos….,”
LA PROPIEDAD SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE
El tribunal administrativo de
Cundinamarca expreso que “El derecho
al ambiente es concebido como un
derecho de propiedad colectiva que
implica pertenencia y goce. Pertenencia
involucra responsabilidades para cada
uno de conservarlo y administrarlo,
mientras que el derecho al goce hace
relación al deber y responsabilidad de
otros.”

ambiente humano
PRINCIPIO 2:
“Los recursos
naturales de la
Tierra, incluidos el
aire, el agua.la Tierra,
la flora y la fauna y
especialmente
muestras
representativas de
los ecosistemas
naturales, deben
preservarse en
beneficio de las
generaciones
presentes y futuras
CÓDIGO EXPLICAC
NACIONAL DE IÓN
LOS •Dominio
afectado
público
al uso
RECURSOS público.
•No al dominio o
NATURALES
Artículos 42 y 8 propiedad como la
“La propiedad de
RENOVABLES define el Código
los recursos Civil Colombiano
•El Derecho a usar,
naturales
gozar y disponer. El
renovables es de Estado es más bien
la Nación o del el administrador en
Estado” nombre de la
comunidad.
LA DEFINICIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE
ASAMBLEA
NACIONAL
CORTE CONSTITUYENTE
CONSTITUCION PONENCIA
AL •“Tal SOBREderecho
DERECHOS
constituye, por su
El medio ambiente
Sentencia T-453 COLECTIVOS
especial naturaleza
desde el punto de un acicate a la
vistadeconstitucional,
1998 solidaridad social
involucra aspectos puesto al servicio de
relacionados con el la prevención de
manejo, uso, calamidades que
aprovechamiento y generalmente
conservación de los ocasiona daños
recursos naturales, el colectivos.
equilibrio de los •En verdad ,el ser
ecosistemas, la humano tiene derecho
protección de la a vivir libre d en
diversidad biológica y peligros, riesgos
cultural, el desarrollo públicos, razón por la
sostenible, y la cual no debe estar
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUCIÓN CONSTITUYENTE
POLITICA PONENCIA
•“Tal SOBREderecho
DE COLOMBIA DERECHOS
constituye, por su
Según
DE 1991 los COLECTIVOS
especial naturaleza
artículos 49 y 79 un acicate a la
“La atención de solidaridad social
puesto al servicio de
la salud y el la prevención de
saneamiento calamidades que
ambiental, son generalmente
servicios públicos ocasiona daños
colectivos.
a cargo del •En verdad ,el ser
estado” humano tiene derecho
“Todas las a vivir libre d en
personas tienen peligros, riesgos
derecho a gozar públicos, razón por la
cual no debe estar
CÓDIGO DE LOS
RECURSOS
LEY 23 DE 1973 NATURALES
RENOVABLES
•El código regula el
manejo de los
recursos naturales
Artículo 2 “Para renovables a saber:
efectos de la 1. La atmósfera y
el espacio aéreo
presente Ley, se nacional
entenderá que el 2. Las aguas en
medio ambiente cualquiera de
está constituido sus estados
3. La Tierra, el
por la atmosfera
suelo y el
y los recursos subsuelo
naturales 4. La flora
renovables” 5. La fauna
ÓDIGO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVA
6. Las fuentes
9.Los recursos
primarias de
biológicos de las
energía no aguas y del suelo y
agotables el subsuelo del mar
7. Las pendientes territorial y de la
topográficas con zona económica de
dominio continental
potencial o insular de la
energético república
8. Los recursos 10. Los recursos del
geotérmicos Paisaje
LA
CONTAMINACIÓ
N

