Pregrado en Negocios

Internacionales

Curso: Economía Internacional

Profesor Juan Carlos Arango Q.

01-2011
 Tema 6:

Instrumentos de
Política Comercial
Problema
¿Mediante qué
herramientas los gobiernos
promueven o limitan el
comercio internacional?
Objetivo
Ilustrar sobre los distintos
mecanismos, arancelarios y no
arancelarios, de que disponen
los gobiernos para intervenir el
comercio internacional.
 Tema 6:

Instrumentos de
Política Comercial
Política comercial: definición

Conjunto de :

Objetivos
Diseñados y ejecutados por la
Autoridad Económica
Ministerio de
Medidas Industria, Comercio
y Turismo
Departamento Para incidir en los componentes
Nacional de
Planeación-DNP de la balanza de pagos:
Ministerio de
Decisiones Hacienda

Bancoldex Exportaciones Importaciones

Instrumentos Banco de la
República
 Tipos de Política
Comercial

Proteccionista Aperturista
Política comercial proteccionista
Se da cuando el
gobierno estimula las
exportaciones y Importaciones Exportaciones
restringe las (M) (X)
importaciones. Se
implementa para
incrementar la
demanda de productos
nacionales en el
exterior y estimular la
producción de la
industria nacional
protegiéndola de la
competencia externa.
Política comercial aperturista
Se da cuando el gobierno
Importaciones Exportaciones
decide estimular las (M) (X)
exportaciones y abrir las
importaciones. Pretende
incrementar la demanda de
productos nacionales en el
exterior y además someter la
industria nacional a la
competencia externa, bajo el
supuesto que la obligará a Importaciones Exportaciones
modernizarse y redundará (M) (X)
en menores precios para los
consumidores nacionales.
Puede generar déficit o
superávit comercial
dependiendo de la relación
de X y M.
Componentes de la Balanza de pagos

I. BALANZA EN CUENTA CORRIENTE II. BALANZA DE

(1+2+3) CAPITALES

1. Balanza comercial 1. Balanza de corto plazo y

movimientos de reservas
2. Balanza de servicios 2.Balanza de largo plazo
3. Transferencias

10
 MO D E LO D E U N A E S T R U C T U R A D E B AL AN ZA D E P AG O S
ING RESOS EG RESOS
C U E N T A C O R R IE N T E
1.Balanza com ercial
a . E x p o rta c ió n d e b ie n e s
b . Im p o rta c ió n d e b ie n e s
2. C uenta de servicios
a . S e rvic io s fin a n c ie ro s, d e tra n sp o rte , se g u ro s, c o m u n ic a c io n e s
Pre sta d o s p o r c o m p a ñ ía s n a c io n a le s
b . S e rvic io s fin a n c ie ro s, d e tra n sp o rte , se g u ros, c o m u n ic a c io n e s
Pre sta d o s p o r e x tra n je ro s a n a c io n a le s
3. T ransferencias unilaterales
a . Priva d a s
-R e m e sa s a n o re sid e n tes
-R e m e sa s re c ib id a s d e l e x tra n je ro
b . O fic ia le s
-D o n a c io n e s he c h a s a o tro s p a íse s
-D o n a c io n e s re c ib id a s d e l e x tra n je ro
C U E N T A D E C AP IT ALE S
1 . In ve rsió n in te rn a c io n a l (d e c o rto y la rg o p la zo )
a . In ve rsión e x tra nje ra e n n u e stro p a ís
b . In ve rsió n n a c io n a l e n e l e x tra n je ro
c . R e p a tria c ión d e in ve rsió n e x tra n je ra
d . R e p a tria c ió n d e in ve rsió n na c io n a l
2 . C ré d ito in te rn a c io n a l (d e c o rto y la rgo p la zo )
a . D e u d a e x te rn a
b . C ré d ito s c o nc e d id o s p o r n a c io na le s a e x tra n je ro s
c . Am ortiza c ió n a la d e ud a e x te rna
d . Am o rtiza c ión d e la d e u da c o n c e d id a p o r n a c io n a le s a e x tra n je ro s
CUE NT A DE ORO
E R R O R E S Y O M IS IO N E S
F u en te: G eovan y C ard on a. N eop roteccion ism o e in teg ración econ óm ica: u n a visión latin oam erican a
Instrumentos para incidir sobre la
cuenta de capitales

Diplomacia y relaciones internacionales.

Incentivos financieros y tributarios al capital

externo.

Promocionar la buena imagen del país en el

exterior.

Mejorar el clima de los negocios: disminuir el

riesgo país y la incertidumbre (Confianza
inversionista).
Instrumentos para incidir sobre la
cuenta de capitales

Firma de acuerdos de integración económica.

Mantener una buena moralidad financiera en

los pagos de la deuda externa.

Mantener buena salud macroeconómica.

