DIPLOMADO EN GESTION DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO

EJECUCION CONTRACTUAL
AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL – BIENES Y SERVICIOS

La ampliación del plazo contractual procede en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En
este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralización.
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista
en el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día siguiente de su
presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada
la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
 AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de
los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la
prestación de servicios en general y consultoría en general dan
lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados.
En el caso de la consultoría de obras, debe pagarse al contratista el
gasto general variable y el costo directo, este último debidamente
acreditado, además de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo
podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los
treinta (30) días hábiles posteriores a la notificación de esta
decisión.
 AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL – OBRAS
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los
mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente
técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
 AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL – OBRAS
Procedimiento de ampliación de plazo
• Para que proceda una ampliación de plazo, el contratista, por
intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el
inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo.
• Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante
el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora
afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
 AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL – OBRAS
• El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su
opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al
contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el
día siguiente de presentada la solicitud.
• La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al
contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el
día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro
del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o
supervisor en su informe.
• Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la
entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.
 AMPLIACION DEL PLAZO CONTRACTUAL – OBRAS
• Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no
correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total,
cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de
conclusión, hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado
por el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de
ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista
valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo
efecto se sigue el procedimiento anteriormente señalado.
 SUB CONTRATACION
• El contratista puede subcontratar, previa autorización de la Entidad, la
ejecución de determinadas prestaciones del contrato hasta el 40% del
monto del contrato original, salvo prohibición expresa contenida en
los documentos del procedimiento de selección o cuando se trate de
prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
determinaron la selección del contratista.
• La Entidad debe aprobar la subcontratación por escrito y de manera
previa, dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido. Si
transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se
considera que el pedido ha sido rechazado.
 SUB CONTRATACION
• Para ser subcontratista se requiere contar con inscripción vigente en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) no estar impedido,
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
• El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecución total de su
contrato frente a la Entidad.
• No cabe subcontratación en la selección de consultores individuales.
 CESION DE DERECHOS

• Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario el contratista

puede ceder su derecho al pago a favor de terceros.
• El artículo 1206º del Código Civil, de aplicación supletoria, la define
como: el acto de disposición en virtud del cual el cedente transmite al
cesionario el derecho de exigir la prestación a cargo de su deudor,
que se ha obligado a transferir por un título distinto.
• La cesión puede hacerse aun sin el asentimiento del deudor
• En ese sentido, la cesión de derechos implica que un tercero (llamado
cesionario) cuente con todas aquellas facultades que le permitan
hacer efectiva la acreencia que tiene el acreedor (llamado cedente)
respecto de su deudor (llamado cedido).
 CESION DE POSICION CONTRACTUAL
• No procede la cesión de posición contractual del contratista, salvo en
los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren
arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o
escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente.
 RESOLUCION DEL CONTRATO
La Entidad puede resolver el contrato, en los casos en que el contratista
incurra en las siguientes causales:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por
mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de
la prestación a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación,
pese a haber sido requerido para corregir tal situación.
 RESOLUCION DEL CONTRATO
• El contratista puede solicitar la resolución del contrato en los casos en
que la Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras
obligaciones esenciales a su cargo, pese a haber sido requerida
conforme al procedimiento establecido en el artículo 136° del RLCE.

• Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito

o, fuerza mayor o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato que no sea imputable a las partes y que imposibilite de
manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato.
 PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER EL CONTRATO
• Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un
plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el
contrato.
• Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días.
• En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de quince (15) días.
• Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada
puede resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha
comunicación.
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO

Incumplimiento de una de las partes

Segunda carta notarial
Primera carta Notarial (Resolución total o parcial
5 días
(bajo apercibimiento de pleno derecho de
de resolver el contrato) continuar con el
15 días (casos complejos u obras) incumplimiento)