ambiente humano
•La
contaminación
ambiental es
una de las
formar de
dañar o
degradar al
ambiente
producto de la
acción del
hombre sobre
el medio.
LA LEY 23 DE 1973
Artículo 4: “Se
entiende por
“Contaminación contaminación la
alteración del
era toda medio ambiente por
alteración del sustancias o formas
ambiente en de energía puestas
cantidades, allí por la actividad
humana o de la
concentraciones naturaleza, en
o niveles capaces cantidades,
de dañarlo y concentraciones o
consecuencialme niveles capaces de
nte dañar la interferir con el
bienestar y la salud
salud, la sanidad de las personas,
y el bienestar: atentar contra la
flora y la fauna,
degradar la calidad
ETAPA DE LA
CONSTITUCIONALIZACÍÓ
N
LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE
COLOMBIA DE
1991
REFLEXION
Ante la
incertidumbre de
lo imprevisible y
el caos que vive
hoy el mundo es
imperativo
replantear una
nueva relacion
hombre y
naturaleza.
CONSTITUC
ION DE
1991
Se introduce el
concepto de
desarrollo
sostenible como
objetivo principal
de la
planificacion en
el
aprovechamiento
de los recursos
naturales
ARTICULO 1
Colombia es un Estado
social de derecho
organizado en forma de
República unitaria,
descentralizada, con
autonomía de sus entidades
territoriales, democrática,
participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran
y en la prevalencia del
interés general.
ARTICULO 1
Colombia es un Estado
social de derecho
organizado en forma de
República unitaria,
descentralizada, con
autonomía de sus entidades
territoriales, democrática,
participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran
y en la prevalencia del
interés general.
CUAL ES EL OBJETIVO DE
INCLUIR EL MEDIO
AMBIENTE EN LAS
<La existencia
CONSTITUCIONES
de una norma
.
constitucional que garantice la
proteccion del medio ambiente y la
ecologia concebida Como deber del
estado y como derecho-deber de los
ciudadanos,favorece la marcha de la
legislacion,puesto que a partir de ello el
sistema en su conjunto encontrara el
sosten en un nuevo regimen institucional
propio.>
CONSTITUCIONES QUE
RECONOCEN ESTE
NUEVO VALOR
La constitucion de Espana 1978
Portugal 1976
Panama 1972
Cuba 1976
Chile 1980
Brasil 1988
Los paises de las antiguas republicas
socialistas
REFERENCIA AMBIENTAL
EN LA CONSTITUCION
COLOMBIANA
<La nueva constitucion debe sentar las
bases juridicas para que sea posible un
desarrollo basado en un pacto con la
naturaleza> Gaceta constitucional 24 de
abril de 1991.
SURGEN DOS PREMISAS:
El factor ambiental se toma como un
factor de desarrollo y no puramente
conservacionista.
Reinvindicar el pensamiento del contrato
natural
CLASIFICACION DE LOS
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
EL MEDIO MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE COMO
FUNDAMENTO Y PRINCIPIO RECTOR
DEL ESTADO.
ARTICULOS 7
8
49
67
80
81
95
215
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
MEDIO
EL MEDIO AMBIENTE COMOAMBIENTE
DERECHO
COLECTIVO SOCIAL O FUNDAMENTAL
ARTICULOS 79
88
330
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
AMBIENTE COMO
PARADIGMA DE UN NUEVO MODELO
DE DESARROLLO
ARTICULOS 80
333
334
339
340
361
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
AMBIENTE COMO
CONDICIONANTE DE LA PROPIEDAD
PRIVADA,LAECONOMIA
ARTICULOS 58 Y LAS
EMPRESAS. 63
66
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
AMBIENTE COMO
COMPONENTE DE LA POLITICA
INTERNACIONAL.
ARTICULOS 226
ARTICULOS
RELACIONADOS CON EL
MEDIO
EL MEDIO AMBIENTE ENAMBIENTE
RELACION
CON LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y
FUNCIONAL DEL ESTADO
ARTICULOS 267
268,NUMERAL 7
277,NUMERAL 4
282,NUMERAL 1 Y 5
289
300,NUMERAL 2
302
310
313
317,330,331
ARTÍCULOS
AMBIENTALES
DESTACADOS DE LA
Artículos CONSTITUCIÓN DE 1991
79 y 334 de la constitución se
refrendó lo que ya había establecido el
código de los recursos naturales
renovables, que como el ambiente sano
es un patrimonio común y por ende un
derecho de todas las personas, estas
tenían derecho a participar en cualquier
decisión que pudiera resultar afectando
ese bien tan preciado.
ARTÍCULOS
AMBIENTALES
DESTACADOS DE LA
CONSTITUCIÓN
El artículo 8 de la constitución DE 1991
estableció
que la protección del medio ambiente era
obligación tanto del estado como de las
personas individualmente consideradas,
por ende queda solucionada la inquietud
planteada en párrafos anteriores sobre la
responsabilidad del estado cuando lo
afectara.
ARTÍCULOS
AMBIENTALES
DESTACADOS DE LA
CONSTITUCIÓN
Los artículos DE 1991
49 y 366 que consagran el
saneamiento ambiental como un servicio
público a cargo del estado, lo que ratifica
el concepto de responsabilidad objetiva,
ya explicado, por la teoría de la falla del
servicio
El artículo 58 que reitera que la
propiedad tiene una función social y
como tal le es inherente una función
ecológica.
ARTÍCULOS
AMBIENTALES
DESTACADOS DE LA
El artículoCONSTITUCIÓN DE 1991
8 que consagra el principio del
desarrollo sostenible y obliga al estado
no sólo a prevenir, corregir y compensar
los daños al medio ambiente y a
sancionar, sino a exigir la reparación. Si
no lo hace incurre en omisión de sus
funciones pudiéndose establecer una
responsabilidad en su contra.
El establecimiento de las acciones
constitucionales:tutela,populares,de
cumplimiento, de grupo, entre el artículo
86 a 88,mecanismos todos viables para
proteger los recursos naturales
ARTÍCULOS
AMBIENTALES
DESTACADOS DE LA
CONSTITUCIÓN
El artículo DE 1991
334 obliga a la intervención
del estado en los usos del suelo para
proteger el medio ambiente.
LEY 99 DE
1993
LOS
PROCEDIMIENT
OS DE
CONTROL Y
VIGILANCIA
ANTES DE LA
LEY 99 DE
LA LEY 9 DE 1979
Creó un sistema de control y vigilancia,
basado en la aplicación de lo que
denominó unas medidas sanitarias y unas
sanciones.
Artículo 576 de la Ley 9 de 1979
Eran de inmediato cumplimiento:
Eran transitorias y preventivas
No eran sanciones
LA LEY 9 DE 1979; MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Artículo 576º.- Podrán aplicarse como
medidas de seguridad encaminadas a
proteger la salud pública, las siguientes:
Clausura temporal del establecimiento, que
podrá ser total o parcial; La suspensión
parcial o total de trabajos o de servicios; El
decomiso de objetos y productos; La
destrucción o desnaturalización de artículos
o productos, si es el caso, y La congelación
o suspensión temporal de la venta o empleo
de productos y objetos, mientras se toma
una decisión definitiva al respecto.
Parágrafo.- Las medidas a que se refiere
LA LEY 9 DE 1979; SANCIONES
FUNCIONES:
Castigar al infractor de las normas sanitarias
No tienen como fin prevenir (Por tanto no
tienen aplicación inmediata)
Su fin era escarmentar (son impuestas
después de un proceso)
No eran para prevenir un daño, sino para
castigar las violaciones de las normas.
LA LEY 9 DE 1979; SANCIONES
Artículo 577º.- Teniendo en cuenta la
gravedad del hecho y mediante resolución
motivada, la violación de las disposiciones
de esta Ley, será sancionada por la entidad
encargada de hacerlas cumplir con alguna o
algunas de las siguientes
sanciones:Amonestación;Multas sucesivas
hasta por una suma equivalente a 10.000
salarios diarios mínimos legales al máximo
valor vigente en el momento de dictarse la
respectiva resolución;
Decomiso de productos; Suspensión o
cancelación del registro o de la licencia, y
Cierre temporal o definitivo del
DECRETO 1594 DE 1984
REGLAMENTARIO DE LA LEY 9 DE 1979
Tenía un capitulo destinado a medidas
destinadas al control y vigilancia y fue más
claro que la ley 9 de 1979.
“LAS MEDIDAS SANITARIAS Y LAS
SANCIONES SE APLICABAN A LOS
INFRACTORES DE LAS NORMAS
AMBIENTALES”
DECRETO 1594 DE 1984
REGLAMENTARIO DE LA LEY 9 DE 1979
ARTICULO 175. Las medidas sanitarias, y
las sanciones previstas en este Capítulo,
serán aplicables a los usuarios que
infrinjan cualquiera de las disposiciones
del presente Decreto o las que se dicten
en desarrollo del mismo o con fundamento
en la Ley 9 de 1979, sin perjuicio de las
que corresponda aplicar a las EMAR de
conformidad con su competencia legal.
DECRETO 1594 DE 1984 MEDIDAS
SANITARIAS O PREVENTIVAS O DE
SEGURIDAD
ARTICULO 176. De acuerdo con el
artículo 576 de la Ley 9 de 1979, son
medidas de seguridad las siguientes: la
clausura temporal del establecimiento, que
podrá ser total o parcial, la suspensión
parcial o total de trabajos o servicios, el
decomiso de objetos y productos, la
destrucción o desnaturalización de
artículos o productos si es el caso y la
congelación o suspensión temporal de la
venta o empleo de productos y objetos
mientras se toma una definición al
SEGURIDAD
ARTICULO 177. Clausura temporal de
establecimientos: consiste en impedir por
un tiempo determinado la realización de
las tareas que se desarrollan en un
establecimiento, cuando se considere que
está causando un problema de
contaminación del recurso. La clausura
podrá aplicarse sobre todo el
establecimiento o sobre parte del mismo.
SEGURIDAD
ARTICULO 178. Suspensión parcial o total
de trabajos o servicios: consiste en la
orden de cese de las actividades o
servicios regulados en el presente Decreto
o de aquellos que se adelanten como
consecuencia del otorgamiento de un
permiso o autorización, cuando con ellos
estén violando las disposiciones sanitarias.
SEGURIDAD
ARTICULO 179. Decomiso de objetos o
productos: el decomiso de objetos o
productos consiste en su aprehensión
material, cuando su utilización incida en el
incumplimiento de las normas de
vertimiento o los criterios de calidad
admisibles para la calidad del recurso. El
decomiso se cumplirá colocando los bienes
en
depósito o en poder de la autoridad
sanitaria. De la diligencia se levantará acta
detallada, por triplicado, que suscribirán el
CONCLUSIONES
Después de conocido el hecho:
La autoridad ambiental tiene la obligación
de comprobarlo, es en ese momento,
cuando debe evaluar y analizar si es o no
necesaria, la aplicación de la medida de
seguridad, considerando los peligros que
pueda representar para la salud humana la
infracción de las normas ambientales.
CONCLUSIONES
MEDIDAS DE SEGURIDAD:
Dada su naturaleza preventiva y su urgencia
Pues trata de evitar un daño a la salud
humana
Es de ejecución inmediata
Se impone por actas
Es transitoria (Hasta que desaparezca el
peligro)
No requiere de formalismos especiales para
su imposición
No aceptan recurso alguno.
SANCIONES
DECRETO 1594 DE 1984:
ARTICULO 217. De conformidad con el
artículo 577 de la Ley 9 de 1979, las
sanciones podrán consistir en
amonestación, multas, decomiso de
productos o artículos; suspensión o
cancelación de registros de los permisos de
vertimiento o de la autorización sanitaria de
funcionamiento - parte agua y cierre
temporal o definitivo del establecimiento,
edificación o servicio.
LEY 99 DE
1993
ORIGEN DEL
SISTEMA
NACIONAL
AMBIENTAL
SENTENCIA TUTELA C-126 DE 1998
HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL
COLOMBIANA.
“La corte coincide con los demandantes
en que la constitución de 1991 modifico
profundamente la relación normativa de la
sociedad colombiana con la naturaleza .”
“Por ello esta corporación ha señalado, en
anteriores decisiones, que la proteccion
del medio ambiente ocupa un lugar
trascendental en el ordenamiento
juridico,que la carta contiene una
verdadera «constitución ecológica> .”
SENTENCIA TUTELA C-126 DE 1998
HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL
COLOMBIANA.
“conformada por todas aquellas
disposiciones que regulan la relación de la
sociedad con la naturaleza y que buscan
proteger el medio ambiente .”
“La constitución ecológica tiene dentro del
ordenamiento jurídico colombiano una
triple dimensión: Proteccion del medio
ambiente, derecho de todas las personas a
un ambiente sano y conjunto de
obligaciones impuestas a las autoridades y
los particulares .”
colectivo.”
RAZON DE SER
DEL SISTEMA
NACIONAL
AMBIENTAL
ESTRUCTURADO Y PROFUNDO EL
CONJUNTO NORMATIVO JURIDICO
AMBIENTAL
Ley 23 de 1973
Codigo nacional de los recursos naturales
renovables
Codigo sanitario
Buena reglamentacion
ESTRUCTURADO Y PROFUNDO EL
CONJUNTO NORMATIVO JURIDICO
AMBIENTAL ( NO TENIA
EFICACIA),DEBIA REVITALIZARSE
1. Liquidacion del instituto de los recursos
naturales renovables,remplazado por el
Ministerio del Medio Ambiente.
2. Creacion de la Licencia Ambiental
3. Organizacion de una fuente de recursos
propios que garantice la autonomia
SISTEMA NACIONAL AMBIENTA
SINA-
ARTICULO 4 DE LA LEY 99 DE 1993
QUE ERA EL SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL
Articulo 4:
El sistema nacional Ambiental –SINA- es el
conjunto de
orientaciones,normas,actividades,recursos,
programas e instituciones que permiten la
puesta en marcha de los principios
generales ambientales contenidos en esta
ley …….
DEFINICIONES
EL MINISTERIO
DE AMBIENTE Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SUPERIOR
JERARQUICO
EN EL SISTEMA
NACIONAL
AMBIENTAL
SUPERIOR
JERARQUICO
Una entidad del nivel superior puede
ejercer control directo sobre los actos
expedidos por los entes del nivel inferior
en el sentido de que los puede
confirmar,o revocar,o modificar,o
suspender…………….
ENTIDADES
TERRITORIALES
Deben someterse a tres principios:
Armonia regional
Gradacion normativa
Rigor subsidiaria
PRINCIPIO DEL
RIGOR SUBSIDIARIO
Funciones que tienen las entidades territoriales
especialmente departamentos y municipios
para expedir normas ambientales.
LAS NORMAS NACIONALES DE CALIDAD
DEL AIRE Y DE EMISIONES SON
ESTABLECIDAS POR EL MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE
PRINCIPIO DEL
RIGOR SUBSIDIARIO
Articulo 63 de la Ley 99 de 1993 y según el
cual, estas normas pueden ser mas rigurosas,
pero nunca mas flexibles que expiden las
autoridades de mayor jerarquía.
2003-
CONSTITUCION 1991
GOBIERNO DE
Primera URIBE
autoridad del Se le asigno
medio todo lo que
ambiente antiguament
Ente e era funcion
regulador y del Ministerio
controlador de Desarrollo
relacionado
con el de
vivienda.
En ente
ejecutor y
desarrollador
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
MEDIO AMBINETE
Dos tipos de funciones
Tiene dos tipos de organismos
denominados consejos: Uno político y
otro técnico
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
Consejo Político MEDIO
(CONSEJOAMBINETE
NACIONAL
AMBIENTAL)
Artículo 14 Ley 99 de 1993
• Funciones del Consejo. El Consejo Nacional
Ambiental tendrá a su cargo las siguientes
funciones:
• 1. Recomendar la adopción de medidas
que permitan armonizar las regulaciones y
decisiones ambientales con la ejecución
de proyectos de desarrollo económico y
social por los distintos sectores
productivos, a fin de asegurar su
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
(CONSEJOAMBINETE
NACIONAL
AMBIENTAL)
• 2. Recomendar al Gobierno Nacional la
política y los mecanismos de coordinación
de las actividades de todas las entidades y
organismos públicos y privados cuyas
funciones afecten o puedan afectar el
medio ambiente y los recursos naturales
renovables;
• 3. Formular las recomendaciones que
considere del caso para adecuar el uso del
territorio y los planes, programas y
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
(CONSEJOAMBINETE
NACIONAL
AMBIENTAL)
• 4. Recomendar las directrices para la
coordinación de las actividades de los
sectores productivos con las de las
entidades que integran el Sistema
Nacional Ambiental (SINA);
• 5. Designar comités técnicos
intersectoriales en los que participen
funcionarios de nivel técnico de las
entidades que correspondan, para
adelantar tareas de coordinación y
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
Consejo Técnico MEDIO AMBINETE
(CONSEJO TÉCNICO
AMBIENTAL)
Recomienda al ministerio las normas que
deben ser expedidas fue reglamentado por
el decreto 707 de 2005 y la Resolución
1017 de 1996 del Ministerio del Medio
Ambiente.
COMENTARIO. Las decisiones de estos dos
consejos no obligan al gobierno son meras
recomendacioes,que pueden ser
adoptadas.
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL
Artículo 16 de la Ley 99MEDIO AMBINETE
de 1993adscribió y vinculó al
Ministerio de Ambiente unos institutos
descentralizados.
De las Entidades Científicas Adscritas y Vinculadas al
Ministerio del Medio Ambiente. El Ministerio del
Medio Ambiente tendrá las siguientes entidades
científicas adscritas y vinculadas:
a) El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales, IDEAM;
b) El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
"José Benito Vives de Andreis", INVEMAR;
c) El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
"Alexander Von Humboldt";
d) El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
"Sinchi";
e) El Instituto de Investigaciones Ambientales del
Pacífico "John Von Neumann".
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
EL MINISTERIO DEL MEDIO
AMBINETE
Organismo rector del sistema nacional FUNCIONES
ambiental
Expide Normas Ambientales
Es superior Jerárquico en el sistema Nacional
ambiental
Fija las tasas ambientales mínimas
Ejerce una permanente vigilancia sobre el sistema
nacional ambiental
Exige estudios de impactos ambientales y otorga
licencias ambientales
Tiene facultad sancionatoria
Tiene la administración de los parques nacionales
naturales
Es depositario de la cláusula general de competencia
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
CASOS FUNCIONES
ESPECIALES EN LOS QUE OTORGA LICENCIAS
AMBIENTALES ,artículo 52 Ley 99 de 1993
• Competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El
Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa
la Licencia Ambiental, en los siguientes casos:
Reglamentado Decreto Nacional 1753 de 1994 Trata
sobre la Licencias Ambientales. Adicionado en un
Artículo 136 Decreto Nacional 2150 de 1995 Licencia
Ambiental y Global.
• 1. Ejecución de obras y actividades de exploración,
explotación, transporte, conducción y depósito de
hidrocarburos, y construcción de refinerías.
• 2. Ejecución de proyectos de gran minería.
• 3. Construcción de prensas, represas, o embalses con
capacidad superior a doscientos millones de metros cúbicos,
y construcción de centrales generadoras de energía
eléctrica que excedan de 100.000 Kw de capacidad
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
CASOS FUNCIONES
• 4. Construcción o ampliación de puertos marítimos de gran
calado.
• 5. Construcción de aeropuertos internacionales.
• 6. Ejecución de obras públicas de las redes vial, fluvial y
ferroviaria nacionales.
• 7. Construcción de distritos de riego para mas de 20.000
hectáreas.
• 8. Producción e importación de pesticidas, y de aquellas
sustancias, materiales o productos sujetos a controles por
virtud de tratados, convenio y protocolos internacionales.
• 9. Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
• 10. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas
Regionales a que hace referencia el numeral 19 del artículo
31 de la presente Ley.
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
CASOS FUNCIONES
• 11. Transvases de una cuenca a otra de corrientes de agua
que excedan de 2 mt.3/segundo durante los períodos de
mínimo caudal.
• 12. Introducción al país de parentales para la reproducción
de especies foráneas de fauna y flora silvestre que puedan
afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida
salvaje.
• 13. Las demás que por ser de importancia nacional, se
definan en los reglamentos.
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
CASOS FUNCIONES
• Parágrafo 1º.- La facultad de otorgar licencias ambientales
para la construcción de puertos se hará sin perjuicio de la
competencia legal de la Superintendencia General de
Puertos de otorgar concesiones portuarias. No obstante la
licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de
concesiones portuarias.
• Parágrafo 2º.- El Ministerio del Medio Ambiente otorgará
una Licencia Ambiental Global para la explotación de
campos petroleros y de gas, sin perjuicio de la potestad de
la autoridad ambiental para adicionar o establecer
condiciones ambientales específicas requeridas en cada
caso, dentro del campo de producción autorizado.
• Parágrafo.
Adicionado por el art. 136, Decreto Ley 2150 de 1995
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
Artículo 5 de la Ley 99 de 1993 FUNCIONES
• Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores
ambientales, su incorporación al valor de mercado de bienes
y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía
nacional y su sector externo; su costo en los proyectos de
mediana y grande infraestructura, así como el costo
económico del deterioro y de la conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables y realizar
investigaciones, análisis y estudios económicos y fiscales en
relación con los recursos presupuestales y financieros del
sector de gestión ambiental y con los impuestos, tasas,
contribuciones, derechos, multas e incentivos con él
relacionados;
• Adoptar, conjuntamente con el Ministerio de Educación
Nacional, a partir de enero de 1995, los planes y programas
docentes y el pensum que en los distintos niveles de la
educación nacional se adelantarán en relación con el medio
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
• Determinar las normas ambientales mínimas y las
regulaciones de carácter general sobre medio ambiente a
las que deberán sujetarse los centros urbanos y
asentamientos humanos y las actividades mineras,
industriales, de transporte y en general todo servicio o
actividad que pueda generar directa o indirectamente daños
ambientales;
• Dictar regulaciones de carácter general tendientes a
controlar y reducir las contaminaciones geosférica, hídrica,
del paisaje, sonora y atmosférica, en todo el territorio
nacional;
• Expedir y actualizar el estatuto de zonificación de uso
adecuado del territorio para su apropiado ordenamiento y
las regulaciones nacionales sobre el uso del suelo en lo
concerniente a sus aspectos ambientales y fijar las pautas
generales para el ordenamiento y manejo de cuencas
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
Definir la ejecución de programas y proyectos que la Nación,
o ésta en asocio con otras entidades públicas, deba
adelantar para el saneamiento del medio ambiente o en
relación con el manejo, aprovechamiento, conservación,
recuperación o protección de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente;
• Definir y regular los instrumentos administrativos y
mecanismos necesarios para la prevención y el control de
los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios
de evaluación, seguimiento y manejo ambientales de las
actividades económicas;
• Evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o
suspender la licencia ambiental correspondiente, en los
casos que se señalan en el Título VIII de la presente Ley;
LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES
AMBINETE
Ejercer discrecional y selectivamente, cuando las
circunstancias lo ameriten, sobre los asuntos asignados a las
Corporaciones Autónomas Regionales, la evaluación y
control preventivo, actual o posterior, de los efectos de
deterioro ambiental que puedan presentarse por la
ejecución de actividades o proyectos de desarrollo, así como
por la exploración, explotación, transporte, beneficio y
utilización de los recursos naturales renovables y no
renovables y ordenar la suspensión de los trabajos o
actividades cuando a ello hubiese lugar;
CORPORACION
ES
AUTONOMAS
REGIONALES
LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
LAS CORPORACIONES
AUTÓNOMAS REGIONALES
CUESTIONAMIENTO
Fueron creadas en un principio inmersas en el
concepto de desarrollo sostenible, la Ley 99 de 1993
les asignó la responsabilidad de la preservación
ambiental.
Fueron creadas jurisdiccionalmente bajo el concepto
de cuenca y su centro de atención fue entonces un río
Ejemplo: La corporación autónoma regional de
Cundinamarca tenía como foco de atención la cuenca
del río Bogotá y Suarez.
La corporación autónoma regional del Sinú tenía
como centro el Río Sinú
La corporación autónoma regional del Cauca, al río
Cauca
La corporación autónoma regional de los ríos negro y
Nare,Cornare,a los ríos Negro y Nare.
LAS CORPORACIONES
CUESTIONAMIENTO
La ley 99 de 1993 creó las Corporaciones excluyendo
el concepto de cuenca(por los intereses
regionales),jurisdicción dentro de los límites
tradicionales que separaban los departamentos
No se tuvo en cuenta los conceptos
geopolíticos,biogeográficos o hidrográficos,
ordenados por el artículo 23 de la misma ley
LAS CORPORACIONES
CUESTIONAMIENTO
Naturaleza Jurídica. Las Corporaciones Autónomas
Regionales son entes corporativos de carácter
público, creados por la ley, integrados por las
entidades territoriales que por sus características
constituyen geográficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopolítica, biogeografía o
hidrogeográfica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y
personería jurídica, encargados por la ley de
administrar, dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones legales y las
políticas del Ministerio del Medio Ambiente.
Exceptúase del régimen jurídico aplicable por esta
Ley a las Corporaciones Autónomas Regionales, la
Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la
Magdalena, creada por el artículo 331 de la
LAS CORPORACIONES
CUESTIONAMIENTO
Entes descentralizados relacionados con los tres
niveles tradicionales: Nacional, departamental y
municipal, se les aplica las normas de los entes del
orden nacional
CRITERIO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
“Por lo demás no sobra agregar que las
corporaciones autónomas regionales, en virtud de su
naturaleza especial, aúnan los criterios
descentralizados por servicios, concretamente en
cuanto hace a la función de planificación y promoción
del desarrollo y de descentralización territorial, más
allá de los límites propios de la división política-
administrativa”.(Sent.C-495 de 1996.M.P. FABIO
MRÓN DÍAZ)
LAS CORPORACIONES
CUESTIONAMIENTO:
Artículo 150 de la Constitución nacional: “
ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes.

Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
7. Determinar la estructura de la administración nacional
y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, establecimientos
públicos y otras entidades del orden nacional, señalando
sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la
creación y funcionamiento de las Corporaciones
Autónomas Regionales dentro de un régimen de
autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de
empresas industriales y comerciales del estado y
sociedades de economía mixta.
LAS CORPORACIONES
AUTONOMÍA
CUESTIONAMIENTO: La capacidad de darse sus
propias normas(SANDRA MORELLI RICO)
Un asunto de distribución de competencias (ANTONI
LAPERGOLA)
CORTE CONSTITUCIONAL
“La descentralización aparece,pues,como un
concepto genérico que comprende diversos grados de
libertad en la toma de decisiones. Cuando ella se
manifiesta, por ejemplo, en la gestión de intereses
propios mediante autoridades también propias y en
la expedición de normas ajenas a la constitución y a
la ley, nos encontramos ante la autonomía(Sentencia
C 571 DE 1992,M.P. CIRO ANGARITA BARÓN)”
CONTRADICCIÓN : Ley 99 de 1993 : Parágrafo; Para
todos los efectos la jerarquía en el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, seguirá el siguiente orden descendente:
Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones Autónomas
Regionales, Departamentos y Distritos o Municipios
LAS CORPORACIONES
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN
LA ASAMBLEA GENERAL:
• De la Asamblea Corporativa.
Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 141 de 2011. Es el
principal órgano de dirección de la Corporación y estará integrada
por todos los representantes legales de las entidades territoriales
de su jurisdicción. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-794 de 2000 El
Decreto Nacional 141 de 2011 fue declarado inexequible
por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-276 de 2011
• Los miembros de la Asamblea Corporativa de una
Corporación Autónoma Regional tendrán en sus
deliberaciones y decisiones un derecho a voto proporcional
a los aportes anuales de rentas o a los que por cualquier causa o
concepto hayan efectuado a la Corporación, la entidad territorial a
la que representan, dentro del año anterior a la fecha de la sesión
correspondiente. Si tales aportes superan el 25% del total recibido
por la Corporación, este derecho a voto se limitará al 25% de los
derechos representados en la Asamblea. Texto subrayado
LAS CORPORACIONES
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN
LA ASAMBLEA GENERAL:
Son funciones de la Asamblea Corporativa: a. Elegir el
Consejo Directivo de que tratan los literales d), y e), del
artículo 26 de la presente Ley; b. Designar el revisor fiscal o
auditor interno de la Corporación; c. Conocer y aprobar el
informe de gestión de la administración; d. Conocer y
aprobar las cuentas de resultados de cada período anual; e.
Adoptar los estatutos de la Corporación y las reformas que
se le introduzcan y someterlos a la aprobación del Ministerio
del Medio Ambiente; f. Las demás que le fijen los
reglamentos. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-462
de 2008.
DISCUSIÓN: La politización de las corporaciones se
debió a que se le dio el gobierno de las corporaciones
a las entidades territoriales, controlando la mitad del
poder de decisión en el consejo directivo de quien
elegiría al director.
LAS CORPORACIONES
CONSEJO DIRECTIVO
• Modificado por la Ley 1263 de 2008,
Modificado por el art. 5, Decreto Nacional 141 de 2011. Es el
órgano de administración de la Corporación y estará
conformado por: Nota: El Decreto Nacional 141 de 2011
fue declarado inexequible por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-276 de 2011
• El gobernador o los gobernadores de los departamentos
sobre cuyo territorio ejerza jurisdicción la Corporación
Autónoma Regional, o su delegado o delegados.
Corresponderá al gobernador o a su delegado presidir el
Consejo Directivo. Si fuesen varios los gobernadores, los
estatutos definirán lo relativo a la presidencia del Consejo
Directivo;
• Un representante del Presidente de la República;
• Un representante del Ministro del Medio Ambiente;
LAS CORPORACIONES
CONSEJO DIRECTIVO
• Hasta cuatro (4) alcaldes de los municipios comprendidos
dentro del territorio de la jurisdicción de la Corporación,
elegidos por la Asamblea Corporativa, para períodos de un
(1) año por el sistema de cuociente electoral, de manera
que queden representados todos los departamentos o
regiones que integran la Corporación. Si el territorio de la
Corporación comprendiese un número plural de
departamentos, la participación será definida en forma
equitativa de acuerdo con el reglamento que al efecto
expida el Gobierno Nacional;
• Dos (2) representantes del sector privado;
• Un (1) representante de las comunidades indígenas o etnias
tradicionalmente asentadas en el territorio de jurisdicción de
la Corporación, elegido por ellas mismas;
• Dos (2) representantes de las entidades sin ánimo de lucro,
que tengan su domicilio en el área de jurisdicción de la
Corporación y cuyo objeto principal sea la protección del
LAS CORPORACIONES
CONSEJO DIRECTIVO FUNCIONES

