ACTO

ADMINISTRATIVO
Mg. José Francisco Estela Campos
DEFINICIÓN

 Son actos administrativos, las

declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho
público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación
concreta.
 ELEMENTOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 Los elementos esenciales son los
siguientes:

- SUJETO
- COMPETENCIA
- OBJETO O CONTENIDO
- FINALIDAD PÚBLICA
- MOTIVACIÓN
- PROCEDIMIENTO REGULAR
- FORMA
 SUJETO
 Es la Administración Pública o el
particular a quien se le ha confiado
parte de la Función Administrativa del
Estado.
 Debe ser un agente capaz y tener
competencia
 COMPETENCIA

 Los Actos Administrativos deben ser

emitidos por el órgano facultado en
razón de la materia, territorio, grado,
tiempo y cuantía, a través de la
autoridad regularmente nominada al
momento del dictado.
OBJETO O CONTENIDO LEGAL

 Los Actos Administrativos deben

expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse
inequívocamente sus efectos jurídicos.
Su contenido se ajustará a los
dispuesto en el ordenamiento jurídico,
debiendo ser lícito, precisos, posible
física y jurídicamente.
FINALIDAD PÚBLICA
 Adecuarse a las finalidades de interés
público asumidas por las normas que
otorgan las facultades al órgano
emisor, sin que pueda habilitársele
perseguir mediante el acto el favor
hacia un tercero u otra finalidad
distinta a la prevista en la ley.
 MOTIVACIÓN
 Es la declaración de las circunstancias
de hecho y de derecho que han
inducido a la emisión del acto.
 Está contenida dentro de lo que
usualmente se denomina
“Considerandos”.
 La constituyen los “presupuestos” o
“razones” del acto.
PROCEDIMIENTO REGULAR
 El procemiento administrativo es el
conjunto de formalidades y trámites
que debe observar la Administración
desarrollando su actividad.
EFICACIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 EJECUTIVIDAD ES SINÓNIMO
DE EFICIACIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

 Le es propia la obligatoriedad, es decir, que

el acto debe ser respetado por todos como
válido mientras subsista su vigencia.
 El Acto Administrativo, para tener
Ejecutividad, debe ser regular y estar
notificado.
 LA EJECUCIÓN
 Los Actos Administrativos
pueden ejecutarse por los
órganos de la propia
Administración, desde
luego aquellos que
impliquen actos necesarios
para llevar a cabo su
realización fáctico-jurídica.
 EL CUMPLIMIENTO
 Puede ser voluntaria, tanto por parte de los
particulares, como por los órganos
inferiores de la administración, y también
puede ser forzosa.
 CAUSALES DE
NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 Las contravenciones a la Constitución, a las
leyes o a las normas reglamentarias.

 El defecto o la omisión de alguno de sus

requisitos de validez.

 Los Actos Administrativos que sean

constitutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
ACTO ADMINISTRATIVO
ANTECEDENTES Acto Jurídico
Art 140º C.C.
Manifestación de voluntad expresa o tácita
de autoridad Administrativa.

Crear Relaciones
Destinado Modificar Jurídicas
Extinguir
ACTO ADMINISTRATIVO

Agente capaz
Objeto Físico Jurídicamente Posible
REQUISITOS Fin Lícito
Observancia de Ley
ACTO ADMINISTRATIVO
Concepto
Realizado por entidad estatal a través del
funcionario competente para:

Reconocer Extinguir
Derechos Intereses

Modificar
Obligaciones

Administrados
ACTO ADMINISTRATIVO
Requisitos de Validez

Funcionario competente en:

Materia Territorio Grado Tiempo o Cuantía

Actividad Dep-Reg- Jerarquía Interino

que realiza Prov
 CONTRATO
ADMINISTRATIVO
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Es un acto administrativo
bilateral o multilateral celebrado
por la administración con otra
persona pública o privada, natural
o jurídica para la prestación de un
servicio público.
Es una técnica de colaboración de
los administrados con la
administración, en materia de
suministros, servicios públicos,
obras públicas (Dromi, José
Roberto).
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Los contratos administrativos tienen
requisitos y formalidades específicas
estableciéndose deberes y obligaciones
recíprocas.
Cuando el Estado suscribe un contrato
administrativo el funcionario que lo
representa realiza un acto administrativo
mientras que el particular que interviene en
dicho contrato realiza un acto jurídico.
CONTRATO ADMINISTRATIVO