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido

15
EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN:

16
 PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER EL CONTRATO
• La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el
cumplimiento al contratista, cuando se deba a la acumulación del monto
máximo de penalidad por mora u otras penalidades o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
• La resolución parcial solo involucra a aquella del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente
del resto de las obligaciones contractuales, siempre que la resolución total
del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad.
• En tal sentido, el requerimiento que se efectúe debe precisar con claridad
qué parte del contrato queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De
no hacerse tal precisión, se entiende que la resolución total.
 EFECTOS DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO
• Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el
contratista hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnización por los
mayores daños irrogados.
• Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la
respectiva indemnización por los daños irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
• Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato
puede ser sometida por la parte interesada a conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de
notificada la resolución. Vencido este plazo sin que se haya iniciado
ninguno de estos procedimientos, se entiende que la resolución del
contrato ha quedado consentida.
 PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
• Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar
con la ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que
dicha resolución se encuentre sometida a alguno de los medios de solución
de controversias, la Entidad puede contratar a alguno de los postores que
participaron en el procedimiento de selección. Para estos efectos, la
Entidad debe determinar el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos
los costos necesarios para su ejecución, debidamente sustentados.
• Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir
disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que
participaron en el procedimiento de selección para que, en un plazo
máximo de cinco (5) días, manifiesten su intención de ejecutar las
prestaciones pendientes de ejecución por el precio y condiciones señalados
en el documento de invitación.
 PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
• De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad
contrata con aquel postor que ocupó una mejor posición en el orden
de prelación en el procedimiento de selección correspondiente.
• En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, salvo
aquellas derivadas del procedimiento de comparación de precios, el
órgano encargado de las contrataciones debe realizar la calificación
del proveedor con el que se va a contratar.
• Para el perfeccionamiento del contrato debe observarse lo
establecido en el numeral 87.2 del artículo 87, en lo que sea aplicable.
 PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE RESOLUCIÓN
(138R)

Entidad determina Invita a postores que Pluralidad

precio, condiciones
y disponibilidad
presupuestal de las
prestaciones
pendientes
participaron en el
procedimiento de
selección para que 5 días Aceptación
manifiesten interés

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Perfeccionamiento Calificación
exigencias y garantías (bienes, servicios, obras)
establecidas
21
 NULIDAD DE CONTRATO
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la
nulidad de oficio en los siguientes casos:
• Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11 de la
presente Ley. Los contratos que se declaren nulos en base a esta
causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo al Estado, sin
perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios y servidores de la
Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron
irregularmente el contrato.
• Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de
veracidad durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, previo descargo
• Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en
trámite un recurso de apelación.
 NULIDAD DE CONTRATO
• Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos
en la normativa a fin de la configuración de alguno de los supuestos que
habilitan a la contratación directa.
• Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente Ley,
pese a que la contratación se encontraba bajo su ámbito de aplicación. En
este supuesto, asumen responsabilidad los funcionarios y servidores de la
Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente
el contrato.
• Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o empresas
vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, funcionarios,
empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, recibido,
ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dadiva o comisión en relación con ese contrato o su
procedimiento de selección conforme establece el reglamento. Esta nulidad
es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
 NULIDAD DE CONTRATO
• En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo
procedimiento de selección que correspondiera.
• La nulidad del procedimiento y del contrato genera responsabilidades de
los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente
con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
• Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal Arbitral evaluar la
nulidad del contrato, se considera en primer lugar las causales previstas
en la presente Ley y su reglamento, y luego las causales de nulidad
aplicables reconocidas en el derecho nacional.
• Siempre que la nulidad derive de un recurso de apelación presentado o
haya sido denunciada bajo cualquier mecanismo por alguno de los
participantes o postores, esta se sujeta a lo dispuesto en el numeral 41.5
del artículo 41° de la LCE.
 CAUSALES DE NULIDAD DEL CONTRATO

Contravención al artículo 11 de la
Ley (Impedimentos) Trasgresión al principio Se suscribe el
- Sin retribución
- Sin perjuicio de la de presunción de contrato cuando se
ha presentado el
Responsabilidad de los veracidad durante el Recurso de apelación
funcionarios o servidores,
conjuntamente con los proceso de selección. (en trámite)
contratistas.

No utilización de Contratista, sus accionistas, socios o empresas

procedimientos previstos
Contratación directa en la normativa.
sin cumplir las Asumen responsabilidad
los funcionarios o
condiciones
servidores conjuntamente
con los contratistas.
vinculadas, o sus directores, funcionarios,
empleados, asesores, representantes legales o
agentes, ha pagado, recibido, ofrecido,
intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro
algún pago, beneficio indebido, dádiva o
comisión en relación con el contrato o su
procedimiento de selección. Sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil que hubiere lugar.

