LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN.

Bases del procedimiento administrativo: Iniciación, Ordenación, Instrucción y finalización.

INICIACIÓN PROCEDIMIENTO ORDINARIO.
• PREVIO A LA INICIACIÓN.
Actuaciones previas.
ORGANO COMPETENTE puede abrir ACTUACIONES PREVIAS para
conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o NO de iniciar el
procedimiento.
Medidas provisionales.
Órgano competente para INICIAR O INSTRUIR de OFICIO O A INSTANCIA
DE INTERESADO EN CASOS DE URGENCIA INAPLAZABLE O PROTECCION DE INTERESES
MOTIVADAMENTE PUEDE ADOPTAR MEDIDAS PROVISIONALES.
• INICIADO EL PROCEDIMIENTO
Medidas provisionales.
Órgano competente para RESOLVER de OFICIO o A INSTANCIAS DE PARTE
MOTIVADAMENTE SI EXISTEN ELEMENTOS DE JUICIO SUFICIENTES.
Las medidas provisionales pueden ser LEVANTADAS, MODIFICADAS O CONFIRMADAS en
el acuerdo de iniciación: Quedan sin efecto si el procedimiento no se inicia en 15 días
o si en el acuerdo de iniciación no se contiene pronunciamiento expreso. CABE RECURSO.
•ACUERDO DE ACUMULACIÓN.
CUANDO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GUARDE IDENTIDAD SUSTANCIAL E INTIMA CONEXIÓN Y EL MISMO ÓRGANO
TRAMITA Y RESUELVE: NO CABE RECURSO.
TIPOS DE INICIACIÓN DE PROCEDIMIENTO.
• PROPIA INICIATIVA: ACTUACIÓN DERIVADA DE CONOCIMIENTO DIRECTO O INDIRECTOS DE HECHOS, CONDUCTAS O CIRCUSTANCIAS POR
ORGANO COMPETENTE PARA INICIAR.
• ORDEN SUPERIOR DEL ORGANO COMPETENTE: EMITIDA POR ORGANO ADMINISTRATIVO SUPERIOR JERARQUICO DEL COMPETENTE PARA
INICIAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..
• PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ORGANOS: PROPUESTA DE INICIACION DEL PRCEDIMEITNO FORMULADA POR CUALQUIER ORGANO NO
COMPETENTE. NO VINCULA AL ORGANO COMPETENTE, DEBE COMUNICAR ORGANO QUE LA HAYA FORMULADO LOS MOTIVOS POR LOS
QUE NO PROCEDE LA IICIACIÓN
• DENUNCIA: ACTO POR EL QUE CUALQUIER PERSONA EN CUMPLIMIENTO O NO DE UNA OBLIGACION LEGAL, PONE EN CONOCIMIENTO DE
UN ORGANO ADMINISTRATIVO LA EXISTENCIA DE UN DETERMINADO HECHO QUE PUDIERA JUSTIFICAR LA INICIACIÓN DE OFICIO DE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
ESPECIALIDADES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
• EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO SIEMRPE SERA DE OFICIO POR ACUERDO DEL ORGANO COMPETENTE, SE CONSIDERA COMPETENTES EL
DETERMINADO POR LAS NORMAS REGULADORAS MEDIANTE LA DEBIDA SEPARACIÓN DE LA FASE INSTRUCTORA Y SANCIONADORA.
• EN NINGUN CASO HAY SANCIÓN SIN QUE SE HAYA TRAMITADO PROCEDIMIENTO.
• NO PODRÁN INICAR NUEVOS PROCEDIMIENTOS POR INFRACIONES SI NO HA RECAIDO LA 1 RESOLUCIÓN SANCIONADORA DE CARÁCTER
EJECUTIVO
• CONTENIDO MINIMO DEL ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
– IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS PRESUNTAMENTE RESPONSABLES
– HECHOS QUE MOTIVACIÓN INCOACCIÓN O CALIFICACIÓN Y LAS SANCIONES QUE PUDIERAN CORRESPONDER
– IDENTIFICACION DEL INSTRUCTOR Y SECRETARIO DEL PROCEDIMIENTO CON INDICACIÓN DEL REGIMEN DE RECURSACIÓN.
– ORGANO COMPETENTE PARA LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y NORMA QUE LE ATRIBUYA TAL COMPETENCIA INDICANDO LA POSIBILIDAD QUE EL
PRESUNTO RESPONSABEL PUEDA RECONOCER VOLUNTARIAMENTE RESPONSABILIDAD, CON LOS EFECTOS DEL ARTICULO 85
– MEDIDAS DE CARÁCTER PROVISIONAL QUE SE HAYAN ACORDAD POR EL ORGANO COMPETENTE PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, SIN
PERJUICIO DE LAS QUE SE PUEDAN ADOPTAR DURANTE EL MISMO.
– INDICACION DEL DERECHO A FORMULAR ALEGACIONES Y A LA AUDIENCIA EN EL PROCEDIMIENTO Y DE LOS PLAZOS PARA SU EJERCICIO.
INICIACIÓN A INSTANCIA DE PARTE
CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES:
--NOMBRE Y APELLIDOS DEL INTERESADO Y DE PERSONA QUE LO REPRESENTE.