Modificado por el art. 6, Decreto Nacional 1
41 de 2011
. Son funciones del Consejo Directivo de las
Corporaciones Autónomas Regionales: El
Decreto Nacional 141 de 2011 fue
declarado inexequible por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-276 de 2011
a. Proponer a la Asamblea Corporativa la
adopción de los estatutos y de sus
reformas;
b. Determinar la planta de personal de la
LAS CORPORACIONES
CONSEJO DIRECTIVO FUNCIONES
. Derogado por el art. 32, Ley 1150 de 2007.Dictar
normas adicionales, a las legalmente establecidas,
sobre el estatuto de contratación de la entidad;
e. Disponer la contratación de créditos externos;
f. Determinar la estructura interna de la Corporación
para lo cual podrá crear, suprimir y fusionar
dependencias y asignarles responsabilidades
conforme a la ley;
g. Aprobar la incorporación o sustracción de áreas de
que trata el numeral 16 del artículo 31 de esta Ley;
h. Autorizar la delegación de funciones de la entidad;
i. Aprobar el plan general de actividades y el
presupuesto anual de inversiones;
j. Nombrar de acuerdo al artículo siguiente o remover
de conformidad con los estatutos, al Director General
de la Corporación.
LAS CORPORACIONES
EL DIRECTOR GENERAL
.
Del Director General.
Modificado por el art. 1, Ley 1263 de 2008,
Modificado por el art. 7, Decreto Nacional 1
41 de 2011
. El Director General será el representante
legal de la Corporación y su primera
autoridad ejecutiva. Será designado por el
Consejo Directivo para un período de tres
(3) años, contados a partir del 1o. de enero
de 1995, siendo reelegible. El Decreto
Nacional 141 de 2011 fue declarado
inexequible por la Corte Constitucional
LAS CORPORACIONES
LOS DISTRITOS Y LOS GRANDES
LAS
CENTROS SOSTENIBLE:
CORPORACIONES DE DESARROLLO URBANOS
Artículo 35
De la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el