Disminuir el riesgo soberano de los bonos de

deuda pública que se venden en el mercado
exterior de capitales.
I. Instrumentos
arancelarios
Instrumentos para incidir sobre la
cuenta corriente
1.1. Impuestos
1.
Arancelarias
1.2. Subsidios
Barreras al
comercio 2.1. Cuotas de importación

2.2. Restricciones voluntarias a las

exportaciones

2.3. Registros de contenido

nacional (normas de origen)

2.No 2.4. Políticas antidumping

arancelarias
2.5. Disposiciones sobre
compras estatales

2.6. Políticas administrativas

2.7. Restricciones sobre el

comercio de servicios
 Arancel
Ad
Específico
valorem
Impuesto monetario fijo Porcentaje sobre el valor
sobre unidad física monetario de una unidad
importada del bien importado
 Ejemplo arancel específico
Precio Arancel % arancel Efecto
importación monetario aplicado
por unidad aplicado/und
U$D 5.00 U$D 1.00 20%
U$D 10.00 U$D 1.00 10% Reducción del nivel de
protección al productor
nacional

Aumento del precio de

importación por efectos
de inflación externa
 Ejemplo arancel ad valorem
Precio % arancel Arancel Efecto
importación aplicado monetario
por unidad aplicado/und
U$D 10.00 10% U$D 1.00
U$D 20.00 10% U$D 2.00 Aumenta el nivel de
protección al productor
nacional

Aumento del precio de

importación por efectos
de inflación externa
Los efectos de las barreras arancelarias
dependen de las características de la…

Estructura
productiva

Complementari Sustitutiva de la
a a la industria industria
nacional nacional
 Impactos de los aranceles
Estructura Importaciones Precios Demanda por Demanda Producción Empleo
productiva importado nacional nacional

Sustitutiva

Complementaria

Hay que tener en cuenta que el nivel de impacto de los aranceles

en la producción nacional dependerá de la elasticidad-precio y la
elasticidad cruzada (para bienes complementarios) de la demanda
interna.
 Otras características de los programas
arancelarios
EE.UU.
Derechos preferenciales
Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y Lucha
Antidrogas-APTDEA-

Aranceles aplicados de
acuerdo al origen geográfico
de las importaciones

Unión Europea
Sistema General de
Preferencias Andinas-SGP-
Otras características de los programas
arancelarios

Nación más • Representa un elemento de

favorecida no discriminación en la
política arancelaria
NMF

Nación más • Principio que hace parte de las

negociaciones arancelarias
favorecida multilaterales del GATT en
1946, posterior Organización
NMF Mundial del Comercio en 1995
Ejemplo de NMF

Acuerdo bilateral entre Unión Europea y Costa de Marfil en el cual el

primero reduce los aranceles al banano del segundo

Colombia por tener comercio con la UE y ser

miembro de los acuerdos OMC puede
acceder al mismo arancel que Costa de Marfil
por razones de NMF o trato no discriminatorio
 Mecanismos frente a las
exportaciones
Impuestos
Se cobran para evitar que los
productos nacionales salgan del
país y así evitar
desabastecimiento interno.
Subsidios
Impuesto negativo , monetario o
en especie, cuyo fin es promover
la competitividad de los
productos exportables.
Ej. Colombia: Créditos blandos de
Bancoldex, Plan Vallejo, apoyo técnico a la
Pyme exportadora, Certificados de
reembolso tributario-CERT, Plan padrino,
Fomento de cadenas productivas (Cluster).
II. Instrumentos no
arancelarios
 1. CUOTAS DE IMPORTACIÓN
Restricción directa sobre la cantidad que de un bien importa un país.
La restricción normalmente se hace cumplir mediante la expedición
de licencias de importación o depósitos previos en moneda
extranjera para un grupo de individuos o empresas.
 2. Restricciones voluntarias a
las exportaciones (RVE)

•Son una variante de las cuotas de

importación; se refieren a una cuota que
el país exportador impone, generalmente
como producto de la solicitud que de ella
hace el gobierno del país importador.
3. Registros de contenido nacional
Establecen que cierta
fracción específica de un bien Los RCN pueden ser exigidas
a importar sea producida como % del valor o % del
dentro del país importador. contenido físico del bien
Ello se hace como medida
compensatoria indirecta para
proteger empleo nacional.