IDENTIFICACIÓN DEL MEDIO ELECTRONICO O EN SU DEFECTO LUGAR FISICO EN QUE DESEA QUE SE PRACTIQUE
NOTIDFICACION
HECHOS, RAZONES Y PETICION EN QUE SE CONCRETE
LUGAR Y FECHA
FIRMA DEL SOLICITANTE
ORGANO, CENTRO O UNIDAD ADMINISTRATIVA A LA QUE SE DIRIGE..
SUBSANACIÓN DE ERRORES: 15 DIAS HABILES.
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
ART 70: EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Conjunto ordenado de DOCUMENTOS Y ACTUACIONES que sirven de antecedente y fundamento para la resolución
mas diligencias encaminadas a su ejecución.
Se encuentra en FORMATO ELECTRONICO.
Está formado por agregación ordenada de DOCUMENTOS, PRUEBAS, DICTAMENTES, INFORMES, ACUERDOS,
NOTIFICICACIONES Y DILIGENCIAS.
NO forma parte del expediente INFORMACIÑIN AUXILIAR DE APOYO; Aplicaciones, ficheros, bases de datos
informáticos, notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones de informes internos, juicios de valor.
La REMIISON DEL EXPEDIENTE se ha de realizar de acuerdo con LAS NORMAS BASICAS DE INTEROPERABILIDAD,
completo, foliado, autentificado, índice de autentificada
ART 71. IMPULSO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Impulso de OFICIO a través de MEDIOS ELECTRONICOS
respetando principios de TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD.
EL DESPACHO DE EXPEDIENTES por ORDEN RIGUROSO DE INCOACCIÓN EN ASUNTOS DE HOMOGENEA NATURALEZA
SALVO que TITULAR DE UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDEN MOTIVADA DE LO CONTRARIO DE LA CUAL SE HA DE
DEJAR CONSTANCIA.
LA RESPONSABILIDAD DIRECTA DE LA TRAMITACIÓN SON LOS ORGANOS INSTRUCTORES o TITULARES DE UNIDADES
ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN ATRIBUIDA FUNCION INSTRUCTORA.
PLAZO: 10 DIAS PARA NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN.
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
DE OFICIO ELECTRONICAMENTE Y A INSTANCIA DEL INTERESADO mediante LA PROPOSICIONES DE ACTUACIONES que
requieran SU INTERVENCIÓN Y CONSTITUYAN TRAMITES LEGALES REGLAMENTARIAMENTE ESTABLECIDOS.
LAS APLICACIOENS Y SISTEMAS garantizan CONTROL DE TIEMMPOS Y PLAZOS. IDENTIFICACION DE ORGANOS
RESPONSABLES. TRAMITACION ORDENADA DE EXPEDIENTES. FACILITAR SIMPLIFICACION Y PUBLICIDAD.
LA INTERVENCION DE LOS INTERESADOS será de la forma MAS CONVENIENTE compatible con OBLIGACIONES
PROFESIONALES Y LABORALES.
ART76. ALEGACIONES: LOS INTERESADOS en cualquier momento ANTES DEL TRAMITE DE AUDIENCIA podrán presentar
ALEGACIONES que podrán ser tenidos en cuenta por el órgano competente
PRUEBAS: HECHOS RELEVANES DE DECISION DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PODRÁN ACREDITARSE
POR CUALQUIER MEDIO DE PRUEBA ADMISIBLE EN DERECHO.
• LA ADMINISTRACION PUBLICA ACORDARA PERIODO DE PRUEBA MINIMO 10 DIAS Y MAX 30 DIAS
CUANDO NO TENGA POR CIERTO O LA NATURALEZA LO EXIJA .
• SE PODRA ACORDAR PERIODO EXTRAORDINARIO POR MAX 10 DIAS. A PETICION DE INTERESADO.
• LAS PRUEBAS SERAN RECHAZADAS CUANDO SEAN MANIFIESTAMENTE IMPROCEDENTES E
IMNECESARIAS .
• SI PRUEBA = EMISION DE INFORME ESTE SE CONSIDERA PERCEPTIVO. SI LA REALIZACION DE LA PRUEBA
PUEDE SER FUNDAMENTO BASICO DE LA DECISION SE DEBE INCLUIR EN LA PROPUESTA DE
RESOLUCIÓN.
• TRAMITE DE AUDIENCIA. LA AUDIENCIA DEL INTERESADO ES EL TRÁMITE QUE EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO MANIFIESTA EL DERECHO DE DEFENSA Y EL PRINCIPIO GENERAL CONFORME AL CUAL
NADIE PUEDE SER CONDENADO SIN ANTES HABER
FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
• SERA CAUSA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
LA RESOLUCIÓN
DESISTIMIENTO
RENUNCIA DEL DERECHO SALVO QUE SE ENCUENTRE PROHIBIDO POR ORDENAMIENTO JURIDICO
DECLARACIÓN DE CADUCIDAD.
• TAMBIEN SERAN CAUSAD DE FIN DEL PROCEDIMIENTO
IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE CONTINUAR
CAUSAS SOBREVENIDAS
MATERIAL.