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DERECHO

ECONOMICO
Resultados de aprendizaje a los que
tributa la asignatura
• Distingue la vía judicial, las vías alternativas a la
jurisdicción o las salidas alternativas a la judicial
para dar repuesta al asunto de relevancia jurídica.
• Utiliza un lenguaje técnico-jurídico desarrollando
ideas, conceptos y significados de forma clara, fluida
y precisa en relación al asunto de relevancia jurídica.
• Valora la dignidad del ser humano en toda su
expresión.
Áreas temáticas
• Aspectos generales de la macroeconomía y en
particular, las cuentas nacionales.
• Principios económicos constitucionales.
• Derecho de protección de los consumidores /Derechos
y deberes de consumidores y proveedores / Sistemas
de responsabilidad. / Sistemas de reclamación.
• Derecho de la competencia. /Análisis del DL 211 /
Conductas atentatorias libre competencia / Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia y Fiscalía Nacional
Económica
Normas de convivencia

• Puntualidad
• Entrada y salida de la sala
• Teléfonos celulares y aparatos electrónicos
• Bullying
Aspectos administrativos

1. La asistencia mínima obligatoria de este curso es de un 70%.


2. Las notas parciales sumarán un 100% de la nota final.
3. La exigencia para obtener la nota 4,0 es de un 60%.
4. La asignatura consta de 3 SCT, que se desglosa en 3 horas de
trabajo directo y 2 de trabajo autónomo del estudiante
Evaluaciones

Evaluación Ponderación Fecha

Primera evaluación escrita 25% 23 de abril

Primera evaluación escrita 20% 28 de mayo


Clase 1
LOS 10 PRINCIPIOS DE LA
ECONOMÍA
• Reunirse en grupos de 4 personas (máximo 20 grupos)
• Entrar a plataforma educ@ y descargar el archivo “Los 10
principios de la economía” de Gregory Mankiw.
• Según las indicaciones del docente, cada grupo deberá leer 1
de los principios y preparar una breve presentación para
explicarlo al resto de la clase.
• Además deberán buscar 4 ejemplos para graficarlo.
• Tiempo: 20 minutos.
LOS 10 PRINCIPIOS DE LA
ECONOMÍA
Cómo toman decisiones las personas
1. Las personas enfrentan disyuntivas.
2. El costo de una cosa es aquello a lo que se
renuncia para obtenerla.
3. Las personas racionales piensan en términos
marginales.
4. Las personas responden a los incentivos.
LOS 10 PRINCIPIOS DE LA
ECONOMÍA
Cómo interactúan las personas
5. El comercio puede mejorar el
bienestar de todos.
6. Los mercados normalmente son un
buen mecanismo para organizar la
actividad
económica.
7. Algunas veces el gobierno puede
LOS 10 PRINCIPIOS DE LA
ECONOMÍA
Cómo funciona la economía en su
conjunto
8. El nivel de vida de un país depende de la
capacidad que éste tenga para producir
bienes y servicios.
9. Cuando el gobierno imprime demasiado
dinero los precios aumentan.
10. La sociedad enfrenta a corto plazo, una
disyuntiva entre inflación y desempleo.
¿Qué hemos aprendido?

Que las personas enfrentan diversas disyuntivas


al buscar diferentes objetivos; los costos de
cualquier acción se miden en términos de las
oportunidades perdidas; las personas racionales
toman sus decisiones considerando los
beneficios y los costos marginales y modifican su
comportamiento dependiendo de los incentivos.
¿Qué hemos aprendido?

El comercio y la interdependencia pueden ser


beneficiosos para todas las partes;
generalmente, los mercados coordinan de
manera adecuada la actividad económica entre
las personas; el gobierno puede mejorar los
resultados del mercado remediando sus fallas o
promoviendo una mayor igualdad económica.
¿Qué hemos aprendido?

