REVISIÓN DE LA METODOLOGÍA IMPLEMENTADA EN LA LICENCIA

AMBIENTAL DE LA EMPRESA ECOINDUSTRIA “PARA LA RECOLECCIÓN,

TRATAMIENTO, APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS DE BOMBILLAS CON
CONTENIDO DE MERCURIO, RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS, EN LAS INSTALACIONES DEL PARQUE INDUSTRIAL SAN
JORGE, BODEGA 8, TORRE 1, MOSQUERA CUNDINAMARCA”.
ALCANCE
Realizar la revisión de la metodología usada en el tramite de licencia ambiental de la empresa
Ecoindustria S.A.S, “para la recolección, tratamiento, aprovechamiento de residuos de bombillas con
contenido de mercurio, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, en las instalaciones del parque
industrial San Jorge, bodega 8, torre 1, Mosquera Cundinamarca”, de acuerdo a lo establecido en la
METODOLOGÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES del
Ministerio de Ambiente.
OBJETIVO
Determinar si la metodología usada en el trámite de Licencia ambiental se ajusta a la ultima versión de la
METODOLOGÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES del
Ministerio de ambiente o entidad competente en la actualidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Determinar las inconsistencias que hay en la Licencia Ambiental tramitada por la empresa Eco industria
S.A.S a la C.A.R (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca), con relación a la aplicación de la
METODOLOGÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES del
Ministerio de Ambiente.
• Determinar cuáles son las actualizaciones realizadas a la metodología mencionada y cuáles pueden ser
aplicadas en la Licencia.
• Identificar en un proceso de seguimiento a la licencia ambiental cuáles son las etapas, requerimientos y
programas usados en un caso real.
 POR QUÉ Y
PARA QUÉ
¿POR QUÉ? ¿PARA QUÉ?

Para determinar si se incluyó dentro de la

evaluación por parte de la Corporación lo
relacionado con los Términos de Referencia y
Porque se require verificar lo otorgado en la
verificar la normativa actual en cuanto a
Licencia Ambiental de acuerdo con la actividad
monitoreo.
desarrollada.

Para analizar el procedimiento y pasos de la

evaluación de una Licencia Ambiental en un
caso real.
Decreto 1076/15
• Explica la estructura y objeto del Ministerio de ambiente y desarrollo Sostenible así como del
Titulo 1 Sistema Nacional Ambiental (SINA)

• Describe las unidades Administrativas especiales: Parques nacionales Naturales de Colombia,

Titulo 2 Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)

• Describe los órganos, comités y concejos de Asesoría y coordinación: Consejo Nacional ambiental,
Titulo 3 Consejo técnico Asesor de Política Y normatividad Ambiental.

• Define el Fondo Nacional Ambiental (FONAM) como instrumento financiero de apoyo a la

Titulo 4 ejecución de las políticas ambientales y de manejo de los recursos naturales renovables.

• Definición y función de las Corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible como

Titulo 5 entes corporativos de carácter publico
Decreto 1076/15
Estructura del
Libro 1
sector ambiental

Régimen
Decreto 1076/15 Libro 2
reglamentario

Disposiciones
Libro 3
finales
Decreto 1076/15
LIBRO 1

ESTRUCTURA
AMBIENTAL

Ministerio de Unidades Órganos, comités y Fondo nacional Corporaciones

Ambiente Administrativas consejos de Asesoría Ambiental Autónomas
Decreto 1076/15
LICENCIA AMBIENTAL
Régimen Reglamentario de Licencias
Autorización para la
ejecución de un proyecto, Lineamiento de licencia
obra o actividad que pueda ANLA
producir: CAR Diagnostico Ambiental de
• Deterioro grave a los recursos
Alternativas (DAA
naturales renovables, al medio
ambiente Estudio de Impacto
• Generar modificaciones Ambiental
considerables o notorias al paisaje
 ANLA Y CAR
Son las encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite
ambiental cumplan con la normativa ambiental, tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible
ambiental del País.