Según el Tratadista Bielsa, define al contrato

administrativo como: “ El que la
administración celebra con otra persona
pública o privada, física o juerídica y que
tiene por objeto una prestación de utilidad
pública”.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
MARCO NORMATIVO
Art. 76º Constituciòn 1993
1. Ley del Presupuesto General de la República.
2. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Nº 26850
CONTRATO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ESENCIALES
 Competencia y Capacidad. Uno de los sujetos es la
administración pública.
 Objeto. Causa lícita.
 Voluntad. Consentimiento.
 Forma escrita. ESCPUB.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
PARTICULARIDADES

CLÁUSULA EXORBITANTE
Privilegia a la Administración a fin que se cumplan
los objetivos del contrato, haciendo respetar las
formas y el procedimiento de legalidad.
to
ntra
Co
CONTRATO ADMINISTRATIVO
CARACTERES
1. El Estado a través de sus Instituciones públicas se
constituye (como entidad de derecho público
interno).
2. Priva el interés público al particular.
3. Pueden ser sometidos a la autoridad estatal
jurisdireccional.
4. La responsabilidad por irregularidades cometidos
por el Estado recae en sus funcionarios.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
CARACTERES
5. Existe un control permanente en su estricto cumplimiento
por la entidad respectiva y la contraloría general de la
República.
6. Puede ser resuelto unilateralmente por el Estado de afectar
el interés público.
7. Amerita una fiscalización permanente en su estricto
cumplimiento tanto por el sector contratante como la
contraloría general de la República.
8. Están previstas penalidades por incumplimiento del
particular que contrata con el Estado.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
DIFERENCIAS CON EL CONTRATO PRIVADO
 En el Contrato Administrativo prima la
voluntad de la administración, puede

to
ntra
rescindirlo, modificarlo por razones de interés

Co
público. (CLAUSULA EXORBITANTE)
 Desigualdad el particular se encuentra
subordinado al Estado.
 Objeto. Es fijado mediante ley expresa en
estrecha vinculación con el interés público.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
DIFERENCIAS CON EL CONTRATO PRIVADO
 En el Contrato Privado prima el interés
particular (lucro).
 El Estado no puede contratar con cualquier
persona natural o jurídica que no esté
debidamente saneada e identificada por la
entidad pública que va a suscribir un contrato
PRINCIPALES CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
 Contrato de Obra pública ( Entre el Estado y
contratista)
 Empréstitos (satisfacer servicios públicos)
 Contrato de Suministro (prestación continuada
o periódica de bienes.)
 Consultaría (Profesionales especializados)
 Concesión (Cesión de rutas .Transporte)
13. Procesos de selección
 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación directa
 Adjudicación de Menor cuantía
 Procede en función del monto o límites
establecidos en ley. P.G.R .
LICITACION PÚBLICA
 Conjunto de actos de procedimientos
administrativos para seleccionar a postores
 Verifica aspecto técnico
 Solvencia económica
 Experiencia
 Antecedentes.
Concurso público
Verifica:
 Capacidad técnica
 Científica
 Cultural
 Artística
Adjudicación Directa
 Realizada en función del monto que determine la
Ley de Presupuesto General de la República.

Adjudicación Directa de Menor cuantía

 Cuando el monto del servicio o la obra es inferior al

límite máximo establecido en la norma
presupuestaria para la adjudicación directa
DEFINICIONES
 Bases.- Lineamientos y conjunto de provisiones y
procedimientos requeridos por la Entidad licitante.
 Postores.- personas naturales o jurídicas que
participan en los procesos de selección.
 Proveedores.- personas naturales o jurídicas que
suministran bienes, prestan servicios o participan en
contratos de obras públicas.
 Contratistas.- personas naturales o jurídicas que al
otorgarse La Buena Pro dan cumplimiento al
contrato.