Ejemplo: EE.UU. Exige que los %% Nacional

Extranjero
pantalones jeans colombianos
sean producidos en cierto
porcentaje con índigo
estadounidense.
 4. Políticas antidumping
Igualmente pueden ser el
resultado de un
El dumping se define como
comportamiento rapaz,
la venta de bienes en un
Las prácticas dumping se cuando los productores
mercado extranjero a un
consideran como un utilizan ganancias
menor costo que el de
método mediante el cual sustanciales de sus
producción, o bien, como
las empresas liberan su mercados nacionales para
la venta de bienes en un
producción excesiva en los subsidiar los precios en un
mercado extranjero a
mercados extranjeros. mercado extranjero, con
precios por debajo del
finalidad de eliminar a
valor “justo” de mercado.
ciertos competidores de su
propio mercado.
 5. Disposiciones sobre
compras estatales

Exigencias que obligan a las agencias

gubernamentales nacionales a
comprar productos domésticos en
lugar de importarlos.
 Son
regulaciones
burocráticas
diseñadas para
restringir los
niveles de
importación.

Las inspecciones de aduana

Ej:
ECOETIQUETAS
Los registros y certificados de
tipo ambiental, sanitario, social
6. Políticas Ej: CONTROL
administrativas EPIDEMIAS
Los trámites y la verificación
documental

Controles físicos a la movilidad

de personas y mercancías
7. Restricciones sobre el comercio de
servicios

Exigir cuotas de
Limitar el transporte
programación nacional
con restricciones a la
en la parrilla televisiva
política se cielos o
so pretexto de proteger
mares abiertos
la cultura nacional
Las barreras no arancelarias
tienden a distorsionar en algún
grado la ventaja comparativa de
los países involucrados en el
comercio.
 Gracias!
jcarango72@gmail.com
jucarango@udem.edu.co
 Anexo
Aproximación conceptual
a la integración
económica
¿Qué se entiende por integración?

Ampliación del espacio económico entre países

que tienen mercados separados para construir
un solo mercado de mayores dimensiones.

Abolición de derechos arancelarios y

restricciones a las importaciones.

Eliminación progresiva de las fronteras

económicas entre los países, para ello se
recurre a varias fórmulas integradoras.
Fórmulas integradoras

Integració Integració
n negativa Eliminación de n positiva Establecimiento de
obstáculos que mecanismos de
separan las cooperación, son
economías. Facilidad progresivos y más
en su adopción. difíciles de adoptar.
¿El por qué de la integración?
Razones económicas

1
• Mejor división del trabajo y mejor asignación de los
recursos reales y financieros, lo cual causa economías de
escala y por ende mayor crecimiento y bienestar general.

2 • Mayor competencia que dinamiza la inversión

privada.

• Mayores ganancias del libre comercio por la

3 ampliación del mercado y las oportunidades

para empresas y consumidores.

4 • Estabilizar y mejorar el crecimiento económico

por la intensificación de las exportaciones.
¿El por qué de la integración?
Razones políticas

• La unión de intereses
económicos lleva a la
1 unión de intereses
políticos, lo cual mejora la
capacidad negociadora.

• Aumentar el peso político

2 del espacio integrado.
Efectos comerciales de la
integración
Creación de comercio.

Expansión del comercio.

Desviación del comercio.

Reducción de costos de producción vía

especialización.

Reducción de costos de logística internacional.

Aumento de cantidad de productos y marcas.

Comercio intra-industrial.
Creación de comercio
COLOMBIA
COLOMBIA VENEZUELA
VENEZUELA
Esquema de comercio sin preferencias

COMERCIO ANTES DE LA PREFERENCIA

COLOMBIA
COLOMBIA EE.UU.
EE.UU.

VENEZUELA
VENEZUELA

DESVIACIÓ
DESVIACIÓN DE COMERCIO

COLOMBIA
COLOMBIA EE.UU.
EE.UU.

VENEZUELA
VENEZUELA
Efectos no comerciales de la
integración
Liberalización de los
movimientos de capital.

Liberalización de los
movimientos de personas.

Acceso abierto a los

mercados públicos.

Estrategias competitivas
por devaluaciones.
Inconvenientes de la IE

Ganadores: empresas o
sectores más
competitivos.
Competitividad
soportada en los Generación de
desequilibrios Al ceder soberanía se
menores costos puede estimular el
laborales y/o en la regionales y
diferenciación de disparidades sociales: surgimiento de
productos con base en reacciones
Polarización del
mayor tecnología, lo nacionalistas.
crecimiento.
cual implicará la
desaparición de las
empresas más
deficientes.
Inconvenientes de la IE

En espacios integrados la
transmisión del ciclo
Condicionamiento del país
económico es más rápida y
líder en materia de ciertas
acentúa los auges y las
políticas hacia los demás
recesiones (necesidad de
miembros.
políticas coordinadas entre
los miembros).
Formas de integración
económica:
La pirámide de la
integración
 Una única 9. UNIÓN POLÍTICA Y SOCIAL
constitución política
Política económica 8. UNIÓN ECONÓMICA PLENA
única