Oriente Amazónico, CDA. Créase la Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Norte y Oriente de la Amazonía, CDA, la cual estará
organizada como una Corporación Autónoma Regional sujeta al
régimen de que trata el presente artículo.
La Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible
del Norte y Oriente de la Amazonía, CDA, además de las funciones
propias de las Corporaciones Autónomas Regionales, tendrá como
encargo principal promover el conocimiento de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente de la región del Norte y
Oriente Amazónico y su utilización; ejercer actividades de
promoción de investigación científica y transferencia de tecnología;
dirigir el proceso de planificación regional de uso del suelo para
mitigar o desactivar presiones de explotación inadecuadas del
territorio; fomentar la integración de las comunidades
tradicionales que habitan la región y de sus métodos ancestrales
de aprovechamiento de la naturaleza al proceso de conservación,
protección, y aprovechamiento sostenible de los recursos, y de
LAS CORPORACIONES
LAS
CENTROS SOSTENIBLE:
Artículo 36
De la corporación para el desarrollo sostenible del sur de la Sierra
Nevada de Santa Marta, CSN. Créase la Corporación para el
Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta, CSN,
como una Corporación Autónoma Regional que además de sus
funciones administrativas en relación con los recursos naturales y
el medio ambiente de la Sierra Nevada de Santa Marta, ejercerá
actividades de promoción de la investigación científica y
transferencia de tecnología, sujeta al régimen especial previsto en
esta Ley y en sus estatutos, encargada principalmente de
promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y del medio ambiente, dirigir el proceso de
planificación regional de uso del suelo para mitigar o desactivar
presiones de explotación inadecuada del territorio, fomentar la
integración de las comunidades tradicionales que habitan la región
y de sus métodos ancestrales de aprovechamiento de la naturaleza
al proceso de conservación, protección y aprovechamiento
sostenible de los recursos y de propiciar, con la cooperación de
entidades nacionales e internacionales, la generación de
tecnologías apropiadas para la utilización y conservación de los
LAS CORPORACIONES
LAS
CENTROS SOSTENIBLE:
Artículo 38
De la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Macarena.
Créase la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de
Manejo Especial La Macarena, CORMACARENA como una
Corporación Autónoma Regional que además de sus funciones
administrativas en relación con los recursos naturales y el medio
ambiente del área de Manejo Especial La Macarena, reserva de la
biosfera y santuario de fauna y flora, ejercerá actividades de
promoción de la investigación científica y transferencia de
tecnología, sujeta al régimen especial previsto en esta Ley y en sus
estatutos, encargada principalmente de promover la conservación
y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente del área de Manejo Especial La
Macarena, dirigir el proceso de planificación regional de uso del
suelo para mitigar y desactivar presiones de explotación
inadecuada del territorio, y propiciar con la cooperación de
entidades nacionales e internacionales, la generación de
tecnologías apropiadas para la utilización y la conservación de los
recursos y del entorno del área de Manejo Especial La Macarena.
LAS CORPORACIONES
LAS
CENTROS SOSTENIBLE:
Artículo 41
De la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el
San Jorge, CORPOMOJANA. Créase la Corporación para el Desarrollo
Sostenible de la Mojana y el San Jorge, CORPOMOJANA, como una
ambiente en la zona de la Mojana y del Río San Jorge, ejercerá
recursos naturales renovables y del medio ambiente, del
ecosistema de las cuencas hidrográficas del Río Magdalena, Río
Cauca y Río San Jorge en esta región, dirigir el proceso de
presiones de explotación inadecuada del territorio y propiciar, con
la colaboración de las entidades nacionales e internacionales, la
generación de tecnologías apropiadas para la utilización y la
conservación de los recursos de la Mojana y el San Jorge.
LAS CORPORACIONES
LAS
CENTROS SOSTENIBLE:
Artículo 41
De la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el
San Jorge, CORPOMOJANA. Créase la Corporación para el Desarrollo
Sostenible de la Mojana y el San Jorge, CORPOMOJANA, como una
ambiente en la zona de la Mojana y del Río San Jorge, ejercerá
recursos naturales renovables y del medio ambiente, del
ecosistema de las cuencas hidrográficas del Río Magdalena, Río
Cauca y Río San Jorge en esta región, dirigir el proceso de
presiones de explotación inadecuada del territorio y propiciar, con
la colaboración de las entidades nacionales e internacionales, la
generación de tecnologías apropiadas para la utilización y la
conservación de los recursos de la Mojana y el San Jorge.
LAS CORPORACIONES
PARA
TENER EN CUENTA CENTROS URBANOS
Como el sector salud se había apersonado ,a raíz de la expedición
de la Ley 9 de 1979 (CÓDIGO SANITARIO NACIONAL),DE LOS
PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS) ORIGINÓ LOS ARTÍCULOS 55
Y 66 De La Ley 99 de 1993 que asignaron a los distritos y áreas
metropolitanas que tengan más de un millón de habitantes dentro
del perímetro urbano, asumir las funciones con que la Ley 99 de
1993 había investido a las corporaciones autónomas regionales.
Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla.
ALTERNATIVAS.
Establecimiento descentralizado(Todavía no tenemos noticia de
esto)
Dirección administrativa
Secretaría de despacho
Distrito
Área Metropolitana
LA
CORPORACIÓN
AUTÓNOMA
REGIONAL DEL
RÍO GRANDE
DE LA
MAGDALENA
LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DEL RÍO GRANDE DE LA
MAGDALENA
"Articulo
331. Créase la Corporación Autónoma
Regional del Río Grande de la Magdalena encargada de
la recuperación de la navegación, de la actividad
portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la
generación y distribución de energía y el
aprovechamiento y preservación del ambiente, los
recursos ictiológicos y demás recursos naturales
renovables.
La ley determinara su organización y fuentes de