La productividad es la fuente primordial que


determina los niveles de vida; el crecimiento en
la cantidad de dinero tiene como consecuencia
la inflación; a corto plazo la sociedad enfrenta
una disyuntiva entre inflación y desempleo..
Conceptos Claves
• Escasez. • Economía de mercado.
• Economia. • Derechos de propiedad.
• Eficiencia. • Falla del mercado.
• Equidad. • Externalidad.
• Costo de oportunidad. • Poder de mercado.
• Personas racionales. • Productividad.
• Cambios marginales. • Inflación.
• Incentivo. • Ciclo económico.
Clase 2
¿Qué es la economía?

“La economía es una ciencia social que se preocupa de


estudiar la asignación óptima de los recursos o
factores productivos escasos y de sus usos alternativos
destinados a la producción de bienes y servicios, que
satisfacen necesidades las cuales son múltiples y
jerarquizadas” (José Yáñez)
Factores Productivos
¿Qué es la economía?

“Es la ciencia social que se preocupa de resolver


el problema económico”

¿Qué producir? ¿Cuánto


producir? ¿Para quién
producir? ¿Cómo producir?
¿Dónde Producir? ¿Cuándo
producir?
Características del Problema Económico

• Es Universal.
• Es independiente de la situación de riqueza
de los individuos.
• Es independiente de los sistemas económico,
político y social de los países.
DISCUTA
• La antigua URSS no tenía problema económico, pues
el ingreso producido en ella se distribuía casi
igualitariamente.
• La determinación del momento óptimo para extraer
el mineral de una mina no es un problema
económico.
• El Hogar de Cristo no enfrenta un problema
económico.
CLASIFICACIONES DE LA ECONOMÍA

• ECONOMÍA POSITIVA – ECONOMÍA


NORMATIVA.
• MICROECONOMÍA – MACROECONOMÍA.

https://www.youtube.com/watch?v=JLGAyU3dy
2E

https://www.youtube.com/watch?v=Memoa2BL
39w
¿Microeconomía o macroeconomía?

• Las cuentas nacionales.


• El tiempo que usted destina a estudiar.
• La balanza de pagos de un país.
• El presupuesto público.
• El desempleo.
• La Inflación.
• El crecimiento económico.
Clase 3

BASES DE LA
ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA
LOS SISTÉMAS ECONÓMICOS

“La organización que se da una sociedad para


resolver los problemas económicos. Estos
sistemas son el conjunto de instituciones o
relaciones entre las personas que permiten a
una sociedad enfrentar el problema económico”
¿Cuáles son?

• El sistema centralmente planificado.


• El sistema de libre mercado o capitalista.
• El sistema mixto.
Complete…
¿Quién Centralmente Libre Mercado Mixto
decide? / planificado
Sistema
¿Qué
producir?
¿Cómo
Producir?
¿Para quién
producir?
Tipo de
propiedad
¿Quién fija
los precios?
LOS SECTORES ECONÓMICOS

• Primario
• Secundario
• Terciario
LOS AGENTES ECONÓMICOS

• La FAMILIA
LOS AGENTES ECONÓMICOS

• Las EMPRESAS (Art. 3° CT)

NACIONALES EXTRANJERAS TRANSNACIONALES

PÚBLICAS PRIVADAS MIXTAS

INDIVIDUALES COLECTIVAS

SIN FINES DE CON FINES DE


LUCRO LUCRO
La empresa y los factores productivos
LOS AGENTES ECONÓMICOS
• El Estado

CONSUME INTERVIENE PRODUCE


LOS FLUJOS ECONÓMICOS

• Flujo Real  Bienes y Servicios.


