LA ACCIÓN POPULAR COMO MEGA-ACCIÓN PARA LA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS

ADMINISTRADOS

Claudia Marcela Caballero Huertas

Shirley Karina Gómez Ortega
Leidy Johanna Pabón Alcazar
Claudia Milena Torres Fiallo
 Mecanismos de Protección en
Colombia
Constitución Política de Colombia 1991
Participación es un Derecho y un Deber

Art. 1: “Colombia es un Estado Social de Derecho, participativo y

pluralista”
Art. 2: Uno de los fines del Estado es facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación.
Art. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.
 CLASES DE MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN
Participación de la Participación en
Participación en la toma de
administración de justicia: producción y discusión de
decisiones administrativas
Mecanismos de protección normas ambientales
• Acción de Tutela • Audiencias Públicas • Participación en Consejos
• Acción de Cumplimiento • Consultas a comunidades Directivos de las
• Acción de Grupo indígenas y negra Corporaciones
• Derecho de petición de Autónomas regionales,
• Acción Popular
información JAL. Entre otras
• Derecho a intervenir en
procesos administrativos
MECANISMO DE
PROTECCIÓN
LA ACCIÓN POPULAR
ACCIÓN POPULAR

1. NORMAS 2. DEFINICIÓN 3. ¿QUIÉN?

6. PROCEDENCIA 5. TIEMPO 4. ¿ANTE QUIÉN?

7. PROCEDIMIENTOS 8. VENTAJAS 9. EJEMPLO

 ART. 88
CONSTITUCIÓN La ley regulará las acciones populares para la
POLÍTICA protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad públicos,
la moral administrativa, el ambiente, la libre
LEY 472 DE 1998 competencia económica y otros de similar
naturaleza que se definen en ella.

 ACCIONES POPULARES
 DEFINICIÓN

Son los medios procesales para la protección

Son los medios procesales para la protección de los
de los derechos e intereses colectivos.
derechos e intereses colectivos.
Se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el
peligro,Se ejercen
la amenaza, para evitar
la vulneración o agravioel sobre
dañolos contingente,
hacer
derechos cesar
e intereses el o restituir
colectivos, peligro, la a amenaza,
las cosas su la
estadovulneración o agravio
anterior cuando fuere posible. sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su
estado anterior cuando fuere posible.
Art. 2 Ley 472 de 1998
 ACCIÓN POPULAR
¿QUIÉN LA INTERPONE?
 Toda persona natural o jurídica.
 Las Organizaciones No Gubernamentales, las
Organizaciones Populares, Cívicas o de índole similar.
 Las entidades públicas que cumplan funciones de control,
intervención o vigilancia, siempre que la amenaza o
vulneración a los derechos e intereses colectivos no se
haya originado en su acción u omisión.
 El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo
y los Personeros Distritales y municipales, en lo
relacionado con su competencia.
 Los alcaldes y demás servidores públicos que por razón de
sus funciones deban promover la protección y defensa de
estos derechos e intereses.
¿ANTE QUIÉN?
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo
– entidades públicas.
En los demás casos, conocerá la jurisdicción
ordinaria civil
Primera instancia los jueces administrativos y
los jueces civiles de circuito.
Segunda instancia sección primera del
Tribunal Contencioso Administrativo o a la
Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial –
Consejo de Estado.
 ACCIÓN POPULAR
TIEMPO PROCEDENCIA

Proceden contra toda

Podrá promoverse acción u omisión de las
durante el tiempo que autoridades públicas o de
los particulares, que hayan
subsista la amenaza o violado o amenacen violar
los derechos e intereses
peligro al derecho e colectivos
interés colectivo. No procede para exigir
indemnización
ACCIÓN POPULAR - PROCEDIMIENTO
1 Presentación de 2 Pacto de
3 Fallo de
la demanda o sentencia
petición con los cumplimiento
requisitos: (conciliación). (orden de
derecho o interés hacer o no
colectivo hacer)
amenazado,
hechos, actos,
acciones u
omisiones que
motivaron la
petición,
pretensiones,
persona natural o
jurídica o
autoridad pública
responsable de la
amenaza,
pruebas, etc.
ACCIÓN POPULAR -VENTAJAS

Permiten evitar el daño contingente, - o hacer cesar

el peligro, o la amenaza, o la vulneración o los
agravios sobre los derechos e intereses colectivos, -
y/o restituir las cosas a su estado anterior, cuando
fuere posible.
EJEMPLO:
Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Adminsitrativo -19 de abril de 2001
Derecho reclamado: Goce a un ambiente sano– contaminación río Acaciitas
Demandante: Jesús María Quevedo
Demandado: Alcalde Municipio de Acacías

