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GESTIÓN DE ADUANAS

Temario
• Gestión de Aduanas
• Superintendencia Nacional de Aduanas SUNAT ;
Definición , principios y funciones
• La potestad aduanera
• Ley General de Aduanas
• Operadores de Comercio Exterior
• Despachadores de Aduanas
• Los Agente de Aduanas
• Acciones previas a la destinación aduanera
• Modalidades de Despacho Aduanero
• Destinación aduanera
• Ley de Delitos Aduaneros
¿QUÉ ES LA SUNAT?

 Es un organismo técnico especializado, adscrito al MEF, cuenta con


patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica,
financiera, presupuestal y administrativa que por ley, correspondían a
esta entidad.
 Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo
establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.
¿QUÉ ES ADUANA?

Una aduana es un servicio público


de constitución fiscal situada en
puntos estratégicos, por lo general
en costas y fronteras. Encargada
del control de operaciones de
comercio exterior, con el objetivo de
registrar el tráfico internacional de
mercancías que se importan y
exportan desde un país.
FINALIDAD DE LA SUNAT

• Administrar los tributos del gobierno nacional que se le encarguen,


combatir los delitos tributarios y aduaneros.
• Inspección y el control del cumplimiento de la política aduanera en el
territorio nacional y el tráfico internacional de mercancías. 
• Combatir la minería ilegal así como del narcotráfico, a través del control y
fiscalización.
•  Proveer a los administrados los servicios que les faciliten el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias, y aduaneras.
PRINCIPIOS DE LA SUNAT
• Autonomía
La SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos, preservando
su independencia y estabilidad institucional.
• Honestidad
La actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, íntegra y de respeto
a la verdad.
• Compromiso
Dado el carácter singular de la SUNAT como entidad que provee la mayor parte de los
recursos al Estado, la institución y sus miembros deben tener un fuerte compromiso
con el bien común, basado en la justicia, respeto a los derechos humanos.
• Profesionalismo
El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia ética y técnica. Debe
ser imparcial, objetivo y efectivo, en caso de conflicto de intereses debe preferir el
interés público.
PRINCIPIOS DE LA SUNAT

• Vocación de Servicio
La institución y sus miembros deben tener una permanente orientación a
brindar un servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades
de los operadores de comercio exterior.
• Trabajo en Equipo
Debemos trabajar en un ambiente de colaboración en el que se comparte
información y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por
sobre los individuales.
• Flexibilidad
Supone cuestionarse permanentemente cómo se pueden hacer mejor las
cosas, tener disposición y capacidad para buscar nuevas alternativas; y,
además, tener mente abierta y habilidad para adaptarse a lo nuevo
 
FUNCIONES
Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria:

Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales,


depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento,
consignatarios y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.

Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas


tributarias y aduaneras.

Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y


aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios
del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los
regímenes y trámites aduaneros, así como normar los procedimientos que se deriven
de éstos.
FUNCIONES

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración de acuerdos y


convenios internacionales, así como emitir opinión cuando ésta le sea requerida.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia de su


competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de


capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera, de


acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los tributos
que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda.
FUNCIONES

Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel


nacional.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie, clase y valor
de las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su
clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.

Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter


tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de


los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA SUNAT

MERCANCÍAS

APLICAR LEGIS.
TRATADOS Y CONVENIOS. SOBRE C. E.
INTERNACIONALES

ADMINISTRAR EXPEDIR NORMAS Y CONTROL DEL INGRESO


RECAUDAR PROCEDIMIENTOS MEDIOS DE TRANSPORTE
PERSONAS
CONTROLAR
FISCALIZAR
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA LA SUNAT

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:


– Impuesto General a las Ventas.
– Impuesto a la Renta.
– Régimen Especial del Impuesto a la Renta.
– Impuesto Selectivo al Consumo.
– Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional. Impuesto
Temporal a los Activos Netos.
– Impuesto a las Transacciones Financieras.
– Impuesto Especial a la Minería.
– Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas tragamonedas.
– Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las
mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
– Derechos Específicos.
INTENDENCIAS DE ADUANA A
Aduana de Tarapoto
NIVEL NACIONAL

