Principios básicos para la prestación del servicio de aseo.

La presentación del servicio de aseo, de acuerdo a la Ley 142 de 1994,

debe hacerla una empresa de servicios públicos (E.S.P.). Esta
prestación debe seguir los principios básicos que se indican a
continuación:

1. Garantizar la calidad del servicio a toda la población.

2. Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua.
3. Responsabilidad en el manejo de los residuos solidos.
4. Cobertura,
5. Función social y ecológica.
6. Obtener economías de escalas comprobadas.
7. Establecer mecanismos que garanticen al usuario el acceso al
servicio y su participación en la gestión y fiscalización en la prestación.
8. Formular e implementar el programa para la prestación del servicio.
9. Libre competencia para la prestación del servicio.
10. Permisos ambientales.
Componentes básicos y elementos funcionales del servicio de aseo.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

1. Definición del nivel de complejidad.

2. Justificación del proyecto y definición del alcance.
3. Conocimiento del marco institucional.
4. Acciones legales.
5. Aspectos ambientales.
6. ubicación dentro de los planes de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano previstos.
7. Estudios previos y estudios de factibilidad.
8. Diseño y requerimientos técnicos.
9. Construcción y supervisión técnica.
10. Puesta en marcha, operación y mantenimiento.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

1. Definición del nivel de complejidad.

Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

2. Justificación del proyecto y definición del alcance.

La planificación, diseño, desarrollo e implementación de cualquier proyecto

de alguno o todos los componentes de un sistema de aseo urbano, debe
tener una justificación basada en un problema de salud pública, de
impacto negativo en el ambiente o de bienestar social de la comunidad,
el cual ha sido previamente identificado y tiene solución con la ejecución del
sistema propuesto, de acuerdo con el Título A: Identificación y Justificación
de los Proyectos.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

3. Conocimiento del marco institucional.

El diseñador del sistema debe conocer las competencias de las diferentes

entidades relacionadas con la prestación del servicio público domiciliario de
aseo urbano, estableciendo responsabilidades y las funciones de cada una,
información obtenida del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS municipal.

Las entidades y aspectos que deben identificarse son: Entidad responsable

del proyecto; diseñador; rol del municipio, (ya sea como prestador del
servicio o como administrador del sistema y como responsable de asegurar y
garantizar la prestación del servicio en cada componente); Empresa de
Servicios Públicos y su carácter (Oficial, mixto o privado); entidades
territoriales competentes; entidad reguladora (CRA); entidades de vigilancia
y control (SSPD, entidad ambiental); operador de cada componente del
servicio; interventor; acciones proyectadas de la comunidad en el
sistema; Autoridad ambiental competente; fuentes de financiación.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

4. Acciones legales.

El diseñador debe conocer todas la leyes, decretos, reglamentos y normas

técnicas relacionadas con la conceptualización, planificación, diseño,
operación, construcción, mantenimiento, cierre, clausura y postclausura,
supervisión técnica y operación de un sistema de aseo urbano o cada uno
de sus componentes en particular y en especial el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos – PGIRS, aprobado para la prestación del servicio
público de aseo en el respectivo municipio, siguiendo lo reglamentado en la
normativa específica de las autoridades competentes.

Además, deben tomarse las medidas legales necesarias para garantizar y

asegurar el adecuado desarrollo del sistema de aseo urbano.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

5. Aspectos ambientales.

Para rellenos sanitarios debe presentarse un estudio sobre el impacto

ambiental generado por el proyecto, negativos y/o positivos, en el cual se
incluyan una descripción de las obras y acciones de prevención, mitigación
y compensación de los efectos en el ambiente propios del proyecto,
siguiendo lo establecido en el Capítulo F.7: Rellenos Sanitarios y en el
Título I, en lo concerniente a Licencia Ambiental y Licencia de Construcción.

Para proyectos que desarrollen alguno de los componentes del sistema de

aseo y que no requieren licencia ambiental, se debe tener en cuenta la
necesidad de implementación de Planes de Gestión Ambiental – PMA de
autogestión y autocontrol, permisos de vertimiento, permisos de emisiones,
concesiones de agua y tasas retributivas.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

6. ubicación dentro de los planes de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano previstos.

El diseñador debe conocer los planes de desarrollo y los planes de

ordenamiento territorial planteados y aprobados dentro del marco de la Ley
388 de 1997 y establecer las implicaciones que el sistema de aseo urbano
tendría dentro de la dinámica del desarrollo urbano.

En particular, el diseño de un sistema aseo urbano debe contemplar la

dinámica de desarrollo urbano prevista en el corto, mediano y largo plazo, de
las áreas habitadas y las de desarrollo proyectadas en los próximos años
teniendo en cuenta la utilización del suelo, la estratificación socioeconómica,
el plan vial y las zonas de conservación y protección de recursos naturales y
ambientales entre otros.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

7. Estudios previos y estudios de factibilidad.

Todo proyecto de aseo urbano debe llevar a cabo los estudios previos
mencionados en el Título A: Estudios Previos, en lo que tiene que ver con los
sistemas de aseo urbano y los estudios de factibilidad técnico - económica
deberán estar formulados con base en lo dispuesto en el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del respectivo Municipio, en la
normativa especifica expedida por las autoridades competentes y en las
especificaciones definidas en el presente Título.

Climatología, geología y suelos, topografía, recursos hídricos, descripción de

infraestructura existente, características socioeconómicas, comunicaciones,
vías de acceso,
disponibilidad de mano de
obra, de materiales de
construcción y de energía
eléctrica.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

8. Diseño y requerimientos técnicos.

El diseño de cualquier componente o elemento funcional de un sistema de

aseo urbano debe cumplir con los requisitos mínimos establecidos en el
presente Título, según los literales establecidos en la Tabla F.2.1:
Actividades y elementos funcionales del servicio de aseo. El diseño de
cualquier sistema de aseo urbano debe someterse a una evaluación
ambiental, técnica y socioeconómica y estar sujeto a un plan de
construcción, operación, mantenimiento y expansión de costo mínimo,
siguiendo lo establecido en el Título A: Evaluación Socioeconómica.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

9. Construcción y supervisión técnica.

Los procesos de construcción y supervisión técnica del proyecto propuesto,

se deben ajustar a los requisitos mínimos establecidos en el Título G -
Aspectos Complementarios y al Plan de Manejo Ambiental – PMA o a las
medidas de manejo ambiental establecidas en el Título I: Plan de Manejo
Ambiental para la construcción de los componentes físicos de los sistemas
de aseo, según sea el caso.
Procedimiento general de diseño de los sistemas de aseo.

10. Puesta en marcha, operación y mantenimiento.

Los procedimientos y medidas pertinentes a la puesta en marcha, la

operación y el mantenimiento de los diferentes componentes de un sistema
de aseo urbano deben seguir los requerimientos establecidos para cada
componente o elemento funcional en particular, según la Tabla F.2.1:
Actividades y elementos funcionales del servicio de aseo.