Pretensiones: Proteger los intereses colectivos al goce de un ambiente sano, los cuales
se están viendo amenazados y vulnerados por la contaminación del río Acaciítas por
tres motivos: Depósito de basuras y residuos sólidos, -La falta de acueducto y
alcantarillado para aguas negras, -El vertimiento de aguas negras por los habitantes de
las zonas ribereñas al río sin ningún control. Ordenar al Alcalde Municipal de Acacías en
primer lugar, adoptar las medidas necesarias para la descontaminación del
mencionado río y, en segundo lugar cumplir su programa de gobierno en el cual
prometió construir una planta de potabilización
EJEMPLO:
Fallo: Proteger los derechos colectivos de la comunidad del Municipio de Acacías al
goce de un ambiente sano, la seguridad y la salubridad públicas. se ordena al Alcalde
del Municipio de Acacías adelantar las actuaciones administrativas de policía frente a
las personas que vierten sus aguas residuales, en el río Acaciítas. Fíjar como incentivo a
favor de Jesús María Quevedo, y a cargo del Municipio de Acacías, el valor en pesos
colombianos de diez salarios mínimos legales mensuales de 2001.
MECANISMO DE
PROTECCIÓN
LA ACCIÓN DE GRUPO
ACCIÓN DE GRUPO

1. DEFINICIÓN 2. ¿QUIÉN? 3. ¿ANTE QUIÉN?

6. PROCEDIMIENTO 5. PROCEDENCIA 4. ¿CÚANDO?

7. EJEMPLO
 DEFINICIÓN

Son aquellas interpuestas

Son los medios procesales para la protección de los
por un
número
derechos e intereses plural
colectivos. o conjunto de personas
que
Se ejercen tienen
para evitar condiciones
el daño contingente, hacer cesar el uniformes
respecto de una misma causa que
peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su
estadooriginó
anterior cuandoperjuicios
fuere posible. individuales para
dichas personas.
 ACCIONES DE GRUPO
¿QUIÉN LA INTERPONE?
 Personas naturales o jurídicas que
sufran un perjuicio individual.
 Defensor del Pueblo, Personeros
municipales y distritales – a nombre
de personas desprotegidas.
 Quien actúe como demandante
representa a las demás personas sin
necesidad de que cada uno ejerza
por separado su protección.
 Necesita abogado.
¿ANTE QUIÉN?
 Jurisdicción contenciosa administrativa:
procesos originados en la actividad de
entidades públicas y personas que
desempeñen funciones administrativas.
Primera instancia: Jueces administrativos.
Segunda instancia:Sección primera del
Tribunal Contencioso Administrativo
 Jurisdicción civil ordinaria: los demás
procesos.
Primera instancia: Jueces civiles del circuito
Segunda instancia: Sala Civil del Tribunal del
Distrito Judicial
 ACCIÓN DE GRUPO
¿CUÁNDO? PROCEDENCIA

Debe promoverse Sólo para obtener

indemnización.
dentro de los dos años
siguientes a la fecha en Debe existir y demostrarse
que se causó el daño un perjuicio.
ACCIÓN DE GRUPO - PROCEDIMIENTO

1 2 3 4
Se dicta sentencia
Existe una reunión y debe contener
Se debe presentar o diligencia de pago de
El grupo debe demanda con conciliación indemnización
estar estimativo que colectiva
conformado por considere con
no menos de 20 información que
personas considere un
estimativo del valor
de los daños,
información
demandante,
demandado, prueba
EJEMPLO:

Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Adminsitrativo 10 de Junio de 2004

Actor: Pescadores de San Antero (Córdoba)
Demandado: ECOPETROL, OCCIDENTAL DE COLOMBIA, INC., COMPAÑÍA SHELL DE
COLOMBIA Y OCENSA S.A.
Pretensiones:
Que se declare a ECOPETROL, Occidental de Colombia, Inc., Compañía Shell de
Colombia y Ocensa S.A., responsables de los continuos derrames de hidrocarburos en el
Golfo y por consiguiente en el lento proceso de deterioro ambiental que hoy en día se
hace evidente en la zona de influencia, principalmente en el Municipio de San Antero.

Se condene a las accionadas a indemnizar, a cada uno de los pertenecientes al grupo

accionante por los daños ambientales causados y su consecuencial perjuicio
económico, mediante las compensaciones que permitan recuperar el deterioro
ambiental.