• Flujo Monetario  $ entre empresa y familia.
• Flujo Ahorro – Inversión  Bancos.
• Flujo Fiscal  Ingresos del estado.
• Flujo Externo  Importaciones y
exportaciones.
FLUJO
CIRCULAR
LOS EGRESOS DE LAS EMPRESAS

• Los Gastos.
• Los Impuestos.
• El efecto de la depreciación de los bienes.
Clase 4

MACROECONOMÍA
Y CUENTAS
NACIONALES
MACROECONOMÍA
“La macroeconomía se preocupa del estudio del
funcionamiento de la economía en su conjunto (Desde
la perspectiva de los grandes agentes o grandes
agregados económicos). Su propósito es obtener una
visión simplificada de la economía, pero que al mismo
tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la
actividad económica de un país determinado o de un
conjunto de países”.
¿Qué factores inciden en la importancia de
la macroeconomía?
• Desarrollo científico de los sistemas
económicos.
• Descubrimiento de los ciclos económicos
(Keynes)
• Situación del dinero.
• Desarrollo de los tributos.
• Los intercambios internacionales.
¿Cómo se mide la macroeconomía?

Bienestar Económico  Aquella parte del


bienestar humano que proviene del consumo de
bienes y servicios, los cuales generan a los
ciudadanos satisfacción o utilidad.
¿Cómo se miden las variaciones de este
bienestar?
A través de un instrumento denominado
Cuentas Nacionales.
¿Qué son las Cuentas Nacionales?
“Son aquellos sistemas de registro de las
variables macroeconómicas”
 El producto.
 El consumo, el ahorro y la inversión.
 El empleo.
 Los Niveles de precio.
 La Masa monetaria.
 El sector fiscal.
 La Balanza de Pagos.
EL PRODUCTO

“Flujo de todos los bienes y servicios resultantes


de una economía durante un periodo
determinado (1 año). Es equivalente a nivel
macroeconómico al ingreso”
 https://www.youtube.com/watch?v=8tTLEsniCNw
 https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD
 http://www.puranoticia.cl/noticias/negocios/conoce-como-c
alcular-al-decil-socioeconomico-que-perteneces/2016-07-08/
221930.html
EL CONSUMO, EL AHORRO Y LA INVERSIÓN
“Aquello que no se consume generalmente se
ahorra, y lo que se ahorra generalmente se
invierte”

 Circulo de la pobreza
EL EMPLE0

“Mide las fluctuaciones del mercado laboral y


específicamente si las personas que forman
parte de la fuerza de trabajo se encuentran
empleadas o desempleadas dentro de un
periodo determinado”
http://www.ine.cl/docs/default-source/boletines
/Empleo/2017/espa%C3%B1ol/bolet%C3%ADn-
empleo-nacional-trimestre-m%C3%B3vil-ond-20
17.pdf?sfvrsn=4
NIVELES DE PRECIO

• IPC
http://www.bancafacil.cl/bancafacil/servlet/Contenido?indice=1.2&idPublica
cion=4000000000000100&idCategoria=1

• IMACEC
• IPSA
http://www.bancafacil.cl/bancafacil/servlet/Contenido?indice=1.0&idCategoria=98&le
tra
=I
LA MASA MONETARIA
EL SECTOR FISCAL (El presupuesto
nacional)
“El presupuesto público es un documento
contable y financiero donde se expresan las
estimaciones de los ingresos que el estado
espera recibir durante un ejercicio, así como
también la estimación de los gastos que se
espera llevar a cabo dentro de ese mismo lapso
(Anual).”
• LOS INGRESOS
_ Ingresos que afectan al patrimonio neto:
Corresponden a los ingresos que obtiene el
Estado derivado de sus actividades normales de
funcionamiento. Ej. Ingresos de Operación;
traspaso de utilidades de empresas públicas;
Imposiciones; Ingresos tributarios; Herencias
Vacantes, etc.
_ Venta de Activos no Financieros: Son aquellos
ingresos que se derivan del cambio en la
composición del patrimonio público pero que no
afectan su nivel.
• LOS GASTOS DEL GOBIERNO
_ Gastos que afectan el patrimonio neto:
Corresponden a los gastos que son necesarios
de incurrir para el normal funcionamiento del
Estado. Ej: Prestaciones previsionales; Interés de
la deuda pública, Bienes de consumo, etc.
_ Adquisición de activos no financieros: Son
aquellos gastos que incrementan la capacidad
productiva del país, el sector público y el sector
privado. Ej: Inversión Real
• SUPERÁVIT Y DÉFICIT PRESUPUESTARIO
La diferencia radica en que en este punto se toman los Ingresos
Total v/s los Gastos Totales.
• Si la diferencia es positiva, porque los Ingresos Totales
superan a los Gastos Totales  Superávit Presupuestario.
• Si la diferencia es negativa, porque los Gastos Totales
superan a los Ingresos Totales  Déficit Presupuestario.
• Si la diferencia es cero, porque los Gastos Totales igualan a
los Ingresos Totales, no existe ni déficit ni superávit
presupuestario.
LA BALANZA DE PAGOS