Moneda única 7. UNIÓN MONETARIA

Coordinación de políticas
6. UNIÓN ECONÓMICA
económicas

Supresión de fronteras físicas,

5. MERCADO ÚNICO
técnicas y fiscales

Libre movilidad de factores

4. MERCADO COMÚN
productivos

Protección exterior común

3. UNIÓN ADUANERA
Arancel único común (AUC)

Supresión total de obstáculos al comercio

2. ZONA DE LIBRECAMBIO
mutuo y protección exterior individual

Preferencias entre miembros para impulsar 1.ACUERDO PREFERENCIAL

en comercio
1.ACUERDO 2. ZONA DE 3. UNIÓN
PREFERENCIAL LIBRE ADUANERA
COMERCIO
• Pacto entre dos o • Los países
• Su objetivo es
más partes signatarios
mediante el cual aprovechar las además de
se conceden ventajas de la permitir la libre
privilegios "economía de circulación de los
especiales en escala" y en bienes producidos
materia comercial, consecuencia dentro de ellos,
aduanera o de aumentar la establecen una
otro tipo. Suele dimensión, tarifa o arancel
significar especialización y externo común, de
excepciones a una productividad de modo tal que
regla general. Es las empresas cualquier país no
un acuerdo en que existentes en los signatario del
se ofrece acceso a países signatarios acuerdo que
un mercado del tratado. Los quiera vender en
mayor sin exigir miembros los países
reciprocidad. Por desmontan de firmantes NO
ej. Una apertura forma gradual o estará sujeto al
económica inmediata gravamen. Esto
barreras exige armonizar
arancelarias entre políticas fiscales,
ellos con de transporte, de
exigencias de circulación, de
reciprocidad. mercadeo, etc.
Situación que se produce en la
zona de libre comercio

LOS PAÍSES SIGNATARIOS

CONCEDEN VENTAJAS
ENTRE SI, PERO MANTIENEN
ARANCELES DISTINTOS
FRENTE A OTROS PAÍSES
zona de libre comercio + tarifa
externa común = unión aduanera
Efectos de la Unión Aduanera
Incremento en el bienestar: la reducción de los precios
lleva a un incremento del ingreso real. Esto depende de:
Estructuras productivas entre países sean complementarias
(menor competencia) o sustitutivas (mayor competencia).

Tamaño de la UA: mayor división del trabajo.

Nivel preexistente de aranceles.

Costos de transporte y de transacción.

De la flexibilidad de los países miembros

Aumento de la competencia y la eficiencia económica.

Economías de escala internas como externas.

Incremento de la inversión nacional e internacional.

Innovación en productos y procesos.

4. MERCADO 5. MERCADO 6. UNIÓN
COMÚN ÚNICO ECONÓMICA
• Acuerdo entre • En el mercado
• Además de
uno o varios único circulan
Estados para libremente los liberarse el
eliminar todas las bienes, servicios, movimiento de
barreras que capitales y las bienes y de
impiden la libre personas, en su servicios, capitales
circulación de interior, los y personas, y de
bienes y servicios, ciudadanos de la crearse una tarifa
capitales y Unión pueden externa común, se
trabajadores. El vivir, trabajar, armonizan las
mercado común estudiar o hacer políticas
es una fase negocios con económicas de los
avanzada del libertad. países miembros
proceso de para aprovechar
integración eficaz y
económica, obliga equitativamente
a los Estados a el nuevo espacio
crear los primeros económico creado
organismos de por la integración.
carácter
supranacional.
El mercado común y la libre
circulación de...
¿Que políticas se armonizan en la
unión económica?
Financieras y de inversiones;
monetarias y de pagos; de comercio
Económicas exterior y de relaciones comerciales;
fiscales; de desarrollo agrícola e
industrial, etc.

Socio- Armonización de las legislaciones

laborales y de seguridad social, de las
políticas migratorias, de vivienda, de
laborales salud, etc.

Educativas Educacionales, de formación técnica y

profesional, de desarrollo científico y
y culturales tecnológico, etc.
7. UNIÓN 8. UNIÓN 9. UNIÓN
MONETARIA ECONÓMICA POLÍTICA
PLENA
• Por unión • Es la fase previa • Además de las
monetaria se a la integración políticas
política. No solo unificadas se
entiende una establece un
zona en la que se armonizan las
políticas sociales gobierno central
la política de tipo federal
monetaria y y económicas, que represente a
cambiaria de sino que la comunidad, por
prácticamente se lo cual el Estado-
los países que
unifican las nación pierde
la componen monetarias y autonomía en el
se gestiona de fiscales y se manejo político de
manera que se instituyen la región, para
logren verdaderas seguir ejecutando
objetivos autoridades políticas acordes
económicos supranacionales con la comunidad.
comunes. cuyas decisiones En este sentido
son obligatorias existirán
para todos los estructuras de
Estados poder, procesos
políticos y órganos
miembros y se de gobierno
toman en únicos. Esta es la
función de los fase más difícil y
intereses de la lenta de la
nueva región. integración