Aduana de Tumbes

Aduana de Paita Aduana de Iquitos


Aduana de Pucallpa

Aduana de Chiclayo
Aduana P. Maldonado
Aduana de Salaverry
Aduana de Puno
Aduana de Chimbote

Aduana Marítima
Aduana Aérea
Aduana Postal
Aduana de Pisco
El control aduanero Aduana de Cusco
se realiza a través de Aduana de Mollendo
19 Intendencias de
Aduana de Arequipa
Aduana
Aduana de Ilo
Aduana de Tacna
POTESTAD ADUANERA DE LA SUNAT

Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT para :

Controlar el ingreso,
permanencia, Aplicar y hacer
traslado y salida de cumplir las
personas, disposiciones
mercancías y medios legales que regulan
de transporte dentro el ordenamiento
del territorio jurídico aduanero.
aduanero aduanero.

Exigir que los


puntos de llegada
y almacenes Establecimiento de
aduaneros medidas y
proporcionen a la procedimientos
SUNAT las tendientes asegurar
instalaciones para el ejercicio de la
el ejercicio de su potestad Aduanera.
Potestad.
POTESTAD ADUANERA DE LA SUNAT

Disponer las ACCIONES DE CONTROL ANTES, DURANTE Y


DESPUÉS DEL DESPACHO DE MERCANCÍAS:
MERCANCÍAS inmovilización,
descarga, desembalaje, reconocimiento, imposición de marcas sellos
y precintos, establecimiento de rutas y cualquier otra acción
necesaria para el control de las mercancías.

TIPOS DE FISCALIZACIÓN ADUANERA:

Fiscalización Previa Fiscalización Concurrente


Fiscalización Posterior
POTESTAD ADUANERA DE LA SUNAT
Numeración de Levante
la DAM de la DAM
Fases de control Aduanero
DAM Canal Rojo
DAM Canal Naranja
ANTES DEL DESPACHO DURANTE EL DESPACHO DESPUES DEL DESPACHO
ADUANERO ADUANERO ADUANERO
Art. 165º LGA DESTINACION ADUANERA EN EL PLAZO DE 4 AÑOS
Art. 2º LGA Art. 155º LGA

acción de control ordinario


Nuevos conceptos:
acción de control extraordinario
LEY GENERAL DE ADUANAS
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
ADUANAS
LEY DE DELITOS ADUANEROS
LEY GENERAL DE ADUANAS

• Tiene por objeto principal, el asegurar el cumplimiento de las


obligaciones tributarias y aduaneras correspondientes a los diversos
agentes económicos que intervienen en las operaciones de Comercio
Exterior.

• Es una norma que REORDENA la participación de los operadores


de comercio exterior, estableciendo sanciones a las omisiones y
deficiencia en la aplicación de normas ya existentes.
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Procedimientos de Despacho:
– Ingreso y salida de mercancías y medios de transporte
– Regímenes de Importación
– Regímenes de Exportación
– Regímenes de Perfeccionamiento
– Régimen de Depósito Aduanero
– Regímenes de Transito
– Regímenes aduaneros especiales o de excepción
– Otros
OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR
Son operadores de comercio exterior:
 Despachadores de aduana
 Transportistas o sus representantes
 Agentes de carga internacional
 Almacenes aduaneros
 Empresas del servicio postal
 Empresas de servicio de entrega rápida
 Almacenes libres (Duty Free)
 Beneficiarios de material de uso aeronáutico
 Dueños, consignatarios y
 En general cualquier persona natural o jurídica interviniente o
beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes aduaneros previstos
en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna (LGA).
OPERADORES DEL COMERCIO
EXTERIOR
Desempeñan sus funciones en las circunscripciones aduaneras de
la República, de acuerdo con las autorizaciones que otorga la
SUNAT, para lo cual deberán cumplir con los requisitos previstos
por la Ley y el Reglamento.
REQUISITOS PARA AUTORIZACIONES DE LOS
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

A efectos de ser autorizados por la Administración Aduanera, los


operadores de comercio exterior deberán cumplir 

 Con los requisitos previstos por la LGA y su reglamento.