financiación, y definirá a favor del os municipios
ribereños un tratamiento especial en la asignación de
regalías y en la participación que les corresponda en
los ingresos corrientes de la Nación.“
CONFLICTOS DE COMPETENCIA CON OTRAS
CORPORACIONES ,La Ley 99 de 1993 en su artículo 33
estableció: que estas últimas ejercerían sus funciones
como delegatarias de la Corporación Autónoma
FUNCIONES DE LAS
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
1.
Son la máxima autoridad ambiental dentro de su
jurisdicción
2. Son ejecutoras de la política nacional ambiental
3. Son asesoras de las entidades territoriales
4. Participan en los planes de ordenamiento territorial
5. Otorgan permisos ambientales
6. Dictan normas ambientales
7. Fijan las tasas ambientales máximas y las recaudan
8. Establecen áreas de reserva forestal o especial
9. Tienen facultad sancionatoria
10.Control de desastres
11.Tienen la cláusula residual de competencia
LOS RECURSOS
DE LAS
CORPORACION
ES
AUTÓNOMAS
REGIONALES
RECURSOS DE LAS
REGIONALES
Artículo
23º.- Naturaleza Jurídica. Las Corporaciones
Autónomas Regionales son entes corporativos de
carácter público, creados por la ley, integrados por las
conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa
y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área
de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las políticas del Ministerio del Medio
Ambiente.
RECURSOS DE LAS
REGIONALES
Los

recursos de las entidades
encargadas en forma principal y
directa de la administración
,preservación y control del
ambiente son de tres clases:
Las tasas ambientales,
las transferencias
y otros recursos.
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TASAS AMBIENTALES
• Es la contraprestación quien se permite cobrar a quien
presta un servicio por el beneficio que recibe quien
disfruta de ese servicio (Sentencia 465 de 1993 M.P.
VLADIMIRO NARANJO)
•CN Artículo 338: “En tiempo de paz, solamente el
Congreso, las asambleas departamentales y los
concejos distritales y municipales podrán imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente,
los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir
que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y
contribuciones que cobren a los contribuyentes, como
recuperación de los costos de los servicios que les
presten o participación en los beneficios que les
proporcionen; pero el sistema y el método para definir
tales costos y beneficios, y la forma de hacer su
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
• La ley 23 de 1973 en su artículo 12 obligaba a
que los usuarios del ambiente participaran en los
gastos de protección y renovación.
•El código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables consagró las tasas retributivas, las
tasas compensatorias y las tasas por utilización
de aguas, así:
Titulo III.“ARTICULO 18. Artículo derogado por el
artículo 118 de la Ley 99 de 1993.””Tasas
retributivas de servicios ambientales.”La
utilización directa o indirecta de la atmosfera,
depara introducir ,arrojar desechos o desperdicios
agrícolas, mineros o industriales, aguas negras
servidas de cualquier orígen,humos,vapores y
sustancias nocivas que sean resultado de
actividades lucrativas, podrá sujetarse al pago de
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
• Artículo 42 de la Ley 99 de 1993:” Tasas
Retributivas y Compensatorias. La
utilización directa o indirecta de la
atmósfera, el agua y del suelo, para
introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrícolas, mineros o industriales, aguas
negras o servidas de cualquier origen,
humos, vapores y sustancias nocivas que
sean resultado de actividades antrópicas o
propiciadas por el hombre, o actividades
económicas o de servicio, sean o no
lucrativas, se sujetará al pago de tasas
retributivas por las consecuencias nocivas
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
Artículo
43 de la Ley 99 de 1993:”
Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 200
4
. Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de
aguas por personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por
el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de
los gastos de protección y renovación de los
recursos hídricos, para los fines establecidos por
el artículo 159 del Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno
Nacional calculará y establecerá las tasas a que
haya lugar por el uso de las aguas.
El sistema y método establecidos por el artículo
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO
3100 DE 2003 :
“Consecuencia nociva. Es el
resultado de incorporar al recurso
hídrico una o varias sustancias
contaminantes, que alteren las
condiciones de calidad del
recurso o que no puedan ser
asimiladas por el mismo.”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO 3100 DE 2003 : “ARTÍCULO 30.-

0bligatoriedad de los límites permisibles. En ningún

caso el pago de las tasas retributivas exonera a los
usuarios del cumplimiento de los límites permisibles
de vertimiento. Los límites permisibles de vertimiento
de las sustancias, parámetros, elementos o
compuestos, que sirven de base para el cobro de la
tasa retributiva son los establecidos por la Autoridad
Ambiental Competente en los respectivos permisos de
vertimiento y/o planes de cumplimiento, cuando a ello
haya lugar, de conformidad con el Decreto 1594 de
1984, o las normas que lo sustituyan o modifiquen. En
ambos casos la tasa retributiva se cobrará por la carga
contaminante vertida al recurso y autorizada en el
permiso o plan de cumplimiento.. ”

RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO 3100 DE 2003 : “ARTÍCULO 20

Destinación del recaudo. Los recaudos

de la tasa retributiva por vertimientos se
destinarán Exclusivamente a proyectos de
inversión de descontaminación hídrica y
monitoreo de calidad de agua, para lo cual
las Autoridades Ambientales Competentes
deberán realizar las distribuciones en sus
presupuestos de ingresos y gastos a las que
haya lugar para garantizar la destinación
específica de la tasa. ..”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TASAS COMPENSATORIAS
La
tasa compensatoria fue creada por
el Código de los recursos Naturales
Renovables en su artículo 18:
“También podrán fijarse tasas para
compensar los gastos de mantenimiento de
la renovabilidad de los recursos naturales
renovables” derogado por el artículo
118 de la Ley 99 de 1993
Subrogado por el artículo 42 de la Ley
99 de 1993 “ También podrán fijarse tasas
para compensar los gastos de
mantenimiento de la renovabilidad de los
recursos naturales renovables.”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TASAS POR UTILIZACIÓN DE
La
tasa por utilización de aguas AGUA
fue
creada por el Código de los recursos
Naturales Renovables en su artículo
159:
“ARTICULO 159. <Artículo
INEXEQUIBLE>””La utilización de aguas
con fin es lucrativos por personas
naturales o jurídicas, públicas o
privadas, dará lugar al cobro de tasas
fijadas por el gobierno nacional que se
destinarán al pago de gastos de
protección y renovación de los
recursos acuíferos”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
La
AGUA
ley 99 de 1993 .En su artículo 43
establece: “
Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 2004. Tasas por
Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro
de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al
pago de los gastos de protección y renovación de los recursos
hídricos, para los fines establecidos por el artículo 159 del
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El
Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas a que
El sistema y método establecidos por el artículo precedente
para la definición de los costos sobre cuya base se calcularán
y fijarán las tasas retributivas y compensatorias, se aplicarán
al procedimiento de fijación de la tasa de que trata el
presente artículo.”
RECURSOS DE
LAS
CORPORACION
ES
AUTÓNOMAS
REGIONALES.
LAS
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TRANSFERENCIAS
1.Contribución