• https://www.youtube.com/watch?v=vx6ZuVf
Y9qE
Clase 5 y 6

EL ORDEN PÚBLICO
ECONÓMICO
CONCEPTO

LA NOCIÓN FUNCIONAL
“El conjunto de medidas y reglas legales que
dirigen la economía, organizando la producción
y distribución de las riquezas en armonía con los
intereses de la sociedad” (Corte Suprema, 1954)
CONCEPTO

LA NOCIÓN MATERIAL
“Normas fundamentales destinadas a regular la
acción de Estado en la economía y a preservar la
iniciativa creadora del hombre para el desarrollo
del país, de modo que ellas conduzcan al bien
común” (CENC)
CONCEPTO
ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO CONSTITUCIONAL
_ La subsidiariedad del Estado.
_ Libertad de trabajo y su protección.
_ Principios Constitucionales Tributarios.
_ Libertad Económica.
_ La no discriminación arbitraria.
_ Derecho a la propiedad.
_ Derecho de propiedad.
_ La Seguridad legal.
TÉCNICAS DEL OPE

• La Regulación.

• El control.

• La limitación a la contratación y la autonomía


de la voluntad.
EL OPE EN SU MANIFESTACIÓN
CONSTITUCIONAL
LA SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO

• Regulación: Art. 1° inciso Tercero y 19 N°21


inciso segundo CPR.
• Alcance: El Estado interviene cuando los
agentes económicos “no deseen” o “no
puedan” desarrollar las actividades
económicas o, excepcionalmente, estime que
él es el único que podría llevarlas a cabo.
LA SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO

• Fundamento:
http://www.archivochile.com/Dictadura_milita
r/doc_jm_gob_pino8/DMdocjm0005.pdf

• Jurisprudencia: (…)
LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU
PROTECCIÓN
• Regulación: Art. 19 N° 16 CPR.
• Alcance:
A.- Toda persona es libre de contratarse o no y
de elegir el empleador para quien presta
servicios.
B.- Prohibición de discriminar la contratación
sobre la base de elementos ajenos a la
capacidad o idoneidad del trabajador.
LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU
PROTECCIÓN
• Alcance:
C.- Derecho a huelga y negociación colectiva.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Regulación: Art. 19 N° 20 CPR.
_ Principio de legalidad tributaria.
_ Principio de Igualdad.
_ Principio de no confiscatoriedad.
_ Principio de no afectación.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de legalidad tributaria.
Concepto: Conforme a este principio, no puede
establecerse ningún tributo o carga impositiva
sino por medio de una ley. Se sostiene que no
hay tributo sin ley (nullum tributum sine lege),
lo cual significa que no puede existir un tributo
sin una ley dictada previamente y que lo
establezca en forma expresa.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de legalidad tributaria.
Orígenes: Este principio viene de la Carta
Magna Inglesa (1215), pero en la Carta Magna
fue un acuerdo de los nobles, según el cual no
se podía establecer un tributo sin que
previamente se encontrara fijado por ley “No se
impondrá derecho de escudo ni subsidio en
nuestro reino, a menos que sea por el Consejo
Común de nuestro reino”.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de Igualdad.
Concepto: Este principio se traduce en que los tributos deben
importar iguales sacrificios para todos los contribuyentes, no
se refiere a la igualdad numérica, ésta podría dar lugar a las
mayores injusticias. Este principio se refiere a la necesidad de
asegurar el mismo tratamiento a quienes se encuentren en
análogas situaciones. Este principio no es una regla férrea,
porque permite la formación de distingos y categorías,
siempre que éstas sean razonables y con exclusión de toda
discriminación arbitraria, injusta u hostil.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de Igualdad.
Manifestación: Tributos de tasa progresiva, créditos y
exenciones.