 Estar inscritos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC).
 No tener la condición de no hallado y no habido.
RESPONSABILIDAD DE LOS
OPERADORES
Son responsables del cumplimento de sus obligaciones:
Administrativa
Tributaria
Civil
Penal
GARANTÍAS DE LOS OPERADORES DEL
COMERCIO EXTERIOR

Los operadores de comercio exterior deberán constituir garantías a


favor de la SUNAT para respaldar el cumplimiento de sus
obligaciones generadas en el ejercicio de sus funciones, de
acuerdo a lo establecido por la Ley y el presente Reglamento.
DESPACHADORES DE ADUANA

a) Los dueños, consignatarios o consignantes;


b) Los despachadores oficiales;
c) Los agentes de aduana.

Consignante.- Es la persona natural o jurídica


que envía mercancías a un consignatario en
el país o hacia el exterior.
Consignatario.- Persona natural o jurídica a
cuyo nombre se encuentra manifestada la
mercancía o que la adquiere por endoso del
documento de transporte.
DESPACHADORES DE ADUANA

De los Dueños, Consignatarios y Consignantes


DESPACHADORES DE ADUANA
De los Dueños, Consignatarios y Consignantes

Autorizados para operar como


despachadores de aduana de sus
mercancías deben constituir previamente
garantía a satisfacción de la SUNAT, en
respaldo del cumplimiento de sus
obligaciones.

NO requieren de autorización de la SUNAT


para efectuar directamente el despacho de
sus mercancías cuando el valor FOB
declarado no exceda el monto señalado en
el Reglamento. (2000 USD para
importación y 5000USD para exportación.
DESPACHADORES DE ADUANA

Despachadores oficiales
Los despachadores oficiales son las
personas que ejercen la representación
legal, para efectuar el despacho de las
mercancías consignadas o que
consignen los organismos del sector
público al que pertenecen.

Por ejemplo: El ministerio de defensa


tiene su propio despachador oficial que
esta facultado para cumplir con las
gestiones aduaneras
AGENTES DE ADUANA
AGENTES DE ADUANA

Son personas naturales o jurídicas autorizadas por la SUNAT para


prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros,
en las condiciones y con los requisitos que establezcan este
Decreto Legislativo y su Reglamento.
 
AGENTES DE ADUANA
Obligaciones
a) Conservar durante cinco (5) años, computados a partir del 1º de
enero del año siguiente de la fecha de numeración toda la
documentación original de los despachos en que haya intervenido.

Transcurrido el plazo antes mencionado, la documentación podrá ser


destruida, salvo en los supuestos que se establezcan en el reglamento,
en cuyo caso deberá ser entregada a la Administración Aduanera.
AGENTES DE ADUANA
Obligaciones

b) Expedir copia autenticada de los documentos originales que


conserva en su archivo.

c) Constituir, reponer, renovar la garantía a satisfacción de la SUNAT,

e) Solicitar a la SUNAT la autorización de cambio de domicilio o de


local anexo, con anterioridad a su realización.
ACCIONES PREVIAS A LA
DESTINACIÓN ADUANERA

- Reconocimiento previo.- Correcta declaración. Falta de


mercancía puede formular declaración por la efectivamente
encontrada.

- Clasificación arancelaria.- aprobadas por resolución.


DE LAS ACCIONES PREVIAS A LA DESTINACIÓN
ADUANERA

• Si sé que hay mercadería faltante:


Si como resultado del reconocimiento previo, el dueño o
consignatario, o su representante constata la falta de mercancías de
acuerdo a lo señalado en la Ley, puede formular su declaración por
las efectivamente encontradas, debiendo solicitar el reconocimiento
físico en el momento de la numeración, para su comprobación por la
autoridad aduanera.

• Y los derechos de Importación?


Los derechos de importación se aplicarán sobre la mercancía
declarada, y en caso de reconocimiento físico sobre la mercancía
encontrada.
PROCESO MANIFIESTO INGRESO

Salida del puerto


Travesía Salida del puerto
Travesía

Ingreso a almacén
Ingreso a almacén
Llegada y descarga
Llegada y descarga
Autorización de Ticket de salida
salida
Manifiesto de carga

Manifiesto
desconsolidado
Término de la
Ingreso de carga al
Anuncio de arribo y descarga
almacén
autorización de
descarga