por
valorización
2.Ingresos provenientes de
sanciones
3.Ingresos por los permisos o
licencias otorgados
4.Ingresos por
indemnizaciones
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
OTROS INGRESOS
Las
transferencias son dos tipos de ingresos
que tienen las corporaciones autónomas
regionales provenientes de los propietarios
de bienes inmuebles y de el uso del agua
para generar energía del otro lado.
La Ley 99 de 1993 creó en su artículo 44
esto “Las Corporaciones Autónomas Regionales
destinarán los recursos de que trata el presente
artículo a la ejecución de programas y proyectos de
protección o restauración del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de acuerdo con los
planes de desarrollo de los municipios del área de su
jurisdicción. Para la ejecución de las inversiones que
afecten estos recursos se seguirán las reglas
especiales sobre planificación ambiental que la
LAS TRANSFERENCIAS DE LOS
MUNICIPIOS
Articulo

44:
Las Corporaciones Autónomas Regionales
destinarán los recursos de que trata el
presente artículo a la ejecución de
programas y proyectos de protección o
restauración del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de acuerdo
con los planes de desarrollo de los
municipios del área de su jurisdicción. Para
la ejecución de las inversiones que afecten
estos recursos se seguirán las reglas
especiales sobre planificación ambiental
LAS TRANSFERENCIAS DE
LOS MUNICIPIOS
Se

impuso a los municipios la
carga de transferir a las
corporaciones un porcentaje
que puede oscilar entre el
15% y el 29.5% del impuesto
predial efectivamente
recaudado por los municipios.
LAS TRANSFERENCIAS
DE LOS MUNICIPIOS
Se

dio la posibilidad a los
municipios de crear una
sobretasa al impuesto predial
y en lugar de transferir un
porcentaje,transfiere la
sobretasa recaudada . Esta
sobretasa puede establecerse
entre el 1.5 y el 2.5 por mil
del avaluo del predio.
LAS TRANSFERENCIAS
DEL SECTOR
Estan

ENERGETICO
llamadas a ser denominadas
transferencias del sector hidroelectrico
, este sector es el que le corresponde
pagar esta tasa en razon del impacto o
dano causado por la construccion de
presa o represas destinados a la
generacion de energia electrica.
TUTELA
EMBALSE DEL
MUÑA
T-643 DE 2003
LAS TRANSFERENCIAS
DEL SECTOR
Estan

ENERGETICO
llamadas a ser denominadas
transferencias del sector hidroelectrico
, este sector es el que le corresponde
pagar esta tasa en razon del impacto o
dano causado por la construccion de
presa o represas destinados a la
generacion de energia electrica.
LOS
DEPARTAMENT
OS Y LOS
MUNICIPIOS
DECRETO 948 DE 1995
CAPÍTULO VI FUNCIONES DE LAS
AUTORIDADES AMBIENTALES
Artículo
66 Funciones de las corporaciones
Autónomas Regionales y de los Grandes Centros
Urbanos .Corresponde a las Corporaciones
Autónomas Regionales y a los Grandes Centros
Urbanos, dentro de la órbita de su competencia,
en el territorio de su jurisdicción, y en relación con
la calidad y el control a la contaminación del aire,
las siguientes:
a) Otorgar los permisos de emisión de
contaminantes al aire;
b) Declarar los niveles de prevención, alerta y
emergencia en el área donde ocurran eventos de
concentración de contaminantes que así lo
ameriten, conforme a las normas establecidas
DECRETO 948 DE 1995
CAPÍTULO VI FUNCIONES D ELAS
Artículo
66 : c) Restringir en el área afectada por la
declaración de los niveles prevención, alerta o
emergencia, los límites permisibles de emisión
contaminantes a la atmósfera, con el fin de restablecer
el equilibrio ambiental local;
d) Realizar la observación y seguimiento constantes,
medición, evaluación y control de los fenómenos de
contaminación del aire y definir los programas
regionales de prevención y control;
e) Realizar programas de prevención, control y
mitigación de impactos contaminantes del aire en
asocio con los municipios y distritos, y absolver las
solicitudes de conceptos técnicos que éstos formulen
para el mejor cumplimiento de sus funciones de control
y vigilancia de los fenómenos de contaminación del
aire;
f) Ejercer, con el apoyo de las autoridades
departamentales, municipales o distritales, los
DECRETO 948 DE 1995
Artículo
66 : g) Fijar los montos máximos, de las tasas
retributivas y compensatorias que se causen por
contaminación atmosférica, y efectuar su recaudo;
h) Asesorar a los municipios y distritos en sus
funciones de prevención, control y vigilancia de los
fenómenos de contaminación atmosférica;
i) Adelantar programas de prevención y control de
contaminación atmosférica en asocio con las
autoridades de salud y con la participación de las
comunidades afectadas o especialmente expuestas;
j) Imponer las medidas preventivas y sanciones que
correspondan por la comisión de infracciones a las
normas sobre emisión y contaminación atmosférica;
DECRETO 948 DE 1995
Artículo
67 :Funciones de los Departamentos. En
desarrollo de lo dispuesto por el artículo 64 y
concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a
los departamentos, en relación con la
contaminación atmosférica:
a) Prestar apoyo presupuestal, técnico, financiero
y administrativo a las Corporaciones Autónomas
Regionales y a los municipios, para la ejecución de
programas de prevención y control de la
contaminación atmosférica;
b) Cooperar con las Corporaciones Autónomas
Regionales y los municipios y distritos, en el
ejercicio de funciones de control y vigilancia de los
fenómenos de contaminación atmosférica de
DECRETO 948 DE 1995

Artículo 67 :c) )Prestar apoyo administrativo
al Ministerio del Medio Ambiente, a las
Corporaciones Autónomas Regionales y a
los municipios y distritos, en el manejo de
crisis ocasionadas por la declaratoria de
niveles de prevención, alerta o emergencia;
d) Ejercer funciones de control y vigilancia
departamental de la contaminación
atmosférica ocasionada por fuentes móviles
DECRETO 948 DE 1995
Artículo 68º.-
Funciones de los Municipios y Distritos.
En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 65 y
concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los
municipios y distritos en relación con la prevención y
control de la contaminación del aire, a través de sus
alcaldes o de los organismos del orden municipal o
distrital a los que éstos las deleguen, con sujeción a la
ley, los reglamentos y las normas ambientales
superiores:
a) Dictar normas para la protección del aire dentro de
su jurisdicción;
b) Dictar medidas restrictivas de emisión de
contaminantes a la atmósfera, cuando las
circunstancias así lo exijan y ante la ocurrencia de
episodios que impongan la declaratoria, en el
municipio o distrito, de niveles de prevención, alerta o
emergencia;
DECRETO 948 DE 1995
Artículo 68º.-
Funciones de los Municipios y Distritos.
En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 65 y
concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los
municipios y distritos en relación con la prevención y
control de la contaminación del aire, a través de sus
alcaldes o de los organismos del orden municipal o
distrital a los que éstos las deleguen, con sujeción a la
ley, los reglamentos y las normas ambientales
superiores:
a) Dictar normas para la protección del aire dentro de
su jurisdicción;
b) Dictar medidas restrictivas de emisión de
contaminantes a la atmósfera, cuando las
circunstancias así lo exijan y ante la ocurrencia de
episodios que impongan la declaratoria, en el
municipio o distrito, de niveles de prevención, alerta o
emergencia;
DECRETO 948 DE 1995
Artículo 68º.-
c) Establecer, las reglas y criterios sobre
protección del aire y dispersión de contaminantes que deban
tenerse en cuenta en el ordenamiento ambiental del territorio del
municipio o distrito, en la zonificación del uso del suelo urbano y
rural y en los planes de desarrollo;
d) Adelantar programas de arborización y reforestación en zonas
urbanas y rurales;
e) Otorgar, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 89 de
este Decreto, permisos de policía para la realización de actividades
o la ejecución de obras y trabajos que impliquen la emisión de
ruido que supere excepcionalmente los estándares vigentes o que
se efectúen en horarios distintos a los establecidos;
f) Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de
los fenómenos de contaminación atmosférica e imponer las
medidas correctivas que en cada caso corresponda;
g) Imponer, a prevención de las demás autoridades competentes,
las medidas preventivas y sanciones que sean del caso por la
infracción a las normas de emisión por fuentes móviles en el
respectivo municipio o distrito, o por aquellas en que incurran
dentro de su jurisdicción, fuentes fijas respecto de las cuales le
hubiere sido delegada la función de otorgar el correspondiente
permiso de emisión.
LOS RECURSOS
DE LAS
CORPORACION
ES
AUTÓNOMAS
REGIONALES
RECURSOS DE LAS
REGIONALES
Artículo
23º.- Naturaleza Jurídica. Las Corporaciones
Autónomas Regionales son entes corporativos de
carácter público, creados por la ley, integrados por las
conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa
y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área
de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las políticas del Ministerio del Medio
Ambiente.
RECURSOS DE LAS
REGIONALES
Los