http://www.sii.cl/pagina/valores/global/igc2017.htm
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de no confiscatoriedad.
Concepto: Se refiere a la prohibición de tributos
manifiestamente (evidentes o a todas luces)
desproporcionados (irracionales) injustos
(expropiatorios).
¿Cuándo se materializa esta hipótesis de estar frente a un
impuesto manifiestamente desproporcionado o injusto?
CENC  superior al 50%.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
• Principio de no afectación.
Concepto: Los tributos no pueden tener un fin específico, sino
que se incorporan al fondo general de la nación. Este principio lo
que prohíbe es la existencia de tributos establecidos para un fin
determinado, suponiendo que todos los tributos se van a un
fondo común y anualmente se va a determinar su destino de
acuerdo a las necesidades presupuestarias.
Excepciones: a) Fines de defensa nacional; b) Actividades o
bienes de clara identificación regional o local c) Aquellos vigentes
a la entrada en rigor de la Constitución (art. 7 transitorio).
LIBERTAD ECONÓMICA

• Regulación: Art. 19 N° 21 CPR.


• Ámbitos:
_ Decidir el tipo de actividad y el mercado.
_ Decidir la forma de organización jurídica y
económica. Excepciones.
_ Decidir poner término a la actividad.
LIBERTAD ECONÓMICA

• Alcance de la expresión. “Normas legales


que lo regulan”.
• Estado empresario. Art. 19 N° 21 inciso 2°.
_ Ley de quorum calificado.
_ Servicio público v/s actividades de interés
privado.
_ La “participación” ¿Es un concepto jurídico”.
_ “Organismos del Estado”.
LA NO DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA

• Regulación: Art. 19 N° 22 CPR.


• Alcances: El Estado y sus organismos no
pueden discriminar en forma arbitraria en
favor de una actividad, sector o zona
determinada.
EL DERECHO A LA PROPIEDAD

• Regulación: Art. 19 N° 23 CPR.


• Alcances: Derecho a adquirir toda clase de
bienes.
• Excepciones: Bienes que la naturaleza ha
hecho comunes a todos los hombres o que
deban pertenecer a la nación toda.
EL DERECHO DE PROPIEDAD

• Regulación: Art. 19 N° 24 CPR.


• Alcance: Derecho de propiedad sobre toda
clase de bienes corporales e incorporales.
Art. 582 C.C.  Es el derecho real en una cosa
corporal, para gozar y disponer de ella
arbitrariamente; no siendo contra ley o derecho
ajeno.
EL DERECHO DE PROPIEDAD

Art. 583  “Sobre las cosas incorporales hay


también una especie de propiedad”.
• Facultades del dominio: Usar, gozar y
disponer.  
• Reconocimiento de la función social de la
propiedad.
• Protección del dominio. Expropiaciones.
EL DERECHO DE PROPIEDAD

• Dominio de las aguas y minerales.


_ Art. 19 N° 25 CPR.
LA SEGURIDAD LEGAL

• Regulación: Art. 19 N° 26 CPR.


