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CURSO GESTIÓN DE LO PÚBLICO

Sesión 21

Profesor: Felipe Castro

Bogotá, abril 15 de 2020


AGEND Cambios en el programa
A Gestión pública e interés público

Recuperación parcial
Cambios en el programa
• Se mantienen las temáticas planteadas en el programa inicial,
únicamente cambian algunas sesiones y recursos.
• No habrá más tareas en lo que resta del semestre. Se
mantienen las lecturas y otros recursos que se deben estudiar
ANTES de cada sesión.
• Participación, únicamente se contabilizarán las
intervenciones que contribuyan a un mejor desarrollo de la
clase como puntos adicionales a la nota del 10% entregada.
Cambios en el programa

Primer parcial (escrito) 25%


Examen final (ensayo) 20% 20 %
Trabajo en grupo (ver guía) 20% 10 %
Tareas/ Quizes/ Comprobaciones/Talleres 25% 10 %
Participación 10%
Cambios en el programa
• Examen final (20%), ensayo de 1.000 palabras. Instrucciones
se darán en la última clase del semestre.
• Segunda entrega trabajo en grupo (10%): intervención virtual
y diseño detallado de cómo sería la intervención. Próxima
clase la dedicaremos a esto.
• Tarea especial (5%), no se les olvide!!!
• Kahoot semanal (5%), preguntas sobre conceptos vistos en
clase (falso/verdadero o selección múltiple).
AGEND Cambios en el programa
A Gestión pública e interés público

Recuperación parcial
Un Estado más eficiente: la cruzada interminable
“La ineficiencia del Estado no es un problema de
ideología, sino de diseño”

Tomado de https://www.eldefinido.cl/actualidad/plazapublica/9250/La-ineficiencia-del-Estado-no-es-un-problema-de-ideologia-sino-de-diseno-parte-I/
Dos tipos de eficiencia
Eficiencia asignativa: asignación de recursos limitados para
atender múltiples necesidades—educación, salud,
promoción social, inversión, defensa; entre generaciones, en
diferentes niveles de gobierno, etc.

Eficiencia técnica: una vez asignados los recursos, cómo


lograr los máximos beneficios utilizando la menor cantidad
de recursos posibles.
Stiglitz (2000)

• Diferencias organizativas
• Diferencias individuales
Diferencias organizativas empresas estatales
• Incentivos. No actúan movidas por las utilidades, tienen pocos
incentivos para aumentar la productividad. Pueden tener objetivos
políticos (generación de empleo).

• Pozo sin fondo. Tienen una restricción presupuestaria blanda,


otras instancias del Estado intervienen para solventar sus pérdidas
(Metro de Medellín).

• Inflexibilidades. Restricciones a la contratación pública, procesos


basados en la desconfianza genera una camisa de fuerza que limita
una gestión eficiente de los recursos (lucha contra la corrupción).
Diferencias individuales empresas estatales

https://www.youtube.com/watch?v=kd2r3ARB2tk
Diferencias individuales empresas estatales
• El problema del principal agente existe en todas las
organizaciones, tanto públicas como privadas.

• ¿Cómo pueden lograr los ciudadanos (los principales), que sus


empleados, los funcionarios públicos (los agentes), actúen en
favor del interés público?

• Las organizaciones privados tienen sistemas de incentivos más


flexibles (bonificaciones, despidos, etc)
Diferencias individuales: aversión al riesgo
La Nueva Gestión Pública

• Propone trasladar el modelo


empresarial privado al
sector público

• ¿Qué características del


modelo empresarial privado
se pueden trasladar al
sector público ?
La Nueva Gestión Pública
• Surge en los ochentas como un proceso de reforma a la
gestión del Estado.
• La Nueva Gestión Pública es un proceso de liberalización
de la gestión del Estado.
• Coincide con el discurso de minimizar el Estado (Tatcher y
Reagan)
• Eficiencia y efectividad como valores principales.
• Propone separar la “administración” de lo “político”.
Características de la NGP (Lane, 2005)
• Re-ingeniería del gobierno: descentralización de las
organizaciones, organizaciones menos jerárquicas,
funcionarios más empoderados y separación de la política
de la ejecución.

• Servicio al cliente: diferenciar “usuarios”. El ciudadano


como cliente. La burocracia no tiene el derecho de existir
ellos tienen que crear valor y ser valorados por los clientes-
ciudadanos. Accountability.
Características de la NGP (Lane, 2005)
• Mayor énfasis en los resultados: más que medir los
procesos se miden los resultados. Cambio con respecto al
modelo burocrático donde el énfasis estaba en procesos.
La NGP en la práctica: Plan Nacional de Desarrollo

https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/20MetasPND.pdf
La NGP en la práctica: Alianzas Público Privadas

Fuente: DNP
La NGP en la práctica: Alianzas Público Privadas

Fuente: DNP
La NGP en la práctica: Alianzas Público Privadas

Fuente: DNP
Limitaciones de la Nueva Gestión Pública
• Técnicas de gestión privada no son universales, solo aplican a ciertos
ámbitos del públicos (excluidos defensa nacional, justicia, etc)
• La definición de valor público es dinámica. Está determinado por el
proceso político, por el valor que le dan los ciudadanos, lo que
colectivamente se determina como valioso.
• La gestión pública presenta dilemas de acción colectiva. El Estado no
es capaz de solucionarlos solo, depende de que estén presentes en la
gestión privada.
• Corrupción y captura del Estado (Sesión 26).
AGEND Cambios en el programa
A Gestión pública e interés público

Recuperación parcial
Gestionando lo público en la era del coronavirus

Más información http://www.haptica.co/web/


Próxima clase: lunes 20 de abril
• Tema: Retroalimentación primera entrega trabajos en grupo

• Metodología:

 12:30 – 12:35 pm Kahoot.


 12:35 – 12:50 pm Presentación de los lineamientos de la
segunda entrega.
 12:50 – 13:50 pm Reuniones del monitor encargado con cada
por grupos (duración 20 minutos). Previamente se envía
horario para cada grupo.

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