La Licencia Ambiental: es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la

ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje. La licencia ambiental se otorgará por la vida útil
del proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación.
 ESTUDIOS AMBIENTALES

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS:

Información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea
posible desarrollar un proyecto, obra o actividad.
Entorno geográfico,
Características bióticas, Abióticas
Socioeconómicas,
Análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad.

QUIENES DEBEN PRESENTARLO:

1. La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito vehicular.
2. El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):

Instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en
todos los casos en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera.

QUIENES DEBEN PRESENTARLO

Todos las actividades y proyectos que requieran Licencia Ambiental.

Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 del Decreto 1076 de 2015, y los términos de
referencia expedidos para el efecto, el cual deberá incluir como mínimo lo siguiente:
• Información del proyecto

• Caracterización del área de influencia del proyecto,

• Demanda de recursos naturales por parte del proyecto (Permisos)

• Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos

• Zonificación de manejo ambiental

• Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto

• Plan de manejo ambiental

Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente
identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de:
Programa de seguimiento y monitoreo,
Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto;
Plan de desmantelamiento y abandono,
Plan de inversión del 1%,
Plan de compensación por pérdida de biodiversidad

El plan de manejo ambiental podrá hacer parte del estudio de impacto ambiental o como instrumento de
manejo y control para proyectos obras o actividades que se encuentran amparados por un régimen de
transición.
Plan de manejo ambiental como instrumento de manejo y control
 ¿QUIÉNES DEBE PRESENTAR?
ANLA
Hidrocarburos
Sector minero: sea mayor o igual a
ochocientos mil (800.000) toneladas/año
La construcción de presas, represas o
embalses, cualquiera sea su destinación con
capacidad mayor de doscientos millones
(200.000.000) de metros cúbicos de agua.
Sector eléctrico: La construcción y operación
de centrales generadoras de energía eléctrica
con capacidad instalada igual o superior a cien
(100) MW.
Generación de energía nuclear.
Producción de pesticidas.
CAR
Siderúrgicas, cementeras y plantas concreteras fijas
cuya producción de concreto sea superior a diez mil
(10.000) metros cúbicos/mes.
Sector eléctrico
La construcción y operación de instalaciones cuyo
objeto sea el almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento (recuperación/reciclado) y/o
disposición final de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de
pilas y/o acumuladores.
Definición de competencias. Cuando el proyecto, obra o actividad se
desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales,
dichas autoridades deberán enviar la solicitud de licenciamiento
ambiental a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
 METODOLOGÍAS PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES
Entidad: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Entidad: Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Desarrollo Territorial Sostenible y ANLA
Año: 2010 Año: 2018
• Caracterización de la línea base: medio biótico, abiótico y
• Descripción del proyecto
1 socioeconómico 1

• Zonificación ambiental: zonificación de unidades

• Identificación y delimitación del área de influencia
2 ambientales 2

• Evaluación ambiental: evaluación de impactos y

• Participación y socialización con las comunidades
3 económica 3

• Zonificación de manejo ambiental: vulnerabilidad de • Caracterización del área de influencia: medio abiótico,
4 unidades ambientales 4 biótico y socioeconómico

• Plan de manejo ambiental: estrategias, programas y • Zonificación ambiental: zonificación de unidades

5 proyectos 5 ambientales

• Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de

• Programas de monitoreo y seguimiento
6 6 recursos naturales

• Evaluación ambiental: evaluación de impactos y

• Plan de contingencia
7 7 económica

• Plan de abandono y restauración final • Zonificación de manejo ambiental del proyecto

8 8

• Planes y programas: PMA-Plan de abandono, Plan de

• Plan de inversión del 1%
9 9 inversión 1%, Gestión del riesgo (contingencia)
 ÁREA DE INFLUENCIA POR
COMPONENTES Y MEDIO

• El área de influencia del

proyecto corresponde a la
superposición de las áreas de
influencia por componentes,
grupos de componentes o
medios.

• No se restringe al área de
intervención y se extiende a
zonas donde se manifiestan
dichos impactos.

• Puede ser un área discontinua.