25
 Aspectos de Nulidad de Contrato

Árbitro único o Tribunal

Contratación sin Responsabilidad Arbitral deben priorizar
en funcionarios, estas causales (Ley y
procedimiento Reglamento de
servidores y Contrataciones) pero
de selección contratistas pueden utilizar otras
reconocidas en el derecho
nacional

26
 PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR NULIDAD DE
CONTRATO:

Carta notarial
Declaratoria Notificación + 30 días arbitraje
de nulidad Copia fedateada de hábiles
documento que
declara la nulidad

27
 PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE NULIDAD

Entidad determina Invita a postores que Pluralidad

precio, condiciones
y disponibilidad
presupuestal de las
prestaciones
pendientes
participaron en el
procedimiento de
selección para que 5 días Aceptación
manifiesten interés

Requisitos,
condiciones,
formalidades, Perfeccionamiento Calificación
exigencias y garantías (bienes, servicios, obras)
establecidas
87.2R
28
 INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).
2. Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el
contrato o de formalizar Acuerdo Marco (multa).
3. Contraten estando impedidos (Causales de impedimento: 11L),
incluyendo contrataciones iguales o menores a 8 UIT
(inhabilitación).
4. Subcontratar prestaciones sin autorización o por porcentaje mayor al
permitido o cuando subcontratista no cuente con inscripción vigente
en el RNP o esté impedido o inhabilitado (multa).
5. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolución debe quedar
consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral (inhabilitación).
 INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
6. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, según lo requerido
por Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por contratista o
declarada en vía arbitral (inhabilitación).
7. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del
contrato con posterioridad al pago (inhabilitación).
8. Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal o al
RNP, siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un
requisito o la obtención de un beneficio o ventaja (inhabilitación).
9. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al
Tribunal o al RNP (inhabilitación).
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

10. Se registren como participantes, presente propuestas o suscriban

contratos o Acuerdos Marco sin que cuenten con inscripción
vigente en el RNP, por montos mayores a su Capacidad Libre de
Contratación o en especialidades no autorizadas, incluyendo
contrataciones iguales o menores a 8 UIT (multa).
11. Perfeccionen contrato luego de notificada la suspensión o la
nulidad del proceso dispuesta por el OSCE (inhabilitación).
 SANCIONES ADMINISTRATIVAS
El Tribunal de Contrataciones del Estado impone las siguientes
sanciones a proveedores, proveedores, participantes, postores y/o
contratistas:
a) Multa.
b) Inhabilitación temporal.
c) Inhabilitación definitiva.
También impone multas a las Entidades cuando actúen como
proveedores, por la comisión de cualquiera de las infracciones.
 MULTA

• No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de contrato.

• Medida cautelar de suspensión mientras no se pague la multa, no
mayor a 18 meses.
• Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al OSCE el
pago adjuntando el comprobante respectivo dentro de 7 días hábiles
de quedar firme la sanción, sino suspensión automática.
• Multa se extingue con la verificación del pago efectuado al OSCE o
por el vencimiento del periodo de suspensión.
 INHABILITACIÓN TEMPORAL
• Privación por un período determinado del derecho a participar
en procedimientos de selección, o para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, y contratar con el
Estado.
• No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.
• En caso de presentación de documentos falsos o adulterados,
inhabilitación es no menor de 36 meses ni mayor de 60 meses.
 INHABILITACIÓN DEFINITIVA

• Privación permanente del derecho a participar en procedimientos de

selección, o para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
• Se aplica al proveedor que los últimos 04 años, se imponga más de 2
sanciones por inhabilitación temporal, por más de 36 meses. Las
sanciones pueden ser por distintos tipos de infracciones.
• Se aplica al proveedor que reincida en la presentación de documentos
falsos o adulterados. Nueva infracción debe producirse cuando haya
sido sancionado previamente por el TCE con inhabilitación temporal.
 SANCIONES A CONSORCIOS

• Durante el procedimiento de selección y la ejecución del contrato,

se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada
uno de ellos la sanción que le corresponda.
• Excepto, por la naturaleza de la infracción, la promesa formal o
contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad, pueda
individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba de la
individualización corresponde al presunto infractor.
GRACIAS