recursos de las entidades
encargadas en forma principal y
directa de la administración
,preservación y control del
ambiente son de tres clases:
Las tasas ambientales,
las transferencias
y otros recursos.
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
• Es la contraprestación quien se permite cobrar a quien
presta un servicio por el beneficio que recibe quien
disfruta de ese servicio (Sentencia 465 de 1993 M.P.
VLADIMIRO NARANJO)
•CN Artículo 338: “En tiempo de paz, solamente el
Congreso, las asambleas departamentales y los
concejos distritales y municipales podrán imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente,
los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir
que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y
contribuciones que cobren a los contribuyentes, como
recuperación de los costos de los servicios que les
presten o participación en los beneficios que les
proporcionen; pero el sistema y el método para definir
tales costos y beneficios, y la forma de hacer su
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
• La ley 23 de 1973 en su artículo 12 obligaba a que los
usuarios del ambiente participaran en los gastos de
protección y renovación.
•El código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables consagró las tasas retributivas, las tasas
compensatorias y las tasas por utilización de aguas,
así:
“ARTICULO 18. Artículo derogado por el artículo 118 de
la Ley 99 de 1993.””Tasas retributivas de servicios
ambientales.”La utilización directa o indirecta de la
atmosfera, de los ríos,arroyos,lagos y aguas
subterráneas, y de la tierra y el suelo, para
introducir ,arrojar desechos o desperdicios agrícolas,
mineros o industriales, aguas negras servidas de
cualquier orígen,humos,vapores y sustancias nocivas
que sean resultado de actividades lucrativas,podrá
sujetarse al pago de tasas retributivas del servicio de
eliminación o control de las consecuencias de las
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
• Artículo 42 de la Ley 99 de 1993:” Tasas
Retributivas y Compensatorias. La
utilización directa o indirecta de la
atmósfera, el agua y del suelo, para
introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrícolas, mineros o industriales, aguas
negras o servidas de cualquier origen,
humos, vapores y sustancias nocivas que
sean resultado de actividades antrópicas o
propiciadas por el hombre, o actividades
económicas o de servicio, sean o no
lucrativas, se sujetará al pago de tasas
retributivas por las consecuencias nocivas
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
Artículo
43 de la Ley 99 de 1993:”
Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 200
4
. Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de
aguas por personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por
el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de
los gastos de protección y renovación de los
recursos hídricos, para los fines establecidos por
el artículo 159 del Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno
Nacional calculará y establecerá las tasas a que
El sistema y método establecidos por el artículo
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO
3100 DE 2003 :
“Consecuencia nociva. Es el
resultado de incorporar al recurso
hídrico una o varias sustancias
contaminantes, que alteren las
condiciones de calidad del
recurso o que no puedan ser
asimiladas por el mismo.”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO 3100 DE 2003 : “ARTÍCULO 30.-

0bligatoriedad de los límites permisibles. En ningún

caso el pago de las tasas retributivas exonera a los
usuarios del cumplimiento de los límites permisibles
de vertimiento. Los límites permisibles de vertimiento
de las sustancias, parámetros, elementos o
compuestos, que sirven de base para el cobro de la
tasa retributiva son los establecidos por la Autoridad
Ambiental Competente en los respectivos permisos de
vertimiento y/o planes de cumplimiento, cuando a ello
haya lugar, de conformidad con el Decreto 1594 de
1984, o las normas que lo sustituyan o modifiquen. En
ambos casos la tasa retributiva se cobrará por la carga
contaminante vertida al recurso y autorizada en el
permiso o plan de cumplimiento.. ”

RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
DECRETO 3100 DE 2003 : “ARTÍCULO 20

Destinación del recaudo. Los recaudos

de la tasa retributiva por vertimientos se
destinarán Exclusivamente a proyectos de
inversión de descontaminación hídrica y
monitoreo de calidad de agua, para lo cual
las Autoridades Ambientales Competentes
deberán realizar las distribuciones en sus
presupuestos de ingresos y gastos a las que
haya lugar para garantizar la destinación
específica de la tasa. ..”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TASAS COMPENSATORIAS
La
tasa compensatoria fue creada por
el Código de los recursos Naturales
Renovables en su artículo 18:
“También podrán fijarse tasas para
compensar los gastos de mantenimiento de
la renovabilidad de los recursos naturales
renovables” derogado por el artículo
118 de la Ley 99 de 1993
Subrogado por el artículo 42 de la Ley
99 de 1993 “ También podrán fijarse tasas
para compensar los gastos de
mantenimiento de la renovabilidad de los
recursos naturales renovables.”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
La
tasa por utilización de aguas AGUA
fue
creada por el Código de los recursos
Naturales Renovables en su artículo
159:
“ARTICULO 159. <Artículo
INEXEQUIBLE>””La utilización de aguas
con fin es lucrativos por personas
naturales o jurídicas, públicas o
privadas, dará lugar al cobro de tasas
fijadas por el gobierno nacional que se
destinarán al pago de gastos de
protección y renovación de los
recursos acuíferos”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
La
AGUA
ley 99 de 1993 .En su artículo 43
establece: “
Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 2004. Tasas por
Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro
de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al
pago de los gastos de protección y renovación de los recursos
hídricos, para los fines establecidos por el artículo 159 del
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El
Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas a que
El sistema y método establecidos por el artículo precedente
para la definición de los costos sobre cuya base se calcularán
y fijarán las tasas retributivas y compensatorias, se aplicarán
al procedimiento de fijación de la tasa de que trata el
presente artículo.”
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
LAS TRANSFERENCIAS
1.Contribución

por
valorización
2.Ingresos provenientes de
sanciones
3.Ingresos por los permisos o
licencias otorgados
4.Ingresos por
indemnizaciones
RECURSOS DE LAS
REGIONALES.
OTROS INGRESOS
Las
transferencias son dos tipos de ingresos
que tienen las corporaciones autónomas
regionales provenientes de los propietarios
de bienes inmuebles y de el uso del agua
para generar energía del otro lado.
La Ley 99 de 1993 creó en su artículo 44
esto “Las Corporaciones Autónomas Regionales
destinarán los recursos de que trata el presente
artículo a la ejecución de programas y proyectos de
protección o restauración del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de acuerdo con los
planes de desarrollo de los municipios del área de su
jurisdicción. Para la ejecución de las inversiones que
afecten estos recursos se seguirán las reglas
especiales sobre planificación ambiental que la
Msc. Rafael Fernando
Oyaga Martínez
FACULTAD DE CIENCIAS
royaga@cuc.edu.co
AMBIENTALES
¡GRACIAS
POR SU

Legislacion 2016, Uno

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