¿Cuando se afecta el libre ejercicio de un
derecho? casos en que el legislador lo somete a:
_ Exigencias que lo convierten en irrealizable.
_ Lo entraban más allá de lo razonable.
_ Lo privan de tutela jurídica.
Clase 7 Y 8

AMPARO
ECONÓMICO Y
JURISPRUDENCIA
RESGUARDOS DEL OPE

• Recurso de Protección. Art. 20 CPR.


• Recurso de Amparo económico. Art. Único ley
18.971.
RECURSO DE AMPARO ECONÓMICO
Artículo único.- Cualquier persona podrá denunciar las
infracciones al artículo 19, número 21, de la Constitución Política
de la República de Chile.
El actor no necesitará tener interés actual en los hechos
denunciados.
La acción podrá intentarse dentro de seis meses contados desde
que se hubiere producido la infracción, sin más formalidad ni
procedimiento que el establecido para el recurso de amparo,
ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocerá de ella
en primera instancia. Deducida la acción, el tribunal deberá
investigar la infracción denunciada y dar curso progresivo a los
autos hasta el fallo respectivo.
Contra la sentencia definitiva, procederá el recurso de
apelación, que deberá interponerse en el plazo de
cinco días, para ante la Corte Suprema y que, en caso
de no serlo, deberá ser consultada. Este Tribunal
conocerá del negocio en una de sus Salas.
Si la sentencia estableciere fundadamente que la
denuncia carece de toda base, el actor será
responsable de los perjuicios que hubiere causado.
CAUSAL

• “Infracción”  Supone un acto de autoridad


o de un particular que vulnera el derecho
constitucional, sin que la ley especifique de
que forma lo hace.
• ¿Procede por actos de omisión?
• ¿Revisa la legalidad o arbitrariedad de una
conducta?
TRIBUNAL COMPETENTE

• Corte de Apelaciones respectiva, esto es,


aquella en que se produce la infracción a la
libertad económica del Art. 19 N°21 CPR.
• Es de acción popular.
PROCEDIMIENTO

• Plazo de interposición  6 meses, contados


desde que se hubiere producido la infracción.
• El tribunal debe investigar la infracción
denunciada, dar curso progresivo a los autos
hasta el fallo respectivo.
• Recursos: Apelación, para ante la Corte
Suprema.
PROCEDIMIENTO

• Plazo para recurrir  5 días.


• Si no se apela  Debe elevarse en consulta.

Actividad: Reunirse en grupos de 3 personas y


realizar un mapa conceptual sobre el Recurso de
Amparo Económico. (5 min)
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL

PRIMERA ETAPA:
Interpretación restrictiva del amparo económico
como medio de resguardo del artículo 19 N°21
inciso segundo CPR. (1990 -1995)
SEGUNDA ETAPA:
Interpretación amplia del amparo económico
como medio de resguardo de ambos incisos del
artículo 19 N°21 CPR (1995–2001)
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL

TERCERA ETAPA:
Acción de amparo económico concebida solo
como declarativa. (2001)
CUARTA ETAPA:
Acción de amparo económico sólo procede
respecto del inciso segundo art. 19 N°21 CPR y
es declarativa. (2009)
EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL

QUINTA ETAPA:
Resurrección del Recurso de Amparo
Económico.
http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Analisis-Juridico/201
6/11/25/Resurreccion-del-recurso-de-amparo-economico.aspx

http://www.derecho-chile.cl/cs-acoge-amparo-economico-prese
ntado-por-pescador-artesanal-en-contra-de-empresa-ganadera/
DIFERENCIAS CON EL RECURSO DE
PROTECCIÓN

PROTECCIÓN AMPARO
EN CUANTO A LOS DERECHOS
PROTEGIDOS
EN CUANTO A LAS CAUSALES DE
INTERPOSICIÓN
EN CUANTO A LOS PLAZOS DE
INTERPOSICIÓN
EN CUANTO A LOS TITULARES DE
LA ACCIÓN
EN CUANTO A LA REVISIÓN DE
LA SENTENCIA