Área de influencia del medio abiótico

METODOLOGIA DEL PROYECTO
CO • Marco normativo Decreto 1076/15
NS • Metodología
2010 y 2018
para la presentación de Impactos ambientales año

ULT
A • Licencia otorgada Vs Metodología 2010 y 2018
COMPARACION
• Discrepancias licencia con
Metodología/10.

EVALUACION • Diferencias Metodología 2010 y 2018

• Por qué y cuando se realiza EIA
¿Qué son RAEES?
El Ministerio de ambiente define:

Los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) son productos que están presentes en prácticamente toda nuestra vida cotidiana
y están conformados por una combinación de piezas o elementos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos y realizan un sinnúmero de trabajos y funciones determinadas. En el momento en que sus dueños
consideran que no les son útiles y los descartan, se convierten en residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
Impactos ambientales
relacionados con los RAEES.
La fabricación y el consumo de aparatos y dispositivos eléctricos, electrónicos, informáticos y sus
combinaciones, aumentan como consecuencia del actual modelo socioeconómico de crecimiento
ilimitado y del consumismo, soportado en los vertiginosos avances científicos y tecnológicos de la
sociedad contemporánea.
Esta situación desencadena en el ciclo de vida de estos productos unas afectaciones en términos
de explotación incontrolada de materias primas, consumo energético proveniente mayormente de
fuentes fósiles y generación de residuos, que ponen en riesgo la sostenibilidad ambiental del
planeta y pueden afectar la salud y la vida de todos sus habitantes.
 Bombillas fluorescentes
usadas.
Las bombillas que actualmente están incluidas en el Sistema de Recolección Selectiva son:

•Bombillas fluorescentes tubulares (pueden ser rectas o circulares)

•Bombillas fluorescentes compactas (comúnmente conocidas como ahorradoras)
•Bombillas para alumbrado público (sodio, mercurio o halogenuro metálico)
Impactos ambientales relacionados con
las bombillas fluorescentes usadas.
Muchas de estas bombillas tienen sustancias peligrosas, como mercurio y plomo, son seguras
mientras no se rompan, permitiendo un ahorro de energía importante siempre que sean usadas
bajo las instrucciones del fabricante, sin embargo la contaminación generada puede causar efectos
acumulativos en el agua el aire y el suelo.
 ESTRUCTURA DEL PROYECTO
EVALUADO
Geología
Geomorfología
Suelos

2. Caracterización de la línea base (área e influencia)

Determinación de impactos Medio abiótico Hidrología
1. Metodología para la determinación de los

ambientales a evaluar
Hidrogeología
Geotecnia
Estructuración de matriz de Atmósfera
evaluación de impactos
aspectos ambientales

Ecosistema terrestre
Determinación de ítems de Medio biótico Ecosistema acuático
evaluación
Paisaje

Determinación del nivel de Lineamientos de participación

importancia Dimensión demográfica
Infraestructura de servicios
Dimensión económica
Calificación Medio socioeconómico
Aspectos culturales
Aspectos arqueológicos
Aspecto político-organizativo
Tendencias del desarrollo
 ESTRUCTURA DEL PROYECTO
EVALUADO
3. Procesos relacionados a las actividades a realizar

Áreas de especial
significancia ambiental
Flujos de entrada y salida

4. Zonificación de manejo ambiental

Áreas de recuperación

5. Evaluación ambiental
ambiental
Insumos, maquinaria, equipos,
Impactos
tratamiento y almacenamiento Evaluación positivos
económica de
Áreas de riesgo y amenaza impactos Impactos
negativos
Capacidad de almacenamiento
y tratamiento
Áreas de importancia social

Caracterización de peligrosidad
de residuos
Áreas de producción
económica
 ESTRUCTURA DEL PROYECTO
EVALUADO
Plan de Manejo Ambiental
6. Planes y programas
Programa de seguimiento y monitoreo
Plan de contingencia
Plan de abandono
Programas y medidas de prevención,
control, mitigación y/o compensación de
potenciales impactos
Residuos sólidos, especiales y peligrosos
Manejo de escombros y disposición de
materiales sobrantes
Educación y capacitación del personal
incluido al proceso
Programa de participación e información
oportuna de las comunidades
Emisión de ruido y calidad del aire