TRANSPORTISTA
TRANSPORTISTA OPERADOR PORTUARIO DEPOSITO
DEPOSITOTEMPORAL
TEMPORAL
OPERADOR PORTUARIO
MANIFIESTO DE CARGA

Artículo 101º.- Transmisión

El transportista o su representante en el país


deben transmitir la información del manifiesto de
carga y de los demás documentos vinculados al
manifiesto de carga previstos en el Reglamento.
El agente de carga internacional debe transmitir
la información del manifiesto de carga
consolidado y desconsolidado.
MANIFIESTO DE CARGA

El transportista o su representante debe transmitir por vía electrónica la


información de:

a) Del manifiesto de carga que comprende la información de:


1. Los datos generales del medio de transporte;
2. Los documentos de transporte de la mercancía que constituye carga
manifestada para el lugar de ingreso, con la identificación de mercancías
peligrosas; la valija diplomática; la relación de contenedores, incluidos los
vacíos; y los envíos postales;
3. Los documentos de transporte de la carga en tránsito para otros
destinos;
4. Los documentos de transporte de la carga no desembarcada en el
destino originalmente manifestado; y,
5. Otros que establezca la Administración Aduanera.
TRANSMISIÓN DEL MANIFIESTO DE
CARGA DE INGRESO

PLAZOS:

a. Vía marítima: Hasta 48 horas antes de la


llegada.
b. Vía aérea: Hasta 2 horas antes de la llegada.
c. Vía terrestre, fluvial y demás vías: antes de la
llegada.

Cuando la travesía sea menor a dichos plazos la


información debe ser transmitida electrónicamente
hasta antes de la llegada del medio de transporte.
* Los plazos son los mismos para el manifiesto de
carga desconsolidado (art 144. )
¿QUIÉNES INTERVIENEN EN
EL PROCESO ADUANERO?
Almacenes Agente de Compañías de
Aduanas Transporte

Intendencias de Aduanas Importador


Bancos
Agente de Dueño o
Carga Almacén Consignatario /
Transportista
Internacional Aduanero Despachadores de
Aduana

MANIFIESTO MANIFIESTO DE ICA – ICA2


DECLARACIÓN
DE CARGA CARGA
ADUANERA
DESCONSOLIDAD
NOTA DE O
TARJA

TERMINO DE
LA DESCARGA
DESPACHO ADUANERO –
MODALIDADES DE DESPACHO
MODALIDADES DE DESPACHO
ADUANERO
DESPACHO ANTICIPADO
DESPACHO URGENTE

ENVIOS DE URGENCIA
A Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen humano;
Mercancías y materias perecederas susceptibles de descomposición o deterioro, destinadas a la investigación
B científica, alimentación u otro tipo de consumo;

C Materiales radiactivos;

D Animales vivos;

E Explosivos, combustibles y mercancías inflamables;

F Diarios, revistas y publicaciones periódicas;

G Medicamentos y vacunas;

H Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y monedas;

I Mercancías a granel;

J Maquinarias y equipos de gran peso y volumen;

K Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo; solicitados por el productor.

L Carga peligrosa;

M Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor;

N Otras mercancías que a criterio del intendente de aduana merezcan tal calificación.
DESPACHO URGENTE

ENVIOS DE SOCORRO

A Vehículos u otros medios de transporte;

B Alimentos;
C Medicamentos, vacunas e instrumental médico quirúrgico;
D Ropa y calzado;

E Tiendas de campaña;
F Casas o módulos prefabricados;
G Hospitales de campaña;

H Otras mercancías que a criterio del Intendente de Aduana constituyan envíos de socorro.
MANDATO ADUANERO

Se constituye el mandato mediante:


Dueño, consignatario o 1.Endose en procuración en el
consignante encomienda el Documento de transporte.
Despacho a un Agente de 2. Por poder especial(notaria)
Aduanas 3. Vía electrónica.

Concluye con:
Facultado para realizar
1.El levante de las mercancías.
tramites y actos relacionados
2. La regularización del régimen con el despacho y retiro
DESTINACIÓN ADUANERA
DESTINACIÓN ADUANERA

- Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la


declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el
régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía que se
encuentra bajo la potestad aduanera.
- La declaración aceptada por la autoridad aduanera sirve de base
para determinar la obligación tributaria aduanera, salvo las
enmiendas que puedan realizarse de constatarse errores.
TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA
• Los datos trasmitidos por medios electrónicos
para la formulación de las declaraciones
gozan de plena validez.

• En caso se produzca discrepancia entre los


datos contenidos en los documentos y
archivos de los operadores de comercio
exterior con los de la SUNAT, se presumen
correctos estos últimos, salvo prueba en
contrario.

• La clave electrónica asignada a los


despachadores de aduana equivale y
sustituye a su firma manuscrita o a la del
representante legal, según se trate de
persona natural o jurídica, para todos los
efectos legales.
RECTIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN

La declaración aceptada por la


Autoridad Aduanera sirve de base para
determinar la obligación tributaria
aduanera. Salvo las enmiendas que
puedan realizarse de constatarse
errores, sin perjuicio de la aplicación de
las sanciones que correspondan.

LA DECLARACION YA NO ES
DEFINITIVA – RECTIFICACION
ELECTRONICA.
RECTIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN

Se puede rectificar un a DAM (DUA)?


• La autoridad aduanera está facultada a rectificar la declaración, a
pedido de parte o de oficio, previa verificación y evaluación de los
documentos que sustentaron su numeración, determinando la
deuda tributaria aduanera y otros impuestos.

Legajamiento de una DAM (DUA)


• También se considera rectificación la anulación (legajamiento) o
apertura de series para mercancías amparadas en una
declaración.
• Debe registrarse en el sistema informático.
LEGAJAMIENTO DE LA DAM
La autoridad aduanera, a petición expresa del interesado o de oficio, dispondrá que se deje sin
efecto, las declaraciones numeradas tratándose de:
a) Mercancías prohibidas;
b) Mercancías restringidas que no cumplan con los requisitos exigidos;
c) Mercancías totalmente deterioradas o siniestradas;
d) Mercancías que al momento del reconocimiento físico, se constate que no cumplen con el fin
para el que fueron adquiridas, entendiéndose como tales aquellas que resulten deficientes o que
no cumplan las especificaciones técnicas declaradas;
e) Mercancías solicitadas a los regímenes suspensivos, temporales o a la operación de
reembarque, cuyo trámite de despacho no se concluya y se encuentren en abandono legal;
f) Mercancías a las que no les corresponde la destinación aduanera solicitada;
g) Mercancías que no arribaron;
h) Mercancías no habidas en el momento de despacho, transcurridos 30 días de numerada la
declaración;
i) Mercancías no embarcadas al exterior durante el plazo otorgado;
j) Mercancías solicitadas con declaración simplificada de importación, cuyo valor FOB ajustado
exceda de US$ 3 000,00;
k) Mercancías con 2 ó más declaraciones
l) Paquetes postales que serán objeto de devolución
m) Otras que determine el intendente de aduana
LEY DE DELITOS ADUANEROS (LEY 28008)

CONTRABANDO

El que se sustrae, elude o burla el control


aduanero ingresando mercancías del
extranjero o las extrae del territorio
nacional o no las presenta para su
verificación o reconocimiento físico, cuyo
valor sea superior a dos Unidades
Impositivas Tributarias, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho años, y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta días-multa.
LEY DE DELITOS ADUANEROS (LEY
28008)

DEFRAUDACION DE RENTAS

El que mediante trámite aduanero,


valiéndose de engaño, ardid, astucia u
otra forma fraudulenta deja de pagar en
todo o en parte los tributos u otro
gravamen o los derechos antidumping o
compensatorios que gravan la importación
o aproveche ilícitamente una franquicia o
beneficio tributario, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho años y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta días-multa.
LEY DE DELITOS ADUANEROS (LEY
28008)
RECEPTACION ADUANERA

El que adquiere o recibe en donación, en


prenda, almacena, oculta, vende o ayuda
a comercializar mercancías cuyo valor sea
superior a dos Unidades Impositivas
Tributarias y que de acuerdo a las
circunstancias tenía conocimiento o se
comprueba que debía presumir que
provenía de los delitos contemplados en
esta Ley, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
LEY DE DELITOS ADUANEROS (LEY
28008)

OTROS

 Financiamiento.
 Tráfico de Mercancías Prohibidas o
Restringidas.
 Tentativa.
 Circunstancias Agravantes.
Material producido por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
Autor: Nombre del profesor Christian Mazzei Coria.
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